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1、 关于全市监察机关整治群众反映强烈突出问题工作情况调研报告（全文完整） .b1white-space-collapsing:preserve;.b2margin: 1.0in 1.25in 1.0in 1.25in;.s1font-weight:bold;color:#333333;.s2color:#333333;.p1text-align:justify;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt;.p2text-align:justify;hyphenate:auto;font-family:Calibri;font-size:10pt;.p
2、3text-indent:0.44444445in;text-align:start;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt;.p4text-indent:0.33472222in;text-align:start;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt; 根据市人大常委会2023年监视工作规划安排，市人大常委会调研组在X副主任、X副秘书长的带着下，于3月份深入到X，对全市监察机关开展扶贫、扫黑除恶“打伞破网”、征地拆迁、城乡居民养老保险和最低生活保障金、殡葬、“学生餐”、农村集体“三资”治理等
3、七个领域专项整治工作状况进展了专题调研。调研组听取了当地监委的工作状况汇报，召开了人大代表、群众代表、律师、农村（街道社区）基层组织人员参与，乡村振兴、农业农村、人社、民政、住建、教育等部门列席的座谈会，走访了农村、社区、学校、窗口部门等现场X个。另有X等监委供应了书面汇报材料。现将调研状况报告如下： 一、根本状况及主要成效 （一）强化政治担当，压实落靠整治责任。全市各级监察机关始终坚守以人民为中心的政治立场，坚持把整治群众身边腐败和反映剧烈突出问题作为切实履行监察职能责任的重大政治任务，定位在做到“两个维护”、保障中心和省委、市委重大决策部署和要求不折不扣的落实、推动全市经济社会事业高质量进
4、展的格局之中谋划组织实施。每年都深入开展调查讨论，正确研判形势任务，聚焦群众反映剧烈的难点痛点堵点、急忧愁盼问题，确定专项治理重点，逐项讨论制定方案，明晰工作思路方法路径，层层落实领导和部门责任，实施专项专班推动。市监察委统筹调度安排市县区监委力气，对整治工作实行目标治理，依据阶段性工作进展状况，有针对性开展跟踪检查督导，清单式考核。2023年以来，市县两级监委先后对扶贫、社会保障、农村、城市建立、殡葬效劳、教育卫生等14个部门、行业、领域中群众反映剧烈突出的问题开展专项治理，共查处群众反映剧烈突出问题X个，处理X人。其中，2023年查处问题X个、处理X人，2023年查处问题X个、处理X人，2
5、023年查处问题X个、处理X人，2023年查处问题X个、处理X人。惩治力度逐年加大，违法问题得到有力遏制。同时，坚持标本兼治，以案促改。在监视办案过程中注意发觉和分析权力运行中的风险点，发出监察建议书X份，催促相关部门和单位加强教育，以案为戒，强化监视制约，建制度、堵漏洞、补短板，促进公职人员为民用权、廉洁履职。 （二）构建贯穿融合机制，强化监视整治合力。市县两级监察委成立以来，更加注意发挥组织协调职能，立足健全完善监视机制制度和配套性措施，分散监视资源，释放更强监视效能。注意加强与党委机关、人大机关、政协机关、检察机关、审判机关联系协作，建立信息互通、监视互动、协同攻坚、结果共享等机制制度。
6、注意发挥与审计、财政、信访、营商环境和新闻媒体等部门联系协作，健全完善状况信息征询、问题线索移交、重要问题会商、重点工作通报、联合督导等机制制度。注意纪检监察和巡察融合联动，积极推动监察监视与纪律监视、派驻监视、巡察监视统筹连接。监察机关内部建立监委副主任牵头组织、党风政风监视室综合协调、监视检查室各负其责、派驻协同推动的专项整治机制，从案件管辖、工作程序、权限措施等方面严格标准。综合发挥信访主渠道、巡察“探照灯”“显微镜”和监察派驻机构“探头”“前哨”作用，充分运用信息手段，深入挖掘问题和问题线索，在发觉和解决侵害群众合法权益问题、监视国家机关及其工作人员依法行权等工作上同向发力，形成横向到
