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1、区人社局年度人力资源和社会保障工作总结2015年是“十二五”规划的收官之年，今年以来，在市局的正确指导和帮助下，我局认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省、市人社工作会议部署，始终围绕“民生为本、人才优先”工作主线，深化改革、完善体系，重点完善“依法行政、区镇村三级联动”两大体系，坚持“基础建设、改革攻坚、促进发展、保障民生”四个不动摇，全力做好“效率效能、接轨并轨、创业就业、参保续保、人才人事、维稳维权”六项工作，推动我区人力资源和社会保障事业迈上了新台阶。一、重点目标任务完成情况预计到年底，新增城镇就业人数9316人，再就业人数3425人，城镇登记失业率为2.51%，其中女性比例为39%
2、，新增转移农村劳动力5086人，新增发放小额贷款1596万元，新增创业人数1600人，扶持农村劳动力自主创业600人，创业培训559人，城乡劳动者就业技能培训4266人，女性接收职业技能培训比例为34%；全年新增留学回国人数40人，新引进长期外国专家人数17人，获国家立项4个，省级立项3个、市级立项15个，立项层次和总数均列xx市第一。新增“省双创博士计划数”6人，新增“省双创人才（高技能创新类）”1人，新增博士后科研工作站1家，新增博士后研究人员3人；全区企业职工养老、城镇医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到17.96万人、21.50万人、9.35万人、13.6万人、12.10万人；全
3、区企业职工养老、城镇职工和居民医疗、失业、工伤和生育保险参保人数女性分别为7.12万人、53.61万人、4.7万人、5.53万、5.42万人，新农合女性参保人数为10.55万人。城乡居民养老保险参保人数达到27.44万人，续保率达93.31%，“城乡居民养老保险参保人数”、“基础养老金发放率”两项目标任务均已100%完成；新型农村合作医疗参保人数82.7万人，参合率达到99.95%，人均筹资标准提高到600元，个人缴费120元，各级财政补助480元。二、主要经验和做法（一）大力开展“双创”工作，完善就业服务体系今年，人社部门将创业创新作为就业工作新的突破口，率先推进跨境电商，引导创业者整合资源
4、，全力发展互联网+传统产业，打造了“科技之窗”创业园、盛发机电铸造创业园、新天地家纺电商创业园和江海圆梦谷等一批各具特色的创业孵化园。在创业服务上，一方面通过政策倾斜，对创业者发放小额免息担保贷款，解决融资难问题；另一方面开展一系列创业活动，与全球主流跨境电商平台“亚马逊”、“易贝”等建立了战略合作伙伴关系，先后组织举办了“中国南通家纺城首届跨境贸易电子商务发展论坛”、“亚马逊中国南通家纺城产品招商交流会”等一系列家纺跨境电商活动，并邀请知名专家学者、企业家、培训导师来园为青年创客们讲授创业知识技能。在就业服务上，开展“送政策、送岗位、送培训”活动，2月28日，组织“2015年区新春人力资源交
5、流暨高校毕业生双选大型招聘会”；3月份，赴甘肃临夏为企业招工，切实解决企业用工难题；5月25日，启动我区“2015年明星企业招聘周”暨“创业在”主题活动；9月19日，举办了2015年下半年南通高新区科技新城企业招聘会；8月31起至9月25日开展2015届离校未就业高校毕业生实名登记和就业服务工作，更好地促进了高校毕业生就业。（二）坚持多措并举，抓好人才队伍建设组织人员参加深圳、南京留交会和百名博士江苏行南通专场会，广泛宣传，20多名海内外高层次创新创业人才应邀来通参会、考察；组织2015年度中国南通江海英才创业周暨海内外高层次人才项目交流洽谈会区的各项工作，5个项目达成初步合作意向；组织和协调
6、高层次创业人才做好省“双创”的申报工作，5名创业博士、1名企业博士后和1名高技能创新人才进入面试，人数占xx市近1/3，最后全部获得通过；公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例为50%；积极与xx市和省厅沟通，组织南通高新区申报国家博士后科研工作地区总站，获人社部批准；推荐和组织留学创业人员申报国家创业支持，锐发打印的谢永林的“喷墨3d打印技术和设备的产业化”和沃太能源的袁宏亮的“新能源户用储能系统”最终获国家级留学回国人员创业启动支持计划优秀类项目。全省共5个，南通的2个均为我区项目。（三）强抓扩面提标，完善社会保障体系一是与地税部门合作进行保费征缴工作宣传，发放缴费告知单，并组成
