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1、第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变【知识梳理】一、古希腊罗马的政治制度（一）古希腊1.城邦形成（1）时间：公元前8世纪至公元前6世纪.（2）特点：数量众多，小国寡民，公民直接参与国家管理；制度包含民主因素；各城邦千差万别（雅典和斯巴达为代表）。2.雅典民主政治（多数人掌握政权的一种统治形式）（1）国家权力：公民大会：全体成年男性公民组成，最高权力机关，决定国家法律和政策（立法）。议事会：议员从公民中抽签产生，参与国家日常管理（部分行政）。官员：由选举产生，一年一任，可以被罢免（行政）。陪审法庭：陪审员抽签产生，审理大小案件（司法）。（2）性质：建立在奴隶制度之上的民主。（3）特点：直接民
2、主；（4）评价：积极：公民拥有充分的民主政治权利（陶片放逐法），提高了他们参与政治生活的积极性；局限：妇女、外邦人、奴隶被排除在外，是奴隶制下少数男性公民的民主；容易形成多数人的暴政，是社会不公的暴力机器。3.斯巴达寡头政治（少数人掌握政权的一种统治形式）（1）国家权力国王：世袭；垄断军事统率权；（掌握实权）长老会：终身任职；实际最高权力机关；（贵族组成，掌握实权）公民大会：全体男性成年公民参加；（名义上是国家最高权力机关）监察官：选举产生；主持公民大会、审判国王（避免独裁）；一年一任，不得连任。（不利充分发挥作用，平民权力受到限制）（2）特点：实行分权；具有民主色彩；寡头政治。（二）古罗马1
3、.罗马共和国时代：贵族寡头制（1）权力机关执政官：一年一任；选举产生；担任军事统帅，主持公民大会和元老院，执行决议；元老院：终身任职；卸任高级官员组成；负责向官员提出建议，协调他们的行动公民大会：全体成年男性公民；有权立法、宣战、媾和和审判，是罗马最高权力机关。（2）局限：公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用；所有官职均无薪金，穷人实际上无法当选；（3）特征：带有贵族寡头制特征。2.罗马帝国时代：元首制/君主政治（一个人掌握政权的一种统治形式）（1）形成：公元前1世纪末，屋大维。（2）特征：独裁统治。皇帝（元首）：掌握国家大权，既是最高立法者，又是最高法官；军队：
4、听命于皇帝。（三） 局限性：在古代希腊和罗马，公民是少数，妇女、外邦人和奴隶没有资格参与政治，还受到剥削和压迫。二、中古西欧的封建制度（一）封建制度1.背景：（1）西罗马帝国灭亡前后，日耳曼王国的建立；（2）法兰克王国查理大帝建立帝国。他死后，国家分裂，形成法国、意大利和德国三个主要国家的雏形。2.特征：（1）以封君封臣为基本特征（纲下15）；（2）世俗王权和基督教会的权力长期并立（为什么），时有冲突。（王权受到封臣和教会的制约）（二）、法国：等级君主制1.背景：国王和教皇的斗争2.标志：三级会议的召开3.概况：14世纪；法国国王腓力四；教士、贵族和城市市民。4.内容：三级会议支持国王，反对教
5、皇，确立了国王有权征税的原则。5.意义：国王与贵族、教士、市民通过三级会议相互合作，进一步强化了王权。（王权和教权的斗争中取胜）（三）英国：议会君主制1.背景：王权和贵族的斗争2.大宪章的签署（1）背景：13世纪初（1215年），英王约翰内外政策失败（随意征税），遭到贵族、骑士和市民反对；（2）内容：肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯；保障封建主的特权；照顾骑士和市民利益；限制王权（暗含议会具有征税权，臣民具有参与并监督王国政务的权利）（3）发展：15、16世纪时英国王权强化，大宪章无人提及；英国资产阶级革命时，资产阶级赋予大宪章以新的意义，用以反对封建专制王权；今天它仍是英国宪法的重要
6、组成部分。3.议会的召开（用议会限制国王的权力）（1）13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力逐渐加强。（2）14世纪中期，英国进入议会君主制时期。4.作用：（1） 确立了“王在议会”的历史传统，议会成为国王与贵族、骑士、市民共商国事的平台（国王通过议会寻求政策支持，议会要求国王改善统治）（2） 调整了封君封臣的关系，有助于封建统治的稳定。（四）德国：选帝侯制度德意志神圣罗马帝国皇帝由诸侯选举产生，皇帝只是名义上的统治者三、西方资本主义制度的产生与发展（一）方式：革命和改革。（二）英国：君主立宪制1.背景：17世纪的英国资产阶级革命（光荣革命）。2.过程：（1）1689年，权利法案；（2）1
7、701年，王位继承法；（3）18世纪20年代，形成内阁制度（沃波尔）；（4）19世纪，三次议会改革。3.内容：（1）议会：制定法律，国王无权废除（立法权）；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备兵（限制王权）；选举权不断扩大（中等阶级/工人阶级/成年男性）（选民选举产生）；通过不信任案，内阁要下台。（2）内阁：掌握政府权力（行政权）；受议会监督，对议会负责；对议会立法活动施加影响；有权解散议会（议会多数党领袖出任首相，首相提名各部大臣）（3）国王：限于任命议会多数党领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣；权力受到限制（统而不治/虚君）（世袭）（三）美国：联邦制共和制1.背景：美国独
