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1、饲料厂平安生产事故综合应急预案1总则1.1 编制目的1.1.1 为实行“平安第一、预防为主、综合治理”方针，规 范公司应急管理工作，提高公司应对风险和防范事故的实力，保 证员工平安健康和公众生命平安，最大限度地削减财产损失、环 境损害和社会影响。1.1. 2为实行国务院关于全面加强应急管理工作的看法， 指导公司各车间和职能部室做好平安生产事故应急预案编制工 作，解决目前公司应急预案要素不全、操作性不强、应急体系不 完善、与相关专项应急预案不连接等问题。1. 2编制依据本预案依据以下法规和要求编制：中华人民共和国平安生产法(2002)国务院关于全面加强应急管理工作的看法(国发2006) 24号)
2、国家平安生产事故灾难应急预案(2006)职业健康与平安管理体系一规范(GB/T 28001:2001)1.3适用范围本预案适用于我公司平安生产事故，包括：机 械伤人或各种缘由使员工受损害、电器着火、蒸汽泄漏、腐蚀品 及有毒原料泄漏、易燃易爆物品泄漏、燃烧、粉尘或原料爆炸等 平安生产事故的紧急救援。1.4应急工作原则1.4. 1以人为本，平安第一。平安生产事故应急要始终把保 障员工的生命平安和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员 的平安防护，最大限度削减人员伤亡和危害。1.4. 2统一领导，分级管理。公司平安生产领导小组在诸城 市平安生产监督管理局统一领导下，负责指导、协调平安事故应 急救援工
3、作，总经理作为平安生产第一责任人，依据管理职责负 责平安事故应急管理和平安事故应急处置工作。科学调控，依法规范。不断改进和完善应急预案的装公司平安生产领导小组会同有关部门具体负责重大平安生 产事故信息的发布工作。6后期处置7.1各部门应会同相关部室（单位）负责组织重大平安生产 事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾 后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消退事故影响， 妥当安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快复原正 常秩序。7. 2平安生产事故灾难发生后，联系保险机构刚好开展应急 救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。7. 3重大平安生产事故由公司平安生产委员
4、会负责组成调查 组进行调查，并向公司提交事故调查报告。7保障措施7. 1通信与信息保障建立健全公司平安生产事故应急救援信息沟通系统和 重大平安生产事故信息报告系统；建立完善救援力气和资源信息 数据库；规范信息获得、分析、发布、报送格式和程序，保证应 急机构之间的信息资源共享，为应急决策供应相关信息支持。7. 1.2事故部门负责本单位相关信息收集、分析和处理，定 期向公司平安生产领导小组报送有关信息，重要信息和变更信息 要刚好报送，公司平安生产领导小组负责收集、分析和处理全公 司平安生产事故灾难应急救援有关信息。7. 2应急队伍保障7. 2. 1企业应当依法组建和完善救援队伍。7. 2. 2平安
5、生产应急救援机构负责检查并驾驭相关应急救援 力气的建设和打算状况。7. 3应急物资装备保障7.3. 1对于可能发生重大事故的企业，应当建立应急救援设 施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物 资和装备。7. 3. 2专业应急救援机构依据实际状况，负责监督应急物资 的储备状况、驾驭应急物资的生产加工实力储备状况。7. 3. 3专业应急救援队伍和企业依据实际状况和须要配备必 要的应急救援装备。专业应急救援指挥机构应当驾驭本专业的特 种救援装备状况，各专业队伍按规程配备救援装备。8. 4经费保障公司应当做好事故应急救援必要的资金打算。9. 5其他保障7.5. 1发生重大平安生产事故后
