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1、建设管理工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市乡镇建设管理工作会议，主要任务是动员全市上下坚定信心，统一思想，紧紧围绕郑州都市区建设，进一步加强乡镇规划建设管理工作，迅速掀起镇容镇貌整治的新高潮，使城乡面貌得到明显改善。刚才，灏东同志对乡镇管理工作的基本要求和标准作了说明，对加强乡镇管理工作进行了安排部署，希望同志们认真抓好落实。下面，我就下一步的乡镇规划建设管理工作，讲几点意见。一、站在郑州都市区建设的高度，充分认识加强乡镇规划建设管理的重大意义（一）加强乡镇规划建设管理是建设郑州都市区的现实需要。去年的市委九届二十次会议作出了建设郑州都市区的战略部署，为全市人民描绘出“十二五”期
2、间郑州发展的宏伟蓝图。到2015年，全市人口规模将达到830万人，城镇化率达到71。我们知道，过去郑州的发展一直是以现在的市区作为城市来发展，而把周边的县（市）作为卫星城来规划建设。现在，我们规划建设的都市区，则包括郑州市全域7446平方公里的范围，也就是将郑州市周边的县（市）、乡（镇）统一纳入，按照城市功能区的标准进行统筹规划建设。这种集群化、组团化的发展路径，可以有效改变原有自成体系、多头分散的格局，将农村城镇发展和城市功能组团并轨运行，避免规划滞后、边建边拆问题。同时按照城市标准对乡镇实施规范有效的管理，逐步消除镇容镇貌脏乱差等问题。（二）加强乡镇规划建设管理是贯彻新型城镇化带动“三化”
3、协调发展战略的重要举措。新型城镇化强调要从农村切入，推动农民就业方式、居住环境、生活习惯和思想观念实现根本转娈，是真正让广大农民受益的城镇化，也是实现农业现代化的根本出路。同时城镇化有助于加速工业化进程，推动产业结构优化升级、资源集约节约利用，可以有效地带动投资和消费。因此，我们要牢牢把握城镇化加速发展的趋势，把乡镇规划建设管理放到更加突出的位置，建设具有地方特色、环境整治、设施完善、生态良好、生活便利的新城镇，实现以工补农、以城带乡，实现“三化”在更高水平上协调发展。（三）加强乡镇规划建设管理是满足人民群众新期盼的迫切需要。近年来，随着工业化、城镇化的加快推进，城市建设日新月异，城乡面貌发生
4、了明显变化。但客观的讲，部分乡镇建设管理的现状与广大群众建设幸福家园、共享美好生活的强烈愿望相比，还有不小的差距。主要表现在：环境“脏、乱、差，现象严重，有的乡镇路面不平、垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱放、粪土乱堆、厕所乱建、乱停乱放问题比较突出，生活环境很不尽人意。特别是城乡结合部及背街小巷，行路难、如厕难和积存垃圾等现象没有明显改观。环境卫生差、基础设施不健全、服务功能不完善已成为群众反映强烈的难点和热点问题。因此，我们要从服务郑州市都市区建设大局、促进“三化”协调发展、切实改善民生的高度，充分认识加强乡镇规划建设管理的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，从根本上改善乡镇基础设施条件，
5、着力提高广大人民群众的生活质量，使城乡面貌有一个全新的变化，形成以城带乡、城乡统筹发展的新格局。二、抓住薄弱环节，突出工作重点，进一步提升乡镇建设管理水平我国长期实行的城乡二元管理制度，导致了城乡发展很不均衡，特别是农村的生产生活方式及现有的经济基础决定了提升乡镇建设管理水平不可能一蹴而就。我市当前的乡镇苎设管理工作主要存在以下问题：一是思想认识不到位。一些乡镇负责人没有充分认识到加强乡镇建设管理的紧迫性和重要性，存在等、靠、要等消极心态，工作上被动应付、诿扯皮，没有充分发挥主体作用。二是基础设施严重不足，设标准偏低。城乡道路建设各有标准，一出市区，道路标准明显降低。城市供水、供氢、供暖、污水
6、处理、垃圾处基础设施向周边村镇延伸不足。三是管理模式粗放，环境整治不彻底。脏乱差现象还比较严重，不少干道沿线和乡镇私搭乱建、垃圾成堆、污水横流、广告标语泛滥等状况还没有明显改观。四是长效机制没有真正建立。部分乡镇已经建立了环卫工队伍，但相对于广阔的管辖区域来说，仅凭这样的力量还远远不够。前段时间我们根据积存垃圾有偿清运办法对有的县（市）、乡（镇）进行了处罚，就是因为长效机制没有真正建立、问题得不到及时处理造成的。五是群众还没有充分发动，缺乏主动参与、自觉参与的意识和行动。针对上述问题，我们要切实转变观念，坚持远近结合，从解决环境“脏乱差”现象入手，抓住工作重点，突破薄弱环节，最终从根本上解决城
