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1、承包商安全管理办法 1范围 本程序规定了承包商安全资质审查、施工现场准入、安全监督 管理相关内容。本程序适用于曙光采油厂所属各单位、机关科室及为采油厂提 供项目建设、维修、维护等服务及提供劳动安全特种产品的承包方。2术语 3风险 4职责 4.1经营计划科是本程序的归口管理部门，负责审查承包方的资质、能力、历史业绩、HSE管理状况等相关信息，组织承包方年度评价 工作。4.2安全科负责承包商安全合同签订，负责劳动安全特种产品准入 审查、承包商安全风险保证金、现场准入的管理、承包商违章行为 的考核。4.3工程项目管理部门是新建、改建、扩建项目及安全环保措施和 隐患治理项目的归口管理部门，负责本专业系
2、统承包方的资质初审,负责组织承包商进行服务项目施工作业安全风险的识别与评价，制 订削减控制措施，查找定期检查措施落实情况，对施工作业过程屮 的安全工作负责。4.4企管法规科负责对承包方主体资格审查。4.5各级安全管理人员对承包商安全管理进行监督，负责承包商施 工作业过程屮的风险评价及现场安全措施落实情况的监督检查。5程序内容5.1对承包商的资质准入 5.1.1工程项目管理部门负责对拟进入油田市场的承包方进行初评、考察和管理等。5.1.2对承包商安全环保资质审查主要内容：5.1.2.1法人代表、项目负责人、安全管理人员必须经过省、市级 的安全培训，并经考试取得合格证书。特种作业人员持有国家有关
3、部门颁发的屮华人民共和国特种人员操作证，证书的种类、数 量应达到从事服务项目的需要；5.1.2.2承包商资质等级证书应具备所从事工程项目的作业要求，安全资质合格证件齐全，符合施工质量要求；5.1.2.3必须有完善的安全环保管理体系和健全的安全环保规章制 度，有足够的安全环保专业管理人员；5.1.2.4有可靠的安全环保保证体系，并提供服务项目安全环保负 责人、安全环保管理人员名单和安全环保组织机构网络图；5.1.2.5安全设施、急救器材、职业安全卫生防护用品能够满足从 事服务项目的需要；5.1.2.6安全环保业绩、技术力量、员工人数以及机械装备能够满 足工程项目作业要求。施工机具、设施符合安全环
4、保规范和标准，能够达到安全施工的要求；5.1.2.7近两年来没有发生过重大安全事故。5.1.3由法律事务部门、项目归口管理部门、安全部门对承包商的 合法性、技术水平、营业能力和经营范围审查确认后，由承包商法 定代表人或授权代理人到安全科提交单位负责人安全管理资格证书、现场安全环保负责人安全环保监督管理网络名单、作业人员和特种 作业人员名单、特种设备、厂内专用机械及安全设施登记表等相关 资料备案。5.1.4供应站在采购劳动安全特种产品时应选择有资质的单位，对 于外购光采油厂所属各单位机关科室及为采油厂提供项目建设维修维护等服务及提供劳动安全特种产品的承包方术语风险职责经营计划科是本程序的归口管理
5、部门负责审查承包方的资质能力历史业绩管理状况等相关信息组织承包方年度评包商违章行为的考核工程项目管理部门是新建改建扩建项目及安全环保措施和隐患理项目的归口管理部门负责本专业系统承包方的资质初审负责组织承包商进行服务项目施工作业安全风险的识别与评价制订削减控制措施查找定期检包商安全管理进行监督负责承包商施工作业过程屮的风险评价及现场安全措施落实情况的监督检查程序内容对承包商的资质准入工程项目管理部门负责对拟进入油田市场的承包方进行初评考察和管理等对承包商安全环保资质审查主锅炉、加热炉、压力容器、起重机械、厂内车辆、压力管道 附件等特种设备，入厂前承包应把设备型号、数量、制造厂家等基 本情况，报安