7、联合稽查组，抽查部门企业参保的人数和基数，确保“应保尽保、应缴尽缴”，全年各类保险新增参保人员达4.45万人。二是企业退休人员基本养老金调资提前到位，调整后全区企业退休人员人均月养老金2071.9元，人均月增资218.7元；城乡居民基础养老保险金最低标准上调至每人每月105元，惠及全区28.1万名领取养老金人员；三是建立社会保险基金征缴联席会议制度，高质高效地做好保费征收工作。（四）稳定劳动关系，加强权益维护一是加大执法查办力度，规范劳动用工行为。加强主动巡查的力度，制定主动巡查工作计划，对欠薪、加班时间严重超时等严重违法用工隐患早发现、早防范。主动巡查用人单位650家，涉及劳动者7.3万人，
8、纠处劳动保障违法行为116起。受理举报投诉案件1150件，其中立案处理300件，调解处理850件，为职工追讨工资1200万元，补缴社会保险费1000万元。二是妥善处理劳动争议，提升仲裁办案效能。充分整合资源，完善多方联动调解机制，将专业调解、人民调解、仲裁调解、行政调解、司法调解、法律援助、检查监督融为一体，合理化解矛盾。强化劳动人事争议仲裁效能建设，依法及时处理劳动争议案件。到2015年11月底，共受理劳动争议案件533起，其中调解和解290起，仲裁案件结案率保持在95%以上。（五）规范人事管理工作，落实党风廉政建设一是队伍建设，今年我区区级机关公务员招录10人，区属事业单位计划招聘44人，
9、新增18家事业单位参照公务法管理，完成了202名参公管理事业单位工作人员登记工作。二是完善工作机制，使岗位设置管理工作常态化，事业单位人员聘用工作规范化，人事管理信息系统工作动态化，事业单位公开招聘工作透明化。三是加强党风廉政建设，下发了2015年全区人社系统党风廉政建设和反腐败工作要点，明确了全年党风廉政建设的内容和要求，完善相关制度，加强监督检查，并且在5月份开展了“510思廉日”活动，9月份开展了“算好廉政账”专题教育月活动。三、存在的问题和不足受经济形势影响，我区多行业、多企业面临经营困境，劳动争议不断增多，如何努力寻找劳动者与用人单位利益的共同点和平衡点是工作的一个难点；劳动人事争议
10、案件也由原有的诉求单一，数额较低转向诉求多样、关系复杂、数额较大的高位态势。四、下一步工作打算（一）落实积极的就业政策，巩固稳中向好的就业形势1.进一步促进创业带动就业，建设创业型城区。进一步深入创业带动就业和推动创业型城市建设文件的宣传和实施，继续做好对南通新天地家纺电商创业园的培育和服务工作，力争成功申报省级创业孵化基地。重点打造高新区科技新城和江海圆梦谷创新创业示范工程，引入先进的运营理念，面向最早期的草根创业团队，提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，着力打造信息技术产业孵化、智慧软件研发、云数据运用三大平台。拓宽创业扶持对象，降低创业准入门槛，落实税收优惠及资金扶持等
11、相关政策。对有创业要求和培训愿望并具备一定创业条件的创业扶持对象，结合创业项目开展创业培训。推进创业模拟实训，提高创业扶持对象创业的基本技能，提高驾驭市场和抵抗风险的能力。进一步强化基层平台建设，推进服务标准化。充分发挥镇级平台上传下达功能和管理考核作用，工作进一步向村、社区延伸。在平台队伍建设、规章制度健全、业务工作开展、促进就业成效、完善目标考核等方面狠下功夫，加强培训，规范操作。继续做好开展充分转移就业镇、充分就业村和充分就业示范社区创建工作验收准备，建立长效工作机制，加快推进城乡统筹就业进程。3.进一步做好就业培训服务，提高就业培训实效。以提升就业能力为导向，引导培训机构开展订单式、定
12、向、定岗培训，增强培训的针对性、实用性和有效性。建立健全培训模式，开展全方位、多层次、多形式和多工种的培训，实现培训与就业的有效对接。切实加强培训监管，做好获证奖补培训的过程监控管理，确保资金使用安全规范。（二）突出城乡统筹和可持续，健全完善社会保障体系1.不断完善社会保障制度。整合新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，建立城乡居民医疗保险制度；推进社会保障卡的发放；贯彻落实区征地补偿和被征地农民社会保障办法，坚持即征即保，确保被征地农民全部纳入基本生活保障；稳妥有序地做好新的机关事业单位养老保险制度的落实工作，按新办法核定基本养老金，确保平稳过渡。2.推进社会保障全民覆盖。实施“全民参保登
