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1、环境安全百日大检查活动开展情况汇报大家好。这次环保部环境安全百日大检查活动督查组来我省进行检查指导工作，是对青海环境保护工作的重视支持，首先对部督查组的到来表示热烈的欢迎和衷心感谢。希望通过督查组的检查，使我省环境应急安全工作中存在的问题得到及时整改、各项管理制度和措施得到不断完善，进一步推动我省环境保护工作迈上新的台阶。自5月28日全国环境安全百日大检查活动启动以来，我省按照环境保护部统一部署安排，及时启动部署了全省环境安全百日大检查活动，主要分为动员部署、自查自纠、全面检查、督查、总结五个阶段。具体检查工作中，我们在做好“规定动作”的基础上，结合实际增加了“自选动作”，将检查重点扩展到全省
2、涉及重金属及所有危险化学品生产企业、集中式饮用水水源地、专项环境应急预案的管理和历次检查中发现环境安全隐患问题的整改落实。全省各级环保部门对重点企业进行分类梳理，指导企业开展自查自纠，共有63家企业报送了自查自纠报告，企业自身排查出78项环境风险隐患，已整改落实69项。各级环保部门结合“整治违法企业保障群众健康环保专项行动”，重点对威胁饮用水安全的污染和隐患，化工企业、尾矿库企业、涉重企业等重点行业的环境安全隐患进行集中检查和整治，共出动人员1511人次，检查企业216家，较大以上环境风险企业30家，检查发现各类环境问题221项，提出现场监察意见226条，责令17家企业限期治理或停产治理，对1
3、1家违法企业进行了挂牌督办，3家重大环境风险企业进行了搬迁。确保了大检查活动不留死角，整改落到实处，全面达到大检查活动的预期目标，目前全省范围内未发生各类环境安全事故，取得了较好效果。主要做法是：（一）加强领导，周密部署。此次大检查活动得到省政府的高度重视，马顺清副省长对大检查活动先后作了三次重要批示，明确要求牢固树立“隐患险于事故、防范胜过救灾”理念，确保大检查活动取得实质成效。省环保厅根据环保部办公厅关于开展环境安全百日大检查活动的通知（环办201278号），及时制定下发了青海省环境安全百日大检查活动工作方案，对大检查活动的组织落实、整治重点、具体要求、阶段工作安排提出了具体要求，并成立了
4、厅长为组长、主管厅领导为副组长、各相关处室负责人为成员的领导小组，统一组织协调全省环境安全百日大检查活动。全省6州1地1市环保部门也相应制定了工作方案，成立了领导机构，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门联合抓”的环境安全隐患排查格局，推动了活动自上而下的全面展开，为圆满完成大检查活动奠定了坚实基础。活动期间，为突出重点，省环境安全百日大检查活动领导小组公布了39家环境风险企业名单和54家尾矿库企业名单，作为大检查活动环境安全监管重点对象进行排查，并抽调相关部门人员组成督导组，赴xx市、xx区、海西州等地区对百日大检查活动开展情况进行重点抽查，按时完成了百日大检查活动各阶段的工作。
5、（二）全面排查，力求实效。为有效消除环境隐患、确保环境安全，全省各级百日大检查活动领导小组坚持以环保专项行动为主线、以环境监察为杠杆、以隐患排查为抓手、以预警整改为重点，健全机制、细化内容、查纠并举、防改结合，切实落实企业主体责任，扎实推进环境安全百大检查工作深入开展。期间，省环保厅配合环保部西北督查中心开展了海西州能源化工企业环境隐患整改情况督查活动。xx市根据环保部办公厅关于通报全国重点行业企业环境风险及化学品检查情况的函（环办函2012563号），对辖区内存在应急预案不健全、环境安全防范措施不完善等问题的企业，明确要求限期整改，并将新建环境风险企业、涉重企业和饮用水源地纳入此次排查范围，
6、确保排查不留死角，整改落到实处。海西州结合辖区尾矿库企业多的特点，联合地方安监部门，结合“打非治违”专项行动，全面对辖区内尾矿库安全和隐患进行排查，加大联合执法监管力度，确保环境隐患整治取得实效。省百日大检查活动领导小组对各地报送的各阶段排查情况报告和检查表进行了全面汇总分析，详细了解各地对排查出的环境安全隐患整改工作的进展情况，并采取集中检查与抽查、面上检查与突击检查相结合的方式，实地查看了全省应取缔、关闭、整改等重点企业的情况，对存在问题分别责成当地环保部门依法进行处理，要求州（地、市）、县百日大检查活动领导小组对发现的环境安全隐患和企业违法等问题，要做到环境安全隐患排查没有查清不放过、整
