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1、浅析乡村产业振兴的十大典型案例十二篇浅析乡村产业振兴的十大典型案例 一、村基本情况 *街道农科村位于街道办西首一公里，县道淮三路西侧。全村四个村民小组、社会人口1360人。党员44名，耕地面积1306亩。土地实行有偿流转400亩，主要以青椒种植为主，占全村总面积的三分之一。使农民从土地上解放出来，进行其他产业，增加群众的收入。几年来先后被评为先进党组织，目标考核先进村，被区、市评为文明村。2009-2011年度区文明村、2012-2014年*市文明村、2012年*市创建文明村先进村、2013-2015年省级文明村光荣称号、2015年成为*区新农村建设四星村。2016年9月被省评为文明村，201
2、6、2017区级社会主义新农村建设四星村。 二、发展创新党建工作载体 1、抓党建阵地建设。打造五星级村部，便民服务中心，现有面积430平方米，设老年活动室、健身室、图书室、文化娱乐室、服务大厅。集中挂牌、办公，各项规章制度规范上墙。响应区组织部推进基层党组织规范化建设，高效打造党建 十个一工程。 2、评比五星党员户。充分调动党员的先锋模范带头作用。仲美兰户被评为2017年区五星党员户，活动地开展有效提高了党员的荣誉感、使命感。让每一名党员真正认识到我是一名党员，是一面旗帜，要在群众中树立良好的形象。 3、抓好党员队伍建设。深入推进学习教育，学习十九大精神和习总书记重要讲话精神，提高党员干部的理
3、论水平和创业创新能力，认真开展保持党员先进性教育活动，采取集中和分散自学相结合的办法，组织全村党员学习党章、党规系列讲话和上级有关文件精神，通过远程教育、专题讲座、走进道德讲堂等形式，使广大党员增长知识，大大提高党员的自身素质。认真开展批评与自我评判，列出正、负面清单，对照整改，取长补短，党组织活力进一步加强。 三、近些年来村振兴发展变化 1、道路绿化、亮化工程。两年来共投资28万元，结合环境治理对赵庄组、杨庄组、村四级路进行了绿化、亮化。方便了群众的晚间出行，美化环境，拉近城乡距离。经过几年的努力，所有庄、组与主干道硬化率达到95%，大大方便了群众的出行。 2、生态环境治理。投入30万元对全
4、村所有庄、组进行了综合治理，实行长效保洁，村庄面貌发生了根本性变化，在上级部门考核、督查中均达优秀等次。 3、举办实用技术培训班。培植以杨庄组、赵集组、孙庄组为重点高效农业共240亩，几年来共办培训班13期，培训420人次，下发相关农技信息资料1700余份，协调资金55万元，新增外出务工人员150人，农民人均纯收入达19600元。 4、扶贫帮扶工作。村共有建档立卡户47户103人，通过结对帮扶，落实合适工作等措施，目前已有4户脱贫，通过产业扶持、技术扶持，到2020年一定能够全面脱贫。 四、集体经济项目和村居特色产业 1、集体经济增收。近两年来村两委一班人，动脑子、想办法，新建十间门面房对外招
5、租，年收入达4万余元。村集体先后引进了华恒包装、南辰机械、先达液压有限公司、兴业铸造有限公司、汇力液压有限公司、*浩邦建材有限公司等企业入驻农科村，解决了上百口村民的就业问题，有力解决了村集体办事难问题。2017年8月，在原袁集乡党委政府的指导下，成功引进了昊瑞物流有限公司，使得村可用财力达40万元，现有14家中小企业入驻村。5家总部经济，使得村可持续集体经济达70万元。 2、发挥村内水资源优势。利用70亩地取土，利用1-2年时间大力打造以生态养殖、休闲垂钓、农家餐饮为一体的休闲观光农业。实现农民致富，集体征收，为美丽乡村的发展而努力奋斗。 浅析乡村产业振兴的十大典型案例 党的十九大报告提出，
6、实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。美丽乡村建设模式，分别代表了某一类型乡村在各自的自然资源禀赋、社会经济发展水平、产业发展特点及民俗文化传承等条件下建设美丽乡村的成功路径和有益启示。 有资源不代表有产品;有产品不代表有产业;有产业不代表能产生效益。因此，把资源转成经济需要经历特色资源转化为特色产品，特色产品再逐渐形成特色优势产业，特色优势产业再转化成可观的经济效益等多重环节。乡村振兴战略背景下，如何让我国广大乡村的美丽资源变身美丽经济成为大家共同面临的问题为推进
