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1、在全县新型农村合作医疗工作会议上的讲话(091029定)第一篇：在全县新型农村合作医疗工作会议上的讲话（091029定）在全县新型农村合作医疗工作会议上的讲话姜耀文（2009年10月30日）同志们：县委三届四次全会刚刚结束，县委、县政府决定晚上套开这次会议，很有必要，也很及时。会议的主要任务是，回顾总结2009年全县新型农村合作医疗工作开展情况，安排部署明年工作，表彰先进，鞭策后进，进一步动员全县上下迅速行动起来，扎实做好2010年新型农村合作医疗筹资工作。等会，晓波同志还将作具体的安排部署。下面，我先讲三点意见。一、要继续深化认识推行新型农村合作医疗制度是一件大事，一件好事，也是一件难事，又
2、是非抓不可的事。这项工作政策性很强，覆盖面很广，并且操作起来还比较复杂。我县自2006年实施新型农村合作医疗制度以来，总体运行良好，成效显著，参合率和农民受益水平逐年提高，要巩固和发展这一成果，实现新型农村合作医疗工作又好又快发展，必须进一步深化思想认识。首先，要深化对国家新型农村合作医疗政策意义的认识。实施新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务1院坚持科学发展观，统筹城乡经济社会协调发展，切实解决“三农”问题，构建和谐社会的重大决策;是改善民生、关注民生，解决农民群众看病难、看病贵问题的现实途径;更是维护基层稳定，密切党群干群关系的有效措施。其次，要深化对我县新型农村合作医疗实施情况的
3、认识。新型农村合作医疗制度在我县已推行4年时间，运行框架初步形成，具备了一定的群众基础，但参合率一直低迷不振。2006年全市3个试点县（市），我县居第三位;2007年全市8个试点县（市），我县位居第七位；2008年全市13个试点县（市、区）排名第九位;尤其是2009年，全市最高参合率达93.5%，平均参合率为88.2%，我县仅84.9%，距平均水平差3.7个百分点，排全市倒数第二。由此可见，我县新型农村合作医疗工作形势依然严峻，必须充分估计困难，切实增强工作紧迫感和责任感。二、要辩证处理关系我们在建立新型农村合作医疗制度过程中，坚持原则、不闯政策红线是前提，但也要面对实际，增强工作的主动性，切
4、实处理好几个辩证关系。一是积极动员，处理好扩面和自愿的关系。从建立这项制度的要求、目的来说，当然希望所有的农民都能够参与进来，希望所有的农民都能享受到这项政策。但由于这是一项新的工作，农民群众对政策能不能坚持下去，能不能真正兑现，还有顾虑。中央和省、市一再强调要坚持自愿的原则，2不能搞强迫命令，不能下指标与摊派任务，不能强行扣款，必须建立在农民自愿的基础上。当然，动员群众自觉参加，工作难度非常大，这就要求我们要讲究方法，特别要加强自上而下的行政推动，不能把行政推动与群众自觉自愿孤立地割裂开来，只有做到广泛参与，才能够增强调度能力，切实提高解决困难的能力，也只有做到广泛参与，才能够把好事办好。二
5、是科学决策，处理好受益面和补偿水平的关系。从今年1-9月我县新型农村合作医疗基金的运行情况看，住院率等监控指标严重超标，高出预算1.8个百分点，超出预算2639人次，次均费用比全市平均水平高出753元，直接导致了我县住院补偿基金透支明显，透支191万元，存在一定的风险。合作医疗的指导原则是以收定支、收支平衡、略有节余、保障适度。在这项工作中，补偿的水平高，受益的面就会变小；受益的面大一点，补偿的水平就会变低一些。要正确处理两者的关系，既要防止因报销标准收得过紧造成资金沉淀，影响效益发挥，妨碍参合农民受益，又要防止因放得过松发生超支、透支甚至崩盘现象，确保基金运行安全。三是严格监管，处理好严密手
6、续和方便群众的关系。根本出发点是既要保证资金安全，又要方便群众。要严密手续。特别是基金的拨付使用，首先要保证资金安全，无论如何不能出问题。从我们支付能力来说，如果钱被挪用了，将来就没有钱去办这个事情。最重要的还是农民担心，现在农3民在参加的自觉度上、认同度上有顾虑。在安全问题上，要有严密的制度，全县几千万的合作医疗基金，一旦手续不严就会出问题，这里包括可能发生的截留挪用的问题；要有高素质的人员，经办人员素质一定要高，工作一定要认真负责；要有严密的监督机制，包括部门监督、群众监督和村务公开等，受益的面、受益者都要在所在村里公开，接受群众监督。四是改进服务，处理好看得了病和看到好病的关系。要尽量简