7、乡环境中的突出问题。下一步的工作重点是：（二）集中开展镇容镇貌整治活动。加强乡镇建设管理、开展镇容镇貌集中整治活动，既要坚持统一标准，科学规划，又要坚持因地制宜，量力而行，绝不能搞硬行摊派和一刀切。各乡镇、各部门，要在听取广大群众意见的基础上，着眼于城乡经济与社会、人与自然的协调发展，按照城乡一体化的理念，高起点、高标准、高质量地制定各乡镇整治方案和规划。要坚持突出特色，科学规划，合理配置各类基础设施，使村镇建设既突出文化内涵，又反映地方特色，市里已经明确将各县（市）出入口、机关所在地、新农村建设示范村、交通干道等区域列入先行整治的范围，特别是将城乡结合部和出入口等特殊区域列入了重点整治范围。
8、在下一步的工作中，我们要下大力气解决农村“脏乱差”这一顽症，集中力量抓好乱搭乱建、乱堆乱放、步的工作集中力量问题的整治，清除各类违章建筑。全面清理卫生死角，及时清除各类临时堆积物、废弃物和垃圾杂物，集中修复残垣断壁。彻底治理乱涂乱画现象，对公路主干道沿线视线所及范围内的墙体进行粉刷，努力建设道路硬化、村镇绿化、庭院净化、环境美化的现代化新村镇。（二）加大基础设施建设力度。基础设施建设的水平，决定城镇的承载力；城镇功能的现代化，体现城镇的现代化，要按照城市标准建设道路、排水、通讯、电力等市政基础设施，留足公交、供水、供气、供热、公厕、垃圾中转站等公共服务设施用地，优先建设公益性设施，增强城市综合
9、承载能力和服务功能。加大中转站、垃圾收集点、公厕等环卫基础设施建设力度，加强城镇垃圾处理设施运行管理，进一步完善“村组保洁、乡镇收集、县级运输、集中处理”机制。鼓励有条件的乡镇购置道路清扫车、垃圾运输车等大型设备，提高机械化作业能力。加快中心城市和县城污水处理厂新建、扩容，进一步完善污水收集网络。全面推进河道治理和生态修复工程，结合污水处理厂中水回用，在城镇建设人工湿地，在城乡社区或中心村建成一批小型人工湿地，满足城乡社区和中心村居民生活污水处理的需要，支有条件的乡镇建设镇级污水处理厂。推进城市周边的工矿废弃地和煤矿塌陷区综合整治，根据实际依执造湖、造林绿化或改建成为公园或生态，构筑新的乡镇景
10、观。（三）坚持全民动员，广泛宣传。开展镇容镇貌整治、提升乡镇管理水平，是一项为民谋利、促民增收、惠及千家万户的好事、实事。能否把这件好事办实、实事办好，关键在于能否赢得广大群众的积极支持和参与。各级党委、政府要层层发动，广泛宣传，使加强乡镇建设管理的重大意义、目标要求、重点任务及具体措施家喻户晓，在全社会形成强大的舆论氛围。要采取有效的宣传方式，借助电视、网络、报纸等各种媒体，以及群众喜闻乐见的多种形式，大力营造全民参与、全民支持的浓厚氛围，避免采取过去常用的刷标语、挂横幅等方式造成新的环境污染和视觉污染。各基层组织要义不容辞地担负起自己的职责，既要把群众宣传好、发动好、组织好，更要以身作则，
11、率先垂范，用具体行动来引导和带动周围群众，在全市掀起镇容镇貌整治工作的新高潮。（四）坚持典型引路，整体推进。各县（市）要重点选择34个条件成熟、基础较好的乡镇，加大指导、扶持和推进力度，高质量、高标准地建设一批整治示范乡镇。通过召开现场会、观摩会等形式，及时总结推广先进典型的成功经验，以点带面，辐射带动全市乡镇建设管理水平逐步提高。一些基础薄弱、条件较差的乡镇，要想方设法辞行集资金、创造条件，加大整治力度，改善村镇面貌。力争通过这次集中整治，使全市乡镇环境进一步改善，基础设施逐步完善，为加快城乡经济社会发展奠定良好的基础。三、完善机制，强化措施，为加强乡镇建设管理提供坚强保障加强乡镇建设管理工
12、作是一项长期的任务，全市上下要在健全管理制度、加强队伍建设、加大投入力度上下功夫，努力构建长效管理机制，最终从根本上解决城乡环境中的突出问题，改善广大人民群众的生产生活环境。（一）进一步落实。各县（市、区）、各乡（镇）、市直有关部门要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良作风，把思想统一到市委、市政府的总体要求和工作部署上来，切实把乡镇建设管理工作损上重要议事日程，精心组织，落实责任，强化措施，迅速推进。市城市管理局要抓好这项活动的组织协调、督促检查和技术指导工作。各县（市、区）主要领导要亲自抓、负总责：各乡镇两个一把手是此项工作的主要组织者和实施者，对本辖区的工作要亲自动员、亲自部署、