7、乡村振兴战略的实施和我国美丽乡村发展建设，国家农业部发布中国美丽乡村建设十大模式，分别为：产业发展型、生态保护型、城郊集约型、社会综治型、文化传承型、渔业开发型、草原牧场型、环境整治型、休闲旅游型、高效农业型。十大模式对我国不同区域、不同环境背景下的乡村发展提供范本和示范。1、产业发展型模式主要在东部沿海等经济相对发达地区，其特点是产业优势和特色明显，农民专业合作社、龙头企业发展基础好，产业化水平高，初步形成一村一品、一乡一业，实现了农业生产聚集、农业规模经营，农业产业链条不断延伸，产业带动效果明显。典型案例：江苏省张家港市南丰镇永联村永联村是江苏省乡村发展最具代表的乡村之一，全国美丽乡村首批
8、创建试点村，地处江南，长江之滨，隶属于江苏省张家港市南丰镇。永联曾被称为华夏第一钢村，曾是张家港市面积最小、人口最少、经济最落后的村。改革开放期间，村领导组织村民挖塘养鱼、开办企业，陆续办起了水泥预制品厂、家具厂、枕套厂等七八个小工厂以及村集体轧钢厂，收益颇丰。在村集体的共同努力下永联村不仅完全脱贫，还跨入全县十大富裕村的行列。永联村是以企带村发展起来的，村集体有了经济实力，就可以为新农村建设、美丽乡村建设加油扩能。2、生态保护型模式主要是在生态优美、环境污染少的地区，其特点是自然条件优越，水资源和森林资源丰富，具有传统的田园风光和乡村特色，生态环境优势明显，把生态环境优势变为经济优势的潜力大
9、，适宜发展生态旅游。典型案例：浙江省安吉县山川乡高家堂村高家堂村位于全国首个环境优美乡山川乡境内，全村区域面积7平方公里，其中山林面积9729亩，水田面积386亩，是一个竹林资源丰富、自然环境保护良好的浙北山区村。高家堂是安吉生态建设的一个缩影，以生态建设为载体，进一步提升了环境品位。高家堂村将自然生态与美丽乡村完美结合，围绕生态立村生态经济村这一核心，在保护生态环境的基础上，充分利用环境优势，把生态环境优势转变为经济优势。现如今，高家堂村生态经济快速发展，以生态农业、生态旅游为特色的生态经济呈现良好的发展势头。全村已形成竹产业生态、生态型观光型高效竹林基地、竹林鸡养殖规模，富有浓厚乡村气息的
10、农家生态旅游等生态经济对财政的贡献率达到50%以上，成为经济增长支柱。高家堂村把发展重点放在做好改造和提升笋竹产业，形成特色鲜明、功能突出的高效生态农业产业布局，让农民真正得到实惠。从98年开始，对3000余亩的山林实施封山育林，禁止砍伐。3、城郊集约型模式主要是在大中城市郊区，其特点是经济条件较好，公共设施和基础设施较为完善，交通便捷，农业集约化、规模化经营水平高，土地产出率高，农民收入水平相对较高，是大中城市重要的菜篮子基地。典型案例：上海市松江区泖港镇松江区泖港镇地处上海市松江区南部、黄浦江南岸，是松江浦南地区三镇的中心，东北距上海市中心50公里，北距松江区中心10公里。该镇的发展不倚仗
11、工业，而是依托气净、水净、土净的独特资源优势，大力发展环保农业、生态农业、休闲农业，成为上海的菜篮子、后花园，服务于以上海为主的周边大中城市。4、社会综治型模式主要在人数较多，规模较大，居住较集中的村镇，其特点是区位条件好，经济基础强，带动作用大，基础设施相对完善。典型案例：天津大寺镇王村天津市西青区大寺王村镇北邻西青经济技术开发区，东邻天津微电子城。该村距天津港10公里，距天津国际机场15公里，距市中心15公里，交通四通八达。全村580户，人口1862人，占有土地4000余亩。王村是天津东南方新农村发展的一颗耀眼的明星。王村被天津市政府命名为天津市示范村， 2012年，荣获美丽乡村称号。王村
12、经过近几年的发展实现了农村城市化。村里生活环境和谐有序，基础设施完善，家家户户住进新楼房，电脑、电话、汽车走进农家，村民过着干有所为，老有所养，少有所教、病有所医其乐融融的城市化生活。5、文化传承型模式是在具有特殊人文景观，包括古村落、古建筑、古民居以及传统文化的地区，其特点是乡村文化资源丰富，具有优秀民俗文化以及非物质文化，文化展示和传承的潜力大。典型案例：河南省洛阳市孟津县平乐镇平乐村平乐村地处汉魏故城遗址，文化积淀深厚，因公元62年东汉明帝为迎接大汉图腾筑平乐观而得名。该村以农民牡丹画而闻名全国，农民画家已发展到800多人。一幅画、一亩粮、小牡丹、大产业，这是流传在河南省孟津县平乐村村民
