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1、推进职业教育产教融合的发展新方向报告党的十九大以来，“深化产教融合、校企合作”成为职业 教育发展的重要要求。习近平总书记对职业教育工作作出重 要指示强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职 业教育前途广阔、大有可为。要坚持党的领导，坚持正确办 学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，深化产教 融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、 保障机制改革，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素 质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。党的二十大报告强 调教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础 性、战略性支撑，三者间协同配合、系统集成，体现了新时 代产教融合的发展新动能和
2、新优势。作为科技、人才、创新 的结合点，产教融合是建设现代化经济体系、推动教育高质 量发展的关键。XX省职业教育大会强调，要坚持服务发展、 面向市场、促进就业，推进产教融合、校企合作，优化职业 教育布局，建设一批高水平职业院校和专业，促进教育链、 人才链与产业链、创新链有效衔接，提升技术技能人才培养 质量，为构建现代化经济体系、全面建设社会主义现代化提 供有力人才支持和技能支撑。为此，XX省高职院校正在积极 探寻发展新方向，推进产教融合高质量发展。一、加强产教融合政策建设提高政策指导性与激励性推进产教融合、校企合作，是职业教育院校开展专业建 设、实训条件建设及“双高”建设的重要内容。目前，校企
3、 合作的国家政策较为宏观，地方性法规中存在着经费保障不 明确、保障措施不具体、合作目标不明晰、利益关系不清楚 等问题。在校企合作过程中资金投入比例、资产管理和收益 分配等制度保障方面有所缺失。尤其是校企合作涉及到的资 金、设备、场地等合作指导不明确，缺乏负面清单指导，使 得学校推进产教融合、校企合作的工作缺乏政策依据，实施 困难。缺乏对于企业参与职业教育的刚性规定，缺乏对企业 参与职业教育的正向奖励制度，企业所期望的收益难以得到 保障，企业参与合作的积极性不高。政策制度是提高高职院校产教融合有效性的最重要保 障，要保证产教融合高效实施需要不断探索和完善有利于职 业教育产教融合发展的制度。XX省
4、将由主管部门牵头，其他 相关部门配合完善认定产教融合型企业，并出台对认定企业 进行财政扶持、税收减免等激励政策，如可按照企业投资资 金比例减免当年教育费附加。同时，政府将对企业实地调研, 听取企业困难及需求，做到真正解决企业困难，保障企业权 利，加大企业参与力度。结合全省职业教育区域发展特点, 各级政府和相关部门统筹资源，将职业教育与当地区域经济 发展相结合，将产教融合列入经济发展规划，放宽准入资质、 加强财政扶持，提高产教融合有效性。根据区域经济特色, 协同政校企行多方制定标准，在此方面地方政府应给予相应 支持和推动，组织重点发展产业方向的头部企业、中小微企 业、行业协会、院校共同讨论相关岗
5、位需求，并研究制定产 业技术标准。学校也可针对产学研制定科研创新和社会服务 的激励机制，加强应用科研能力建设，加强产学研用的有机 结合，全面提升校企社会服务的核心竞争能力。本质上，产教融合是职业教育发展的内生需求，换言之， 可以把产教融合作为职业院校发展的本能，因此政策设计宜 从“供给侧”开展制度创新，把政策支持的重点放在平台的 搭建上，旨在催生高职院校产教自主融合的意识。二、主动转变产教融合理念适应经济社会发展新需求对标国内外一流高职院校，XX省职业教育在人才链对接 产业链、科技创新对接企业创新方面仍然有较大差距，支撑 地方经济与社会发展能力有待深化。学校生均指标不适应规 模发展校企深度融合
