景泰县沙尘暴灾害应急预案.docx

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1、景泰县沙尘暴灾害应急预案景泰县自然资源局2021年7月的。（4） 一般沙尘暴灾害（IV级）：对人畜、农作物、经济林木 影响不大，经济损失在500万元以下。4. 2分级响应机制针对突发沙尘暴灾害的严重程度和影响范围，分别启动不 同级别的预案。5. 2. 1 一级、二级响应当发生特大沙尘暴灾害（I级）、重大沙尘暴灾害（II级） 后，立即启动县、乡（镇）两级沙尘暴灾害应急预案，同时向 省林业和草原局、省气象局、市政府报告沙尘暴有关情况。6. 2.2三级响应当发生较大或一般沙尘暴灾害（in级或w级）后，启动县、 乡（镇）级沙尘暴灾害应急预案。7. 3险情响应措施气象部门作出强、特强沙尘暴灾害预警后，各

2、责任单位应 迅速做出反应，通过各种渠道发布沙尘暴消息，做到家喻户晓; 动员机关、厂矿、学校和广大人民群众，采取有效措施，做好 人畜防灾减灾工作，将危险地带的人民群众和重要财产转移到 安全地带；必要时安排交通部门及时封闭高速公路或采取限速 及限流措施，并在灾后尽快清扫路面，保证行车安全，及时开 放交通。同时，县沙尘暴灾害应急指挥部办公室要做好启动突 发沙尘暴灾害应急方案的各项准备。8. 4灾害应急措施发生重、特大沙尘暴灾害后，经县沙尘暴灾害应急指挥部 负责人批准，启动沙尘暴灾害应急预案，应急指挥部统一负责 处置沙尘暴灾害的指挥协调工作。会同相关部门立即组成救灾 指挥部，认真组织做好救援工作，最大

3、限度地减轻灾害造成的 生命和财产损失，做好舆论导向，维护灾区社会稳定，并立即 将沙尘暴情况及其灾害报省市沙尘暴灾害应急指挥部办公室。4. 5信息共享和处理4.5.1 建立沙尘暴灾害信息报告制度。县、乡（镇）各级 沙尘暴灾害应急日常管理办公室都要指定专人负责沙尘暴灾害 信息的收集和上报。4.5.2 突发沙尘暴灾害信息实行逐级报告制度。各乡（镇） 政府在沙尘暴灾害发生后要及时将沙尘暴灾害及其造成的损失 情况报告县沙尘暴灾害应急指挥部办公室，日常管理办公室汇 总后报县沙尘暴应急指挥部。4.5.3 信息报告时限与内容要求。县沙尘暴灾害应急指挥 部办公室要将沙尘暴的预报、预警以及沙尘暴发生时的强度、 影

4、响范围和沙尘暴的结束时间等情况在30分钟内报告县沙尘 暴应急指挥部和省、市沙尘暴灾害应急指挥部办公室，同时在 应对处置过程中要及时续报有关情况。4.5.4 加强沙尘暴灾害信息基础平台建设。自然资源、气 象等部门要加强沙尘暴灾害信息基础平台建设，实现沙尘暴灾 害信息资源共享，为领导决策和各部门的防灾减灾提供及时、 准确的信息资料。4 . 6指挥和协调沙尘暴灾害的预防和控制主要由县人民政府负责，实行属 地化管理的原则，各乡（镇）也要建立相应的指挥部。4.7 灾情分析评估在重、特大沙尘暴灾害结束后，县沙尘暴灾害应急指挥部 组织专家和相关部门人员，对沙尘暴灾害及其所造成的损失进 行全面调查，对灾害及救

5、灾情况进行评估，提出灾后重建对策 措施。4.8 后期处置对于重、特大沙尘暴灾害结束后，由县沙尘暴灾害应急指 挥部通过新闻媒体进行宣布。5 .应急保障5.7 信息保障县自然资源局、县工信局、县气象局等部门要加强沙尘暴 灾害信息基础平台建设，实现信息资源共享，为领导决策和防 灾减灾提供及时、正确的信息资料。建立健全应急信息通信保 障体系，要配备必要的有线、无线和卫星通讯器材，保证和维 护信息通讯渠道的通畅，保证防灾信息能够及时上通下达。5.8 医疗救助县卫健局负责落实救灾医疗物品，协助解决医疗资源，保障灾区医疗卫生，救助伤员。5.9 生活救济县民政局负责组织抗灾救灾，参与灾情调查，组织、管理 和发