13、口中的一句新民谣。近年来，平乐村按照有名气、有特色、有依托、有基础的四有标准，以牡丹画产业发展为龙头，扩大乡村旅游产业规模，探索出了一条新时期依靠文化传承建设美丽乡村的发展模式。6、渔业开发型模式主要在沿海和水网地区的传统渔区，其特点是产业以渔业为主，通过发展渔业促进就业，增加渔民收入，繁荣农村经济，渔业在农业产业中占主导地位。典型案例：甘肃天水市武山县武山县位于甘肃省东南部，天水市西端的渭河上游。目前，该县渔业产值占农林牧渔总产值的10%。2012年末，全县养鱼水面达464亩，其中冷水鱼12亩，水产品总产量达到300吨，其中冷水鱼超过40吨，渔业总产值达770余万元。7、草原牧场型模式主要在
14、我国牧区半牧区县(旗、市)，占全国国土面积的40%以上。其特点是草原畜牧业是牧区经济发展的基础产业，是牧民收入的主要来源。典型案例：内蒙古太仆寺旗贡宝拉格苏木道海嘎查道海嘎查是太旗开展美丽乡村建设中的一个典型。道海嘎查的主要就是草原，因此，对草原牧区来讲，保护好草原生态环境是发展过程中的重要任务。道海嘎查在美丽乡村建设中坚持生态优先的基本方针，推行草原禁牧、休牧、轮牧制度，促进草原畜牧业由天然放牧向舍饲、半舍饲转变，发展特色家畜产品加工业，形成了独具草原特色和民族风情的发展模式。8、环境整治型模式主要在农村脏乱差问题突出的地区，其特点是农村环境基础设施建设滞后，环境污染问题，当地农民群众对环境
15、整治的呼声高、反应强烈。典型案例：广西恭城瑶族自治县莲花镇红岩村红岩村位于广西桂林恭城瑶族自治县莲花镇，距桂林市108公里，共103户407人,是一个集山水风光游览、田园农耕体验、住宿、餐饮、休闲和会议商务观光等为一体的生态特色旅游新村。红岩新村成功地建起80多栋独立别墅，共拥有客房300多间，餐馆近40家，建成了瑶寨风雨桥、滚水坝、梅花桩、环形村道、灯光篮球场、游泳池、旅游登山小道等公共设施。9、休闲旅游型模式休闲旅游型美丽乡村模式主要是在适宜发展乡村旅游的地区，其特点是旅游资源丰富，住宿、餐饮、休闲娱乐设施完善齐备，交通便捷，距离城市较近，适合休闲度假，发展乡村旅游潜力大。典型案例：江西省
16、婺源县江湾镇国家特色旅游景观名镇江湾地处皖、浙、赣三省交界，云集了梦里江湾5A级旅游景区、古埠名祠汪口4A级旅游景区、生态家园晓起和5A级标准的梯云人家篁岭四个品牌景区。依托丰富的文化生态旅游资源、着力建设梨园古镇景区、莲花谷度假区，使之成为婺源国家乡村旅游度假试验区的典范。中国美，看乡村，一个天蓝水净地绿的美丽江湾，正成为美丽中国在乡村的鲜活样本，并以旅游转型升级为拓展空间加快成为中国旅游第一镇。10、高效农业型模式主要在我国的农业主产区，其特点是以发展农业作物生产为主，农田水利等农业基础设施相对完善，农产品商品化率和农业机械化水平高，人均耕地资源丰富，农作物秸秆产量大。典型案例：福建省漳州
17、市平和县三坪村三坪村是国家AAAA级风景区三坪风景区所在地，该村共有8个村民小组2086人，2012年，该村农民人均纯收入11125元。三坪村全村共有山地60360亩，毛竹18000亩，种植蜜柚12500亩，耕地2190亩。该村在创建美丽乡村过程中充分发挥森林、竹林等林地资源优势，采用林药模式打造金线莲、铁皮石斛、蕨菜种植基地，以玫瑰园建设带动花卉产业发展，壮大兰花种植基地，做大做强现代高效农业。同时整合资源，建立千亩柚园、万亩竹海、玫瑰花海等特色观光旅游，构建观光旅游示范点，提高吸纳、转移、承载三平景区游客的能力。浅析乡村产业振兴的十大典型案例 今年来，我局深入贯彻落实州委、州政府、县农办印
18、发的关于实施乡村振兴战略的一系列文件精神，认真履职、务实运作，在巩固农村基层政权、发展农村基层民主、落实基本民生保障等方面取得较好成效，现将有关情况总结如下: 一、工作进展情况 （一）进一步加强基层党组织建设。通过实施党建年度综合考核，将村级党组织建设情况进行分类定级，采取激励先进、鞭策后进、抓两头、促中间的办法，进一步健全农村党建工作的动力机制，着力营造你追我赶、创先争优的浓厚氛围。按照省委、市委部署要求，结合2018年村级组织换届选举工作，对基层党组织实行分类动态管理，加大先进村级党组织的培育和软弱涣散党组织的整顿力度，积极创建五好党组织，推进农村基层党建工作全面进步、全面过硬。结合20x