6、，公司平安生产领导小组或 有关部门依据救援须要刚好协调、供应交通运输保障。报请当地 人民政府有关部门对事故现场进行道路交通管制，依据须要开设 应急救援特殊通道，道路受损时应快速组织抢修，确保救灾物资、 器材和人员运输刚好到位，满意应急处置工作须要。公司平安生产领导小组组织成立专家组，为应急救援供应技 术支持和保障。8培训与演练8. 1培训8. 1. 1有关部门组织各级应急管理机构以及专业应急救援队 伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。8. 1. 2必需针对本预案和相关应急预案的内容和要求，在本 单位内有关层次和人员中实施培训，确保全体员工具备事故预警 和预防的意识，特定岗位员工驾驭事故应急救
7、援的技能。10. 2演练公司平安生产领导小组应当依据自身特点每年至少组织一 次应急救援演习。演习结束后应刚好进行总结。9奖惩9.1在平安生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位 和个人，应依据有关规定赐予嘉奖：9. 1.1精彩完成应急处置任务，成果显著的。9. 1.2防止或抢救事故灾难有功，使公司财产免受损失或者 削减损失的。9. 1.3对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。9. 1.4有其他特殊贡献的。9.2在平安生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，依 据法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果， 由其所在单位或者上级部门赐予行政处分；属于违反治安管理行 为的，由公安
8、机关依照有关法律法规的规定予以惩罚；构成犯罪 的，由司法机关依法追究刑事责任：9. 2.1不依据规定制订事故应急预案，拒绝履行应急打算义 务的。9. 2. 2不依据规定报告、通报事故真实状况的。9 . 2. 3拒不执行平安生产事故应急预案，不听从吩咐和指挥, 或者在应急响应时临阵脱逃的。10 2.4盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。9. 2.5阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动 的。9. 2. 6散布谣言，扰乱社会秩序的。11. 2. 7有其他危害应急工作行为的10附则12. 1术语和定义下列术语和定义适用于本标准。13. 1. 1 应急预案(emergency respons
9、e plan)：针对可能 发生的事故，为快速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方 案。14. 1. 2 应急打算(emergency preparedness )：针对可能 发生的事故，为快速、有序地开展应急行动而预先进行的组织打 算和应急保障。10. 13应急响应(emergency response)：事故发生后，有 关组织或人员实行的应急行动。10. 1. 4应急救援(emergency rescue)：在应急响应过程 中，为消退、削减事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地 降低事故造成的损失或危害而实行的救援措施或行动。10. 1. 5复原(recovery)：事故的影响得到初步限
10、制后, 为使生产、工作、生活和生态环境尽快复原到正常状态而实行的 措施或行动。10. 2应急预案备案本预案由公司平安生产领导小组负责保存备案。10. 3维护和更新公司平安生产领导小组应依据应急救援相关法律法规的制 定、修改和完善，部门职责或应急资源发生改变，以及实施过程 中发觉存在问题或出现新的状况，应刚好修订完善本预案。本预案至少每年评审一次，必要时，特殊是重大事 故发生后，应对本预案进行修改。10. 4制定与说明本预案由公司平安生产领导小组负责制定和说明。10. 5应急预案实施本预案自发布之日起实施。书中横卧着整个过去的灵魂一一卡莱尔人的影响短暂而微弱，书的影响则广泛而深远一一普希金人离开
