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1、新农村建设的基本实践及存在的主要问题*乡处茶陵县城北郊，总面积41.2平方公里，拥有耕地11863亩，辖13个村，167个村民小组，另有火车站及多个市县属单位，总人口30425人，其中农业人口23358人。2006年全乡以村民富、村庄美、村风好的新农村建设目标为指挥棒，突出调整结构，培植财源，建设班子，发展社会事业等重点，各项工作齐头并进，取得了比较显著的成绩，全乡完成工农业总产值3.8亿元，其中工业产值2.2亿元，农业0.4亿元，第三产业产值1.2亿元。完成财政税收2361万元，连续四年增幅分别达到28.5%、45.6%、54.7%、179.1%，成为茶陵县第一个财政税收过2000万元的乡镇
2、；农民人均可支性收入2850元；计划生育、综合治理等工作连年保持先进；文化、武装、老龄等工作也特别突出，成为引领全县乡镇同类工作的旗帜，整体文明建设连续三年被评为株洲市先进单位。党的十六届五中全会作出的建设社会主义新农村的重大决策，为中国农村描绘了生产发展，生活活跃，乡风文明，村容整洁，管理民主的蓝图，*乡积极响应，围绕新农村建设主题，创造性开展工作，推动了整体工作上台阶，促进了全乡的跨越发展。一是围绕村民富这个主题，认真做好了农民增收文章。在一定程度上讲，农民增收是农村建设的重中之重，只有经济发展了，农民富裕了，才有能力推进整体发展。*乡围绕农民增收主题，着力调整产业结构，建设农业生产基地，
3、抓好劳动力就业，在拓宽增收渠道方面做了大量工作。*乡由于人多地少，人平耕地不足0.5亩，难以成为农民增收的主渠道，历来不受村民重视。在调整农业结构方面难以取得实质性效果。但是，乡政府没有因此放弃努力，通过试点，加大科技推广力度，分别在深塘、华隆、红桥等村培育建立了以牲猪养殖、超级稻和棉花种植为主的区域化格局的农业生产基地。目前，均已有了一定规模。特别是华隆村的超级稻冬季蔬菜种植模式，收效明显，多次被县农业部门树为典型在全县推广。2006年，*乡又在偏远山区的烈兴村试验点种生姜板薯，也取得成功，全村调出100多的耕地种生姜板板薯。创收60多万元，受到广大村民的充分肯定。劳务输出也是*农民增收的重
4、要途径，人多地少，近城近郊和本地经济欠发达的实际，注定了*农民选择外出创收的道路。2006年全乡有4000多人参加了政府统一组织的就业培训并成功就业，另有2000余人通过各种渠道外出务工创业。2006年劳务收入超过3500万元，接近占到农民收入的50%，值得一提的是：一些早年外出的务工人员，由于学了一技之长，积累了一定资金，并通过一定渠道走上了返乡创业道路。*村的针织厂就是这方面的代表。鼓励外出务工人员返乡创业应该是加快地方经济发展，加快新农村建设步伐的一个重要支撑点。二是围绕村风好，积极开展了各项创建活动。*乡从推进民主政治建设的高度，从抓好党建工作入手，注重以加强精神文明建设、树立良好社会
5、风气为目的，广泛开展了各项创建活动。重点是构建五导机制，开展了和谐家庭创建活动。所谓五导是指政府领导，法律主导，妇联指导，计生疏导，协会引导，注重树立典型，以点带面，上下联动，共同参与。首先是政府切实担负了领导责任，成立了*乡创建和谐家庭工作领导小组，并制定方案，确保创建工作有序推进；其次是突出法律的主导地位，开展普法教育；其三是发挥妇联的指导作用，把提高妇女的家庭地位，特别是妇女的技能素质放在重要位量，让广大妇女在创建工作中发挥积极作用；其四是发挥计生疏导作用，利用职能工作优势，深入农户，广泛宣传，及时化解不和谐因素；其五是发挥各种协会的引导作用。特别是老年协会在协调老年人家庭的作用发挥良好
6、。在创建活动中，开展了评选十佳好媳妇、十佳好女婿、十佳和谐家庭、以及助残、助老、助学等三助爱心使者和爱心救助大行动等一系列活动。以大力倡导公民道德规范和八荣八耻为主要内容，采取多种形式和激励措施，取得了较好效果，全乡整体文明程度得到提高，特别是和谐家庭倍受尊重，人人讲文明，个个讲和谐的风气正在形成。三是围绕村庄美，加快了基础设施建设步伐。村庄美是新农村建设的突出体现，生产生活条件的改善是新农村建设的重要课题。2006年，*乡以辉山、左隆为重点，启动了中心村庄的规划建设，目的在于以点带面，示范带动全乡的村庄建设，重点工作是硬化村道，改善用电用水条件，净化卫生环境。其中辉山村成效比较明显，全面完成
7、了村道建设和饮水工程，实现了组组通水泥路，户户用自来水。今年则在全乡范围内实施村道硬化攻坚。启动硬化村道15.6公里，其中烈兴村8.8公里，总投资120万元。此前，全乡使用财政资金500多万元，完成了中学、中心校、敬老院、医院的改扩建工程，教育设施建设比较完善，历经两年的农村合作医疗制度其本建立，全乡还建有沼气450多户，以沼气为主的清洁能源建设也正被广大村民接受。通过以上多项措施，目前，全乡农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。基础设施逐步完善，生活环境逐步优化，科技教育不断发展，农民素质不断提高，文化生活不断改善。但是，不可否认，工作中缺点和不足依然存在，主要表现是：一是人多地少，农民增收后劲不足。虽然加大了农业结构调整和科技推广力度，但是土地有限，加之生产方式落后，靠仅有的土地和目前的种养方式很难实现农民收入的突破。二是农村基础设施建设投入不足，特别对自然灾害的抗御能力不是很强。由于此前的村庄建设过于杂乱，公共卫生条件较差，要很好地加以改善，困难很大。三是农产品生产，加工能力低，产品的经营还停留在初始的发展阶段，受土地制约，农民经营农业的积极性历来不高，不注重产品质量和品牌效应，难以形式规模效应。这在很大程度上制约了农业增效和农民增收。四是劳动力素质偏低，思想观念落后。特别是有一技之长的人比较少，也在很大程度上制约了农民增收。