6、放救灾款物并监督使用。1.1 4交通保障县交通局负责做好交通运输防灾减灾对策预案，协调落实 救灾交通车辆，保障防灾救灾道路通畅。5.5 疫情防护县防疫部门开展灾后疫病防控，防止灾区疫情、疾病传播 蔓延。5.6 次生灾害防范县自然资源局负责及时发布突发沙尘暴灾害动态监测、信 息分析、预报结果，制定处置方案，预防次生灾害的发生。6.日常性保障1. 1信息保障县自然资源局协助省、市业务部门认真做好全县沙化土地 监测工作，进一步完善全县沙化土地信息管理系统，并掌握沙 区的社会经济状况，为沙尘暴中短期预测提供基础数据，为防 灾减灾提供服务。6. 2监测保障同上级业务部门一道建立和完善荒漠化监测体系，加强

7、监 测机构和站点建设，提高装备水平，逐步形成布局合理、设备 先进、反应灵敏的荒漠化监测体系，保证沙尘暴灾害信息的真 实可靠和迅捷传递。7. 3资金保障处置突发沙尘暴灾害所需经费的筹集、拨付和监督管理工 作，由县财政部门负责。8. 4技术保障县自然资源局要增加配备沙尘暴灾害的预防、预警、应急 和处置装备，保证在发生特大、重大及较大灾害时能够做出迅 速反应。9. 5宣传培训充分利用现有的宣传媒体，积极开展中华人民共和国防 沙治沙法和沙尘暴灾害有关知识的宣传教育，提高广大人民 群众对沙尘暴灾害的预防、避险、避灾、自救和互救的常识。定期组织沙尘暴灾害应急管理人员、沙尘暴灾害监测和信 息管理人员等进行培

8、训，使之掌握防沙治沙、沙尘暴灾害的有 关知识，提高防控沙尘暴灾害的效率和效果。7.1 名词术语沙尘暴：是指强风将地面大量尘沙吹起，使空气变得混浊, 水平能见度小于1公里的天气现象。7.2 预案管理县沙尘暴灾害应急指挥部办公室将根据预案实施情况，邀 请有关专家和各乡（镇）相关人员对预案实施效果、存在的问题进行分析、评价，对预案进行修订和完善，并经专家论证、 县政府批准后，报市政府备案。7. 3奖惩与责任对突发沙尘暴灾害应急处置中作出突出贡献的单位和个 人，要按照有关规定给予表彰和奖励，因工作不力而造成重大 人员伤亡、人民财产损失的，要依法追究相关人员的责任。8. 4解释与实施本预案由县沙尘暴灾害

9、应急指挥部办公室负责解释，自发 布之日起实施。8.1 景泰县沙尘暴灾害应急指挥部办公室关于启动景泰县沙尘 暴灾害应急预案的格式文本关于启动景泰县沙尘暴灾害应急预案的请 示指挥（副指挥）：年月日，我县境内等地发生特大/重大/较大/沙尘暴灾害。据初步调查了解，已经造成 等重大损失。 为此，建议启动景泰县沙尘暴灾害应急预案，并采取以下 应急措施：一、召开县沙尘暴灾害应急指挥部全体会议，研究部署应 急工作。二、从 等政府有关单位和专家组抽调人，组成赴现场工作组，调查灾情，协助地方指导抢险救灾，慰问受灾群众。三、继续深入了解沙尘暴灾害情况，专报县政府和白银市 沙尘暴灾害应急指挥部办公室。以上意见妥否，请