13、亲自检查、亲自解决问题，不等不靠争取主动。一些行动迟缓的县（市、区）和乡（镇），必须克服畏难情绪和消极应付思想，变被动为主动，立即安排部署，明确目标任务，责任落实到人。（二）加大财政投入力度。提升乡镇建设管理水平的重点和核心是基础设施建设，基础设施建设的前提和瓶颈是资金投入。各级财政要加大对基础设施建设的投入力度，城镇维护建设税、公用事业附加、市政公用设施配套费等收入全部用于城镇基础设施和公共服务设施建设，土地出让金扣除政策规定必须安排的支出后主要用于城镇基础设施建设。要整合支农项目和资金，形成建设合力。积极争取国家政策性银行、商业银行等金融组织贷款，采用bot、tot等多种方式吸引社会资本参
14、与城市基础设施建设。建立公益性基础设施和商业性基础设施开发相结合的长效机制，按照“先期出资、收益分享、依法办理“的原则，探索开发商投资土地一级市场、先期参与城镇土地开发等筹措城镇基础设施建设资金的办法，多渠道筹措乡镇建设管理资金。（三）加强乡镇城市管理队伍建设。加强和规范乡镇城市管理部门的机构设置和人员配备，缓解城镇规模不断扩大、人口不断增加与管理力量不足的矛盾。各乡镇财政预算中要划定市政环卫事业建设经费，真正把市政环卫事业经费纳入财政预算。健全和完善乡镇城市管理网络体系，成立环卫服务、保洁机构，并要坚持遵循市场规律，实施市场化管理。建立市政设施、环境卫生、镇容镇貌管理制度和村规民约等制度规范
15、。对涉及多个部门管理、职责交叉、责任不清的问题，按照相关法律、法规和部门职责分工进行清理规范，归口到一个主要责任单位管理，实现管理主体明确，管理职责清晰，努力使乡镇建设管理工作走上制度化、规范化轨道。（四）建立督查考核机制。市政府将成立督察组定期对乡镇建设管理和镇容镇貌整治工作情况进行动态督查、考核，随时掌握工作进度，每月通报一次排名情况。对工作成效明显的乡镇进行表彰奖励。对工佳至之。进展缓慢的乡镇，采取通报批评、诫勉谈话、扣发精神文明奖、取消评先资格等形式进行惩戒，造成严重影响的市政府将实施效能问责。同志们，加强乡镇建设管理工作是一项与群众利益和百姓生活息息相关的民心工程。我们要坚定信心，克
16、服困难，在机制创新中闯新路，在推动落实上下功夫，从根本上改变城乡环境面貌，为广大群众创造一个卫生、舒适的生产生活环境，为郑州都市区建设和全市经济社会跨越式发展做出我们应有的贡献。第二篇：在全区建设管理工作会议上的讲话凝心聚力科学发展推动全区建设管理工作迈出新步伐xxx在全区建设管理工作会议上的讲话（2012年3月日）同志们：今天，我们在这里召开区建设管理工作会议。这次会议，是在国家十二五规划全面实施、市第十一次党代会胜利召开的大背景下召开的。与会的全体同志肩负着重要的责任和使命，要清醒的认识到区建筑业在发展进程中所面临的各种机遇和挑战，强化忧患意识，明确自身责任，同舟共济，创新工作，促进我区建
17、筑业实现率先科学发展。下面，我重点讲三个问题。一、2011年区建设管理工作的主要成绩过去的一年里，在市委市政府和区工委管委的正确领导下，在建筑业企业广大干部职工的共同努力下，我们坚持以科学发展观为统领，迎难而上，知难而进，深化创新，强化监管，狠抓服务，关注民生，各项工作开创了新局面，取得了新成绩。2011年，区全年完成基础设施投资约亿元，新建道路近公里，核心区顺利实现亮化。新增绿化景观面积约万平方米。今年区开工企业家，开工面积达万平方米，房地产开工建设万平方1米。（一）突出重点，创新进取，行业管理取得新成果1、“双卡”管理和清欠工作成效显著。2011年，区全面实行了“双卡”管理制度，为区建筑工
18、地及劳务分包企业发放“建管亲情卡”和“爱心工资卡”张，安装掌形仪台，对于提升企业管理水平，维护农民工合法权益，有效防范工程款和农民工工资拖欠起到了积极作用，上访投诉量与往年相比大大下降。建立了清欠工作长效机制，实现了清欠工作由“被动等”到“主动找”、由“后治理”到“先预防”的重大转变。2011年，处理拖欠工程款起，涉及金额约万元。解决农民工讨薪问题起，涉及金额约万元，并对拖欠工程款、农民工工资的施工企业进行了严肃处理。2、招标投标运行规范有序。坚持“招投标信用评价、计算机辅助评标、部门联动监管”三位一体，充分利用山东省评标专家库抽取系统，构建起全闭合、可追溯、高效率、监管与服务并重的招投标工作