6、的专业特色有待加强，建设一批产教融 合特色鲜明的高水平专业及专业群方面还存在不足，仍需进 一步优化奖励机制、专业结构，服务区域经济社会发展需要。 另外，XX省内职业院校科研能力、技术服务、科研转化、社 会服务等方面较为薄弱，科研总量小，缺乏高水平项目和成 果，面向XX支柱产业、特色产业等开展社会服务的能力不 强。需要进一步研究和制定科研创新和社会服务的激励机制, 充分调动广大师生积极性，加强应用科研能力建设，加强产 学研用的有机结合，全面提升社会服务的核心竞争能力。职业教育与重大产业的战略匹配作为学习、贯彻党的二 十大精神的重要行动，是推动地方、行业、企业、职业学校 深化产教融合的重要途径，同
7、时也是优化职业教育类型定位 的重要抓手。以产业发展为经，以经济功能区为纬，突出政 府统筹，突出融合主体，突出关键环节，发挥企业市场主体 和学校办学主体的积极性，逐个产业分析，逐个园区梳理, 逐个企业遴选，逐个学校落实，逐个专业论证，加快编制好 职业教育与重大产业战略匹配的方案，形成系统化、规模化、 定型化对接匹配，推动职业教育产教融合深入精准发展。XX省将支持各州（市）职业院校特色办学，结合XX “八 大产业”需求设置专业。职业院校与企业联合研究专业建设, 学校专业设置以企业人才需求为导向，同时与社会发展、产 业转型相结合。统筹全省区域优势设置特色专业，X中区域 优先推动先进装备制造、新材料、
8、现代信息技术和生物技术 等相关专业；X东北加快升级改造钢铁冶金、建筑工程、轻 纺制造等传统专业；X东南发展化工医药、现代农业相关专 业；X西区域发展民族文化传承和旅游服务业、现代种植等 专业；X南和X西南发展绿色循环产业、现代农业。各区域 在特色经济优势产业基础上结合新兴技术致力打造区域科 技创新体系，与区域经济社会同步发展。三、高度重视创新驱动发展促进产教融合转型升级办学模式创新。XX现阶段产教融合模式主要为：技术合 作模式、科技攻关项目模式、现代学徒制模式、职教集团模 式、共建实训基地模式、共建产业学院模式。校企双方应根 据自身资源和条件选择正确的合作模式为主干，其他合作模 式融合发展，并
9、在主干模式上精耕细作，创新办学模式。例 如基于产业园的职业教育校企合作模式是在高职院校教学 用地上建设与学院主体专业相符的产业园，通过优惠政策吸 引与学院主体专业对口的企业入驻园区，搭建校企合作平台, 以达到政府、学校、企业共同育人的目的，这是融入才培养、 产业培育、研究开发为一体的职业教育校企合作办学模式。 地方政府主要为共同育人提供政策扶持和制度保障，高职院 校和企业主要承担合作办学、合作育人的具体任务。基于产 业园的职业教育校企合作模式不仅便于校企合作的有效性 开展，还可以提高合作的经济效益。课程内容创新。产教融合是行业、企业与学校双向结合， 解决高校教育与产业有机对接，教育系统人才培养
10、模式改革 的重要举措。产教融合课程要求具有理论性、实践性、应用 性，使产教融合课程实践教学向项目化、职业化、全过程、 创新性方向发展。为实施多元多维的实践教学，课程实训内 容需要进一步优化，即在校企合作的基础上，在课程教学中 植入企业需求、行业趋势等内容。实践渠道需要多维拓展， 如将实训任务转化为课题项目，通过项目化管理的实践方式 在课程的理论和实践中融入项目课题内容，同时鼓励学生做 到工学结合、学用结合。此外，课程内容的创新与教师对于 行业的前瞻性以及对于知识体系的把握运用密切相关，因此 需要注重双师型教师的培养，打造优秀的校企教学团队，培 养“双师双能”师资，提升教师双创能力。信息平台创新