10、指示。景泰县沙尘暴灾害应急指挥部办公室 年 月 日9. 2沙尘暴灾害呈报信息格式文本景泰县沙尘暴灾情信息 （呈报文）（XXXX） XX号签发人：XXX关于县境内发生特大/重大/较大/一般沙尘暴灾害的报告县政府：年_月_ 0至年月日，我县境内发生特 大/重大/较大/一般沙尘暴灾害。此次沙尘暴起于,先 后影响到一等乡镇，沙尘暴经过的地区，风力达 级，能见度 米。造成人死亡,一人受重伤,头牲畜死亡或失踪,公 顷农作物减产达一%左右。据报告，当地政府已经启动沙尘暴灾害应急预案，采取 了 等抗灾救灾措施。目前，灾区民众社会秩序。我办将采取 措施，协助当地政府做好灾害救援工作，争取最大限度地减轻灾害损失。

11、特此报告。景泰县沙尘暴灾害应急指挥部办公室（盖章）年 月 日景泰县重特大沙尘暴灾情信息 （呈报文）签发人：XXX(XXXX) XX 号关于景泰县发生重（特）大沙尘暴灾害的报告市沙尘暴灾害应急指挥部办公室：年月日至一年月日，我县乡（镇）等 地发生重大（特大）沙尘暴灾害。此次沙尘暴起源于，先 后影响到一等地区，沙尘暴经过的地区，风力达一级，能见 度米。造成人死亡，一人受重伤，头牲畜死亡或失踪, 公顷农作物减产达一%左右。据报告，当地政府已经启动沙尘暴灾害应急预案，采取了 抗灾救灾措施。目前，灾区民众社会秩序 。我办将采取 措施，协助当地政府做好灾害救援工作,争取最大限度地减轻灾害损失。特此报告。景

12、泰县沙尘暴灾害应急指挥部办公室（盖章） 年 月 日8.3各乡（镇）沙尘暴灾害应急指挥部办公室向县沙尘暴灾害 应急指挥部办公室报告沙尘暴灾害的格式文本乡（镇）沙尘暴灾害信息报告表（XXXX） XX号签发人：XXX签发时间：报告时间（盖章）：时间： 年 月 日时分报告人：联系电话：负责人：沙尘暴主要信息（包括发生时间、起源地点、风力、风向、 能见度、沙尘强度、持续时间、影响区域等）；当前沙尘暴灾害情况（包括灾害强度、人畜、农作物和交 通运输危害情况）：已采取的处置措施：抄报：注：应在沙尘暴发生1小时内，沙尘暴结束后1小时内和 10小时内，分别将沙尘暴信息、灾害初步信息和灾害损失情况 报县沙尘暴灾害

13、应急指挥部办公室。8.4向毗邻县区（主要指未来几天有可能受到影响的县区）通 报沙尘暴灾害情况的格式文本1总则11. 1编制目的11. 2编制依据11.3 工作原则11.4 适用范围22组织机构及职责21. 1应急指挥机构组成32. 2职责33运行机制53. 1预警预报53.2预警支持系统64、应急响应64. 1沙尘暴灾害分级64. 2分级响应机制74. 3险情响应措施74. 4灾害应急措施84. 5信息共享和处理84. 6指挥和协调94. 7灾情分析评估94. 8后期处置95.应急保障95. 2医疗救助95. 3生活救济105. 4交通保障105. 5疫情防护105. 6次生灾害防范106.日

14、常性保障106. 1 /少化基础信息保障106. 2监测保障10景泰县沙尘暴灾害情况的通报县（XXXX） XXX 号XX县（区）沙尘暴灾害应急指挥部办公室：年月日，我县等地先后发生特大/重大/较大 沙尘暴灾害。沙尘暴经过的地区，能见度米，风力达一级， 风向o目前正以一米/秒的速度向你县（区）移动。特此通报。景泰县沙尘暴灾害应急指挥部办公室（盖章）年 月曰6. 3资金保障117. 4技术保障118. 5宣传培训117 .附则错误!未定义书签。7.1 名词术语117.2 预案管理117.3 3奖惩与责任127.4 解释与实施128 .附录错误!未定义书签。8. 1景泰县沙尘暴灾害应急指挥部办公室关