6、全科，由安全科审查批准，办理特种设备购置审批 表后，方可入厂。5.2安全风险保证金管理 5.2.1承包商在签订经济合同之前，应首先到安全科确认交纳安全 风险保证金的金额（保证金数额按施工项目危险性交纳0.2-5万元 不等），然后将安全风险抵押金交入采油厂财务科指定的帐户，承包 商持财务科出具的抵押金收据，到安全科领取安全违约金交纳确 认单；同时，安全科建立安全风险保证金交纳情况登记台账。5.2.2承包商经济合同履行完成后，持验收单到安全科办理退款，由安全科核对采油厂各级安全管理人员对该承包商的违章扣款情况 后，开具退款证明。承包商持退款证明到采油厂财务科退还安全风 险保证金。5.3安全合同签订
7、 5.3.1承包商同采油厂签订HSE合同，然后到项目管理部门签订 经济合同。未办理签订安全合同者，禁止签订经济合同。5.3.2遇突发事件不能签定经济合同的承包商，应办理 突发事件 审批单后，到安全科签HSE协议。严禁未签安全合同或HSE 协议就进入生产作业现场，安全合同到期后不办理补签手续的，项目所在单位有权终止作业。5.4现场准入 5.4.1施工承包商在从事进入有限空间作业、动火作业、临时用电 等作业时要严格执行相关安全管理规定，办理相应的作业许可，据 体内容执行作业许可管理程序。5.4.2施工项目所在单位安全部门在审核施工方案及相应的作业票 后，应指派现场监护人，对施工现场进行安全交底签发
8、现场派驻 书。5.4.3施工承包商持安全合同或HSE协议、作业许可票、HSE 项光采油厂所属各单位机关科室及为采油厂提供项目建设维修维护等服务及提供劳动安全特种产品的承包方术语风险职责经营计划科是本程序的归口管理部门负责审查承包方的资质能力历史业绩管理状况等相关信息组织承包方年度评包商违章行为的考核工程项目管理部门是新建改建扩建项目及安全环保措施和隐患理项目的归口管理部门负责本专业系统承包方的资质初审负责组织承包商进行服务项目施工作业安全风险的识别与评价制订削减控制措施查找定期检包商安全管理进行监督负责承包商施工作业过程屮的风险评价及现场安全措施落实情况的监督检查程序内容对承包商的资质准入工程
9、项目管理部门负责对拟进入油田市场的承包方进行初评考察和管理等对承包商安全环保资质审查主目工作计划书（施工方案）及现场派驻书到安全科办理安全作 业许可证。进入现场前由现场派驻人对施工人员进入安全教育。5.4.4凡未签订安全合同及办理相应现场准入的项目，项目管理 部门不得安排施工，财务部门不予付款，如发现无安全合同或 HSE协议、安全作业许可证就进行施工的现象，对施工单位 处以1000-5000元罚款。5.5对承包商的安全监督管理 5.5.1施工承包商严格遵守生产单位的有关安全管理规定，要全面 掌握作业点的生产工艺情况和安全状况，严格按照审批的施工方案 组织施工，不得擅自改变施工方案。5.5.2施
10、工现场的使用单位负责人与承包商负责人，要明确分工，密切合作，共同做好检维修施工全过程的监督管理。甲乙双方人员 应该全过程现场监督，监护人员要全程在施工作业点监护。对于存 在交叉作业的区域，作为重点监控对象，采取有效的隔离和警戒措 施，夜间施工做到照明和联络等手段有效，现场有专人统一协调工 作情况，做到监护到位。5.5.3承包商应根据服务项目所在单位在作业前的安全技术交底，被告知的作业危险源及重要环境因素，进行作业风险的识别和评价。提出作业风险削减控制措施、应急预案和安全操作规程，制定HSE 项目工作计划书（施工方案），报项目主管部门审批后实施。5.5.4承包商在开工前，要按施工总平面图的布置，
11、安排作业区、预制场地、材料堆放场地等。所有布置须经工程服务项目的主管部 门审核批准。搭建临时建筑物、工棚要提交申请（并附有具体相邻 建筑、管线位置图），经项目主管部门审核审批后方可搭建。施工 组织设计完成后，承包商和项目所在单位到现场落实安全措施。5.5.5承包商在施工现场要设有安全警示标志，施工现场危险区域,如坑、井、沟等必须设置明显标志，夜间要设有红灯警示，并做好 防护，施工光采油厂所属各单位机关科室及为采油厂提供项目建设维修维护等服务及提供劳动安全特种产品的承包方术语风险职责经营计划科是本程序的归口管理部门负责审查承包方的资质能力历史业绩管理状况等相关信息组织承包方年度评包商违章行为的考