19、体系。建立了招标、投标单位及建筑行业从业人员信用档案，实行计算机联网互动管理，信息共享，严厉打击和限制失信企业参与投标，严惩失信行为。实行严格的投标承诺制度、严查恶意报价投标人等措施打击串标围标行为，最大限度地降低了招投标过程中人为因素的影响。积极与市建委对接，将区财政投资项目招标工作纳入到市招投标平台统一开展。今年共完成个政府类投资项目、个企业自建项目的施工及监理招标工作，2总交易额达亿元，其中政府类投资项目交易额亿元。3、房地产市场稳步健康发展。坚持高标准、高质量的要求，扎实推进房地产管理各项工作，2011年在建房地产开发项目总规划建筑面积约万平方米，今年开工建设万平方米，完成投资亿元。其
20、中，保障性住房开工建设万平方米，保障性住房项目各类准建手续办理顺利，“四证”齐全，工程建设进度较快，在全市各区、市中位于前列，国家住建部和省市检查组对区保障性住房工作均给予了高度评价。（二）加强监管，强化监督，质量安全水平明显提升1、工程质量进一步提高。去年我们将开发、施工、监理、检测等各方主体质量行为全面纳入监管，认真做好水系景观、市政道路、北科建项目等重点工程和重点项目的质量监管，强化了全过程质量控制，提升了工程质量品质；组织开展多次了全区在建工程质量大检查，积极开展了创建精品工程活动，。2、标准化管理进一步深化。加强标准化文明工地管理，按照全市统一要求全部规范设臵了标准化围挡墙，90%以
21、上的施工工地出入口按规定设臵了车辆冲洗设备，目前区标准化工地达到了100%。全面实行了市场主体考核，与市建筑市场考核平台紧密挂钩，检查过程中对存在问题的个单位和名人员累计扣除分，区建筑市场秩序进一步好转。3、施工安全保持平稳态势。开展了“春夏秋冬四季建筑安全生产大检查”、文明施工大检查等多次拉网式检查，检查工地余个标段，下发安全隐患整改通知单份，为个标段办理了安全监督手续，各建设主体的责任意识、安全意识明显增强。进一步理顺了企业安全生产管理体制和机制，凡资料不齐及大门口未设臵“六牌两图”，工地四周未按规定设臵新型围挡，施工现场大门口处未设臵冲刷设施的，一律不予办理安全报监手续，工程一律不得开工
22、建设，真正实行全过程安全生产和文明施工。2011年全区未发生重大安全生产事故。圆满完成各项应急工作，组织开展了应急预案拉动演练，成功抗击了强台风。（三）加强考核，严格问责，建筑市场秩序进一步规范。1、勘察设计行业监管更加规范。进一步健全了设计市场管理制度，制订并实施了规划设计招投标管理办法、下发了关于规范勘察设计合同备案和施工图审查的通知，启动了市政基础设施工程的施工图审查工作。全年共完成设计招标项目管理余宗，勘察设计合同备案达，基本杜绝了压制压价等行业陋习；全年共接收施工图审查批次，查出施工图安全隐患条，全部责令强制性整改；对入区勘察设计单位执业情况进行综合考评，其中有*等*单位被确定为a级
23、考核等次，区勘察设计市场规范化管理日趋规范。2、中介服务机构作用得到较好发挥。实行了招标文件和招标代理合同备案制度，定期开展业主满意度评价活动，对多家招标代理机构人员资格和业务办理情况进行了抽查，对行为不规范的单位提出了整改意见。建立起招标代理机构及从业人员诚信档案，加大了投诉案件的查处力度，做到有投诉、有查处、有结果，事后及时总结并适时曝光一批违法违规的典型案件，真正起到警示教育和震慑作用。目前绝大部分招标代理、造价咨询机构严格落实行业规定和标准，为规范建筑市场秩序、促进企业发展提供了优质服务和有力保障。3、监理行业管理更趋规范。全面落实了市建设工程施工阶段监理工作质量验收标准和建设工程施工
24、阶段监理工作质量评价标准，促进了全市监理工作的规范化、标准化建设。2011年，全区监理工程项目个，中标额约万元；（四）以人为本，强化服务，城市管理和公共配套逐步到位1、市容市貌整治成效明显。自2011年10月，正式开展城市综合巡查工作，建立了日反馈、周通报、月考评的工作制度，强化了巡查工作的密度和广度，及时发现和制止有关违法行为。积极开展了市容环境整治十大专项行动，加大治理道路撒漏污染力度，在每个建筑工地开工前提前介入，向施工单位宣传相关法律、法规，从源头管控车轮带泥和车辆撒漏，及时查处运输中超载撒漏的车辆，治撒工作取得了良好效果。积极开展增绿补绿行5动，新增绿地0平方米，加大绿化苗木养护力度