15、于肩动景泰县沙尘暴灾害应急预案的格 式文本138. 2沙尘暴灾害呈报信息格式文本148. 3各乡（镇）沙尘暴灾害应急指挥部办公室向县沙尘暴灾害应急指挥部办公室报告沙尘暴灾害的格式文本168.4向毗邻县区（主要指未来几天有可能受到影响的县区）通报沙尘暴灾害情况的格式文本17景泰县沙尘暴灾害应急预案1总则1.1 编制目的为了建立健全突发沙尘暴灾害的监测、预报、预防和灾后 救援的组织管理和紧急处置机制，及时、有效地应对和防范突 发重大沙尘暴灾害，最大限度地减轻灾害造成的损失，特制定 本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国 森林法、中华人民共和国防沙治沙法、甘肃省实施 中

16、华人民共和国防沙治沙法办法、中华人民共和国草原法、 中华人民共和国气象法、国务院关于进一步加强防沙治 沙工作的决定、国家沙尘暴灾害应急预案、甘肃省重 大沙尘暴灾害应急预案、白银市沙尘暴灾害应急预案等 相关法律、法规、规章。1.3 工作原则(1)坚持以人为本，积极预防的原则。把保障全县人民群 众生命财产安全放在首位，维护广大群众的生产、生活安全， 广泛开展沙尘暴灾害预防宣传教育，积极做好监测、预报和预 防工作。(2)坚持统一领导，分级响应的原则。在县政府的统一领 导下，县自然资源局会同县政府相关部门制定和实施本预案， 开展全县沙尘暴灾害应急处置工作。沙尘暴灾害的应对和防范 要按照分级管理、分级响

17、应的原则，由县人民政府负责。各乡 （镇）也要成立相应的应急指挥部，编制应急预案，落实应急 处置责任制。（3）坚持加强协调，整合资源的原则。积极协调相关部门, 密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部门现有资源， 实现资源和信息共享，避免重复投资，重复建设。（4）坚持战备结合，快速反应的原则。县、乡（镇）应急 指挥部必须做好应对沙尘暴灾害的思想准备和工作准备，时刻 保持高度警觉，确保灾害一旦发生能够迅速、及时、有效地应 对和处理。1.4 适用范围本预案适用于景泰县境内发生沙尘暴灾害、需要县自然资 源局协助指导救灾的应急响应。有下列情况之一的，应立即启 动本预案。（1）发生特大沙尘暴灾害（I级）

18、时；（2）发生重大沙尘暴灾害（H级）时，且根据县政府或市 林业和草原局指示，需要县自然资源局协助指导救灾时；（3）发生较大沙尘暴灾害（III级），且有关乡（镇）提出 请求，需要县沙尘暴灾害应急指挥部指导救灾时。2组织机构及职责1. 1应急指挥机构组成2. 1.1景泰县沙尘暴灾害应急指挥部景泰县沙尘暴灾害应急指挥部由县政府分管自然资源的副 县长以及相关单位负责人组成。指挥长：县人民政府分管自然资源的副县长副指挥长：县自然资源局局长3. 1. 2景泰县沙尘暴灾害应急指挥部办公室景泰县沙尘暴灾害应急指挥部下设办公室，负责日常工作。 办公室设在县自然资源局，办公室主任由县自然资源局下属单 位县治沙试验

19、站负责人担任。3.1 . 3景泰县沙尘暴灾害应急指挥部成员单位县自然资源局、县气象局、市生态环境局景泰分局、县财 政局、县民政局、县卫健局、县交通局、县住建局、县农业农 村局、县公安局、县工信局、县武警中队。3.2 职责2. 2.1景泰县沙尘暴灾害应急指挥部职责负责贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市 政府有关突发事件应急工作的方针、政策，建立和完善景泰县 沙尘暴灾害的应急机制，组织制定和完善沙尘暴灾害应急预案, 负责沙尘暴灾害应急重大问题的研究、决策、指挥和协调等。2. 2.2景泰县沙尘暴灾害应急指挥部办公室职责承担指挥部的日常工作。具体负责落实县应急指挥部有关 沙尘暴灾害应急工作

