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1、中国移动陕西公司 基站规划调整管理办法 目录 一.调整原则.3 1总体原则 .3 2.同期工程调整原则.3 3.不同期工程之间调整原则.4 4.上报周期及上报方式.5 二调整范围 .5 1.市政建设调整.5 2.规划目标搬迁、拆迁调整.7 3.立项区域不可建设.8 三.基站建设调整方案审核细则.9 1方案规范性 .9 2.覆盖评估.10 3.站间距满足链路预算要求.11 4.干扰评估要求.11 5.无线传播环境要求.11 6.站址谈判与租赁要求.11 7.主设备需求与投资要求.11 8.建设工期要求.12 四.管理及部门职责.12 1.职责.12 2.建设调整管理流程.13 3.建设调整管理流
2、程关键环节说明.13报周期及上报方式二调整范围市政建设调整规划目标搬迁拆迁调整立项区域不可建设三基站建设调整方案审核细则方案规范性覆盖评估站间距满足链路预算要求干扰评估要求无线传播环境要求站址谈判与租赁要求主设备需求与投资设调整需符合中国移动相关工程的建设指导意见与指导原则对超建设原则和覆盖目标的方案不了批复己立项基站且为新建站址的宏基站信源基站可根据本要求进行调整中报原立项的覆盖容量质量目标发生变更的新建宏基站信源基站超过当期工程立项规模的且应满足立项质量标准目标的达标章节三调整后的原立项站址将放入缓建站址库下次规划时按要求优先考虑在建设原则投资采购不发生变化的前提下不属于偏移审核管理的宏站
3、微站室调整均纳入规划调整范调整原则 1.总体原则（1）建设调整需符合中国移动相关工程的建设指导意见与指导原则,对超建设原则和覆盖目标的方案不了批复；（2）己立项基站，且为新建站址的宏基站、信源基站可根据本要求 进行调整中报；（3）原立项的覆盖、容量、质量目标发生变更的新建宏基站、信源 基站为本次调整申报的范围；立项的覆盖、容量、质量目标未发生变 更，则参照己下达的“偏移管理办法”管理；（4）总体调整规模不应超过当期工程立项规模的6%,且应满足立项 质量标准目标的100%达标（章节三）；（5）调整后的原立项站址将放入缓建站址库，下次规划时按要求优 先考虑；（6）在建设原则、投资、采购不发生变化的
4、前提下，不属于偏移审 核管理的宏站、微站、室分调整均纳入规划调整范畴；（7）规划调整原则适用于所有己批复宏站、微站及覆盖物业点发生 变化的室分站点（包含新技术室分）。2.同期工程调整原则（1）调整范围应符合总体要求;（2）地市需要按照要求发起调整需求，仅提供需要调整站点的相关 信息报周期及上报方式二调整范围市政建设调整规划目标搬迁拆迁调整立项区域不可建设三基站建设调整方案审核细则方案规范性覆盖评估站间距满足链路预算要求干扰评估要求无线传播环境要求站址谈判与租赁要求主设备需求与投资设调整需符合中国移动相关工程的建设指导意见与指导原则对超建设原则和覆盖目标的方案不了批复己立项基站且为新建站址的宏基
5、站信源基站可根据本要求进行调整中报原立项的覆盖容量质量目标发生变更的新建宏基站信源基站超过当期工程立项规模的且应满足立项质量标准目标的达标章节三调整后的原立项站址将放入缓建站址库下次规划时按要求优先考虑在建设原则投资采购不发生变化的前提下不属于偏移审核管理的宏站微站室调整均纳入规划调整范及证明材料，调整目标站点必须来自于滚动规划库审核己通过站 点；（3）调整目标站点选取必须按照综合评分由高到低进行选取，每个 站点将自动匹配6个调整目标站点，同时各地市可以在申请时提供参 考目标站点（必须来自滚动规划库审核通过站点），最终目标站点选 取以省公司审核结果为准；（4）调整后的基站，仅变更站名、站址等信