25、，苗木存活率达到95%以上，园林绿化美化水平明显提升。切实做好道路养护，修复破坏路面余平方米。清理小广告面积余平方米，办理停机部，基本上清除了园区的小广告和乱写乱画现象。2、城市配套服务功能进一步完善。多路供水提前实现，日供水能力由万方增加到万方，供水能力和供水安全性大幅提升，实现供水普及率100%，项目正式接水率100%。规范排水许可办事流程，加强排水养护队伍管理，实现了市政管线与企业管线的无缝隙对接，污水收集率、集中处理率达到98%以上。供电格局进一步优化，完成了15公里电缆敷设和岙东站二次出线工程。推进供热管网规划、建设，完成直埋高温水管线36公里，铺设管沟蒸汽管线5公里，跨河顶管施工1
26、.5公里，建成换热首站1座，核心区供热体系基本完善，确保规划燃气管网建设率100%，企业配套率达到100%。完成了公交一号线路20个路口的交通信号控制系统建设，核心区道路基本实现亮化。区现有的72家企业、工地生活垃圾实现日产日清。核心区道路和景观保洁率达到100%。同志们，2011年，全区工程建设管理成效显著，建筑业发展亮点纷呈，这是各行政主管部门热情服务、扎实工作、用心创新的结果，是广大建筑业企业勇于开拓、攻坚克难、奋发进取的结果，更是全体建设者齐心协力、敬业爱岗、辛勤付出的结果。6在此，我代表区建设系统向为全区建管工作和建筑业发展做出积极贡献的广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意。二、
27、存在的主要问题总结2011年的工作，我们付出了很多，取得的成绩也很多，但也发现了不少的问题。如，违法分包现象比较突出，个别总包单位工程违法分包给没有资质、“包工头”等关系单位，导致一些工程出现了质量、安全、拖欠工程款和农民工工资问题。一些企业缺少健全的预防拖欠机制，对存在的拖欠问题不能及时解决，致使上访事件时有发生。中启胶建集团这么多年来，对拖欠问题解决的比较好，其主要原因就是对这项工作高度重视，对预防拖欠有完善的机制和有效的措施，坚持在过程中控制，有应急的预案和手段。个别开发、施工、监理企业的质量诚信、自控意识及自控能力不强，工程项目部管理机构设臵不健全、人员不到位、履责不认真等现象不同程度
28、存在；个别安全监管人员的技术水平不够高，缺乏实践经验，对施工过程中存在的重大危险隐患不能及时发现和有效消除；部分企业盲目施工，安全生产意识差、安全生产条件不达标、安全自保体系不完善未取得法定建设许可手续擅自开工现象仍然比较突出，有的工程被查处后既不重视也不整改，态度极端不好。执法部门动了真格的后，还抱侥幸心理，找关系，没有去认真整改。同时，公共配7套设施还不完善，市政管理还有不到位的地方，城市管理制度机制、市容市貌整治等基础性工作需进一步完善，服务意识和效率还有待进一步提升。另外还有一些问题，在此我不再一一列举。参加今天会议的都是各企业的负责人，是区建筑业发展的重要力量，如何以高度负责的态度，
29、认真查找自身问题，并采取行之有效的措施，加以彻底根治；如何通过持续不断的改革和创新，内强素质、外树形象，不断全面提升企业竞争力，为区的经济社会发展做出更大的贡献，应该引起我们与会者的深刻思考。三、2012年区建管工作的基本思路及要求2012年，充满挑战，蕴含机遇。为了做好2012年的各项工作，我们在充分调研和反复征求意见的基础上，提出了今年“一二三四”的工作思路，简单地说，就是围绕“一条主线”，推进“两项工程”，抓好“三个结合”，实现“四项突破”，推动区开发建设事业健康稳步发展。（一）围绕质量安全全市第一的总目标，狠抓工作落实。建设工程的质量和安全，直接关系到公共利益、公众安全，是企业赖以生存
30、与发展的基础。因此我们提出了质量安全全市第一的总目标。各建设、施工、监理单位要以此为契机，切实形成“施工单位保证、监理单位控制、质检部门监督、管理单位把关”的工程质量管理体系。一是要彻底改变传统的“事后把关”的管理模8式，把确保质量作为一切工作的出发点和落脚点，要自始至终高标准严要求，干一项、成一项、优一项。二是要对工程质量要进行全过程跟踪监督，不合格的工程坚决推倒重来，真正做到有效监控，不留盲点。三是要建立并不断完善严格的质量安全管理制度，严格执行质量考核和责任追究，对不合格工程要发现一起、查处一起，同时在资金拨付上要坚持向质量好、进度快的项目倾斜。（二）大力推进两项工程，优化园区环境.1、
31、统筹推进重点工程建设。紧扣“十二五”规划战略目标和建设主题，加大规划修编力度，抓好重要道路、重要景观带的规划设计，提升城市形象。根据“突出重点、保证急需”的原则，全面完成2012年建设计划。实施项目代建管理制度，达到严格控制项目质量、安全、投资和工期的目的。积极做好市级有关部门的协调工作，努力争取项目布局和项目资金，尽快实施工程，使城市快速路网延展、中心城区路网加密相互协调，进一步提高防灾减灾能力。2、积极推进民生保障工程。市第十一次党代会明确提出“住有宜居”的工作目标，这给我们提出了更高的要求。我们要坚决贯彻落实房地产市场调控政策，健全完善保障性住房管理体制和政策体系，逐步建立与区经济社会发
