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1、县城市水土保持工作汇报材料县城位于滦河一级支流伊逊河中段,伊逊河自县城中间纵川而过,城区东临湖泗汰流域石英岩沙化区,西接锥子山,以锥子山脚下近5公里长的连绵山脉为背景山体,形成了一道天然屏障。一、基本情况80年代初,在城区36平方公里的范围内,以农业为主的常住人口1.5万,到了90年代,随着改革开放的逐步深入,城市化进程也不断推进,人口猛增至5万多人,农业人口的猛增,土地开发规模逐渐扩大。由于当时水土保持管理体制尚未健全,管理工作不能到位,盲目无序的开发活动,使大量开发裸露地表产生了十分严重的水土流失,也使这个山青水秀、环境优美的政治、经济、文化中心,一时间变成了全县的水土流失重灾区。湖泗汰流
2、域(东山)位于县城东侧,北至镇金字村,南到坡字村,面积22平方公里,土壤含沙量较高,主要是以石英沙粒为主。80年代以前,林草覆盖度达到80%以上,植被主要以黄沙柳为主。到了90年代初,由于农业人口的猛增,出现了城市燃料和粮食严重紧缺状况,土地受到了无限度开发,植被遭到了无限度砍伐,为此东山形成了春日黄沙满天的恶劣景象。也由于同样的原因,西山泥石流也频繁发生,仅从1970年至1995年共发生大小泥石流灾害16次,冲毁民房500余间,造成财产损失5000余万元,群众受伤30余人次,严重威胁着县城5万居民的生命财产安全,困扰着的经济发展。二、举措和成就严重的水土流失,使县城的生态系统和投资环境受到了
3、极大的影响,引起了全县人民的关注,更引起了县委、县政府的高度重视。为此县政府于90年代初制定了县农业生态建设十年规划指导纲要,同时责成水利、林业、土地、环保、农业开发办等与生态环境有关的业务部门根据自己的业务特点,做出相应的建设规划,重点加强生态环境建设。如林业部门每年都调拨相应数量的苗木,并协调县直部门在东山进行义务植树,最大限度地增大林草覆盖度;土地部门针对西山泥石流多发的特点,委托河北省地勘局第四地质大队,编制了河北省县城区西山泥石流灾害防治勘查报告,经过努力河北省县城区西山泥石流防治工程已得到批复。水利部门则根据纲要的要求,结合自己的行业特点,加大城区山、水、林、田、路综合治理力度,总
4、体上说就是进行“两山一川”的城市水土保持工程建设。西山治理成效显著。县西山位于县城西侧,在主峰锥子山脚下由北向南依次排布着车轱辘沟、庙台沟、孔家沟、庆沟、小土布袋沟、大土布袋沟条沟谷。对于这些沟谷的治理,坚持生物措施与与工程措施、保土耕作措施相结合,乔、灌、草相结合的原则,宜林则林,宜草则草,坡耕地大部分修成水平梯田,同时进行经济林建设,在坡面治理好的前提下,在沟道修建谷坊坝和骨干拦沙坝,拦沙蓄水。由于规划合理,措施到位,西山综合治理成效相当显著。一是治理面积达到宜林宜草面积的80%以上。到目前为止共造乔木林12000亩,灌木林9000亩(经济林3000亩),通过营造这些林种,使乔、灌、草形成
5、了有机地结合,有效地涵养了水源,保持了水土。二是坡耕地水土流失得到有效控制。西山坡耕地主要位于居民民区和上段坡面中间,坡面比降大,每逢降雨,大量径流携带坡地泥沙流入城镇,使县城成了“泥沙城”。为此,县委、县政府高度重视,决心把这一现象彻底改观。通过水利、林业部门的国家投资、义务投劳多元投入的方式,已将西山90%的坡耕地建成了水平梯田,在梯田内修建水盆,建设经济林。城区内有60%的坡耕地建成经济林园区,20%的坡耕地营造了水土保持林。这些措施不但增大了城区的森林覆盖率,同时增加了农民的收入,做到了工程措施、生物措施的协调统一、经济效益与生态效益的同步增长。三是沟道工程和坡面工程相互配套,形成了有