7、化手续便民。合管办要进一步简化住院和报销审批手续，提高工作效率，及时兑付合作医疗补偿资金。要进一步加强同县外医疗机构的沟通和联系，最大限度为外出务工、经商、就读人员治病就医提供便利。要尽力优化服务惠民。各定点医疗机构要结合行风评议活动，着力加强医德医风教育，做到合理检查、合理施治，杜绝开大处方、用违规药等现象。要进一步扩大农民受益面，适当提高共济资金报销比例，合理降低住院报销起付线，逐步扩大药品目录，不断增强合作医疗吸引力，让参合农民真正得到更多的实惠。三、要切实抓好落实新型农村合作医疗是党和政府实施的一项重大惠民举措。各级各部门务必要切实按照上级要求，抓好工作落实，确保群众得到实惠。一要强化
8、时间观念。要确保在11月30日前全面完成新农合筹资任务，时间很紧、任务很重。各乡镇务必高度重视，要立即召开由村组干部和驻村干部参加的动员大会，对筹资4工作进行周密部署，精心组织、集中力量、全力以赴进村入户开展工作，确保在规定的时间内保质、保量完成既定筹资任务。二要加强协调配合。在今天的筹资工作安排中，各乡镇和卫生、财政、民政等部门的职责都很明确，各级各有关部门要按照分工，切实把职责履行到位，把优势发挥出来，形成力量强、机制顺、配合好、合力抓的工作格局，切实把这项工作做好。三要严格目标考核。要把推进新型农村合作医疗工作纳入年度目标考核范围，作为单位年度目标考核和干部政绩考核的重要内容。要科学制定
9、考核标准，完善考核评估方案和实施细则，严格考评程序，把考评结果作为奖惩兑现的重要依据。对组织领导不力、准备不充分、工作被动落后，影响全县“新农合”进度的乡镇和相关部门，要严肃追究有关领导和责任人的责任。同志们，时间已进入11月，各项工作任务都十分繁重，但抓好新型农村合作医疗工作是我们义不容辞的责任，各乡镇、各有关部门要迅速行动起来，集中时间，集中精力，全力推动新型农村合作医疗筹资工作扎实开展，切实把这件得民心、顺民意的大事办好、办实、办出成效，确保2010年度筹资任务圆满完成。第二篇：在全镇新型农村合作医疗工作会议上的讲话同志们：我县的新型农村合作医疗试点工作从今年的1月1日正式实施，到目前已
10、经运转近一年的时间，今天我们召开这次会议就是全面部署明年的各项工作。刚才小江镇长传达了卢龙县年度新型农村合作医疗实施方案和报销办法，张贺生同志讲解了相关的业务知识，下面我讲几点意见：一、认清形势，切实增强做好新型农村合作医疗工作的紧迫感和责任感。今年以来，各村各有关部门在镇党委政府的统一领导下，按照我县新型农村合作医疗试点工作实施方案要求，精心组织，扎实工作，试点工作取得了阶段性成效，广大农民群众的健康保障水平有所提高、医疗负担有所减轻，部分群众因病致贫、因病返贫问题有所缓解。这些成效，为我们巩固扩大试点工作奠定了良好的基础。但建立新型农村合作医疗制度是一项长期、复杂的工作，全镇上下必须进一步
11、提高认识，大力推进这项事业。（一）要充分认识到建立新型农村合作医疗制度是加强“三农”工作内在要求。新型农村合作医疗制度是中央作出的一项重大决策和举措，是加强“三农”工作的重要内容，其根本出发点是解决农民就医难问题，保障群众健康，保护农村生产力。这项制度实施以来，xx、省政府高度重视，期望很高，相继出台了有关政策文件，提出了许多指导性意见；各级财政都在加大资金投入，扶持实施新型农村合作医疗事业。这项制度在我县的继续实施，完全符合广大农民群众的迫切愿望，完全符合当前农村经济社会发展的具体实际，有利于维护农村社会稳定，有利于统筹城乡发展。（二）要充分认识到建立新型农村合作医疗制度是实践“三个代表”重