19、x年换届选举工作，我局联合市组织部，深入各县（市、区）、开发区、投资区巡查摸排，调查摸底，加大对软弱涣散党组织的整顿力度。 （二）进一步统筹城乡社会救助体系，做好农村社会救助兜底工作，做好农民重特大救助等社会救助工作，完善最低生活保障制度，构建多层次农村养老保障体系，加快老龄事业发展。截止目前城乡低保包括低保兜底资金共计支出：4486万元，保障人口达15332户，37772人左右，农牧民重特大救助截止目前医疗救助2177人，支出资金763。45万元，救助限额内救助率已达到70%。110月在农村留守儿童和困境儿童信息管理系统录入留守儿童288名、困境儿童279名、散居孤儿187名，同时进一步健全
20、社会养老服务体系，110月对全县1960名60岁以上失能和半失能老人、80周岁高龄老人实施居家养老服务，支出资金58。8万元，2020年我局将争取在全县4个公办养老机构建立日间照料中心，进一步为集中供养老人提供多样化服务。继续对城镇三无人员、农村五保对象和孤儿实现集中供养全覆盖。 二、下一步工作计划 1、推进农村社区建设试点工作，推行村级事务阳光工程，建立健全村务联系会议制度，构建民事名议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，建立健全社区服务中心、社区服务站设施网络，扩大农牧区社区服务设施综合覆盖面，完善政府购买社区组织服务机制。 2、进一步完善最低生活保障制度，加强动态化精细化管理，把符
21、合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，全面落实特困供养制度。 3、构建多层次农村养老保障体系，加快老龄事业发展。 浅析乡村产业振兴的十大典型案例 松阳乡村旅游发展取得的成效及存在的问题 (一)松阳乡村旅游发展取得的成效。近年来，松阳县积极响应乡村振兴战略要求，立足超优生态优势和古村人文特色，大力发展高品质生态农业、旅游业和创意文化产业，以做强百亿茶业、复活百座古村、建设百里绿道、办好百场节会、打造百个艺术家工作室的五个百工程，努力把绿水青山变成金山银山，乡村振兴发展取得了阶段性成效。全县农民人均可支配收入从2014年的12.039元增加到2018年的17.546元，年均增长9.9%，其中201
22、8年增幅居全省第三位。乡村旅游业发展在促进农民增收中发挥着重要作用，松阳依托传统村落特色优势打造高端精品民宿，目前全县共建成民宿(农家乐)500余家，2018年接待游客252.3万人次，经营收入1.61亿元，同比分别增长23%、26%，乡村休闲旅游发展迎来春天。 (二)松阳乡村旅游存在的问题。松阳的乡村旅游业发展依然尚未成熟，还存在不少困难和问题。 1、从顶层设计看，缺乏乡村旅游统一规划，以家庭为单位经营占大多数，投入少、规模小、分布散、品牌效应差，整体呈现出小、乱、散的发展局面。 2、从产品内容看，旅游产品单一，形式简单，同质化竞争严重，民宿发展仍停留在农家乐水平上，未能充分发挥乡村超优生态
23、和地域文化底蕴优势，打造特色鲜明的产业优势。 3、从产业配套看，基础设施和公共服务设施依然有待强化和提升，接待能力低。农村交通条件差，民宿客房数量少且档次不高，卫生设施简陋，极大影响了游客体验感。休闲娱乐服务项目缺乏，内容较为单一，趣味性不高，没有形成完善的养、吃、住、行、游、购、娱产业链。 4、从人才支撑看，松阳乡村地处偏远，经济落后，对旅游创意设计、规划管理、宣传营销等各方面专业人才吸引力较弱，同时乡村人口流失严重，当地农民受教育程度普遍不高，缺乏系统有效的培训和锻炼，服务和管理专业水准都有待提升。 (三)小结。松阳乡村旅游在村景数量、地域分布和农民创收上都有了较大的增长，但普遍存在着规模
