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1、副县长在全县人口计生工作调度会议上的讲话同志们：经县委、县政府研究，决定召开这次人口计生工作调度会议，主要任务是通报20*年度第一季度工作情况，安排第二季度工作和春节期间流动人口计划生育集中宣传教育活动，为顺利完成20*年度人口计生目标任务打下坚实基础。在今天的会上，县长杨维权同志还将作重要讲话，请大家认真领会，会后抓好贯彻落实。下面我讲三点意见：一、第一季度全县人口计生工作完成情况（一）人口计划执行情况。截止20*年12月底，全县登记出生人口1255人，其中常住人口出生858人，流动人口出生124人，清理补报常住人口70人，流动人口203人。所有人口符合政策生育率79.53%，时期出生率2.
2、44，剔除政策外一孩后符合政策生育率91.75%，政策外多孩76人、多孩率7.74%。常住人口符合政策生育率80.65%，剔除政策外一孩后，符合政策生育率为93.82%，政策外多孩49人、多孩率5.71%；流动人口符合政策生育率71.77%，剔除政策外一孩后，符合政策生育率77.42%，政策外多孩27人、多孩率21.77%。（二）绝育手术落实情况。报表统计，20*年*月1日至20*年元月5日，全县完成结扎642例、上环225例、人引74例。结扎手术加上二孩以上补救63例，完成任务占第一季度任务900例的78.33%。其中，只有新业、杨柳完成*0%，缠溪完成98.15%，杉树完成97.62%，罗
3、场完成96.67%，中坝完成95.24%，永义完成91.67%，天堂完成90.91%，刀坝完成84.85%，洋溪完成83.33%，木黄完成81.67%，峨岭完成84.26%，沙子坡完成78.33%，合水完成75.76%，朗溪完成54.17%，新寨完成44.44%，板溪完成39.74%。（三）妇检情况。在第一季度抽查的村中，常住人口应妇检327人，已妇检256人，妇检率80.76%。常住人口妇检率达*0%的有木黄、合水、杉树、刀坝、永义5个乡镇，较好的有天堂、沙子坡、罗场、杨柳、缠溪、新业、峨岭7个乡镇。流动人口应妇检407例，有妇检登记275例，妇检率67.57%，其中较好的有木黄、合水、朗溪
4、、中坝、杉树、刀坝、永义7个乡镇，较差的有板溪、新寨两个乡镇。（四）出生人口性别比情况。据报表统计，第一季度全县出生982人，其中男性518人，女性464人，性别比为111，与去年同比下降3.73个比值。按孩次分，一孩性别比为95.81，二孩性别比为133.86，多孩性别比为188.89。按人口类型分，常住人口性别比为1*.29，流动人口性别比为121.43。总体看来，全县第一季度人口计生工作稳步推进，但工作发展不平衡，问题和矛盾仍然十分突出。一是抓手术力度同比减弱。手术任务同比减少149例，其中板溪减少40例、沙子坡减少26例、木黄减少23例、合水减少16例、新寨减少22例、杉树减少11例。
5、特别是板溪、新寨2个乡镇，完成任务分别只占本乡镇第一季度任务的39.74%、44.44%，与目标任务差距较大，拖了全县的后腿，严重影响了全县整体任务的完成。二是清理出生同比减少。全县17个乡镇均呈下降趋势，出生人口同比减少431人，漏报率达1个千分点左右。清理出生人口不力，致使手术对象不能准确掌握，影响了手术及时率和落实率，也影响了全县人口计生主体指标的完成。三是手术库存消化乏力。库存量最多的乡镇有：峨岭268例、板溪164例、沙子坡124例、天堂188例、合水217例、新寨149例、中坝120例、刀坝*3例。四是妇检补救弱化。全县第一季度应妇检对象共6342例，其中峨岭1200例、板溪638
6、例、沙子坡279例、天堂505例、木黄282例、合水537例、朗溪298例、缠溪351例、洋溪189例、新寨511例、中坝266例、杉树320例、刀坝313例、新业164例、永义113例、罗场226例、杨柳150例。抽查结果显示，全县还有20%妇检对象应检未检，这些对象是多孩生育的最大隐患。存在问题的主要原因。一是第一季度迎接省、地年度目标考核和抓其他重点工作占用了大量时间，没有把时间和精力集中到抓计划生育工作上来，没有形成经常性工作氛围，致使11月、12月只完成结扎手术156例。二是部分乡镇党政重视不够，尤其是在12月份冬季集中宣传教育活动中，工作流于形式，措施乏力。三是计生干部存在厌战情绪