12、要思想的具体体现。贯彻落实“三个代表”重要思想，最根本的是坚持立党为公、执政为民。而建立新型农村合作医疗制度，是由政府引导并资助，实现农民看病“风险共担，互助共济”，让农民群众看得起病、看得好病，减轻农民的医疗负担，切实维护和保障农民的健康权益。这有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系，有利于维护农村的社会稳定。从这个意义上说，推行新型农村合作医疗制度，不仅是一个经济问题和社会问题，更是一项现实的政治任务。（三）要充分认识到建立新型农村合作医疗制度，是提高农民健康水平的迫切需要。可以说，没有健康就没有小康，没有农民的健康也就没有全面的小康。不建立农民基本医疗保障制度，因病致贫、因病返贫的问题就
13、解决不了，农民就难以真正脱贫致富奔小康。但从目前我县农村经济和社会发展水平来看，还不具备把农民医疗保障纳入社会医疗保险制度的条件，还难以实现城乡一体的社会保障制度。建立和完善新型的农村合作医疗制度，通过互助共济的方式解决农民的基本医疗保障和看病难问题，关系到广大农民致富奔小康，是稳定农村、关爱农民的重要举措。同时，随着乡镇综合改革的不断深入，乡镇政府的职能将由发展经济逐步转变为服务群众。因此，我们必须加大行政推动力度，让这项惠民利民政策走进千家万户，惠及每一个农民。二、广泛宣传发动，增强农民参合的自觉性和主动性。通过一年的运作，在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到，当前新型农村合作医疗工作仍然
14、存在许多不容忽视的问题和薄弱环节，这些问题的出现，既有客观方面的因素，也有主观方面的原因。突出表现为：农民的受益面还不大，宣传工作不到位，医疗补助报销手续较为繁杂，一些定点医疗机构医疗设施和和服务水平有待进一步提高，等等。这些都严重影响和降低了广大参合群众的满意度。建立新型农村合作医疗制度，农民群众既是推动力量，也是最终的受益者。要把这件好事办好，关键在于群众的认识是否到位、政策宣传是否到位、发动工作是否到位。所以各村要把宣传工作摆上更加突出的位置，针对部分农民对新型农村合作医疗了解不深不透、存在疑虑和担忧的问题，在认真分析和研究的基础上，制定切实可行的宣传方案和宣传提纲，广泛宣传，大造，使新
15、型农村合作医疗政策家喻户晓、人人皆知。要结合受益群众的典型事例，有针对性地宣传建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，使农民群众充分了解参加合作医疗后自己的权益、义务，明白看病报销的办法、程序和比例，消除农民的疑虑和担心，促使他们进一步增强互助共济和共同抗御疾病风险的意识。最近中央决定从明年开始将补助标准由每人10元增加到20元，省里补助标准由每人元增加到元，这一点，尤其要向群众宣传到位，从而增强他们参加新型农村合作医疗的自觉性和主动性。三、抓筹资，确保合作医疗资金按时到位。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措既是基础又是难点。基础在于中央、省、市都明确规定，只有农民自筹资金筹集到位，并达到规定的
16、覆盖面，上级才会拨付配套资金；难点在于参合资金每年都要征缴。各片、各村、各有关部门必须要引起高度重视，切实把资金筹措作为当前工作的重点，深入到村到户，本着先易后难、先党员干部后一般群众、先富裕家庭后一般家庭的程序，认真细致地做好资金筹集工作。这里我特别强调一下，在筹资过程中，必须要坚持群众自觉自愿的原则，既不能踩政策红线，也不能消极畏难，无所作为，要通过做大量、细致地说服和宣传动员工作，将行政推动与群众自觉自愿两者有机结合起来，以群众为主体推动这项改革的深入实施。总之，要通过全镇上下的共同努力，确保群众参合率达60%以上，这个任务必须完成。同时，要按照有关规定，继续做好农村五保户、特困户、残疾
17、人等农村弱势群体的参合工作。对此，我们一定要保持清醒头脑，既要看到主流，坚定工作的信心；又要看到问题的严重性和工作的艰巨性，不能有丝毫的麻痹和懈怠，切实把这件好事抓紧、抓实，抓出成效。同志们，新型农村合作医疗工作涉及面广、政策性强、难点问题多。各村、各有关部门要充分认识到这项工作的长期性、艰巨性、复杂性，不断加强领导，各村支部书记做为主要责任人一定要对本村的工作认真进行分析研究，找准问题，弄清原因，落实具体措施，不断加大工作力度。建立新型农村合作医疗制度，是一项事关全局和广大农民群众切实利益的大事，各村一定要积极响应中央决策和部署，顺应群众心声，坚决执行上级政策，提高认识，坚定信心，不折不扣地