11、。 以数字化技术为核心，利用大数据、云计算、人工智能等技 术，研究建设区域产业大数据平台，研究区域产业发展的痛 点，增强产业发展的支撑作用。结合当前先进技术手段，构 建信息平台，实现就业信息同步分享、政策即时共享，为政 府、企业、学校三方提供产教融合基础数据支撑。数字化、 智能化背景下的产教融合可在人才培养、资源开发、平台打 造、信息共享等方面驱动发展。四、充分发挥XX地域优势 构建产教融合跨国合作XX地处中国西南边陲，西部与XX相邻，南部和东南部 分别与XX、XX接壤，有XX个少数民族跨境而居。同时XX省 也是XX江一XX河流域合作机制（中国与XX、XX、XX、XX、 XX共同发起和建设的新
12、型次区域合作机制）的主要窗口，如 此得天独厚的区位优势也为职业教育提供了特色土壤。XX省 先后在XX、XX、XX建立了线下的XX职业教育基地，并且已 经为XX国家培训了 X万余名技术技能人才。XX省高校作为 文化教育领域对外开放的重要窗口，必须按照新发展理念开 展跨境教育产教融合，以主动适应和服务“长江经济带”等 国家战略与“一带一路”等国际倡议的实施，促进高校跨境 教育产教融合布局和结构的调整与优化，最终实现新发展阶 段高等教育发展与经济社会发展的同频共振。XX省独特的地 理位置使得广义上的跨境教育与跨境教育产教融合越来越 普遍，中国与东盟国家间教育合作交流的广度与深度在不断 加强。在“一带
13、一路”倡议下，XX省凭借其与东盟国家地理 上毗邻的区位优势以及跨境人文情怀，依托特色优势学科、 高原特色产业和丰富的实践经验，基本形成了 “引进来、走 出去”的中国一东盟跨境教育产教融合战略。以国家政策为背景，XX省将把教育、产业等对外开放工 作放到国家发展战略中来谋划，站在国家总体外交和省域发 展开放型经济的高度，强化协同服务平台建设。XX省职业院 校将抓住关键战略机遇期，大力推进职业教育全方位开放， 找准与东盟国家跨界教育、产学研融合发展方向，支持中国 和东盟国家各类企业主动与相关高校开展创新发展合作，构 建高质量的跨界产教融合体系，持续培养跨国产教融合人才。产教融合既是中国一东盟国家跨境
14、教育发展的客观要 求，也是全球跨境教育发展的必然趋势。因此，XX省职业院 校的产教融合应该秉持国际视野，积极响应“一带一路”倡 议，主动了解、对接澜湄六国的产业特点、培训需求，拓宽 专业设置和人才培养创新的思路，大胆探索职业教育留学生 的招收与培养模式，闯出一条独具特色的职业教育产教融合 的发展路径。五、完善产教融合监督评价机制提升职教治理能力将产教融合实施成效纳入政府、企业、学校绩效考核。 以融合程度、就业质量、服务贡献量化为考核指标，以行业、 企业、学校等多主体共同参与质量评价体系。将学生就业作 为产教融合发展的出发点和落脚点，引导企业和学校在人才 培养方面持续创新，做到人才培养全过程质量
15、监测，提高人 才培养质量。同时，充分发挥行业协会作用，参与职业教育 校企合作的方方面面工作。目前，国内已经有研究者开始关注职业教育产教融合程 度评价工具的开发，“双师型师资队伍建设、“x+X”证书 制度、现代学徒制都有利于促进产教融合。xx省也将以评价 工具为抓手，这对学校对标开展建设既有较强的指导意义， 同时也能为教育管理部门进行资源配置提供依据，因而是提 升职业教育内部与外部治理能力的关键所在。党的二十大报告指出，“统筹职业教育、高等教育、继续 教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化 职业教育类型定位”，再次明确了职业教育的发展方向。党的 二十大报告在以往实践基础上创造性提出
16、的职普融通、产教 融合、科教融汇，是一体实施科教兴国战略、人才强国战略、 创新驱动发展战略的重要契合点，也是努力开辟发展新领域、 不断塑造发展新动能新优势的重要突破口。职业教育作为与 经济产业结合最紧密的教育类型，要为教育优先发展、科技 自立自强、人才引领驱动作出新的更大贡献，就必须打开视 野、拓宽思路，主动与不同教育要素开放重组、与各类产业 要素和创新要素互动融合。从国内外职业教育实践来看，产教融合是职业教育的基 本办学模式，也是职业教育发展的本质要求。XX省高职院校 应持续推动对接企业和社会，深化产教融合，办好市场需要 的就业教育，推动学校布局、专业设置、人才培养与市场需 求相对接，汇聚起推动职业教育发展的强大合力。