24、偏小、层次较低、特色不明、效益不高的问题，乡村旅游发展面临瓶颈制约。在此背景下，发展全域旅游将会为乡村旅游发展提供新的出路，把乡村列入全域旅游的范畴，从全域的视角统筹乡村以及城乡发展，最终实现助推乡村振兴的目的。 二、以全域视角统筹乡村旅游发展，助推乡村振兴策略 (一)政府主导，构建乡村全域旅游规划体系。要充分发挥政府在全域旅游发展中的主导作用，着力构建乡村全域空间规划体系，实施差异化的乡村旅游规划导向，完善全域旅游的规划和实施机制，推广基于新技术的乡村规划管理模式。 1、政府部门应从全局的角度出发，根据各个村庄自己的特色和优势，准确定位乡村的发展方向和旅游主题，科学制定乡村旅游业发展总体规划
25、，既不盲目开发又不浪费资源，合理布局旅游要素，做到处处皆是景，实现景点全域化。 2、加大力度增加财政投入，设立乡村旅游发展专项资金，建立健全向乡村旅游发展倾斜的配套优惠政策，比如加大对农民自主创业建设经营民宿、种植农产品等的财政补贴;加强农村基础设施建设，比如全域建设乡村公共厕所、公共停车场等旅游配套设施，实现资源全域化。 3、强化政府在乡村旅游品牌营销、宣传推广等专业人才培养方面的主导作用，为乡村旅游从业者提供学习和交流的平台，指导制定科学、先进、有效的营销策略，提高千年古县，田园松阳的城市知名度和影响力;建立有效的旅游人才管理机制，加强管理和服务人才的培养和培训，提高服务水准，为乡村全域旅
26、游保证人才输入，实现人才全域化。 (二)因地制宜，完善特色主题旅游产品体系。因地制宜是发展乡村旅游的基本原则。松阳田园风光资源丰富、民俗传统保存完整、生态环境优良，要着力发展农业观光旅游、民俗体验旅游、休闲度假旅游和绿色健康旅游等。作为名副其实的留存完整的古典中国县域样板、最后的江南秘境，松阳超优生态环境和独领风骚的农耕文明吸引了来自全国乃至全世界的游客，其境域内各个乡村因其地理位置、生态资源、传统文化和风俗习惯等方面的差异，特色不一，大体分为景村共生型、景区依托型、资源活化型、潜力挖掘型四种类型村庄，要分类施策，科学整合，形成特色主题系列产品。景村共生型村庄资源丰富且周边有景区，乡村旅游相对
27、成熟，但同质化竞争严重，景观条件下降，这类村庄要突出产品特色，避免同质，提高娱乐休闲体验，着力打造旅游精品景区。景区依托型村庄自身无明显特色资源但周边有景区，基础设施相对完善但对景区依赖性强，这类村庄要加强与景区的沟通联系，完善交通设施，实现村景贯通，努力发展新业态。资源活化型村庄自身特色明显但周边无景区，这类村庄要坚持保护自身特色，根据实际情况适度、有规划地开发，同时基础设施建设也要跟上。潜力挖掘型村庄自身缺乏特色资源且周边无景区，这类村庄可以从文化产品培育角度入手，深度挖掘文化资源内涵，打造文创产品特色品牌，促进文旅融合。 (三)协同推进，打造全域旅游智慧平台体系。松阳智慧旅游发展取得了较
28、好成效。政府高度重视旅游信息化建设，将智慧旅游作为全县重点推进的旅游工作列入十三五规划。一要打造全媒体传播矩阵，充实全县门户网站上的旅游专题网站，结合两微一博公众号平台，完善全方位宣传体系。二要加强旅游大数据平台建设，通过后台实时监控统计客流量、游客咨询、酒店民宿入住率及旅游收入等数据，整合乡村旅游吃、住、行、游、购、娱等要素资源并科学调整分配。三要构建全域旅游智慧平台，以微信公众号(小程序)为端口，向游客开放景区介绍及门票购买、周边餐饮及预定、实时交通、医疗配套等旅游管理服务，构建集个性定制和金融支付于一體的全域化、综合性旅游交易服务平台。四要探索乡村旅游线上营销模式，构建乡村旅游电子商务平
29、台，建立全域民宿线上预定及管理平台、农产品销售平台等，为游客提供旅游OTO服务。 (四)内外连接，完善全域交通网络系统。交通网络是全域旅游的基础和先决条件，发达的全域交通网络将为全域旅游打通发展的血脉。近年来虽然金丽温铁路、高速公路以及在建的衢丽铁路都进一步完善了松阳交通网络系统，但复杂的山区地形仍制约着乡村旅游点的交通条件。一要构建四通八达的对外交通网络，争取早日开通高铁、机场等大型交通系统，全面完善大路网格局。二要完善农村公路网建设，加强乡村与城市、乡村与乡村之间的道路交通衔接，设立交通枢纽，建起全域旅游的微循环。三要依托当地生态资源，完善旅游交通专线、自驾风景道、慢行休闲绿道等综合旅游交