18、推动我镇新型农村合作医疗工作的顺利开展。谢谢大家。第三篇：在全镇新型农村合作医疗工作会议上的讲话同志们：一、认清形势，切实增强做好新型农村合作医疗工作的紧迫感和责任感。今年以来，各村各有关部门在镇党委政府的统一领导下，按照我县新型农村合作医疗试点工作实施方案要求，精心组织，扎实工作，试点工作取得了阶段性成效，广大农民群众的健康保障水平有所提高、医疗负担有所减轻，部分群众因病致贫、因病返贫问题有所缓解。这些成效，为我们巩固扩大试点工作奠定了良好的基础。但建立新型农村合作医疗制度是一项长期、复杂的工作，全镇上下必须进一步提高认识，大力推进这项事业。（一）要充分认识到建立新型农村合作医疗制度是加强“
19、三农”工作内在要求。新型农村合作医疗制度是中央作出的一项重大决策和举措，是加强“三农”工作的重要内容，其根本出发点是解决农民就医难问题，保障群众健康，保护农村生产力。这项制度实施以来，国务院、省政府高度重视，期望很高，相继出台了有关政策文件，提出了许多指导性意见；各级财政都在加大资金投入，扶持实施新型农村合作医疗事业。这项制度在我县的继续实施，完全符合广大农民群众的迫切愿望，完全符合当前农村经济社会发展的具体实际，有利于维护农村社会稳定，有利于统筹城乡发展。（二）要充分认识到建立新型农村合作医疗制度是实践“三个代表”重要思想的具体体现。贯彻落实“三个代表”重要思想，最根本的是坚持立党为公、执政
20、为民。而建立新型农村合作医疗制度，是由政府引导并资助，实现农民看病“风险共担，互助共济”，让农民群众看得起病、看得好病，减轻农民的医疗负担，切实维护和保障农民的健康权益。这有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系，有利于维护农村的社会稳定。从这个意义上说，推行新型农村合作医疗制度，不仅是一个经济问题和社会问题，更是一项现实的政治任务。（三）要充分认识到建立新型农村合作医疗制度，是提高农民健康水平的迫切需要。可以说，没有健康就没有小康，没有农民的健康也就没有全面的小康。不建立农民基本医疗保障制度，因病致贫、因病返贫的问题就解决不了，农民就难以真正脱贫致富奔小康。但从目前我县农村经济和社会发展水平来
21、看，还不具备把农民医疗保障纳入社会医疗保险制度的条件，还难以实现城乡一体的社会保障制度。建立和完善新型的农村合作医疗制度，通过互助共济的方式解决农民的基本医疗保障和看病难问题，关系到广大农民致富奔小康，是稳定农村、关爱农民的重要举措。同时，随着乡镇综合改革的不断深入，乡镇政府的职能将由发展经济逐步转变为服务群众。因此，我们必须加大行政推动力度，让这项惠民利民政策走进千家万户，惠及每一个农民。【】二、广泛宣传发动，增强农民参合的自觉性和主动性。三、抓筹资，确保合作医疗资金按时到位。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措既是基础又是难点。基础在于中央、省、市都明确规定，只有农民自筹资金筹集到位，并达到
22、规定的覆盖面，上级才会拨付配套资金；难点在于参合资金每年都要征缴。各片、各村、各有关部门必须要引起高度重视，切实把资金筹措作为当前工作的重点，深入到村到户，本着先易后难、先党员干部后一般群众、先富裕家庭后一般家庭的程序，认真细致地做好资金筹集工作。这里我特别强调一下，在筹资过程中，必须要坚持群众自觉自愿的原则，既不能踩政策红线，也不能消极畏难，无所作为，要通过做大量、细致地说服和宣传动员工作，将行政推动与群众自觉自愿两者有机结合起来，以群众为主体推动这项改革的深入实施。总之，要通过全镇上下的共同努力，确保群众参合率达60%以上，这个任务必须完成。同时，要按照有关规定，继续做好农村五保户、特困户