13、记计划”，全面摸清全区范围内所有用人单位和个人参加社会保险情况；认真贯彻社会保险法等法律法规，加大企业职工五大保险扩面力度，督促用人单位全员参保、参全险种；突出非公经济从业人员、灵活就业人员、农民工等对象参保，确保主要险种覆盖率达98%以上。3.稳步提高保障待遇水平。按照上级要求，及时调整企业退休人员基本养老金和城乡居民社会养老保险基础养老金最低标准，确保及时足额发放全区企事业退休人员养老金；完善大病保险政策和意外伤害报销补偿政策，城镇职工医保、城乡居民医保政策范围内住院医疗费用报销比例不断提高；新型农村合作医疗人均筹资标准提高到700元，其中，个人缴费160元，各级财政补助540元。4.优化
14、经办管理服务。优化社保服务功能，强化窗口服务能力建设，实现“窗口服务集中化、经办工作网格化、业务流程标准化、内部管理科学化、数据处理信息化、工作人员全能化”；继续推行城乡居民养老保险“四个不出村”工作；认真做好退休人员审批和退休人员社会化管理工作，及时准确支付医疗、工伤、生育保险待遇。5.加强社会保险基金监管。加大社会保险稽查和举报投诉查处力度，对用人单位参加社会保险情况实行稽查，全面清社会保险费。加强对定点医疗服务机构的管理，完善指标管理体系和考核结算办法，严格按总量指标和序时进度推进，努力控制医疗费用的不合理增长。（三）注重人才引领和用工保障，优化人才队伍结构1.不断加大引才聚才力度。加大
15、与各大人才市场和高校的沟通联系，深入企业宣传人才优惠政策，分产业确定重点招才引智企业，拟定具体实施方案；结合企业人才技术需求，积极外出拜访专家教授、洽谈合作项目，同时，积极走访大中城市科技企业孵化器，宣传我区招才引智优惠政策及产业区位优势，加强高层次双创人才对接引进；跟踪联系对接人才，邀请创业人才来我区考察、商谈具体落户条件，报请领导研究确定，加快引进一批高层次创业人才。2.完善引才引智工作机制。加强与国内外高端人才网站、媒体等机构合作，集中发布我区经济社会发展前景、最新引才政策和具体岗位需求；向区政府建议将高技能人才引进和培养列入目标考核范围，让更多的企业和管理部门重视；出台我区高技能人才引
16、进激励政策，让高技能人才充分感受到技能成才的价值，运用绝活、技术生产出高精尖产品，为经济的转型升级作出更大的贡献。3.加强人才载体建设。进一步加强留学生创业园建设，加大培育扶持力度，完善优惠政策和服务措施，发挥高新技术项目“孵化器”的作用；推进高新区博士后科研工作分站的建设，并引进博士后人才，不断优化引进环境，提高博士后培养质量，为科技企业的创新发展和人才队伍建设提供强大的保障和推动作用。（四）强化维权维稳工作，构建和谐稳定的劳动关系1.坚持“预防为主”的工作方针，经常性开展走访慰问，认真听取企业军转干部反映的有关生活、身体等方面问题，按照政策和规定给予耐心解答和解决，发现苗头隐患及时协调排查
17、，把问题化解在初期，解决在萌芽状态，努力实现企业军转干部思想稳定、情绪稳定、生活稳定。建立完善应急处理机制，加强信息分析，及时化解和处置突发事件。2.强化监察执法效能建设。加强对用人单位的指导服务，定期举办法律法规培训活动，提高用人单位的依法用工水平；加大执法维权力度，针对重点群体和重点领域开展专项整治活动，及时查处举报投诉案件，维护劳动者合法权益；全面提升举报投诉联动平台运行质量，完善管理制度，提高举报投诉案件的处理效率；抓好“两网化”管理，加大对一二级网格业务管理和指导力度，促进工作职责、业务流程标准化、统一化和规范化。3.加强劳动争议调解仲裁。密切横向联系，实现预防、调解、仲裁、诉讼无缝
18、对接，动员各方力量，有效调处化解各类矛盾纠纷，合理创建和谐劳动关系；继续推进仲裁院规范化建设，规范工作流程，提升办案能力，大胆探索仲裁机构派出庭建设；做好调裁衔接和裁审衔接，力争裁审一致率达100%，提高仲裁效率，仲裁结案率达到95%以上，按期结案率达到100%。（五）以科学高效为重点，深入推进人事制度改革1.依法规范公务员管理。做好2016年度公务员招录工作，完善以工作实绩为核心的公务员绩效量化考核，探索服务对象有效参与评价的考核机制，继续规范公务员补贴发放工作，组织新任公务员能力培训，进一步稳妥推进参公申报，确保申报参照管理工作顺利实施。2.着力规范事业单位人事管理。贯彻落实事业单位人事管理条例，加强政策研究，推进无缝对接。加强事业单位人员岗位管理，实现规范化、精细化。严格执行江苏省事业单位公开招聘人员办法，坚持公开、公正、公平，面向社会公开招聘，规范和完善细节，确保人事考试安全。研究事业单位编外用工的管理，规范编外用工，合法用工。3.完善机关事业单位工资制度改革。按照上级统一部署，稳定实施机关事业单位工资制度调整方案，实施县以下机关公务员职务职级并行制度。继续完善事业单位绩效工资政策，以奖励性绩效工资分配为重点，积极指导事业单位搞活内部分配，加强对事业单位绩效工资执行情况的监督核查。分页阅读第1页：突出城乡统筹和可持续，健全完善社会保障体系