30、通体系，形成覆盖全域的慢行交通体系。松阳大木山骑行茶园是中国首个骑行茶园景区，目前已建有休闲健身骑行环线8.3公里，专业越野赛道7公里，有效串联中国绿茶第一镇新兴镇和卯山国家森林公园、松阴溪景观带等旅游资源。可借鉴大木山骑行绿道成功案例，结合自然资源条件，打造松阳全域旅游发展的新走廊特色绿道观光系统。 浅析乡村产业振兴的十大典型案例 近年来，兰陵县聚焦聚力乡村振兴战略，围绕破解乡村振兴战略推进中人才支撑乏力的瓶颈问题，结合县域实际，勇于改革探索，突出制度创新，在深入调查研究的基础上，连续出台多个系列化制度文件，创新实施了加强村党组织队伍建设的头雁工程、吸引在外人士回乡创业的归雁工程、培养土专家
31、田秀才等实用人才的鸿雁工程、发展新型经营主体的雁阵工程的乡村振兴四雁工程，探索建立了鼓励人才到乡村去的激励机制，以人才振兴助推乡村振兴，取得良好效果。四雁工程的经验做法被市委、市政府在全市发文推广，山东新闻联播、农民日报、中央电视台等多家省级以上主流媒体相继进行了宣传报道。 一、背景情况 党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署。乡村振兴，人才是关键。人才匮乏，一直是影响和制约三农发展的一大瓶颈。兰陵县作为传统农业大县，乡村振兴人才支撑不够的问题比较突出，农村党组织书记队伍年龄结构老化、战斗力弱;众多有文化、懂技术、会经营的农村青壮年进城务工经商，乡村人才缺乏;土专家、田秀才等农村实用人
32、才少，难于培养;村民组织化程度低，新型经营主体发展滞后，乡村可持续发展动力不足等，严重影响了乡村振兴战略的实施推进。 如何满足新时代三农发展人才需求，为乡村振兴提供人才支撑，以人才的振兴推动乡村全面振兴?近年来，兰陵县立足实际，聚焦打造乡村振兴的齐鲁样板重大任务，坚持用改革创新的思路办法来解决工作中的难点堵点问题，在充分调研论证的基础上，以制度创新为突破口，连续出台了关于实施头雁工程归雁工程鸿雁工程雁阵工程等多个系列化制度文件，建立激励保障措施，在全县部署实施乡村振兴四雁工程，建立鼓励人才到乡村去的激励机制，推动引导各类人才在乡村振兴中大展才华、大显身手，着力打造一支内外互动、合力向上、振兴乡
33、村的强大人才队伍，为全县乡村振兴提供了有力支撑。 二、主要做法 (一)实施头雁工程，培养农村基层党组织带头人 围绕解决村党组织书记选育用管等方面的问题，县委制定出台关于实施乡村振兴头雁工程的意见，本着重选拔、严管理，重实绩、严考核，重激励、严约束的原则，着力打造优秀的农村基层党组织带头人队伍，推动服务乡村振兴。 1.在待遇上，推进全面提升，解决干不着问题。一是大幅度提高经济待遇。2018年10月头雁工程实施后，综合绩效奖励、基本报酬、年限补贴、养老保险，每年最高可以拿到4万多，平均增长2倍以上。2020年头雁工程升级后，80%的村党支部书记每月可以拿到4950元、特大村达到6900元，其中绩效
34、奖励占到53%。二是大手笔突破政治待遇。充分利用干部人事资源，突破身份限制，从优秀村党组织书记中选任1名挂职县委常委、20名挂职乡镇党政领导班子成员，考选2名乡镇党政领导班子成员，考录3名乡镇公务员，招聘3名乡镇事业单位工作人员。 2.在帮扶上，实施精准输送，进一步解决干不好问题。一是强化精准帮扶。开展乡镇指导落实年活动，每季度开展一次抓头雁工程述职考核会议，年底累加考核分数，对成绩最后的进行了岗位调整。明确12个县直单位抓村党支部书记队伍的职能职责，主要负责人在季度党建领导小组例会上述职评议。设立1000万元产业发展基金，采取以奖代补形式支持村党支部书记领办实施产业项目。对镇村两级无法解决的
35、突出问题，采取镇村吹哨、部门报到的方式移交县直职能单位办理。二是规范村级账目。开展村会计队伍建设年，补贴报酬比一般两委委员高出10%;年底，将头雁工程结余的资金奖励给村会计。抓好教育培训，乡镇经管站每年对村会计集中培训不少于2次，每次不少于3天。三是开展量身培训。选拔155名有担当、积极向上、有带动性的村党支部书记和206名退役军人村党支部书记到浙江大学等高校参加能力素质提升专题培训班，对全县1006名村党支部书记进行了两轮集中培训。 3.在选配上，打破就地取材，解决干不了问题。一是多种渠道掐尖选。县里公开考选63名机关干部、退役军人、鸿雁人才到穷村、乱村、软弱涣散村抓班子带队伍、强产业促增收