7、，积极性不高，目标茫然，致使工作效果差。20*年，是县委、县政府提出的“工作落实年”，人口计生工作将严格实行“月调度、季考核、季否决”的人口计生工作考评机制，各乡镇特别是主要领导必须保持清醒头脑，建立起“书记直管、强势推进、综合治理、加大投入、强化考核、责任到人、严格奖惩”的工作制度，切实抓好人口计生工作，下大力提升人口计生工作水平。二、突出重点，扎实抓好第二季度人口计生工作多年的实践经验证明，冬春时节是抓好避孕节育措施落实的最佳时期，是做好全年人口计生工作的关键。第二季度末，全县要累计完成结扎任务1500例，各乡镇必须认真安排部署，积极采取有效措施，加大工作力度，努力完成二季度各项工作任务。
8、县将组成几个督查组到乡镇进行督查，县人口计生局要加强对乡镇的业务指导，切实帮助乡镇解决问题。（一）狠抓主体指标完成。一是抓结扎，突出控制多孩生育。抓结扎手术落实是堵住政策外生育的阀门。在力量上，由乡镇班子成员带队，调动一切可以调动力量，要充分发挥好村干部的作用，实现乡、村联动。在方法上，要组建若干工作小组，实行分片包干，明确职责和任务，严格兑现奖惩。在目标对象上，抓住40岁以下已生育二孩及以上未落实结扎措施对象，按照“当年新帐不欠，旧帐逐步偿还”的原则，抓好结扎手术落实，以提高手术落实率，要突出抓好多女户家庭和双方再婚多子女家庭、一方再婚另一方初婚多子女家庭夫妇的结扎，力争在二女户落实绝育措施
9、上取得新突破。二是抓跟踪，突出孕情服务管理。以无孩户、一孩户对象为依据，实行季度见面报告制度。一方面，及时清理出生人口上报，另一方面，开展孕前管理，防止孕情消失、选择性生育、人为造成性别比偏高的现象发生。三是抓妇检，突出政策外怀孕补救。妇检是控制政策外怀孕、生育的重要手段，也是最基础的日常工作之一，必须常抓不懈。在妇检目标人群上，重点抓住生育二孩及以上未落实结扎措施的夫妇，做到孕情早发现、补救早落实，以达到控制多孩生育目的。20*年，对多孩率的考核是按户籍人口计算，因此，各乡镇要加大过程跟踪管理力度，实行个案管理和考核，严格责任追究。四是抓信息，突出出生人口档案建立。各乡镇要在三月份前全面完成
10、全员信息调查，建立全员人口信息档案，同时建立完善出生人口档案，确保出生人口信息准确无误。（二）狠抓非诉案件执行。严格执行贵州省人口与计划生育条例和社抚费征收管理办法，足额征收违法生育对象的社抚费。对拒绝缴纳社会抚养费的对象，将通过申请县人民法院强制执行的方式打开工作局面，严格依法足额征收社会抚养费，提高征收率，有效遏制有生育愿望对象的超生念头。（三）狠抓优质服务工作。以“四优一满意”为标准，扎实开展计划生育优质服务工作。充分利用好乡镇计生服务站现有的设备、技术、人才方面的资源，为人口计生工作提供科技支撑和技术保障。近年来，临近县城的个别乡镇几乎“放弃”了站内施行手术，闲置了现有的技术人员和设备
11、，这是一种严重的资源浪费行为和不负责任的表现。相关乡镇党委、政府要高度重视，切实加强对技术人员的管理，明确其工作职责，原则上要求乡镇落实结扎手术在属地施行（疑难手术和特殊情况除外），确因技术力量不足的，由县计生指导站安排医生到乡镇协助完成手术。今后季度考核各乡镇的手术时，要把在本乡镇施行手术作为一条考核内容。各乡镇要切实加强对计生站的管理，着力提高技术人员业务素质，不断提高服务水平，打造一支“会服务、能服务”的计生工作队伍。积极推进避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”。严格按照要求规范开展结扎、查环、查孕、查病及诊治和入户访视服务工作，进一步加强避孕药具管理、免费发放和服
12、务工作。大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识，认真落实产前诊断检查、发放“叶酸”、b超优生监测、产后随访和新生儿疾病筛查等工作，着力降低婴儿出生缺陷发生率。（四）狠抓出生人口性别比偏高综合治理。扎实开展出生人口性别比偏高问题治理，加强对个体诊所和无照行医人员从事b超检查、人流引产、接生的监控和查处，严厉打击歧视、虐待、遗弃女婴和非医学需要的胎儿性别鉴定或选择性别的人工终止妊娠“两非”违法行为。实行中期以上终止妊娠报告、登记制度，严格执行婴儿死亡报告制度，积极开展计划生育和生殖保健优质服务，做好妇女孕产期保健服务。第二季度要查处“两非”案件并规范结案3件以上，保持打击“两非”违法行为的高压态势。三