8、立战争和美利坚合众国建立。2.确立：1787年，费城制宪会议制定宪法。3.内容（联邦制/共和制/总统制/三权分立制）（1）联邦制：联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法规定的权力，各州拥有一定的自治权。（2）三权分立制总统：选民选举产生；国家元首、政府首脑；提名阁僚，掌握行政权，兼任陆海军总司令（总统制）。国会：立法权和批准税收的权力。最高法院和下级法院：司法权。4.1787年宪法评价（1）第一部资产阶级成文宪法；防止了专制，保障了民主；维护了国家统一，促进了资本主义经济发展；对世界历史产生了深远影响。（2）民主制度仍不完善，如承认奴隶制的存在，不承认妇女、黑人、印第安人的公民权利等。（3）为美国
9、内战埋下隐患。5.美国代议制完善（1）1865年，南北战争后美国废除奴隶制，黑人随之获得公民权；（2）战后黑人民权运动和女权运动发展。（四）法国：议会制共和制1.背景：1792年首次共和国；1870年第三共和国，1875年通过新宪法。2.内容国会：立法权；总统：任期七年，经参议院同意有权解散众议院。（五）评价1.适应了资本主义发展的需要；2.实现了文艺复兴和启蒙运动的理想；3.历史局限：英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶的合法地位；（六）总结【学习聚焦】近代英国、美国、法国等国的政治制度既有共同点（举例说明），又各具特色。【概念解读】1.古代希腊的政治制度类型特点相同点民主制公
10、民大会拥有最高的权力城邦公民或多或少享有公民权利贵族制贵族议会掌权，公民权较少寡头制少数贵族掌权，公民权较少君主制君主个人掌权，公民权很少僭主制非法取得，公民有一定的权力2.元首制：译为第一公民，第一公民领导国家的制度，通常被认为是披着共和制外衣的君主制。3.“等级君主制：王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。这是西欧“封建制度”的重要特征之一。在等级君主制时期司法和军事等方面的权利渐渐集中到中央，等级代表会议则主要掌控国家赋税的批准权和分摊权，市民阶层的利益和要求开始受到重视。等级君主制相对于中世纪早期的政治混乱和割据状态而言，具有历史进
11、步意义，推动了社会经济的进一步发展。4.欧洲王权演化历程：（1）中世纪早期：西欧实行封君封臣制，诸侯势力强大，王权依靠教会支持获得政权的合法性，国王、教会、诸侯三元分立。（2）中世纪中后期：自治城市发展，市民势力壮大，在教会与市民的支持下王权上升，虽然王权在和诸侯的对比上占优势，但是还是受到教会、贵族和市民的制约，形成等级君主制和议会军君主制。（3）15世纪后：在资产阶级支持下，王权建立起专制统治，教会受到冲击，民族国家形成，并为资本主义发展提供条件。（4）17世纪后：君主专制不断加强，阻碍资本主义发展，引起资产阶级不满，格公国出现改革或革命，君主专制制度被资本主义制度所取代，部分国家保留君主
12、，形成君主立宪制。5.代议制：公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式【易错点拨】易错1：凡是雅典居民即拥有公民权点拨：古希腊罗马时期的公民指的是祖籍本邦，且父母也是本地人，有权参加公民大会的男性成员。易错2：古代罗马共和政体和近代共和政体无异点拨：古代罗马共和政体虽然包括公民大会、执政官和元老院三大权力要素，但是带有浓厚的贵族寡头特征；近代是民主共和政体，权力机关由选举产生并有一定任期，受到监督制约。相对古罗马是一种多数人的民主。易错3：权利法案颁布后，王权受到限制，处于统而不治的地位点拨：权利法案颁布后，国王立法权、司法权、军事全、征税
13、权受到限制，但是还保留新政权，18世纪责任内阁制形成后失去行政权。【思考解答】1.思考点：雅典、斯巴达和罗马共和国的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？参考答案：相似之处：公民直接参与国家管理，国家权力属于公民，公民大会是最高权力机关。不同之处：在斯巴达和罗马共和国，官员数量少，且没有薪水，普通人实际上无法出任，因此斯巴达和罗马共和国的政治制度都有不同程度的寡头制特征。罗马共和国最终演变成帝国，皇帝成为独裁者。2.学思之窗：与罗马共和国比较，罗马帝国的政治制度最突出的特征是什么？参考答案：材料清楚地表明，屋大维不仅掌控了军队，而且把元老院、高级长官和立法的职权都集于一身。在罗马帝国中，皇帝掌
14、控罗马国家的权力。3.学思之窗：阅读材料，想一想：大宪章对王权的限制主要体现在哪些方面？参考答案：材料说明，大宪章限制国王随意抓人、处置民众和对被统治者征税的权力。大宪章主要保护的是贵族的利益，尤其是规定贵族未经合法审判不得被逮捕、监禁、没收财产等，即国王不得随意处置贵族。对商人利益的保护，一方面说明商人当时已经相当重要，另一方面说明此前国王曾对商人征收苛捐杂税。4.问题探究：查找资料，比较英国于美国政治制度的异同。参考答案：英国：议会议员经选举产生，在议会选举中赢得胜利的党派的领袖有权组阁，但如果政府失去议会信任，则政府可以解散议会再度大选，或者内阁选择辞职。美国：总统、国会议员的任期不同，总统任期4年，参议员任期可以长达6年，众议员的任期只有两年，因此总统、国会的选举并不同时进行。总统一旦当选，除非遇到弹劾或去世，一般来说不会因为自己所在的党派在国会选举中失败而下台。从这个意义上说，美国的制度更有利于施政稳定。但美国总统要受到国会和法院的制约，国会有权通过税收和财政预算，控制总统的钱袋子；法院有权宣布总统的命令无效。因此，美国的制度是典型的三权分立制。4学科网（北京）股份有限公司