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1、市残联残疾人就业工作座谈会上的汇报材料各位领导：为贯彻落实中共邗江区委、区政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见，进一步关注民生，提高残疾人就业保障水平，提高残疾人生活水平，邗江区残联认真贯彻落实残保法，严格执行省、市残联有关文件精神，紧扣年度工作目标，理清工作思路，脚踏实地，靠实措施，确保了教育就业工作有序推进。现按照市残联20*年7月26日通知精神要求汇报如下：一、目前完成情况邗江区残联将残疾人就业工作作为残联部门工作的重点来抓。一是领导重视。区残联理事长负总责，分管理事长具体负责，教就部具体实施；二是目标明确。年初对各镇（街道）残联下达残疾人就业任务目标；三是措施靠实。采取区、镇两级联
2、动，主动与福利企业对接，适时安排残疾人到福利企业就业。并做好宣传、动员社会安排残疾人就业，享受按比例就业的优惠政策。同时动员残疾人自谋职业、自主创业，对自主创业按规模大小给予奖励。到目前为止，完成残疾人就业89人（其中，按比例就业12人），自谋职业150人，自主创业14人（其中，创业示范基地1个），今年下达保障金征收任务330万元，具体收到多少数字不清楚（因为邗江残联根据年初财政预算，按实由邗江财政局拨付，残联与地税部门不发生关系）。二、存在的突出问题（一）就业与创业1、福利企业就业。因福利企业税收政策的改变，区、镇两级政府和民政部门已不再享受福利企业的优惠政策，导致为完成税源，对残疾人安排到
3、福利企业就业的难度加大。我们要求各镇（街道）残联密切关注福利企业，对已就业的残疾人到了退休年龄退休后，应迅速增补新的残疾人就业，保持残疾人就业总数不变，同时，也有部分残疾人只想挂靠不想上岗，只要待遇不尽责任，而现在税务上不允许挂靠（例如，阳光安养中心吉文秀打算安排8-11人到福利企业就业就是如此）。因此，残疾人到福利企业就业很困难。在上次省残联来扬调研时，我曾经讲过，国家对福利企业税收政策本身就存在不足，现在不允许残疾人挂靠，如果残疾人上岗，企业必须按照劳动法的规定给予劳动报酬和缴纳几金，那么安排一个残疾人到福利企业就业享受免税3.5万元，这个优惠政策资金其实被企业老板所得，真正残疾人得到的实
4、惠很少。2、按比例就业。我们做了大量的宣传与动员，也取得了一定的成绩，比如公益性购岗，我们去年安排了15名镇（街道）专职委员，但其他行业公益性购岗的，临时可以，长期怎么办。因此，公益性购岗操作很难。我们也安排了极少数人到企业就业，但绝大部分企业宁可交残保金，也不愿安排残疾人就业，以防后患。3、自谋就业与自主创业。残疾人自谋就业，残联部门只能做到宣传，要求他们自强自立，也确有志气的残疾人不需要政府帮助而自身找工作，解决就业问题，改善自身生活水平，但很大部分残疾人不是这样，只要残疾人待遇，不愿上岗吃苦。自主创业，区残联做到一是组织各镇（街道）残联理事长和部分残疾人代表到办得比较好的残疾人企业参观学习，动员残疾人自主创业；二是给予奖励措施，激励残疾人自主创业。但残疾人自主创业要比正常人难度大，一是残疾人家庭一般很困难，筹集资金难度大；二是残疾人家庭教育水平低，能力差，很难形成规模企业。（二）残保金的征收。残保金由地税部门代征，邗江区残联从20*年度开始所需经费都由区财政局按财政预算全额拨付，因此，对残保金征收没有任何想法。三、建议1、残联部门对福利企业有哪些职权要明确；2、对残疾人就业等优惠政策制定出台，建议要全面考虑问题；3、对残疾人公益性购岗，建议出台切实可行的长期惠残政策。以上汇报如有不妥，请批评指正。