13、、扎实工作，确保流动人口计划生育集中宣传教育活动取得实效目前正值流动人口陆续返家高峰期，各乡镇要积极安排部署，采取强有力措施，扎实开展春节期间流动人口计划生育集中宣传教育活动，切实加强返家人员的计划生育管理服务。（一）当前我县流动人口计生工作面临的形势。从以下三组数据来说明。一是流动人口政策外生育比例大。20*年报表显示，全县出生人口4377人，其中流动人口出生1191人，占总出生人数的27.21%，政策外生育417人，占总政策外生育*07人的41.41%，多孩生育302人，占总多孩出生数419人的72%。流动人口多孩率25.36%，高出常住人口多孩率3.67%的21.67个百分点，这充分说明
14、了流动人口政策外生育、多孩生育现象严重。二是流动人口手术库存量大。全县流出人口生育二孩及以上无措施的有2766人，女方流出的有1848人，占66.81%，男方流出的有1818人，占65.73%，夫妇双方均流出的有1663人，占60%。这些无措施的流动人口是手术不能及时落实的重要原因。三是流动人口性别比严重偏高。流动人口性别比高出常住人口性别比11个百分点，流动人口二孩性别比为162，多孩性别比为277，远远高出性别比正常区间，严重左右着全县出生人口性别比。（二）扎实抓好流动人口计划生育集中宣传教育活动。按照地委、行署要求，20*年2月5日至2月底为全区流动人口计划生育集中宣传教育活动时间，根据
15、我县目前手术任务完成处于全区挂末位置的实际，我县流动人口计划生育集中宣传教育活动时间将从元月28日至2月底，活动期间全县要累计完成结扎手术任务452例。这次宣传教育活动要突出“宣传发动声势大、部门配合强有力、依法行政效果好、手术完成进度快”四个特点，要切实做到“七清三及时”，即流动人口底数清、登记信息清、人口出生信息清、避孕节育对象清、社抚费缴纳清、联系方式清、代管对象清；返家人员及时落实避孕节育手术、政策外怀孕及时补救、育龄妇女及时签订合同。重点要采取以下措施：一是加强组织领导。各乡镇要切实加强领导，及时成立党委书记任组长的流动人口计划生育集中宣传教育活动领导小组，制定切实可行的工作方案，抽
16、调相关部门人员组成工作组，集中时间、集中精力、集中力量，扎实开展工作。二是讲究工作方法。各乡镇要在重要的交通路口设置服务点，明确专人负责，对返家人口及时登记。对流动人口多的村，包村干部要沉到村组及时清理返家人员。要求村干部及时掌握、报告返家人员的婚姻信息、家庭人口信息、新生儿信息、避孕信息、怀孕信息和联系信息。乡镇在接到信息报告后，要立即组织人员上门核实，确保计划生育相关手续落实到位。同时，各乡镇要通过组织返家人员召开迎春座谈会的形式，建立联系方式，准确掌握流动人口相关信息。三是认真清理核对。按照流动人口档案管理“完整、真实、规范、一致”的要求，对照“全员流动人口信息库”，重点对流动人口婚育情
17、况、避孕节育情况、政策外生育社抚费缴纳情况进行核对。对清理出来的出生人口要反复核对，收集相关证据，严格按照出生人口上报的相关规定录入上报。对清理出来的应术对象，要作为本次活动的重点，及时落实相应措施。对清理出来的妇检对象，要及时开展妇检。对需要再次流动的对象，要及时建立流动人口档案，明确联系方式，了解流入地点，以便今后通过padis及时与流入地取得联系，达到信息互动共享。四是加强信息联系。活动期间，各乡镇于1月28日前向县人口计生局报送村级联系信息员和计生办信息员名单，每5天向县人口计生领导小组办公室报一次工作进度，3月1日前报活动总结。县人口计生领导小组办公室每*天要向地区报一次工作开展情况
18、，并于3月5日前上报活动总结。县人口计生局要掌握全县工作开展情况，对薄弱乡镇加强指导，确保全县流动人口计划生育集中宣传教育活动取得实效。五是严肃工作纪律。各乡镇必须严格按照县委、县政府的要求，统一时间、统一行动、决不允许任何乡镇消极等待、要明确专人坚守岗位，随时接待群众来信来访，在清理过程中，要统一政策口径，严禁说情，严格执行贵州省人口与计划生育条例的相关规定。六是严格兑现奖惩。这次流动人口计划生育集中宣传教育活动将列入20*年第二季度人口计生工作考核的重点内容，并严格按照县委、县政府即将出台的20*年全县人口计生工作考核评估方案兑现奖惩。同志们，人口计生工作任务重，压力大，大家要按照县委、县政府的要求，围绕任务目标，振奋精神，克服困难，团结协作，扎实抓好第二季度各项工作，为顺利完成全年人口计生工作目标任务筑牢基础。谢谢大家。