6、利的综合防护体系。在西山的条沟谷中,庙台沟和庆沟不但集水面积大,同时坡陡沟短,有20个机关、单位,所学校,3000所居民住宅,3万口人都受到洪水危胁。所以在坡面治好的基础上,加大谷坊坝和骨干拦沙坝的建设力度。起到拦沙滤水,防洪保安作用。目前庙台沟和庆沟共建造谷坊268道,骨干拦沙坝36道。通过治理,有两次大强度的暴雨,都未对城镇造成淤积,城镇居民未受到任何威胁。东山沙化得到有效控制。东山属于纯沙化区,由于干旱的特殊气候和特定地质条件,决定了东山造林的成活率极度偏低,沙化极为严重。但目前东山的林草覆盖度达到75%以上,已基本看不到流沙和风吹沙起的现象。有了这样好的治理成果,缘于有一些好的措施。一
7、是借助重点工程,多元投入。几年来东山借助“滦上”、“庙上”和京津风沙源治理项目对沙化坡面进行了攻坚治理。共挖水平沟3.0延长米,挖鱼鳞坑6.7万个,造林3万余亩。二是选择抗旱能力强的先锋树种。针对十年九旱这一气候特点,工程治理主要选择油松营养杯、沙棘、黄柳等树种,几年来共造油松营养杯150余万株,沙棘4000万株,黄柳110万丛,种杏核9000公斤,种草籽2.5万公斤。三是以营造先锋树种为前提,以乔、灌、草相结合为原则,缺什么补什么,以达到涵养水源、固结土壤的最佳目的。目前,东山形成了以油松为主的乔木林防风阻沙、以黄柳、山杏为主的灌木林涵水固沙这一生态型治沙示范区。“一川”建设成绩裴然。由于有
8、伊逊河从县城中间纵穿而过,又有各支沟河流横穿交汇,所以“一川”建设主要是以治水为前提,以城镇伊逊河防洪堤建设为骨架,重点加强支沟堤坝、城镇绿化、增大城镇水域面积等工程建设。一是加大主河川防洪堤标准。由于伊逊河上游流域面积大,只有加强防洪堤标准,才能保证县城人民生命财产的安全。十年来共砌筑主川防洪堤坝12000米。但由于标准偏低,每年汛期到来之前都必须除险加固,为此我县于去年争取了300万元投资的城市防洪堤第一期工程,共建造钢筋混凝土堤坝1200米,目前工程正在实施当中,二是增大城镇绿地面积。城镇绿化主要是在街道两侧、沟道两岸、县城周边营造风景树和川防林,在休闲娱乐场所建造草坪,最大限度地增加城
9、镇绿地面积,给城镇人民一个良好生存居住环境。目前共营造风景树15万株,川防林20万株,建草坪300余亩。三是加强支沟堤坝建设。由于支沟洪水直接威胁村庄、企业、学校和人民生命财产安全,所以必须加强支沟堤坝建设,十年来,对县城内的湖泗汰沟、车辘轱沟、庙台沟、庆沟、小土布岱沟、大土布岱沟都进行了堤坝建设,总长度达18000余米。另外,结合主河川钢筋混凝土堤坝的建设,建造了五道横截伊逊河水的钢板坝,增大县城水域面积,缓解城市气候干燥的现象,增强水循环,同时能够在夏季、冬季给城镇人民增加休闲娱乐场所。县城市水土保持工作之所以有了这些成就,是因为有县委、县政府的高度重视,有灵活创新的运行机制,有多元投入的
10、投资环境,有科学、规范的治理方法,特别是有规范、合理的监督体系。自90年以来,县政府专门成立了水务局水土保持监督管理站,人员配置合理、齐全,并出台了一系列水土保持监督执法规定。水保预防监督管理单位严格执法,对开山采矿、取石、取沙等实施了有效监督,严格执行开发建设项目水土保持方案报告制度和“三同时”制度,对违反水土保持法规案件做到随发现,随查处,对举报案件,在接到举报后立即调查处理,不留隐患,有效巩固了治理成果。三、今后设想一是进一步完善治理东西山的绿化工程,巩固水土保持成果,使县城内林草覆盖度达到80%以上。二是对于治理完毕的侵蚀沟道,继续建造谷坊和拦沙坝骨干工程,为县城起到防洪保安的作用。三是彻底改造县城防洪坝,将10000米城镇防洪堤全部改造建成钢筋混凝土结构,加大防洪标准。四是解决造林品种单一的问题,加大风景树的栽植面积。特别是将西山的果园逐渐改造成花卉园田,使土地即有经济效益又有生态和景观效益。五是配合有关部门,全力搞好城镇水土保持,将城镇水土保持工作引入良性循环的轨道,并坚持到底。