7、改措施没有落实到位不放过、对责任者没有处理到位的不放过，检查活动取得了“取缔一批高环境风险企业、警示一批隐患整改落实企业、总结一批环境安全典型企业”的实效。（三）突出重点，消除隐患。结合百日大检查活动四个重点方面，通过排查，我省2009年以来未发生过较大以上突发环境事件。全省各级百日大检查活动领导小组集中力量对饮用水源地保护、工业园区、重点行业、尾矿库环境隐患等环境问题进行检查和整治。一是关停搬迁重大环境风险单位。各地把整治重大环境风险隐患作为大检查活动的重点工作，认真落实整治措施。xx市下决心对历年来存在着重大环境风险、各级环保部门多次督办的青海中星化工有限公司红矾钠生产线予以关停，并督促该
8、企业积极做好历史遗留铬渣解毒处置工作，使原来的重大环境风险企业转变成消除环境安全隐患的单位。海西州对多次治理仍无法消除环境安全隐患的青海金瑞矿业发展股份有限公司化工分公司提出停产搬迁，消除了环境风险隐患。经过全省各级环保部门的努力，解决了一批百姓关注、社会影响大且久拖不决的区域性、行业性环境风险突出的难题，保障了群众环境权益。二是深入分析落实整改措施。为准确把握我省环境风险企业风险防范的现状，提出科学有效的整改措施，我们对环保部通报39家重点行业企业环境风险进行了分析，提出具体的整改方向，提交了整改落实情况的报告，为企业消除隐患提供了依据。针对青海宜化化工有限责任公司排污超标、存在重大环境安全
9、隐患等问题，我厅组织相关部门进行会诊，并对企业负责人进行了约谈，提出了限期整改要求，并就该企业的环境问题向省政府进行专题报告，多管齐下整治环境隐患。三是认真组织开展核技术利用辐射安全综合检查专项行动。我厅成立十个排查组，对全省六州一地一市和46个县（行委）的324家核技术利用单位进行了拉网式检查，对存在的问题及时进行梳理，提出整改要求，明确整改措施，督促限期整改，切实消除辐射安全隐患，不断提升我省核与辐射安全监管水平。四是对排查出的重大环境隐患进行挂牌督办。结合环保部西北督查中心关于海西州能源化工行业环境保护督查情况的通报，对海西州11家存在环境风险的企业实施限期督办，通过抓重点促落实，有效推
10、动了整改工作。（四）加强宣传，提高意识。为营造全社会高度关注、广泛支持百日大检查活动的良好氛围，我们充分利用报刊、门户网站等新闻媒介，深入宣传报道环境安全百日大检查活动开展的情况，切实增强全社会环境安全意识。期间，编发青海省环境安全百日大检查活动简报6期，使各有关部门和各地能及时了解大检查活动进展情况。组织召开了全省环境安全百日大检查活动联络员培训会议，邀请了环保部应急与事故调查中心刘相梅副处长、四川省环境应急中心芮永峰主任以及省环保厅应急管理方面的专家，为学员讲授了有关应急管理方面的知识，全省50余人参加了培训，增强了各级环保部门做好大检查活动工作的信心。建立了全省环保系统百日环境安全大检查
11、交流群，收集掌握各地工作进展情况，指导各地及时准确完成环境安全百日大检查数据的录入，确保了大检查工作的顺利推进。（五）摸清信息，加强联动。通过百日大检查活动，全省共有102家环境风险企业填报了信息表，总体摸清了我省环境风险企业的基本情况及分布状况。在大检查活动中，一是要求各环境风险企业绘制企业环境风险点位图和应对措施图，为环境风险管理和应对突发环境事件提供科学的依据，目前全省的环境风险分布图正在编绘中。其中，xx市甘河工业园区根据园区环境风险企业基本情况和分布，编制了我省第一部工业园区突发环境应急预案并通过专家评审，为工业园区应对突发环境事件提供了指导规范。通过积极向环保部争取项目的立项，甘河
12、工业园区环境应急预警自动在线监控项目获批准成为首批国家试点项目，探索开拓了工业园区环境应急管理的新思路。二是不断完善外部应急联动机制，在充分发挥已经建立的环保与安监部门联动机制作用的基础上，探索建立与交通运输、公安消防等部门之间的环境应急协调机制，提高应对环境安全事故的协同作战能力。今年，省环保厅与省公安消防总队联合印发了关于建立健全环境保护和公安消防部门应急联动工作机制的通知，召开了由省环保厅、省消防总队主要领导参加的联席会议，明确了双方合作与联动的内容，建立形成了定期会晤联系、共同研究会商、案件协办协查、共享专家库、合作演练培训的工作机制。这是我省继环保与安监部门签订应急联动协议之后的又一