32、展相适应，满足居民基本居住需求的多层次住房保障体系。要着力推进2011年开工的保9障房建设进度，做好公共租赁住房配租和限价商品住房销售报名审查等工作，公开、公正做好住房配租（售）等工作。要着力推进2012年新增保障性安居工程各项建筹工作，鼓励和引导引进企业利用自有土地建设公共租赁住房，满足新就业职工和外来务工人员的居住需求。要着力抓好保障性住房质量管理，保障性住房工程各责任参建单位必须健全工程质量保证体系，强化企业对工程项目的质量管理，层层落实质量责任制，要制定合理的施工工期，杜绝抢工赶工和随意压缩工期现象。（三）坚持三个结合，创新管理服务模式。1、坚持创新服务与规范服务相结合，在创新服务机制
33、上做文章。要着力探索在新的形势下城市建设工作的新思路、新方法，对于一般项目提倡依法规范化服务，对于重特大项目，除法定环节外，先审查不定论、先监管不结论、先服务不争论，实行备案制服务，竣工验收时一次性规范和完善到位。要着力健全完善以预约延时服务、预约上门服务、预约节假日服务为主要内容的“三预约”工作机制，按时办结率达100%。要着力塑造良好形象。切实加强行风建设，持续用力，警钟长鸣，积极做好反腐倡廉工作，全力塑造“以人为本、关注民生、执法为民、服务群众”的良好形象。2、坚持优化审批和严格执法相结合，在加大执法力度上求实效。要着力完善服务操作流程，协调好行政许可与后续监管衔10接上可能出现的问题，
34、确保许可服务与后续监管的协调统一。要着力强化依法行政，建立健全依法行政及执法工作台帐及案宗的立卷归档工作，建档归档率达100%。要着力提高行政效能，充分发挥行政审批服务大厅的作用，集中受理企业来件，限时反馈，提高服务效能。以“一流标准、一流业绩、一流形象”为目标，深入推行一张服务卡，一条服务线，一个服务片，一线工作法的四个一服务模式，确保问题在一线发现，在一线解决。3、坚持重点服务与全面服务相结合，在创新服务理念上求突破。要着力突出对重点项目、重大项目的深入调研，坚持一天一电话、一周一走访，主动了解服务需求，着力化解瓶颈制约，不断提高服务质量，企业反馈满意率达100%。加强在工程设计中建筑的立
35、面效果、建材节能、配套功能等方面的介入指导，提高城市建设品味。要着力整合各级、各单位、各部门力量，提高工作的计划性；完善各类检查程序和流程，合并检查内容，提高工作的统筹性。要着力实施多向监督。通过部门、企业、社会等途径对有关部门的工作行为进行过程和阶段性的意见反馈、评议和评价，并作为评先评优的参考依据。（四）寻求工作突破，提高监管实效。干工作，就要有不服输的个性，就要有敢创新的锐气，就要有争一流的决心。特别在当前机遇与挑战并存的情况下，我们应对牢牢把握机遇，坚定迎接挑战的必胜信息，不断取得新的突破。1、努力实现市场诚信体系建设新突破。当前，在我们建筑行业，还有相当一部分企业法制观念不够强，诚信
36、意识淡薄。所以，必须严格执法，精心培育依法经营、诚信经营的良好氛围。一要制定完善市政企业市场诚信管理办法，坚决纠正建设市场各类主体的违法违规行为。建立信用档案，将建筑企业和项目经理分为a、b、c三类。取得a类等级的企业，授予当年度优秀施工单位（项目经理）称号，在招投标中获得相应的加分；考评结果是c类的企业，将被取消承接政府投资项目的资格，同时，向选择c类建筑企业的建设单位作特别提醒。二要优化规划管理。进一步健全完善规划设计专家库和规划建设项目库，充分做好规划建设项目的前期准备工作，充分发挥专家库对各类重大决策、规划方案和专项规划的前期咨询和指导作用。三要严格落实工程项目法定建设程序，坚决杜绝简
37、化建设程序或未领施工许可证擅自开工现象。要有计划、有组织、有重点地组织好建筑市场综合执法大检查，对法定手续不全工程，加强跟踪督察，直至问题整改完毕；对违法工程，坚决依法对责任主体进行严肃查处，对无视监管、逃避监管、屡查屡犯、不认真整改的，一律从严从重处罚，并将处罚情况与企业资质、投标、评优、奖励挂钩要严格执行专业工程及劳务分包合同备案制，严肃查处违法分包，严厉打击挂靠、转包行为，一经查实，坚决清出区市场，绝不姑息。四是加强招标投标管理。招投标工作社会关注程度高，12我们必须高度重视，要通过严谨、扎实、细致、科学的工作，确保不发生问题。首先，要严格贯彻执行招投标法和新颁布的山东省房屋建筑和市政工