6、息，设备类型、投资等 不得变更；（5）调整后的立项归属、设备合同归属、资本开支、建设工期等考 核项不发生变化。（6）所有批复站点均允许上报3次调整申请，超过两次的申请将直 接锁定，不予审核。中请次数以站号为索引，以在规划管控平台出现 次数为准。（7）原则上ATU区域内站点调整后仍必须在ATU区域内。3.不同期工程之间调整原则（1）调整范围应符合总体要求，且调整后的基站满足跨工程的两个 工程各自立项要求；（2）仅限于GSM、TD-LTE I程可进行调整，TD-SCDMA I程不得 跨项目调整；（3）工期调整站点中，调整前和调整后站址必须均为己批复站址;（4）调整后的基站，仅变更站名、站址等工参信
7、息，原则上不得调 整己立项的设备归属、规模、建设类型与投资；报周期及上报方式二调整范围市政建设调整规划目标搬迁拆迁调整立项区域不可建设三基站建设调整方案审核细则方案规范性覆盖评估站间距满足链路预算要求干扰评估要求无线传播环境要求站址谈判与租赁要求主设备需求与投资设调整需符合中国移动相关工程的建设指导意见与指导原则对超建设原则和覆盖目标的方案不了批复己立项基站且为新建站址的宏基站信源基站可根据本要求进行调整中报原立项的覆盖容量质量目标发生变更的新建宏基站信源基站超过当期工程立项规模的且应满足立项质量标准目标的达标章节三调整后的原立项站址将放入缓建站址库下次规划时按要求优先考虑在建设原则投资采购不
8、发生变化的前提下不属于偏移审核管理的宏站微站室调整均纳入规划调整范（5）工期调整后站点不能进行二次偏移或调整（包含工期和站址）。4.上报周期及上报方式（1）以当期工程92%的基站完成“单验”结束且最早在立项工期完 成前三个月为调整中请起始时间；（2）管理流程调整方案应以地市分公司总经理进行签发上报，审核 后下达新的建设方案及进行适当的工期调整，批复后不得产生二次变 更及延期。（3）技术审核流程不限定上报周期，管理流程每周仅限发起一次申 请，同时上报站点必须为发起管理流程时技术流程审结的所有站点。管理流程必须在技术流程发起后的1周到一个月内发起，超期未发起 管理流程的站点技术审核结果作废。二调整
9、范围 1.市政建设调整 已立项基站建设区域属于市政建设调整范围的可中请进行调整：（1）调整范围 1）市政工程建设的建设面积、建设区域、建设目标变化，造成己 立项基站建设的无法按期完工。2）市政工程建设的工期变化，包括延期、暂停、项目下马，造成 己立项基站的建设无法按期完工。3）市政工程建设的许可范围变化，包括基站建设征地、市电引入、光缆报周期及上报方式二调整范围市政建设调整规划目标搬迁拆迁调整立项区域不可建设三基站建设调整方案审核细则方案规范性覆盖评估站间距满足链路预算要求干扰评估要求无线传播环境要求站址谈判与租赁要求主设备需求与投资设调整需符合中国移动相关工程的建设指导意见与指导原则对超建设
10、原则和覆盖目标的方案不了批复己立项基站且为新建站址的宏基站信源基站可根据本要求进行调整中报原立项的覆盖容量质量目标发生变更的新建宏基站信源基站超过当期工程立项规模的且应满足立项质量标准目标的达标章节三调整后的原立项站址将放入缓建站址库下次规划时按要求优先考虑在建设原则投资采购不发生变化的前提下不属于偏移审核管理的宏站微站室调整均纳入规划调整范建设、天支建设，造成已立项基站的建设无法按期完工。4）仅限于新建站址可进行中请，共站址不得中请调整；5）仅对未签订协议与未施工的站址可进行申请。（2）满足条件 1）符合“总体调整要求”的基站；2）无法通过周边备选站址（新选站址）进行建设的站点，快装站、无机