13、项部门间联动协议，提高了应对环境安全事故的协同作战能力。（六）夯实基础，提升能力。为使百日大检查活动成为常态工作，省环保厅积极争取到国家财政减排专项资金900万元的环境突发事件应急监测能力建设项目，现已完成招标并进入实施阶段。省财政下拨的突发环境污染应急能力建设项目资金80万元已实施完毕，我省环境应急实际需求的应急指挥系统及现场应急单兵系统、应急防护、取证设备、应急监测和应急监测车辆得到不断完善和加强，有效提高了突发事件响应及处置效率。同时，在青海省环境污染事故应急决策支持系统的基础上，不断完善环境应急管理软件平台的数据库建设，建立了环境风险源数据库，随时补充并更新企业环境风险和化学品数据信息
14、、尾矿库数据信息，利用信息化手段科学辅助环境应急管理。根据青海省突发环境事件应急咨询专家组工作办法，新增专家3名，并积极与环境保护部应急与事故调查中心协商，与9名国家级专家建立了联系，提升了我省环境应急管理工作的科学决策水平。我省环境安全百日大检查活动开展虽然取得了一定成效，但也存在一些问题，主要有以下几个方面：一是个别地区对开展环境安全百日大检查活动的重要性认识不到位，组织领导不够得力，口头上重视，但实际工作中不能将其摆上重要议事日程，往往是以文件落实文件、以会议落实会议，深入研究解决具体问题不够，大检查活动的效果不明显。二是部分企业环境风险防范意识淡薄，对环境风险隐患认识不到位，普遍存在着
15、“重应急、轻管理”的现象，对自身的检查工作重视不够，思想上有偏差，自查自纠流于形式，落实整改力度不大，对污染治理设施的经费投入不足，环境风险隐患问题仍较突出。三是环境应急管理能力薄弱。全省除省环保厅和海西州环保局成立了环境应急中心外（均无编制），其他各州（地、市）均未设立专职机构，环境应急管理职责分别由不同的部门兼管。按照全国环保部门环境应急能力建设标准和考核办法，我省无法达标，基本处在无机构、无人员、无经费、无装备的状态。四是应对处置突发环境事件经费不足。地方各级政府特别是企业应对突发环境应急物资的储备不足，环境应急装备落后，环保经费投入不够，缺乏环境污染应急处理能力和应有的环境污染应急装备
16、。对于这些问题，我们在今后工作中将认真研究解决。下一步，我们在巩固好全省环境安全百日大检查活动成果的基础上，将按照督查组反馈意见及相关要求，继续加大环境风险排查力度，做好大检查活动“回头看”工作。一是对大检查活动中发现的问题，及时督促整改，把隐患排查和整治工作抓实抓细，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。对未按照要求编制和完善环境应急预案、未及时采取整改措施的企业，责令限期改正。对实行限期治理仍不能按要求完成治理任务的企业，该关闭的依法关闭，该停产的依法责令停产。切实保障环境安全。二是结合百日环境安全大检查活动成果，收集汇总企业环境风险信息，更新全省环境风险数据库，编绘全省环境风险分布图，拓
17、展环境风险企业监管范围。并按照环保部的要求建立新建项目和现有企业环境风险评估制度，定期进行风险评估，根据风险等级开展日常监管，实现环境应急分级、动态和全过程管理。三是进一步加强与国土、交通、水利、安监等部门的协调联动，注重信息沟通交流，及时组织召开由各相关部门和企业负责人参加的信息通报会，与环境风险大、整改未落实的企业签订环境风险隐患整治目标责任书，督促落实环境风险防范主体责任，确保环境安全百日大检查活动取得实效。四是认真处理好专项执法和日常监管的关系，把解决突出环境风险问题与建立环境风险管理长效机制有机结合起来，在建章立制上狠下功夫，及时总结经验，不断巩固大检查活动的成果，逐步把环境风险管理纳入法治化、制度化轨道。五是按照国家“十二五”环境应急管理能力规划和应急能力建设标准，多方争取资金，进一步加大对环境应急管理能力建设的投入力度，加快推动环境应急能力标准化建设，不断强化环境应急管理能力，确保全省环境安全。以上汇报不妥之处，请督查组各位领导批评指正。