23、、残疾人等农村弱势群体的参合工作。对此，我们一定要保持清醒头脑，既要看到主流，坚定工作的信心；又要看到问题的严重性和工作的艰巨性，不能有丝毫的麻痹和懈怠，切实把这件好事抓紧、抓实，抓出成效。同志们，新型农村合作医疗工作涉及面广、政策性强、难点问题多。各村、各有关部门要充分认识到这项工作的长期性、艰巨性、复杂性，不断加强领导，各村支部书记做为主要责任人一定要对本村的工作认真进行分析研究，找准问题，弄清原因，落实具体措施，不断加大工作力度。建立新型农村合作医疗制度，是一项事关全局和广大农民群众切实利益的大事，各村一定要积极响应中央决策和部署，顺应群众心声，坚决执行上级政策，提高认识，坚定信心，不折
24、不扣地推动我镇新型农村合作医疗工作的顺利开展。谢谢大家。第四篇：在全镇新型农村合作医疗工作会议上的讲话文章标题：在全镇新型农村合作医疗工作会议上的讲话同志们：镇党委、政府今天召开这次会议，主要是根据区委、区政府安排，部署启动我镇新型农村合作医疗试点工作，动员全镇上下迅速行动起来，精心组织，周密安排，狠抓落实，全面推行新型农村合作医疗制度，切实把这项惠及广大农民群众的好事办好，促进全镇经济社会协调发展。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题。一、认清形势，增强做好新型农村合作医疗试点工作的紧迫感和责任感推行新型农村合作医疗制度，是落实科学发展观，促进农村经济社会协调发展的一件大事，
25、是事关广大农民切身利益的一项民心工程。目前，市中区已有4个乡镇（街道）启动了新型农村合作医疗试点工作，通过推行新型农村合作医疗，广大农民群众的健康保障水平有所提高、医疗负担有所减轻，部分群众因病致贫、因病返贫问题得到了缓解。我镇作为新一轮试点乡镇，我们一定要保持清醒头脑，充分认识建立新型农村合作医疗制度的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，下大气力把这件好事抓紧、抓实、抓出成效。（一）建立新型农村合作医疗制度，是加快新农村建设、构建和谐社会的重要内容。推行新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院为做好“三农”工作，推进社会主义新农村建设作出的一项重大决策部署，其根本出发点是解决农民就医难问题，保障
26、群众健康，保护农村生产力，是新农村建设的一项基础性工作。国务院和省、市、区政府对此高度重视，陆续出台了有关政策文件，提出了许多指导性意见；各级财政都相应加大了资金投入，扶持实施新型农村合作医疗事业，这完全符合广大农民群众的迫切愿望，完全符合当前农村经济社会发展的具体实际，有利于维护农村社会稳定，有利于促进和谐社会建设。（二）建立新型农村合作医疗制度，是提高农民健康保障水平、全面建设小康社会的客观要求。全面小康社会其内涵不仅包括经济和社会指标，更包括人民生活质量的指标。没有健康就没有小康，没有农民的健康就没有全面的小康。良好的医疗卫生条件和医疗保障水平既是建设全面小康社会的重要组成部分，也是实现
27、全面小康目标的根本保证。建立和完善新型农村合作医疗制度，通过互助共济的方式解决农民的基本医疗保障和看病难问题，关系到广大农民致富奔小康，是稳定农村、关爱农民的重要举措。（三）建立新型农村合作医疗制度，是实践“三个代表”重要思想，提高执政能力的具体体现。贯彻落实“三个代表”重要思想，最根本的是坚持立党为公、执政为民。抓好新型农村合作医疗制度建设，切实维护和保障农民的健康权益，解除农民群众的后顾之忧，这就是执政能力的最好体现。我们在抓经济、搞建设、谋发展的同时，更要从落实科学发展观、统筹经济社会协调发展的高度，科学合理安排人力、物力、财力，切实把新型农村合作医疗试点这件为民、利民、便民的好事办好、
28、办实。二、突出重点，扎实推进新型农村合作医疗试点工作我镇新型农村合作医疗试点工作，要确保农民的参合率达到80以上。各村（居）各有关部门要围绕上述目标，深入动员和发动，突破难点，强力推进，扎实做好新型农村合作医疗试点工作。（一）广泛宣传发动，增强农民参合的自觉性和主动性。建立新型农村合作医疗制度，农民群众既是推动力量，也是最终受益者。要把这件好事办好，关键在于群众的认识是否到位、政策宣传是否到位、发动工作是否到位。各村（居）各有关部门要把宣传工作摆到更加突出的位置，针对部分农民对新型农村合作医疗了解不深不透、存在疑虑和担忧的问题，通过广播、宣传栏、宣传手册等多种形式，广泛宣传，大造舆论，使新型农