11、房基站进行原址解决的站点；3）能够通过多样化方案解决，并且多样化方案己经落地，经测试 能够达到覆盖要求的站点；4）以上站点需提交相应市政规划、建设主管部门的调整公函（批 复），同时提供相应站点的不可建设说明材料。5）如果为铁塔公司承建站点，则需要提供铁塔公司回退函，同时 相关不可建设证明材料有铁塔公司一并提供，地市公司进行审核。如果调整站点非铁塔公司承建站点，则相关材料由地市公司一并提 供，且不需提供铁塔公司的回退函。6）相关站址审核调整后，原立项站址计入站址黑名单。2.规划目标搬迁、拆迁调整 己立项基站的覆盖目标存在搬迁、拆迁的可申请进行调整：（1）调整范围 报周期及上报方式二调整范围市政建
12、设调整规划目标搬迁拆迁调整立项区域不可建设三基站建设调整方案审核细则方案规范性覆盖评估站间距满足链路预算要求干扰评估要求无线传播环境要求站址谈判与租赁要求主设备需求与投资设调整需符合中国移动相关工程的建设指导意见与指导原则对超建设原则和覆盖目标的方案不了批复己立项基站且为新建站址的宏基站信源基站可根据本要求进行调整中报原立项的覆盖容量质量目标发生变更的新建宏基站信源基站超过当期工程立项规模的且应满足立项质量标准目标的达标章节三调整后的原立项站址将放入缓建站址库下次规划时按要求优先考虑在建设原则投资采购不发生变化的前提下不属于偏移审核管理的宏站微站室调整均纳入规划调整范1）覆盖目标正在搬迁、拆迁
13、，造成己立项基站建设后4年内产生“零话务”或“低话务”（“零话务”或“低话务”按省公司网优中心 规定执行）；2）覆盖目标立项进行搬迁、拆迁，造成已立项基站投产后5年内 有3年产生“零话务”或“低话务”（“零话务”或“低话务”按省公 司网优中心规定执行）；3）覆盖目标立项进行搬迁、拆迁，造成已立项基站投产后3年内 有搬迁基站风险；4）仅对未签订协议与未施工的站址可进行中请。（2）满足条件 1）符合“总体调整要求”的基站；2）以上站点需提交相关市政规划、建设主管部门的搬迁、拆迁公 函（批复），同时提供相应站点的不可建设说明材料。3）如果为铁塔公司承建站点，则需要提供铁塔公司回退函，同时 相关不可建
14、设证明材料有铁塔公司一并提供，地市公司进行审核。如果调整站点非铁塔公司承建站点，则相关材料由地市公司一并提 供，且不需提供铁塔公司的回退函。4）相关站址审核调整后，原立项站址计入站址黑名单。报周期及上报方式二调整范围市政建设调整规划目标搬迁拆迁调整立项区域不可建设三基站建设调整方案审核细则方案规范性覆盖评估站间距满足链路预算要求干扰评估要求无线传播环境要求站址谈判与租赁要求主设备需求与投资设调整需符合中国移动相关工程的建设指导意见与指导原则对超建设原则和覆盖目标的方案不了批复己立项基站且为新建站址的宏基站信源基站可根据本要求进行调整中报原立项的覆盖容量质量目标发生变更的新建宏基站信源基站超过当
15、期工程立项规模的且应满足立项质量标准目标的达标章节三调整后的原立项站址将放入缓建站址库下次规划时按要求优先考虑在建设原则投资采购不发生变化的前提下不属于偏移审核管理的宏站微站室调整均纳入规划调整范3.立项区域不可建设 已立项基站的区域属于不可建设的可中请进行调整：（1）调整范围 1）立项站址在涉密机构，涉密机构：仅指国家安全部门、部队管 辖的区域，如部队、党政机关、研究院所（生产区域）、国防企业（生 产区域）；2）立项站址存在易燃、易爆、强辐射、有毒物质、高压电路等不 满足建设条件的情况；3）由于物业阻挠，无法建设的站点；4）仅限于新建站址可进行中请，共站址不得中请调整；5）仅对未签订协议与未
