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1、陕西省农村惠民补贴调研报告以宝鸡市陈仓区水莲寨村为例随着中国经济的快速发展，也随着中国民主进程和社会变革的加快,政府职能的转变和人民群众的利益被放在越来越突出和重要的地位。尤其 是近几年，中国政府已由“行政政府”起先向“服务政府”转型，一系列 惠民政策纷纷出台，在社会上产生巨大的影响。一.调研目的为了了解陕西省惠农政策的宣扬状况、实施状况、影响力度和推动力 度，并进行调查分析。更深化的了解惠农政策取得的成效，对比农夫在惠 农政策实施前后的生活水平，在此基础上，提出建设性看法，我回到了家 乡起先了为期五天的社会实践。二.调研对象，方法和时间1）调研对象陕西省宝鸡市陈仓区虢镇水莲寨村村民2）调研方
2、法把村里村民作为调研对象，自己上门登记信息，填写问卷。同时与 村委会的村官沟通，了解状况。3）调研时间三.调研背景;国家大幅度增加对农业农村投入政策。关注民生，改善民生，加大惠 民补贴的范围和力度，生产发展、生活富有、乡风文明、村容整齐、管理 民主，是十六届五中全会对建设社会主义新农村的总体要求。短短20字 的定位，涵盖了多方面意义。其中的重中之重，是增加农夫收入,关注农 夫生活。通过农夫辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广阔农村的生产生 活条件和整风光貌。加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，这就 须要党和政府坚持党在农村的基本政策，在建立健全农夫的教化保障制 度、社会保障制度、医疗卫生保障
3、制度、脱贫减贫制度、农村金融体制和 土地征用制度、乡村民主管理制度和农夫自组织管理机制的前提下保障 “减免两税、三项补贴、四项基本保障”这一惠农政策体系的真正落实， 保障农村医疗、养老、低保等社会保障基金的基本投入。要主动稳妥地推 动农村综合改革，在乡镇机构改革、农村义务教化体制改革和县乡财政管 理体制改革的基础上保障对农村基层政府财政和公共事业的投入支配。 四、调研内容：在走家串巷的调查中，主要记录统计每个家庭他们的惠民补贴的种类 和资金领取的状况，比如像低保户，高龄老人生活补贴，支配生育补贴， 精减职工补贴，高校生资助等项目。同时了解农夫对这些补贴政策的看法 和看法。1 .惠民政策的渠道分
4、析惠民政策的渠道分析图如图显示，报纸、电视、广播，是基层群众了解国家惠农政策的主渠 道，占55.9%；村镇干部传达和身边人相互转告，是基层群众了解国家惠 农政策的又一渠道，占27%O说明现行基层工作体制状况下，多渠道加大 惠农政策宣扬力度特别必要。但同时通过媒体了解惠农政策，也往往存在 了解不全、不透、不准的问题，这些因素也将肯定程度上减弱惠农政策真 惠农的作用。把惠农政策更多原汁原味交给群众是基层组织今后一项重要 的基础性工作。2 .低保户补贴低保补贴是农夫最了解也是最关切的一项补贴，因为低保的补贴额度较 高，且每个村民小队都出名额，在调研中我发觉低保户这个状况比较特殊, 因为村中低保户名额
5、较少，同时在多户人家普遍困难的状况下，村里确定 私下扩大名额，但削减每家的低保补贴，也就是说低保的受惠范围增加了, 更多的农夫可以享受到，当然每家能领到的补贴变少了，下放的低保补贴 资金总数保持不变。在我看来这种方法是不合法的，但它在农村的实际状 况下却是合情理的，也是利大于弊的，作为村里的一员，我对这种做法表 示认可，但同样它也导致了村民的一些非议和不解，这让我相识到村里在 推行政策的时候，在和实际结合起来同时，也要结合考虑村民的看法，避 开好心办坏事的状况出现。3 .高龄老人和合作医疗高龄老人补贴是惠民政策中较重要的一项，因为它的补贴范围较大， 年满70周岁以上的老人都能领取，没出名额限制
6、。它与合作医疗一样受 惠状况很好，满意条件的村民都能享受这项补贴。4 .农业生产发展目前，我发觉好多地方荒田现象还特殊严峻，通过调查问其缘由全 是一些在外打工或经商的主，田荒着国家补贴可照拿，更为生气的是这些 人的田宁愿荒着也不给别人种！问其缘由有两个；一、租金谈不拢不愿白 白给人种，谈好租金又怕租田人找他要粮补。二、国有国法家有家规，虽 说国家有政策农村土地承包70年不变，但有的村组还是落实不了中心政 策，仍旧在5年或几年内将田地进行小调整，有好多人在家分了田后又将 户口外转变成了非农户口的就更不情愿给别人种了，惧怕一旦把田给或包 出去后就无法收回被组回收。在调研中我还发觉，村里大部分的耕地