29、村合作医疗制度政策家喻户晓，人人皆知。要结合受益群众的典型事例，有针对性地宣传建立新型农村合作医疗试点制度的意义和好处，使农民群众充分了解参加合作医疗后自己的权益、义务，明白看病报销的办法、程序和比例，促使他们进一步增强互助共济和共同抵御疾病风险的意识。（二）强化资金筹措，确保按时完成筹资任务。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措既是基础又是难点。我们要切实把资金筹措作为当前工作的重点，抽调一批素质高、能力强、热心服务群众的人员，深入到村到户，本着先易后难、先党员干部后一般群众、先富裕家庭后一般家庭的程序，认真细致地做好合作医疗资金筹集工作。在筹资过程中，必须坚持群众自觉自愿的原则，既不能踩政策
30、红线，也不能畏难发愁，无所作为。要通过做大量、细致地说服和宣传动员工作，将行政推动与群众自觉参与两者有机结合起来，以群众为主体，推动这项改革的深入实施。同时，要做好农村五保户、特困户、残疾人等弱势群体的参合工作，确保群众参合率达80以上。（三）强化管理，确保资金效益发挥到位。管好、用好新型农村合作医疗资金，建立健全资金管理的各项规章制度，充分发挥使用效应，是做好新型农村合作医疗工作的关键。镇新型农村合作医疗办公室要严格按照“公平、公正、公开”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，对资金实行专户储存、转帐管理、专款专用。要加强对资金使用情况的监督，严格按照“事前公开、过程公开、结果公开”的三
31、公开原则，保证参合农民的参政权、知情权和监督权，确保资金正常运行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，让农民放心。要正确处理提高保障能力和扩大社会受益面的关系，既要防止因放得太松发生透支现象，又要防止因报销标准收得过紧造成资金沉淀，影响效益发挥，农民收益面不大的现象。要本着“严格审核、快速高效、简化手续、方便操作”的原则，方便农民办理医疗报销手续，以优质高效的服务取信于民。（四）强化设施建设，切实提高医疗服务水平。要把新型农村合作医疗试点工作与农村卫生体制改革有机结合起来，积极推进农村卫生机构内部体制改革，进一步转变作风，改善服务态度，提高服务质量，力争让农民群众“小病不出村、大病不出乡”，
32、就近享受较好的医疗服务。要加大定点医疗机构管理力度，严禁开大处方，开人情方，从源头上堵塞管理漏洞。同时，对定点医疗结构要实行动态管理，对服务态度较差、群众意见大、达不到定点医疗服务机构准入条件的，坚决取消其资格并责令退出。各定点医疗机构要正确处理单位利益和社会效益的关系，坚持以社会效益为主，不断加大基础设施建设投入，努力改善办医条件，增强整体服务功能。三、精心组织，确保完成新型农村合作医疗试点工作新型农村合作医疗试点工作涉及面广，政策性强，难点问题多，各村（居）各有关部门要充分认识这项工作的长期性、艰巨性、复杂性，根据试点确定的目标任务，周密安排，强化领导，明确责任，集中时间，集中力量，切实把
33、各项工作任务落到实处。一是要加强领导，健全机构。为加强对新型农村合作医疗试点工作的领导，确保试点工作的顺利推进，镇里成立了新型农村合作医疗管理委员会，各村（居）也要成立相应的组织机构，定期分析研究，找准问题，弄清原因，落实具体工作措施。主要负责同志要充分发挥第一责任人作用，对遇到的困难和问题及时沟通、及时解决。二是要搞好配合，形成合力。做好新型农村合作医疗试点工作既要发挥政府牵头、谋划全局的作用，也要发挥职能部门各负其责、配合联动的作用。卫生院要加强对定点机构的管理，规范服务行为，改善服务态度，保证服务质量，为农民提供便捷、高效的医疗卫生服务。财政所要按照实际参合人数，及时划拨配套资金。宣传办