11、了书，犹如离开空气一样不能生活一一科洛廖夫书不仅是生活，而且是现在、过去和将来文化生活的源泉一一库 法耶夫书籍把我们引入最美妙的社会，使我们相识各个时代的宏大智者史美尔斯书籍便是这种改造灵魂的工具。人类所须要的，是富有启发性的养料。而阅读，则正是这种养料雨果备、设施和手段。依法规范应急救援工作。确保预案的科学性、 权威性和可操作性。预防为主，平战结合。实行“平安第一、预防为主、 综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，长期打算，重 点建设。做好应对各种平安事故的思想打算、预案打算、物资和 经费打算、工作打算。加强培训演练，做到常备不懈。将日常管 理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业
12、力气，努力实 现一专多能，培育兼职应急救援力气并发挥其作用。2组织机构及职责2. 1协调指挥机构与职责在公司平安生产领导小组统一领导下，依据公司业务特点， 成立平安事故应急救援领导小组。领导小组的组成和成员主要职 责：组长：总经理副组长：技改部部长、生产供应部部长、工会主席、 成员：各部门负责人、专职平安管理员、各车间主任 公司部为公司平安生产委员会办公室。2. 2事故现场应急救援及职责2.2. 1成立完善的应急救援组织，全面负责应急救援指挥工 作。应急救援组织：应急救援领导小组。应急救援领导小组负责 指挥全部参与应急救援的人员实施应急救援。2. 2. 2应急救援领导小组人员及其职责应急救援领
13、导小组职责：1 .负责指导公司“预案”的制定、评审和演练；2 .组建应急救援专业队伍，督促应急救援演练；3 .督促做好事故的应急预防和应急救援等各项工作。1）现场总指挥：来到事故现场的级别最高的管理人员，假 如现场没有领导则依据工龄短员工听从工龄长员工的原则，负责 紧急事务发生时现场应急救援的全面组织、指挥、决策，是紧急 状况发生后总指挥尚未到达时现场救援工作的最高领导，指挥现 场救援工作。当总指挥到场后，向总指挥移交指挥权，并在随后 的救援工作中亲密协作总指挥的工作。成员：各部室、生产车间全部在场人员等。（三）职责组长：负责公司应急救援的全面工作副组长：1.分析应急状态（危急类型、潜在后果）
14、。3 .组织指挥救援队伍实施救援行动；4 .向领导小组汇报事故状况，必要时向有关单位通报并发出 救援恳求；5 .组织事故调查，总结应急救援工作阅历教训。6 .保持与事故现场总指挥的干脆联络，指挥、协调应急反 应行动；7 .与公司外应急反应人员、部门、组织机构联络；8 .保证现场和公司内外人员的平安；9 .协调应急救援物质、运输、医疗等。10 .供应管理、技术、后勤支持。事故现场总指挥1 .事故现场的限制、指挥；2 .协调应急队员的应急救援工作；3 .识别危急物质及存在或潜在危急并对事故现场进行分析;4 .限制紧急状况，执行有效的应急操作，确保应急反应行 动的执行；5 .保证公司人员和应急救援人
15、员的个人平安；6 .现场应急行动与副组长的协调。7 .在与组长来不及联络的状况下，依据状况的紧急程度， 快速反应，行使组长和副组长的权力和职责。成员：帮助总指挥进行人员分工、物质打算、事故应急、抢 修，现场医疗救援指挥，受伤人员抢救和护送转院等工作。设备管理相关人员职责1 .帮助总指挥协调各部门、应急人员进行现场应急救援；2 .依据事故分级状况联系消防、平安部门帮助进行应急处理；3 .联系并帮助做好事故现场有害物质扩散区域内的监控及 处理；4 .负责组织制作公司建、构筑物应急设施布置图、逃命路 途图，汇总完成后发给各部门。工会（治安保卫专员）职责1 .帮助总指挥做好事故报警、状况通报等工作；2
16、 .依据应急总指挥的要求组织现场灭火、警戒、治安保卫、 人员疏散、道路管制工作；3 .帮助技改办制作建、构筑物应急设施布置图、逃命路途 图并负责审核确认。事故部门职责1 .依据事故状况按要求调整生产系统开、停车调度工作；2 .负责事故初期时的报警及应急处理；3 .负责事故现场复原及清理工作。修理保全工职责1 .组织人员按要求进行事故应急、抢修工作；2 .供应应急配电照明等物品；3 .依据指挥要求限制事故现场用电线路。生产供应部职责1 .负责应急救援物资的紧急供应；2 .负责化学危急品库、包材库的应急处理。人力资源部职责负责帮助医疗人员进行受伤人员的护送和转院工作。五.应急设备、设施与物质的打算