38、程招标投标办法，进一步理顺建设工程招标投标管理体制。其次要充分利用视频监控等技术构建统一的招投标电子监管系统，设立网络终端，完善山东省评标专家库抽取系统。第三要推进招投标管理与标后管理的衔接，实现基本建设程序的闭合管理，有效遏制虚假招标及围标串标等问题，确保开工项目招标率100%，维护工程交易市场公平、公正、公开。要着力做到“两个规范”。一要规范进场交易活动。严格执行青岛市建设工程分包招标投标管理办法，加强对各行业专业工程进场交易监管，明确公告发布时间、条件等内容，避免设定门槛排斥潜在投标人现象发生；制定统一的资格预审办法，提前公布资格预审标准；制定统一的评标办法，降低易掺杂人为因素的技术标分
39、数比例；各监督部门全过程监督开标活动，出现问题及时处理，避免矛盾激化升级。二要规范招标代理机构管理。今年，要在招标代理机构中开展整顿和治理活动，对代理机构上报的招标公告及招标文件中不符合规定的内容，责令整改，并视情进行扣分处理；对存在私下承诺投标单位中标、收受投标单位好处或私下操纵投标企业报价等违法活动的代理机构，依据市场主体考核办法予以严肃处理。2、努力实现质量安全管理新突破。在区开发建设进程中，质量和安全是重中之重，所有单位必须高度重视。一要全面推行企业月检、监理月报制度，依据青岛市建筑工程文明施工管理若干规定，研究制定区建设工程文明施工具体管理办法，明确执法主体和执法依据，有效解决施工现
40、场存在的突出问题；全面推行约谈制度，对出现突出质量问题的企业领导进行预警约谈，督促其加强管理。二要加强质量标准化管理，提供质量监管跟进服务。对重点工程实施跟进式服务，确保重点工程在建设过程中的每道工序、每个部位、每个阶段的质量得到有效受控，确保工程质量监督覆盖率100%，保证一次验收合格率100%，房建工程观感优良品率50%以上。建设工程质量水平力争全市第一。三要狠抓质量通病治理。针对综合管沟渗漏、外墙和门窗渗漏、墙体开裂等通病问题，进行专项治理。工程竣工验收前，屋面、卫生间必须做蓄水试验，监督人员到场抽查确认符合要求，方可准予验收。严格执行外墙外窗淋水试验，彻底解决新竣工工程外墙外窗渗漏问题
41、。四要推行“模式化”管理，认真开展每日“安全检查标识”管理，严格落实周检制度，施工企业每月至少要组织两次安全生产检查，促进企业安全生产体系有效运转。五要全面推行安全生产“从零工作法”管理，提供安全监管全程服务。采取“专项监管、跟踪监管”等方式，实施全程安全监管，建立纵向到底、横向到边的安全管理网络，力争安全防护“零”隐患、安全管理14“零”缺陷、安全生产“零”事故。六要重点开展四项专项整治，通过对易发生安全事故的深基坑工程、大模板、脚手架工程、起重机械设备及高处坠落等方面开展专项整治活动，对重大隐患源进行重点监控，杜绝较大安全事故的发生。会前，我们印发了关于建设工程质量检测管理的通知等一系列加
42、强质量管理的通知，请大家回去以后抓紧学习贯彻，落实到位。3、努力实现两个“清欠”新突破。拖欠工程款和农民工工资，是影响行业稳定、影响健康发展的突出问题。从实施双卡双报制度的情况看，其防范效果显而易见。所以，今年要继续加大双卡双报落实力度，加强对“双报”情况的实时动态监控，防止拖报、虚报、漏报、瞒报等现象发生。同时拓宽思维，研究其他可行的方法，一是探索实施农民工工资保障金制度。要求建设单位在启动工程项目之前，按工程合同款价的一定比例缴纳农民工工资保障金，出现问题可用于支付农民工工资。二是试行拖欠工程款项目预警制度，对拖欠工程款隐患项目实行“预警”，建立未按合同约定支付工程款项目排查报表制度，并实
43、行快速处臵机制。三是加大清欠力度，对首次出现问题的总承包企业，责令限期整改；对出现两次的，视情节轻重加收1-2倍农民工工资保障金，取消其年度参加评优资格；对确因施工单位原因恶意拖欠且解决不力的，停止其招投标资格3-6个月，直至清出区市场。4、努力实现城市管理和公共配套新突破。市十一次党代会提出要加快建设幸福宜居的现代化国际城市，搞好城市管理和基础配套至关重要。在城市管理方面，一要加大市容市貌整治力度。针对园区在建项目施工易产生的道路撒漏、路面污染、建筑垃圾乱倒等突出问题，印制城市管理行政执法相关法律法规宣传材料，规范施工行为，促进文明施工。坚持每天不少于4小时的巡查，及时发现和查处违反城市市容