34、要充分发挥舆论导向作用，在全镇营造参合工作的浓厚氛围。监察、审计部门要做好资金使用情况的监督工作，严防截留、挪用医疗基金现象的发生。民政办要妥善解决好农村贫困家庭参合资金的困难。其他部门也要认真履行各自的职能，各司其职，各负其责，切实提高我镇新型农村合作医疗水平。三是要强化督导，严格考核。镇新型农村合作医疗管理委员会办公室要针对新型农村合作医疗试点工作中出现的困难和问题，及时组织有关人员认真研究，科学指导。镇党政成员和机关包村干部要按照分工，加强新型农村合作医疗试点工作的帮促指导，有关单位要搞好监管调度，强化督促检查，层层抓好落实，确保试点工作顺利进行。镇党委、政府把试点工作列入年度考核目标，
35、对各村（居）实行严格考核，兑现奖惩。对工作认真负责、任务完成好的将给予表彰奖励；对工作敷衍塞责、任务完成不好的进行严肃批评。同志们，全面推行新型农村合作医疗制度，事关广大农民群众切实利益，事关全镇改革发展稳定的大局，意义重大。各村（居）、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的高度，心系群众，精心组织，周密安排，真抓实干，全力以赴做好新型农村合作医疗试点工作，为提高农民群众健康保障水平，促进全镇经济社会快速协调健康发展做出新的更大贡献。第五篇：在全镇新型农村合作医疗工作会议上的讲话在全镇新型农村合作医疗工作会议上的讲话（2011年10月10日）同志们：今年三月，温总理在十一届全
36、国人大四次会议上所做的政府工作报告中表示，我们要持之以恒，努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。刚才陈镇长讲了新农保的有关政策，这就是老有所养。国家实施新型农村合作医疗，这就是病有所医，。下面，我就今年的新农合工作讲两点意见。一、2011年新农合工作的简要总结。2011年，我镇新农合工作紧紧围绕中央、省、市县工作要求，积极探索，扎实推进，基本完成各项指标，参合农民受益水平不断提高，社会反响良好。今年，我县对补偿方案进行了调整，将新农合住院病人在省、市、县、乡四级定点医院的补助比例提高到55%、60%、75%（其中：县人民医院补助比例为70%）、90%，住院补偿封顶线从原来的6万元提高至8
37、万元；县外非定点医疗机构补偿标准在省、市规定补偿比例的基础上下降5%予以补偿。我镇有4800多人次在新农合制度中受益，获补助款450多万元。但是，我镇的参合率偏低，2011年我镇参合人数为37658人，参合率仅为86.6%。而全县参合率达95.86%，乐安、柘溪、古楼、烟溪、平口、渠江等6个乡镇参合率达到了100%。从我镇内部来看，长塘居委（97.8%）、林山塘冲（96.6%）1达到了95%的目标。新白羊村、箔花台村、岳峰村达到90%以上，其他的14个村在80-90%之间。这说明我们还有大量的工作需要我们去做。二、2012年度新农合工作的重点1、强化工作措施，全力抓好筹资工作筹资是新农合工作的
38、重中之重，也是难点和薄弱环节。筹资工作抓上去了，新农合工作就成功了一大半。各村及相关部门要高度重视筹资工作，搞好工作衔接，采取有效措施，确保2012年筹资任务实现新突破。一是要深入宣传发动，营造良好氛围。首先要开展针对性宣传。各村要加强对有关村组群众的宣传引导，消除农民群众的顾虑，详细讲解2012年筹资标准和补偿办法，帮助群众了解新的补偿比例和补偿程序，宣传新农合政策的好处，为群众答疑解惑，努力赢得群众的理解和支持，激发农民群众的参合积极性。二是要开展多样分化宣传。我们村组干部要进村入户讲解，加大对各类典型实例的宣传，采取电话催促等大规模、多层次宣传，真正使新农合政策家喻户晓、人人皆知。三是要
39、准确把握和宣传筹资政策，避免为工作设下阻力。重点讲透履行缴费是农民自愿参加合作医疗的应尽义务，不能视为增加农民负担；讲透新农合制度的目的是以大病统筹为主，解决因大病、重病而致贫、返贫的问题。讲透起付线标准、补偿比例、封顶线、报销程序和报销所需证件的重要概念、界定标准及注意事项，努力做到政策要讲清、意义要讲明，道理要讲透，切实增强广大农民参合的主动性和自觉性，让他们放心大胆的参加合作医疗。二是要加强组织领导，落实工作责任。各村是筹资工作的具体组织和实施者，要做到思想认识到位、组织领导到位、宣传发动到位、责任落实到位。村上要明确专人负责，和新农保一起，迅速召开动员大会，做到早动员、早安排、早落实；