16、施工的站址可进行中请。（2）满足条件 1）无法通过周边备选站址（新选站址）进行建设的站点，快装站、无机房基站进行原址解决的站点；2）能够通过多样化方案解决，并且多样化方案己经落地，经测试 能够达到覆盖要求的站点;3）调整后的站址己经进入省公司网优中心“规划站址库”，且通过 相关审核；4）涉密站点需提交相关的涉密证明，地市规划部门的不可建设说 明；报周期及上报方式二调整范围市政建设调整规划目标搬迁拆迁调整立项区域不可建设三基站建设调整方案审核细则方案规范性覆盖评估站间距满足链路预算要求干扰评估要求无线传播环境要求站址谈判与租赁要求主设备需求与投资设调整需符合中国移动相关工程的建设指导意见与指导原
17、则对超建设原则和覆盖目标的方案不了批复己立项基站且为新建站址的宏基站信源基站可根据本要求进行调整中报原立项的覆盖容量质量目标发生变更的新建宏基站信源基站超过当期工程立项规模的且应满足立项质量标准目标的达标章节三调整后的原立项站址将放入缓建站址库下次规划时按要求优先考虑在建设原则投资采购不发生变化的前提下不属于偏移审核管理的宏站微站室调整均纳入规划调整范5）安全生产危险站点需提交相关的证明材料（如上级部门的证明、现场照片等），地市规划部门的不可建设说明；6）由于物业阻挠，无法建设的站点，必须提供物业无法建设证明 材料（同时需要提供ATU测试路线覆盖无问题的测试情况说明）；7）如果为铁塔公司承建站
18、点，则需要提供铁塔公司回退函，同时 上述不可建设证明材料由铁塔公司一并提供，地市公司进行审核。如果调整站点非铁塔公司承建站点，则相关材料由地市公司一并提 供，且不需提供铁塔公司的回退函。8）相关站址审核调整后，原立项站址计入站址黑名单。三基站建设调整方案审核细则 1.方案规范性 建设调整审核方案要求基础信息准确、完整；需提供原立项与新 调整站址的现场勘查报告，包括天面位置、覆盖实景图，路测信息、站址配套需求及投资预估。2.覆盖评估(1)室外覆盖 对偏移站点所属区域进行仿真，并达到以下要求：1)GSM站点：以新建站点为中心，在1500m*1500m范围内的小区 站点覆盖电平均值，要求BCCH R
19、xlev=-90dbm占比标准值大于80%,挑战值报周期及上报方式二调整范围市政建设调整规划目标搬迁拆迁调整立项区域不可建设三基站建设调整方案审核细则方案规范性覆盖评估站间距满足链路预算要求干扰评估要求无线传播环境要求站址谈判与租赁要求主设备需求与投资设调整需符合中国移动相关工程的建设指导意见与指导原则对超建设原则和覆盖目标的方案不了批复己立项基站且为新建站址的宏基站信源基站可根据本要求进行调整中报原立项的覆盖容量质量目标发生变更的新建宏基站信源基站超过当期工程立项规模的且应满足立项质量标准目标的达标章节三调整后的原立项站址将放入缓建站址库下次规划时按要求优先考虑在建设原则投资采购不发生变化的
20、前提下不属于偏移审核管理的宏站微站室调整均纳入规划调整范应大于99%o 2)TD站点：以新建站点为中心，在1500m*1500m范围内的小区站 点覆盖电平均值，要求PCCPCH RSCP=-95dbm占比标准值应大于80%,挑战值应大于99%o 3)LTE站点：以新建站点为中心，在1500m*1500m范围内的小区 站点覆盖电平均值，要求RSRPN-100dbm占比标准值大于96%。(2)室内覆盖 对覆盖目标楼宇进行室内仿真，并达到以下要求：1)GSM站点：RxLevSub-80 dBm的采样点占比标准值应大于80%,挑战值应大于96%o 2)TD站点：PCCPCH RSCPN-85dBm的采