44、管理、城市绿化管理、市政公用事业管理等方面的行为。着力加大绿地养护巡查力度，提高绿化养护管理水平。二要认真搞好环境卫生保洁。加强保洁队伍建设，逐步配备先进的保洁设备，要做到核心区道路保洁全覆盖，实生活垃圾收集全覆盖，污水收集集中处理率达到98%。三要适时开展数字化城管建设，应用现代信息科技手段，利用视频监控系统，加大道路撒漏污染等违法行为的处臵力度，清理整顿园区违法、违章设臵的各类户外广告，营造和保持良好的视觉环境，并将执法过程纳入数字化系统平台，实现城市管理的信息化、数字化平。在公共设施配套方面，一要加快推进水电暖气配套建设。实现双高路dn1000供水管线与区供水管网的顺利接驳，增加日供水能
45、力10万方，提升区的供水规模，满足十二五内园区用水需求。完善核心区、东片区的电力配套，全力完成6000万电力外部线缆配套建设任务，继续实施路网建设燃气跟进配套方案和企业需求建设方案，主动发挥行业监管职能，优化完善各项16工作的制度和标准。二要筹备组建运行管理公司，实施企业化、制度化管理。健全管沟消防自救功能，探索智能化自动化管理系统建设，进一步提高安全运行能力。三要进一步提升城市应急处臵能力。强化组织领导，完善应急预案，充实应急队伍，加强应急演练，提高应急处臵能力和服务水平，确保人民生命财产安全。同志们，2012年，我们面临的机遇大有可为，我们面临的挑战任务艰巨。希望大家回去后，抓紧时间研究部
46、署，结合实际迅速展开工作。要将落实会议精神与学习市十一次党代会精神结合起来，与抓好全年工作结合起来，以自信、务实、创新、奋进的心态和卓有成效的科学实践，积极进取，切实开好头、起好步，多创新、出成效，为实现区工程建设管理工作实现全市第一的总目标而努力奋斗。第三篇：在全区建设管理工作会议上的讲话同志们：年是全面加速城市化进程的关键一年，也是我区城市建设和管理工作取得非凡业绩的一年.一年来，在区委、区政府的正确领导下，城建系统的广大干部职工发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，通力协作，密切配合，抢时间，争主动，攻坚破难，为推动全区经济发展，提高人民群众的生活质量，改善人民的居住环境，做出积极的贡献。在
47、此，我代表区政府向大家表示衷心的感谢，向受到表彰的先进单位和个人表示诚挚的祝贺。刚才#局长对去年的城建工作进行了全面总结，对下一步工作做了周密部署，希望大家在新的一年里，团结一心，再接再励，开拓创新，与时俱进，努力使我区的城市建设管理工作在上新水平，在上新台阶。下面，就我区的城市管理工作再谈几点意见。一、把握形势，高点定位，切实把城市建设管理工作摆在全区经济社会发展的突出位置年是全面落实科学发展观，巩固宏观调空成果，推动全区经济实现质的飞跃的关键一年，也是实现城市建设“一年有变化，两年见成效，三年大变样”的关键一年，做好今年的城市建设管理工作对推动全区经济实现赶超发展具有极其重要的意义。城市建
48、设管理不仅仅是城建部门要做的工作，更需要政府各单位各部门通力协作，密切配合，树立全局一盘棋的思想，心往一处想，劲往一处使，共同努力，切实把我们的城市建设好管理好。工作中，要突出“四个关键”：一是要突出一个“抢”字。今年春脖子短，现在已经是3月中旬，一年的时间已经过去近三分之一了，我们今年要实施的城建重点工程项目#项，投资总额超过了#亿元，可以说时间紧，任务重，必须树立争先创优意识，抓住机遇，赶超发展，开好头，力争全年工作实现新突破。二是要强调一个“快”字。就是重点工程项目的推进速度要快，要抓好银#广尝#街翻新改造、#路整体改造等续建工程的收尾工作，争取上半年全部完工。要抓好新建工程的组织实施工
49、作，落实开工时间，加强监督指导，落实计划实施，保证各项工程如期竣工。三是要保证一个“高”字，要高标准、高质量、严要求。快速推进要以保证工程质量为前提，城市建设具有不可逆转性，要经得起时间的考验和历史的检验，要建成百年工程，工程质量是关键。四是把握一个“严”字。要严格安全生产管理，严格规章制度，抓好督查落实，不能存在一丝松懈和侥幸心理，近几年来，从中央到地方对工程质量和安全生产一直非常重视，针对几起重大事故，先后召开了一系列安全生产电视电话会议，反复强调反复强调安全生产的重要性，对安全生产工作提出了明确要求。我们要切实增强责任感和紧迫感，严格落实安全生产责任制，开展建设工程项目执法和安全生产大检查，落实责任防范体系，防患于未然，争取在管理上消除死角，不留盲区，使全区工程质量总体水