20、的指示和要求；负责编制和修订全县沙尘 暴灾害应急预案；负责组织应急人员的培训和应急演练工作； 具体负责协调各应急单位的应急行动；负责应急的信息收集、 处理、通报以及对外联系协调工作；负责组织对沙尘暴灾害状 况的调查、分析和评估；建立景泰县沙尘暴灾害应急资料库； 完成应急指挥部交办的其他任务。2. 2.3景泰县沙尘暴灾害应急指挥部成员单位职责县自然资源局：负责沙尘暴灾害应急指挥部办公室的日常 管理工作；定期开展全县沙化土地监测工作；收集并建立全县 沙区社会经济状况数据库，为防灾减灾和沙尘暴灾害评估提供 服务；指导全县林业生产的灾前预防，灾后自救、恢复等工作。县气象局：负责沙尘暴天气的监测、预报、

21、预警及灾害的 气象评估工作；在发现沙尘暴灾害性天气征兆时，要及时作出 预报，并向县政府相关部门提供监测信息和预报信息。市生态环境局景泰分局：负责监测沙尘暴发生时的大气环 境质量状况，并向县政府相关部门提供监测信息。县财政局：负责沙尘暴灾害县级应急处理资金的筹集、拨 付和监督管理工作，协调解决沙尘暴数据收集、监测、培训等 工作经费。县民政局：负责灾民紧急转移安置和生活保障；参与灾情 核查；管理、发放救灾款物；组织、指导救灾捐赠工作。县卫计局：负责协调灾区紧急药品支援、受伤人员的救治工作。做好卫生防疫工作，防止灾区疫情、疾病的传播和蔓延。县交通局：负责做好交通运输系统防灾减灾对策预案，协 调落实救

22、灾交通运输车辆，保障防灾救灾道路畅通。县住建局：负责指导地方政府城市建设行政主管部门做好 灾后城市公共部位沙尘清理工作。县农业农村局：负责指导全县各乡（镇）农业生产灾前预 防，灾后自救工作，帮助灾区恢复农业生产。县公安局：负责灾区治安。县工信局：负责协调县电信公司、移动公司、联通公司对 灾后灾区通信网络进行恢复，保障救灾通信信息的畅通。县武警中队：协助地方政府抢险救灾。3运行机制3.1 预警预报3.1.1 每年年初，根据实际需要，由县沙尘暴灾害应急指 挥部办公室邀请专家对当年春季沙尘暴灾害状况进行预测和分 析，提出当年沙尘暴灾害发生趋势，报县沙尘暴灾害应急指挥 部，为领导决策和防灾减灾服务。3

23、.1.2 按照早发现、早报告、早预防的原则，由县气象局 做好中短期沙尘暴的分析和预报，及时做出沙尘暴灾害性天气 预警、预报，包括沙尘暴可能发生的时间、地点、强度、移动 路径、影响区域等，及时向县沙尘暴灾害应急指挥部办公室提 供沙尘暴天气情况及其相关资料，为应急决策服务。3.2 预警支持系统3.2.1 县自然资源局定期开展全县沙化土地监测工作，提 高监测手段和水平，掌握沙化土地消长动态变化和植被状况等 相关信息。完善沙化土地监测体系，特别是重点风沙区要建立 固定监测样地，为沙尘暴预测、分析、预警提供基础数据。3.2.2 县沙尘暴灾害应急指挥部办公室应收集并建立全县 沙区社会经济状况数据库，为防灾

24、减灾和沙尘暴灾害评估提供 服务。3.2.3 加强沙尘暴灾害信息共享平台建设，建立现代化的 决策指挥网络体系，实现沙尘暴灾害、决策和指挥信息的快速 传递和反馈。4、应急响应4.1 沙尘暴灾害分级按照突发沙尘暴灾害的严重性和危害程度，将突发沙尘暴 灾害分为4级。（1）特大沙尘暴灾害（I级）：造成人员死亡10人以上， 或经济损失5000万元以上。（2）重大沙尘暴灾害（II级）：造成人员死亡5T0人，或 经济损失1000万元至5000万元，或造成国家高速公路路网线 路连续封闭12小时以上。（3）较大沙尘暴灾害（III级）：造成人员死亡5人以下, 或经济损失500-1000万元，或造成国家高速公路路网线路封闭