7、边、纵向究竟、通力协作的监视网络格局。 （三）聚焦突出问题，持续稳固整治效能。开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。全市共查处影响“三精准”、“两不愁三保障”、“四个摘”等国家扶贫政策落实问题和涉嫌贪污侵占、吃拿卡要、弄虚作假、偏亲厚友、失职失责等腐败和作风问题X个，处理X人。X对巡察巡察发觉的问题和移交的问题线索开展“大排查”和“回头看”，确保问题整改到位，问题线索一个不漏。X针对危房改造政策落实不到位、扶贫建立工程瘫痪专项资金损失、乡镇和村干部套取涉农补贴等问题加大惩办力度。开展农村“三资”治理问题专项整治。围绕“四个清查”、14项监视重点，聚焦农夫群众关切热点，重点整治截留挪用、无偿占有、
8、问题合同等问题，推动解决资金治理混乱、资产安排不公、资源流失严峻等乱象。X县监委试行“提级监视”，对重点村实行信访提级受理、案件提级办理、整改提级督办等方式，提高监视效能； X市监委将全市X个村级建行云存储账户全部纳入“信息化监管预警平台”治理，实现“移动+便民”效劳，便利群众查询和监视；X县监委建立并推行“惠民资金监管平台”，已动态采集惠民资金和村“三资”数据X万余条，累计公示资金X亿元，让“小微权力”在阳光下运行。开展建立领域土地征收和回迁安置信访问题专项整治。以信访遗留疑难问题为突破口，开展督察+巡察深入发觉问题和问题线索，督导各级党委政府和牵头部门、责任单位实行强有力的措施，全力解决拖
9、欠征地拆迁补偿款、回迁安置难、办房产证照难、欠薪讨薪难等侵害群众合法权益问题。全市共化解相关信访遗留疑难问题X件，回迁安置居民X户，清欠农夫工工资X万元，查处违法案件X件，处分X人，查处X工程征收和拆迁引发的重大腐败案件，表达了监察监视的强大警示震慑效力。开展城乡居民养老保险和最低生活保障金发放问题专项整治。聚焦党员干部和公职人员冒领死亡人员养老金，克扣截留、骗取冒领低保金等问题，实行“询”政策依据、“查”制度执行和数据信息、“问”责任落实等方式开展精准监视。截止去年年底，全市共查处城乡居民养老保险和城乡居民最低生活保障金违规办理、申领、发放问题X件，处理X人，处分X人，留置X人。X监委利用大
10、数据筛查手段扩大“两保案件”问题线索，共立案X件，处分X人。开展扫黑除恶“打伞破网”专项整治。市县两级监察机关突出问题导向，广泛收集把握涉黑涉恶和充当黑恶势力“爱护伞”问题线索，建立协作机制，加强与政法机关联系协作，强化统筹谋划调度，在侦办涉黑涉恶违法犯罪案件的同时，深挖其背后的腐败问题，细查“关系网”“爱护伞”。同江市监委和东风区监委与同级扫黑办建立“打伞破网”线索移送、案情会商、结果双向反应等工作机制，完善部门联动整治工作格局。全市“打伞破网”工作得到中心督导组和省监委充分确定，市监委荣获“全省扫黑除恶专项斗争先进单位”。与此同时，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，疫情防控、“决战四
11、季度”等市委市政府部署的中心工作开展监察监视，各县（市）区监察机关还结合实际，围绕殡葬领域效劳治理，人防系统、供销系统、粮食系统腐败问题，农村领域乱占耕地建房、合村并居侵害群众利益、泥炭黑土乱采问题，教育领域中小学校“学生餐”配送质次价高、校办食堂治理不标准、艺考培训乱象等问题开展专项治理，全面深入整治群众身边的不正之风和腐败问题。 （四）加强干部自身建立，不断提升治理工作力量素养。不断加强监察机关政治建立，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，不断提高干部的政治推断力、政治领悟力、政治执行力。加强队伍专业化建立，干部队伍构造持续优化。深入开展监察政策理论和业务技能全员培训，针
12、对岗位需求，实施靶向培训，突出实战练兵，开展全员测试，提升培训质效。严格内部监视治理，健全完善内控机制，动态更新纪检监察干部廉政档案，聘请特约监察员，强化对纪检监察干部的监视。扎实开展警示教育，梳理检视问题，明确整改措施，逐项逐条整改。以“零容忍”态度严惩“灯下黑”，严厉查处执纪违纪、执法违法行为，立案查处X名纪检监察干部。 二、存在的问题和缺乏 （一）专项治理还需进一步深入。在形式主义、官僚主义问题整治上，一些基层部门和单位公职人员效劳态度粗暴、寻租设障、勒拿卡要问题治理成效明显，但“不落实、不讨论、不作为、不在状态、不守纪律”等“五不”问题仍旧不同程度存在。在减轻群众负担问题整治上，医生收
13、受红包、开大处方药、过度医疗问题根本遏制，但医治环节多、周期长的问题依旧需要大力解决； 减轻学生作业负担和校外培训负担问题取得了显著成效，但利用“托管”机构辅导变相补课收费问题尚未完全杜绝；在民生领域漠视侵害群众利益问题专项整治上，截留挪用冒领惠农惠民资金补贴等问题得到有力惩治，但打击“沙霸”、“矿霸”及背后腐败和不正之风仍需加大力度。 （二）履行监视职责存在薄弱环节。对基层“一把手”和班子成员的监视才刚刚破题，监视的效果和质量还不够明显。派驻监视的“探头”“前哨”作用发挥得不够，发觉问题的准时性、查处问题的针对性、整治问题的有效性有待进一步提高。乡镇（村屯）、街道（社区）的监视力气缺乏，监视