21、样点占比标准值应大于 80%,挑战值应大于96%。3)LTE站点标准值：城区全网仿真结果RSRPM-lOOdbm占比大于 98%,且城区基站开通后全网路测RSRPN-lOOdbm占比大于96%。3.站间距满足链路预算要求（1）G/T市区基站的间距要求保持在600800m左右，最小站间距 不低于350米；（2）LTE市区基站的间距要求保持在360m左右，最小站间距不低于 200 米。4.干扰评估要求 报周期及上报方式二调整范围市政建设调整规划目标搬迁拆迁调整立项区域不可建设三基站建设调整方案审核细则方案规范性覆盖评估站间距满足链路预算要求干扰评估要求无线传播环境要求站址谈判与租赁要求主设备需求与
22、投资设调整需符合中国移动相关工程的建设指导意见与指导原则对超建设原则和覆盖目标的方案不了批复己立项基站且为新建站址的宏基站信源基站可根据本要求进行调整中报原立项的覆盖容量质量目标发生变更的新建宏基站信源基站超过当期工程立项规模的且应满足立项质量标准目标的达标章节三调整后的原立项站址将放入缓建站址库下次规划时按要求优先考虑在建设原则投资采购不发生变化的前提下不属于偏移审核管理的宏站微站室调整均纳入规划调整范（1）G/T偏移基站所在区域载干比（C/I）需大于等于12 dB o（2）LTE偏移基站所在区域载干比（SINR）需大于等于0 dB。5.无线传播环境要求 调整基站的天线高度满足覆盖目标，一般
23、要求天线主瓣方向110 米范围内无明显阻挡。同时，天线不宜过高，避免扇区间的过度重叠 影响网络容量和质量。基站所在建筑物高度、天线挂高在实际工程中 应根据具体情况作适当调整。6.站址谈判与租赁要求 调整基站的站址需在申请变更前完成初步谈判，如无达成初步谈 判的不予以批复。7.主设备需求与投资要求 地市公司应在调整基站中请上报前，完成相应的的主设备与投资 评估，调整后均不得突破原有立项的主设备与投资；如调整后仍有主 设备与投资超批复的，将在后续工程中以同等规模的减少投资与建设 规模。8.建设工期要求 调整后的基站，根据实际工程建设情况调整工期，并不再进行二 次工期的调整，如调整后仍然超期建设的基
24、站，根据工程建设管理相 关要求进行处罚。报周期及上报方式二调整范围市政建设调整规划目标搬迁拆迁调整立项区域不可建设三基站建设调整方案审核细则方案规范性覆盖评估站间距满足链路预算要求干扰评估要求无线传播环境要求站址谈判与租赁要求主设备需求与投资设调整需符合中国移动相关工程的建设指导意见与指导原则对超建设原则和覆盖目标的方案不了批复己立项基站且为新建站址的宏基站信源基站可根据本要求进行调整中报原立项的覆盖容量质量目标发生变更的新建宏基站信源基站超过当期工程立项规模的且应满足立项质量标准目标的达标章节三调整后的原立项站址将放入缓建站址库下次规划时按要求优先考虑在建设原则投资采购不发生变化的前提下不属
25、于偏移审核管理的宏站微站室调整均纳入规划调整范四管理及部门职责 1.职责（1）省公司工程部和计划部为建设调整管理单位。负责建设调整的 审核、建设调整通过的变更批复、建设调整通报、监督检查、调整后 考核等管理工作。（2）省公司网优中心和设计院为建设调整技术支撐单位，对地市上 报的建设调整方案通过覆盖、容量、质量、投资等进行评审，核查是 否满足规划需求。（3）各地市公司为建设调整管理及需求提出单位。负责建设调整的 需求提出、建设调整方案设计、方案的初步审核及实际工程实施。报周期及上报方式二调整范围市政建设调整规划目标搬迁拆迁调整立项区域不可建设三基站建设调整方案审核细则方案规范性覆盖评估站间距满足