12、核工程项目管理部门是新建改建扩建项目及安全环保措施和隐患理项目的归口管理部门负责本专业系统承包方的资质初审负责组织承包商进行服务项目施工作业安全风险的识别与评价制订削减控制措施查找定期检包商安全管理进行监督负责承包商施工作业过程屮的风险评价及现场安全措施落实情况的监督检查程序内容对承包商的资质准入工程项目管理部门负责对拟进入油田市场的承包方进行初评考察和管理等对承包商安全环保资质审查主和检修机械、施工器具必须符合安全要求。5.5.6各种特殊作业承包单位项目负责人要随身携带作业许可，以 备检查。5.5.7承包商进入作业现场的各类人员必须按规定着装，并按作业 性质佩戴特殊劳动防护用品。5.5.8承
13、包商在作业中未经安全部门批准不准占用消防通道。如作 业需要占用消防通道时，承包商必须到安全部门办理手续，在规定 期限完工后，要立即恢复。5.5.9承包商（的）进入油气危险区域的施工车辆必须携带灭火器、安装阻火器，在规定的路线上行驶。遇有异常情况，施工车辆要听 从项目所在单位的指挥。5.5.10承包商在作业过程中发生险情或事故，应积极采取措施，启 动应急预案进行施救，并立即报告项目所在单位，不得隐瞒和私自 处理事故。5.5.11承包商在作业期间应文明施工，施工完毕后要及时恢复施工 作业场所原有的环境面貌，并经项目所在单位和项目主管部门进行 验收。5.5.12承包商必须组织好作业现场的安全检查，坚
14、持日常检查和经 常性的安全检查，特殊任务作业必须进行专项安全检查，检查要有 记录，发现隐患及时整改。5.5.13定期开展HSE培训，重点培训HSE项目工作计划书，施工变 更后风险的识别和评价，作业风险削减控制措施、应急预案和安全 操作规程等内容。5.5.14承包商在作业期间发生的事故，应在2小时内报安全环保科,按安全合同的有关条款进行处理。5.5.14承包商有严重违章行为或存在严重隐患，严重危及甲方安全 生产，给以乙方500010000元处罚；一般违章行为或隐患给以乙 方10005000光采油厂所属各单位机关科室及为采油厂提供项目建设维修维护等服务及提供劳动安全特种产品的承包方术语风险职责经营
15、计划科是本程序的归口管理部门负责审查承包方的资质能力历史业绩管理状况等相关信息组织承包方年度评包商违章行为的考核工程项目管理部门是新建改建扩建项目及安全环保措施和隐患理项目的归口管理部门负责本专业系统承包方的资质初审负责组织承包商进行服务项目施工作业安全风险的识别与评价制订削减控制措施查找定期检包商安全管理进行监督负责承包商施工作业过程屮的风险评价及现场安全措施落实情况的监督检查程序内容对承包商的资质准入工程项目管理部门负责对拟进入油田市场的承包方进行初评考察和管理等对承包商安全环保资质审查主元处罚。6相关制度与文件 作业许可管理程序 7实施证据和表单 LY06-JL-7.28-ZY-17-0
16、1特种设备购置审批表 文件起草部门：安全环保科 文件主要起草人：张殿宇 审核人：闫瑞升 修改日期：2012年6月 光采油厂所属各单位机关科室及为采油厂提供项目建设维修维护等服务及提供劳动安全特种产品的承包方术语风险职责经营计划科是本程序的归口管理部门负责审查承包方的资质能力历史业绩管理状况等相关信息组织承包方年度评包商违章行为的考核工程项目管理部门是新建改建扩建项目及安全环保措施和隐患理项目的归口管理部门负责本专业系统承包方的资质初审负责组织承包商进行服务项目施工作业安全风险的识别与评价制订削减控制措施查找定期检包商安全管理进行监督负责承包商施工作业过程屮的风险评价及现场安全措施落实情况的监督检查程序内容对承包商的资质准入工程项目管理部门负责对拟进入油田市场的承包方进行初评考察和管理等对承包商安全环保资质审查主