7、中的 都是粮食和蔬菜，很少有一些高价值的作物，刚起先我以为是本地水土问 题无法种植，但调查后发觉村里有几亩地种上了这几年刚兴起来的奶油草 莓，长势良好，一问才知道这是一个外乡人在我们村租赁了土地种植的， 这种草莓我也吃过，在草莓味中有一种奶油的香甜味道，比传统的草莓更 好吃，而且每斤能卖到20多元钱，这家人每年的草莓收入就有十几万元, 这在农村来说已经是很高的收入了。这么高的利润为什么没有村民种植, 怀疑之下我询问了地里的一些农夫伯伯和村委会的干部，他们告知我虽然 村里可以种植一些高价值的农作物，但一方面大家没人懂这方面的技术， 外乡人也不会轻易告知你，大家都不懂该怎么种。另一方面种植这些作物
8、 的成本很高，也有不小的风险，所以大家都不敢尝试。5.粮食补贴政策据调查，虽然近年来出台的粮食补贴、综合补贴、农机具购置补贴、 农资增支综合直补等补贴措施，对保障粮食平安、促进农夫增收、提高种 粮农夫的主动性、发展粮食生产起到了明显的成效，但仍旧存在补贴力度 小，粮食直补资金到位晚等问题，影响直补政策落实的最佳效果。存在虚 报冒领补贴现象，少数粮食补贴没有落实到种粮户。 因农夫外出务工经 商等缘由，耕地转租给他人，粮食补贴由财政部门发放给田地全部者“一 折通”，所以田地全部者仍旧获得国家直补金，存在真正种粮的农户没有 得到补贴，而没种粮的农户得到国家补贴现象。五、调研总结与建议我通过为期5天的
9、调研工作，也对农夫实际状况和对补贴政策的看法 有所了解。水莲寨村共有580户，2188人，2015年参与农村合作医疗的 人数2188人，也就是全部参与，参与农村养老保险的人数有1042人，其 中已享受的人数319人，参与城镇职工养老人数148人，其中已享受3人。 在各项惠民补贴政策中，占比重最大的有三项，一是粮食补贴，村里有土 地的人都能领取。二是农村低保，有27户人家享受这项补贴。三是高龄 老人生活保健费，大约有H0位70岁以上的老人享受这个补贴。而其他 的惠民政策范围就很小，如计生家庭补助，农村籍退役士兵生活补助，残 疾人生活补助等，受惠人群只占总体的百分之三左右。在和村民们沟通沟 通中，
10、我发觉大部分人都对村里的惠民补贴政策表示认可和感谢，在农村 普遍不富有的状况下，像合作医疗，低保，高龄老人保健费这类补贴能很 好地帮助解决农夫在看病难，经济难，养老难这些方面遇到的问题。但也 有人对贫困户的划定和政策的补贴范围上有误会和不满，有的人觉得自己 符合领取条件但没有获得补贴，也有的人领取了补助但觉得补贴力度太 小。还有一些有见识的村民告知我，农村最须要的并不是多少补贴政策， 而是创业致富的方法和机会。因此结合实践体会我提出一些建议。1 .加大公开力度，保障农牧民群众的知情权、参与权。一是各地编 制统一的村务公开书目，全面、与时、精确、真实地公开村队事务。二是 加大公开力度，把各项强农
11、惠农政策作为村务公开的重要内容，实行利用 公开栏、发放宣扬单、召集村民大会等多种形式与时公开，切实保障农夫 群众的知情权和参与权，提高村委会的公信力。2 .增加资金投入规模，扩大专项补贴范围和补贴环节。完善粮食补 贴政策的操作方式。即时公布补贴的标准和发放方法；在补贴标准上实并 通过报纸、电视和向社会公布，做到公允、公正和公开。3 .激励农夫自主创新，创建一批农产品标准化生产示范基地。加强 农村市场体系建设，有支配地兴建一批农副产品批发市场和科技、劳务等 要素市场。搞好农业服务，大力推广优良品种，引导农夫发展优质高效经 济作物；搞好对农夫的科技教化和培训，组织技术人员深化到农户，与时 为农夫供
12、应技术指导和服务。4 .向农业的深度和广度进军。引导农夫更多地从事非农产业，要立 足当地资源优势，重点发展农副产品加工、贮存、保鲜、运销等行业，加 快改造传统工业，主动发展商业、运输、饮食服务、旅游等劳动密集型产 业。5 .实施惠农补贴政策，虽然有力的促进了农村和谐发展、稳定了粮食 平安生产、解决了农村耕地抛荒与增加了农夫种田收益，但政策的激励效 应尚还不够，农夫脱贫致富的核心困难还没有解决，惠农政策的着力点还 需结合实际去修正。六、感想与体会在5天的实践工作中，我主要以调查员的身份参与了村里的部分工作。 这次暑期实践活动虽然早已结束，但它给我们留下了很多思索，使我们这 些读圣贤书的人也起先关
13、切窗外事。它时时刻刻提示我们，在生活着 九亿多农夫的广阔农村中，还存在着许很多多这样或那样问题，那里的经 济还不够发达，那里的政治体制还不够健全，特别须要我们这些高校生为 祖国的旺盛昌盛，为人民生活水平的整体提高，为农村经济的快速发展， 尽自己应尽的一份力，作出自己应做的一份贡献！最终，感谢村委会为我供应这个机会，感谢各位村民对我实践工作的 理解和耐性，诚心希望村民生活越来越好!补*7讦5I 大二复原1部困4r社区两委成员乡村医生基本医疗服务补助、本表不含城乡居民养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险补.普通高中国家助学金陈仓区惠工会、”3幺称，组（御）门睥号 一现 像 取 的 各 项 惠 民 ，卜版取人姓名身份证号码+贴人员不同分别填列，一户多人享受的应自