14、的“最终一公里”尚未全面打通。纪检监察监视与党内其他监视、行政监视、司法监视、审计监视、舆论监视力气互动、资源互通、手段并用、信息共享的运行机制不够完善，还需进一步分散监视合力。监视渠道有待进一步拓宽，群众参加治理机制有待增加。 （三）整治的成效有待进一步稳固拓展。在一些基层部门和单位，专项整治的“后半篇文章”做得不实不细，以案促改、以案促治、以案促教等工作还有差距。剖析违纪违法问题产生的缘由，查找制度漏洞、治理盲区、监视弱项，举一反三、深化改革、健全机制、源头治理的积极性、主动性还不够强。对发觉和反应的这些问题需进一步加大催促整改力度，对问题严峻、整治不力的应严厉实施问责。 （四）干部队伍力
15、量素养有待提升。监察体制改革后，一些监察干部不能适应工作范围领域广、政策性强、环境简单等新形势、新任务需要，政治意识、担当精神、工作作风、业务素养有待加强。 三、意见建议 （一）充分发挥监察机关职责作用，不断提高惩治成效。要深入学习贯彻落实习近平总书记有关重要讲话重要指示批示精神，坚固树立监察机关以人民为中心的政治立场，将持续整治群众身边的腐败和不正之风作为长期的政治任务，根据中心和省委、市委的部署和要求，结合本地实际，对群众反映剧烈突出问题进展专题讨论部署，落实目标任务，压实责任，深化专题专班推动措施。突出问题导向，紧盯问题“变种”，均衡发力开展整治工作，避开顾此失彼、“按下葫芦浮起瓢”的现
16、象发生。持续加大监视调查处置力度，扎实推动专项治理工作深入，取得让各级党委政府认可、社会群众拥护满足的成效。 （二）完善监视格局，分散治理合力。要正确把握和处理专项治理与日常监视的关系，健全两者有机结合、协同推动的机制，强化研判、规划、统筹、调度，理顺纪检监察机关内设机构职能职责，完善监视调查处置内容、权限、程序，大力构建纪检、监察、派驻、巡察“四个全掩盖”的贯穿融合监视格局。要进一步强化对基层监察机关、派驻监察机构履行治理工作职责的指导督导，进一步加大治理推动力度，不断稳固扩展治理成果。要加强乡镇纪检监察组织建立，从严从实治理，严格落实“三转”要求，聚焦主责主业，做实做细监视首责，发挥基层组
17、织和干部“前哨”“探头”监视作用，努力构建乡镇纪委监委牵头抓总、村级纪检监察员和包村干部双重监视的工作格局。要加强与党委政府部门的沟通联系，完善与财政、审计、政法等部门联动机制、工作检查考核评估机制，形成监委专责监视与职能部门监视协同协作的工作格局。整治群众身边的腐败和不正之风，离不开群众的支持参加，要建立健全群众监视机制，深化现行的政务公开、村务公开、政事公开、资金资产资源公开，提高公务公权透亮度，自觉承受群众监视。拓宽民情民意合理表达渠道，扩大与人民群众对话沟通的平台载体，充分听取和仔细接受群众发表的意见建议。完善群众参加监视机制，通过参加监视激发群众维护合法权益意识，扩宽问题来源渠道，最
18、大限度降低监视盲区死角。 （三）更加注意源头治理，不断增加治理工作质效。进一步发挥系统思维和工作理念，在抓治标、抓惩治上下功夫，对群众身边的腐败和不正之风坚持露头就打，坚决防止小问题演化成大灾难、大腐败。同时，更加注意“治小病”“治未病”，推动各级党委政府和部门加强教育、强化监管、源头治理，一体实现“不敢腐”“不能腐”“不想腐”。催促相关职能部门着眼于简单滋生腐败和作风问题的领域和环节，创新体制机制制度，完善和标准程序，从源头上阻挡腐败问题发生。加强对制度执行状况的监视，提高制度执行力，切实把制度优势转化为治理效能。深化标本兼治，做深做实群众身边腐败和反映剧烈突出问题整治“后半篇文章”。要注意
19、事前预防、事中监视检查和事后结果回访、问题查处有机连接，切实解决监视机制中长期存在的制度性、构造性问题，推动建立权责相全都的工作机制。要注意个案剖析倒查漏洞，通过深化体制机制制度改革和新兴高科技手段，有力遏制群众身边腐败、损害群众利益的问题滋生进展扩散。要恰当运用“三个区分开来”制度和容错纠错机制，鼓励干部勇于创新、担当作为。 （四）加强队伍建立，打造一支忠诚洁净担当、力量素养过硬的铁军。从严从实加强监察队伍思想政治建立，强化政治力量，提升履职本事，打造政治素养高、忠诚洁净担当、专业化力量强、敢于擅长斗争的监察铁军。充实和加强基层专项治理工作人员力气和监察工作必要资源保障。坚持全员培训、实战练兵，推动基层监察干部强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业水平，推动整治工作标准化法治化。坚持打铁必需自身硬，加强对监察干部的内部监视，标准对外交往行为，对执法违法行为“零容忍”，树立监察机关的权威性和公信力。