36、，乡镇通过考选、考察、选派等方式选配139名。二是跨村任职开放选。新选配的202人中129人实现跨村任职，占比64%;其中，按照地域相邻、产业相近原则，从强村党支部书记中遴选8人到弱村兼职，从党的十九大代表王传喜同志所在村选派3名干部到周边3个村任第一书记。三是着眼长远抓后备。启动三青项目(青年党员、青年干部、青年人才)，建立后备人才优选库三青党支部，按照每村不少于2人标准储备后备人才1568名，其中40周岁以下1480名、占比94.4%;新发展35周岁以下农村青年党员231名，占发展计划的35%。实施农村优才引进计划，面向大学生党员公开考选15名村党支部书记助理。 (二)实施归雁工程，吸引在
37、外人才返乡创新创业 发挥30万兰陵人在外务工经商优势，出台中共兰陵县委关于实施乡村振兴归雁工程的意见，制定优惠政策，鼓励在外人才回乡创新创业。 1.广开门路引人才。瞄准长三角、珠三角、京津冀等发达地区，吸引具备创业基础、有回乡发展实体经济意愿的外出能人，以创办领办新型农业经营主体等形式回乡发展实体经济。在全县各级各单位开展在外高层次人才信息征集工作，建立在外高层次人才数据库。发挥发动驻外流动党组织和商会作用，搜集回乡创业外出能人线索，跟进对接。山东康祐生态农业发展有限公司创办人宋善玲，以前在深圳市经营水培花生芽生意，2018年底回到老家神山镇投资500万元办起了花生芽生产车间，带动就业40多人
38、，带动农户种植花生100多亩，产品远销北京、上海、南京等地。 2.瞄准产业选人才。确立特色高效种养业、农产品精深加工业、农产品仓储物流业、生态休闲农业、乡村旅游业等重点领域，从政策、资金、用地、用电等方面给予支持，推动归雁人才积极投身现代农业发展。目前，已吸引150名在外人才回乡创业任职，134个项目已落地开工，预计年增加村集体收入220万元，带动2000余人就业，带动5600余户增收。 3.搭建平台留人才。实行一个项目一个专班、一个人才一名领导干部帮扶机制，由项目所在地党(工)委明确一名副科级干部靠上联系。实行全程服务，县直有关单位根据职能，在手续办理上提前介入，集中办理。优化社会保障，归雁
39、人才子女选择在县中小学(幼儿园)就读的，优先为其协调办理入学手续。县人民医院设立归雁人才就医绿色通道。在兰陵经济开发区规划归雁人才创业园，设立归雁人才创业服务中心，让更多归雁人才拎包入驻。 (三)实施鸿雁工程，突出抓好本土人才培育 坚持强化内部造血功能，制定出台关于实施乡村振兴鸿雁工程的意见，发掘和培养更多土专家田秀才，打造一支技能出众、示范突出的鸿雁人才队伍，目前全县鸿雁人才600名。 1.抓教育培训。将鸿雁教育与新型职业农民培训结合，在学员遴选上将符合条件的鸿雁人才全部纳入培训班次，在后续跟踪服务上特别关注鸿雁人才发展成长情况，整体上看鸿雁人才整体发展动力强、后劲足，辐射带动作用明显。 2
40、.抓知识传授。举办18期乡村振兴鸿雁大讲堂，把课堂设在田间地头、蔬菜大棚、养殖区域、农业设施、农产品加工车间等，让群众电视机前有课堂、出门就是练兵场，真正把鸿雁人才的技术、技能优势转化为生产优势及时传播给广大的农民群众。与兰陵首发合作，制作了6期鸿雁人才说技术栏目，在兰陵首发APP上进行推送，起到了良好的示范引领作用。 3.抓示范带动。打造乡村振兴鸿雁示范区，以10个鸿雁人才产业为平台，精心打造一片示范方、一个样板田或一个精品间，吸引普通农民与鸿雁人才抱团发展，形成规模化、产业化农业，不断提高农产品产量和质量，增强农产品市场竞争力。 4.抓联系帮扶。建立乡村振兴鸿雁联系户长效机制，100名鸿雁
41、人才至少自主选择与自己产业相同或相近的5个农户作为常态化联系户，帮助解决技术、信息方面的难题，实现1+N共同发展。 5.抓引导激励。突出现代农业新技术研发、新成果展示、新农民风采展现，2019年举办2次鸿雁人才技艺技能大赛，对优胜者一次性给予1万元奖励，并授予兰陵县乡村之星十强鸿雁优秀鸿雁等荣誉称号。同时，支持鼓励鸿雁人才积极参加省、市举办的农民技能大赛，多次获得一等奖、二等奖，成为全省、全市农民的优秀代表。 (四)实施雁阵工程，推动新型经营主体健康发展 制定出台中共兰陵县委、兰陵县人民政府关于助力乡村振兴实施雁阵工程的意见，以培育发展新型经营主体为抓手，增加农民和村集体收入。 1.规范发展农