17、1 .领导小组要做好应急设备、设施与物质的充分打算工作, 消防设施主要有室内外消防栓、灭火器、自动报警限制系统、铁 锹、沙子等；防电设施主要有拎克杆、绝缘鞋、绝缘手套；应急 疏散设施主要有应急平安出口指示灯、应急灯；其它主要有建构 筑物应急设施布置图、逃命路途图、急救箱、铲车、叉车、绳、 毛巾等。2 .工会组织负责为应急救援配备应急设备、设施与物质等, 对日常打算状况定期检查，确保有效性，定置存放专人管理。六.应急人员培训人力资源部及各部门分别制定公司及部门平安（应急）培训 安排，并报专职平安管理员汇总，并按培训安排对员工实施培训。 公司全部人员均应参与相应的应急救援学问培训并达到如下实 力。
18、（一）组长1 . 了解公司可能发生的全部应急活动，熟识重大应急活动 及救援程序；2 .熟识公司应急资源并能合理调用；3 .驾驭特种设备、压力容器、电气焊、配电设备应急常识;（二）副组长1 .驾驭消防设施的布置，运用状况；2 .能对事故进行正确推断，提出完善的解决措施。（三）技改办人员1 .执行应急行动安排；2 .保证事故现场人员平安，防止不必要伤亡的发生；3 .识别、确认、证明危急物质；4 . 了解应急救援各岗位的职能和作用；5 . 了解特殊危急化学品个人防护设施的选择和运用；6 .执行事故现场复原安排。（四）特殊岗位及消防应急人员1 .驾驭本岗位应急救援专业技术学问；2 .熟识应急救援预案；
19、3 .按要求进行应急救援行动。（五）员工1 .熟识灭火器的运用；2 .熟识事故现场平安疏散通道；3 .能识别潜在的事故，了解危急物质泄漏的潜在后果；4 . 了解并能正确运用有关应急防护设施；5 .事故发生后能正确刚好报警并进行初级应急救援。6 .应急预案演练及记录（六）公司主要实行现场模拟方式对预案内容进行演习，使 参与演练的人员检查和解决应急预案中存在问题。演练要模拟与 事故有关的现场，展示响应模拟情景时的应急指挥、限制和协调 实力，演练过程要运用必要的应急设备。通过演练达到测试应急 培训的有效性、应急人员的娴熟性、现有应急设施和资源的充分 性、事故应急处理的协调实力、预案和程序的充分程度。
20、演练还 包括消防专业训练。由安委会对预案演练的全过程进行书面记 录。为了能应对各种类型的突发事务，应急救援组织分为 以下几个小组：1）报警联络组任务：负责内外部信息的联络沟通要求：当发生紧急状况时，刚好报警，具体告知公司的具体 地址，灾难发生的位置，并刚好与公司值班领导联系。当有人员 受伤时，应马上拨打120,与急救中心进行联系。在紧急抢救的 全过程中，负责内部与外部信息的联络沟通，并确保全部信息的 刚好性与精确性。2）疏散平安组任务：负责组织指挥人员平安快速地撤离现场，并保证外部 救援车辆的畅通要求：按人员疏散图的要求，精确刚好地指挥全部的员工撤 离现场，在公司门前广场集合并进行人数清点，在
21、救援队伍未到 公司时，负责全部的交通指挥，并引导消防车、救援车到达出事 地点，防止车道受阻。当救援队伍到达公司后，全部的指挥权交 由外部专业机构负责。3）灾难处理及抢救组任务：负责灾难处理及抢救伤员。要求：在指挥官的指挥下，有序高效地进行灾难处理的各项 工作，如灭火、堵漏等，并对伤员进行紧急抢救与转移。4）物品转移组任务：主要物品的转移，特殊是危急物品的转移要求：抢救转移物品人员有组织的分成小组，首先转移危急 物品及珍贵物品，后转移一般物品，分批搬运到平安地带，有人 看管。抢救转移工作中清除通道上的障碍物，确保通道畅通，开 启全部平安通道，保证救援队伍能刚好顺当进入出事地点和抢救 转移工作。3
22、预防与预警3. 1危急源监控各车间和职能部室应依据公司职业健康的要求，辨识 本单位的危急源，进行风险评价，确定重要危急源。3. 1. 2对于确定的危急源特殊是重要危急源，各车间和职能 部室必需建立日常监视和测量制度并予以实施。监测的内容应包 括监测项目及分析内容、监测的时间、频次、方法、监测的责任 人及协作部门等。属于国家法规强制规定的监测项目（如特种设 备），应托付法定的外部机构进行监测。对于危急性较大的危急 化学品储罐、压力容器等危急源，应设置特地的监测系统，必要 时进行连续监测。3. 1.3特定状况下特殊是在事故发生后，应当对重要危急源 进行专项监视和测量。3.1. 4各车间和职能部室应