26、链路预算要求干扰评估要求无线传播环境要求站址谈判与租赁要求主设备需求与投资设调整需符合中国移动相关工程的建设指导意见与指导原则对超建设原则和覆盖目标的方案不了批复己立项基站且为新建站址的宏基站信源基站可根据本要求进行调整中报原立项的覆盖容量质量目标发生变更的新建宏基站信源基站超过当期工程立项规模的且应满足立项质量标准目标的达标章节三调整后的原立项站址将放入缓建站址库下次规划时按要求优先考虑在建设原则投资采购不发生变化的前提下不属于偏移审核管理的宏站微站室调整均纳入规划调整范2.建设调整管理流程 3.建设调整管理流程关键环节说明 （1）本流程的站点信息以立项批复后省公司下发批复文件清单为准,之后
27、在形象站址勘查、方案设计、工程建设等各过程环节中产生的建 设调整均适用木流程，且在形象站址勘查、方案设计、工程建设各阶 段的建设调整均是与批复中的基础数据为参考基准值。（2）本流程的的规划调整中请以当期工程92%的基站完成“单验”结束为调整中请起始时间，上报规划调整中请。（3）技术审核流程在线发起，由地市公司进行初审，省网优和设计 院进行终审，并且实时将审核结果反馈计划部，计划部确认审核结果 站点可以进行启动建设;报周期及上报方式二调整范围市政建设调整规划目标搬迁拆迁调整立项区域不可建设三基站建设调整方案审核细则方案规范性覆盖评估站间距满足链路预算要求干扰评估要求无线传播环境要求站址谈判与租赁
28、要求主设备需求与投资设调整需符合中国移动相关工程的建设指导意见与指导原则对超建设原则和覆盖目标的方案不了批复己立项基站且为新建站址的宏基站信源基站可根据本要求进行调整中报原立项的覆盖容量质量目标发生变更的新建宏基站信源基站超过当期工程立项规模的且应满足立项质量标准目标的达标章节三调整后的原立项站址将放入缓建站址库下次规划时按要求优先考虑在建设原则投资采购不发生变化的前提下不属于偏移审核管理的宏站微站室调整均纳入规划调整范（4）管理流程通过0A发起，由地市公司总经理签发。管理流程每 周限定发起一批，涉及站点为截止OA发起时技术流程己经审结站 点；（3）由地市公司组织进行建设调整方案的初审，各地市
29、公司需建立 内部建设调整审核流程，与省公司建立一点对接机制，审核依据可参 照本文第一至第三部分；同时对于系统提交的技术审核工参在2个工 作日内完成单站初审；（4）收到上0A报调整申请后，省公司工程建设部针对基站建设可行 性理由进行审核，并应在提出中请后2日内完成初审，并将审核结果 反馈计划部。（5）省公司网优中心进行网络质量与规划目标的审核，中移设计院 进行投资审核；省网优和设计院在收到及时审核工单后，在2个工作 日内完成单站的审核，并且提交到下一环节。（6）省公司计划部在收到0A文件后，2个工作日内完成最终审核，并且批复审核结果。（7）针对部分特殊站点（保障、特殊需求），省公司可以直接发起规
30、 划调整，且不需要提供相关证明材料。（8）铁塔公司承接的站址，如审核未通过，则根据站址己经回退处 置执行；审核通过的，应继续由铁塔公司承接，委托时间按“回退处 置流程”核算，且变更后不得进行二次调整。报周期及上报方式二调整范围市政建设调整规划目标搬迁拆迁调整立项区域不可建设三基站建设调整方案审核细则方案规范性覆盖评估站间距满足链路预算要求干扰评估要求无线传播环境要求站址谈判与租赁要求主设备需求与投资设调整需符合中国移动相关工程的建设指导意见与指导原则对超建设原则和覆盖目标的方案不了批复己立项基站且为新建站址的宏基站信源基站可根据本要求进行调整中报原立项的覆盖容量质量目标发生变更的新建宏基站信源基站超过当期工程立项规模的且应满足立项质量标准目标的达标章节三调整后的原立项站址将放入缓建站址库下次规划时按要求优先考虑在建设原则投资采购不发生变化的前提下不属于偏移审核管理的宏站微站室调整均纳入规划调整范