42、民专业合作社。重点发展以支部+合作社+农户为基本方式的党支部领创办合作社模式，有效激发乡镇、村居创新活力。摸索总结出风险共担利益共享型、保底收益+二次分红型、大户独立经营型、大户经营带动型、分散种植统一服务型等5种党支部领创办合作社模式。目前，农民专业合作社2407家，全县共认定党支部领创办合作社336家，覆盖全县行政村的56%。 2.重点支持家庭农场建设。重点支持有规范的土地流转合同、有固定的经营管理场所和规范的管理制度，从事农业生产的经营规模相当于普通农户1015倍的经营主体。每年从全县县级以上(含县级)家庭农场示范场中，评选10家优秀农场授予兰陵县乡村振兴示范家庭农场荣誉称号，每家农场奖
43、励3万元。目前，全县家庭农场注册总数已达1530家。 3.大力培育农业新业态。对当年新认定的国家级、省级、市级农业产业化龙头企业，一次性分别给予20万元、10万元、1万元的扶持奖励;对新认定的国家级、省级、市级电子商务示范企业，一次性分别给予企业10万元、5万元、3万元奖励，引导农民专业合作社、家庭农场、农村电商应用农业物联网和电子商务，开展网上销售。 三、经验启示 兰陵县围绕解决乡村振兴人才支撑不够的瓶颈问题，勇于改革创新，突出制度引领作用，通过实施四雁工程，探索形成了鼓励人才到乡村去的激励机制，以人才振兴推动乡村振兴取得明显成效。其经验做法被市委、市政府在全市发文推广，中央电视台等多家媒体
44、进行了报道。工作中，由以下几点启示： (一)农村党组织书记要选好用好。农村党组织书记是乡村人才的主心骨，是农村致富带头人，选好用好村党组织书记至关重要。兰陵县围绕破解村官都是村内选瘸子里头选将军突出问题，拓宽选任渠道、创新选拔模式、健全激励保障机制，将愿意为农村干事、能为农村干事的人才选入村党组织书记队伍，为乡村振兴实施夯实了组织基础。 (二)外出人才要引得来用得好。推动引导在外人士回乡创业，带动更多先进生产要素集聚农村，可有力助推农村实体经济的发展。兰陵县通过政策保障、措施激励，积极为回乡创业人员搭建平台、策划项目，一批产业项目落地建设，带动了村集体和农户的增收。 (三)本土人才示范作用要充
45、分激发。鸿雁人才在创业发展过程中，不仅可以提高自己的家庭收入，还可以带领周围群众共同致富。兰陵县通过选拔、培养鸿雁，有力提高了土专家田秀才示范带动作用，在农村营造了尊重实用人才、争当实用人才的浓厚氛围，为打造技能出众、示范突出的鸿雁队伍、推动乡村振兴打下了坚实基础。 (四)新型农业经营主体要着力发展。抓乡村振兴关键是抓产业发展，乡村产业发展是推动乡村可持续发展的基础。兰陵县立足实际，突出政策引领和措施保障，充分调动村级组织和农民发展合作社、家庭农场等新型经营主体，为乡村产业发展注入了活力动力，为现代农业发展打通了渠道。 浅析乡村产业振兴的十大典型案例 北京德青源：企农资产联合实现土鸡变金鸡 近
46、年来，北京德青源农业科技股份有限公司以蛋鸡产业为抓手，依托财政资金和政策性金融，通过县域试点等方法，探索形成一套三权分置(项目资产所有权归地方政府，经营权归德青源集团，收益权归农民)、合作共赢的德青源金鸡产业联农带农新模式，以点带面，形成了产业发展带动农民就业增收的良性互动格局。一、整合财政资金，农民获收益股权。整合县涉农财政专项资金，依据金鸡项目周边重点村、农民数量，将财政资金分配到乡镇主导管理的专业合作社，按照农户数量折股量化，农民获得收益股权。在征得农民同意的基础上，股金作为合作社的资本金投入金鸡项目。二、设立平台公司，统一项目建设。县政府设立农业资产公司，负责项目资金管理和前期建设。用各合作社入股的资本金，按照1:1的杠杆率向银行贷款，以政府购买服务搭建信用结构，银行按照基准利率给予项目15年长期贷款。资金全部到位后，平台公司按照德青源标准建设六厂(场)一区(青年鸡场、产蛋鸡场、饲料厂、屠宰场、沼气厂、食品厂、生活服务区)，打造金鸡产业园，享有固定资产所有权。三、开展租赁经营，租金收益惠农。项目建成后，德青源公司将固定资产租赁下来，每年按照固定资产投资总额的10%分季度缴纳租金。租金收入偿还金融机构本息后，剩余部分按股分配给各合作社，确保农户获得稳定股权收益。四、创造就业岗位，带动脱贫增收。在项目建设和运营过程中，德青源公司贯彻建档立卡脱贫群众优先原则，