23、对监测的结果进行分析，重点分 析监测结果与相应国家、地方法规和标准的符合状况，并对各监 测项目的历史数据进行回顾与分析。假如通过分析发觉不符合， 各单位应组织人员刚好进行缘由分析，制定订正或预防措施予以 实施，直至不符合关闭为止。3. 2预警行动公司平安生产事故应急管理机构接到可能导致平安生产事 故灾难的信息后，应依据本预案和本单位应急预案刚好探讨确定 应对方案，并通知有关部门和人员实行相应行动预防事故发生。3. 3信息报告与处置3. 3. 1公司各车间和职能部室应当加强对重要危急源（特殊 是国家重大危急源）的监控，对可能引发重大事故的险情或其它 灾难灾难可能引发平安生产事故灾难的重要信息应刚
24、好上报。4. 3. 2重大事故灾难发生后，事故现场有关人员应当马上报 告本车间和职能部室负责人。负责人接到报告后，应当马上报告 公司平安生产委员会公室。5. 3. 3公司平安生产领导小组办公室接到事故报告后，应予 以记录。组织分析确认事故状况后进行应急响应。3. 3. 4公司平 安生产委员会办公室24小时应急值守电话：6. 3. 5事故确认后，公司平安生产领导小组应马上报告公司 平安管理委员会，报告内容包括（但不限于）：事发部门名称、 概况、地点、人员伤亡状况和应急救援状况。3. 3. 6发生平安生产事故的车间和职能部室要刚好、主动向 公司平安生产委员会办公室和有关部室供应与事故应急救援有 关
25、的资料。4应急响应4. 1响应程序4.1.1 公司平安生产领导小组依据事故的状况开展应急救援 协调工作。通知有关部门及其应急机构、救援队伍和当地人民政 府应急救援指挥机构，相关机构依据各自应急预案供应增援或保 障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，亲密协作, 共同实施抢险救援和紧急处置行动。4. 1.2现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场 应急救援指挥部成立前，事发部门和先期到达的应急救援人员必 需快速、有效地实施先期处置，事故灾难发生部门负责协调，全 力限制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事务） 发生，坚决限制或切断事故灾难链。4. 1.3现场应急救援指挥部应
26、当恳求事发地卫生行政主管部 门支援，负责组织开展紧急医疗救援和现场卫生处置工作。应当 恳求事故灾难发生地疾病限制中心依据事故类型，依据专业规程 进行现场防疫工作。4. 1.4现场应急救援人员应依据须要携带相应的专业防护装 备，实行平安防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故 现场的相关规定。现场应急救援指挥部依据须要具体协调、调集 相应的平安防护装备。4.1. 5现场应急救援指挥部负责组织群众的平安防护工作， 主要工作内容如下：4. 1.5. 1企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确 定爱护群众平安须要实行的防护措施。4.1. 5. 2依据本单位制订的应急预案，确定应急状态下群众 疏
27、散、转移和安置的方式、范围、路途、程序。4. 1.5. 3指定有关部门负责实施疏散、转移。4. 启用应急避难场所。4.1. 5. 5恳求有关机构开展医疗防疫和疾病限制工作。4. 1.5. 6负责治安管理。4.1. 6依据须要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、 鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故缘由，评 估事故发展趋势，预料事故后果，为制订现场抢救方案和事故调 查供应参考。检测与评估报告要刚好上报。7. 2应急结束7.2. 1当遇险人员全部得救，事故现场得以限制，环境符合 有关标准，导致次生、衍生事故隐患消退后，经现场应急救援指 挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现 场。4. 2. 2现场应急救援指挥部应明确在应急结束后，须要向上 一级主管部门和公司平安生产委员会上报的资料的有关事项。4. 2. 3现场应急救援指挥部应明确在应急结束后，须要向事 故调查组移交的资料的有关事项。4. 2. 4平安生产事故灾难善后处置工作结束后，由现场应急 救援指挥部分析总结应急救援阅历教训，提出改进应急救援工作 的建议，完成应急救援工作总结报告并刚好上报。5信息发布