40、要抓紧制定工作计划，严格按照筹资工作时间安排，稳妥有序地开展筹资工作；要深入进行思想发动，动员农民缴纳参合基金，尤其要采取有效措施及时通知在外务工人员缴纳参合基金，努力让每一户、每一位群众都参与到合作医疗中来；要严格实行一把手负责制，驻村干部包村、村组干部包户，把任务落实到人，责任落实到位。三是要明确筹资任务，把握工作要求。筹资工作是新农合制度的基础和关键，中央、省、市各级政府按参合农民人数进行补助。农民个人缴费不到位，则各级政府的补助资金就到不了位。各村在新农合筹资工作中必须做到四个明确：一是要明确筹资目标任务。我镇2012年筹资工作的目标是上年度年报农业人口为基数，以村为单位不低于95%；
41、二是要明确筹资标准。2012年，农民个人缴费标准有原来的30元/人/年提高到50元/人/年，财政补助标准也将有一定幅度的增加；三是要明确参合条件。参合对象必须是镇内农村户籍人口，必须要以户为单位整户参加，要做到户不漏人；四是要明确筹资工作时间。10月份要重点做好筹资宣传动员、筹资对象摸底和安排部署的前期工作，11、12月份集中筹资，12月25日前必须做好参合信息录入、查漏补缺、汇总上报工作，并将农民个人基金上交到基金专户，全面完成筹资工作。另外，对于工作经费的安排，去年是参合率80%以下-0.2元/人，80-85%-0.3元/人，85-90%-0.4元/人，90-95%-0.5元/人，95以上
42、-0.6元/人，今年在去年的基础上增加0.1元，即：参合率80%以下-0.3元/人，80-85%-0.4元/人，85-90%-0.5元/人，90-95%-0.6元/人，95以上-0.7元/人。2、开拓创新，加强对新农合工作的管理新农合工作是一项政策性强、牵涉面广，直接和广大农民群众打交道的系统工程，遇到的困难和问题很多，面临的情况也很复杂，需要我们开拓创新，进一步完善新农合制度，提高管理水平。一是要加强定点医疗机构管理，规范服务行为，提高服务水准，及时公布合作医疗用药目录和收费标准，让利于参合农民；严格控制医药费用过快增长，杜绝大处方、不合理用药、不合理检查等不良行为。二是要致力提高服务质量。
43、努力做到“小病不出村，大病不出乡，疑难病不出县”，让农民就近享受到良好的卫生服务。下面，我就今年的征兵工作强调两点。去年我镇的征兵工作在各位的大力支持下，全面完成了县里交给我们的任务，去年我镇参检47人，参军17人，可以说超额完成了工作任务。在此，我表示衷心的感谢。对于今年的征兵工作，我讲16个字：认清形势，加强宣传，把握重点，确保实效。做好征兵工作事关国防和军队的现代化建设，事关部队战斗力的生成，事关国家的长治久安，是一项政治任务。今年湖南省新调整了有关征兵政策，主要有以下几方面：提高义务兵家庭优待金标准。从今年起，义务兵家庭优待金将参照城乡人均生活水平大幅提高。赴西藏、新疆等艰苦地区服役的
44、义务兵家庭由当地政府给予一次性奖励。加大大学生士兵退伍安臵力度。大学生士兵服役期间，视为基层工作经历；每年公安、司法和专武干部招录时，安排一定比例面向退伍大学生士兵单独报名、单独考试、单独录取。同时，加大城镇退伍士兵安臵力度，重点招录服役12年以上转业士官、荣立二等功以上退伍士兵、因战因公5至8级伤残、烈士子女等4类退伍士兵。全面开展退伍兵免费职业技能培训。全省所有城乡自主就业的退伍士兵在退出现役1年内，均可申请免费参加3个月至2年的职业教育和技能培训。各市（州）人才交流中心每年将至少组织一次退伍军人专场招聘会。省里继续加大对拒绝、逃避服兵役人员的处罚力度，规定由县级以上人民政府依据情节轻重予以经济处罚。同时明确，拒绝、逃避服兵役的，两年内不准参加升学考试、不准参加公务员考录和国有企事业单位员工招聘；各级党团组织不予批准办理和接纳其为党、团员。情节严重的，追究法律责任。同志们，2012年度新农合工作和征兵工作已正式启动，各村及相关部门要加强领导，精心组织，协同合作，把这两项工作切实抓好办实。谢谢大家。