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1、 关于县生态环境治理工作调研报告（文档） 生态文明建立是关乎中华民族永续进展的根本大计，爱护生态环境就是爱护生产力，改善生态环境就是进展生产力。党的十八大以来，党中心以前所未有的力度抓生态文明建立，全党全国推动绿色进展的自觉性和主动性显著增加，漂亮中国建立迈出重大步伐，我国生态环境爱护发生历史性、转折性、全局性变化。当前，x县生态环境治理工作取得了肯定的成效，但与贯彻落实习近终生态文明思想和人民群众对美妙生活的憧憬还有较大差距，为进一步推动问题整改，提高人民群众的获得感和幸福感，通过听取汇报、实地走访、查阅资料等方式，对x县生态环境治理工作进展了专题调研，形本钱调研报告。 一、调研的背景 加强
2、生态环境治理是全面贯彻落实习近终生态文明思想，统筹人与自然和谐进展的治本之策，关系到广阔群众的安康安全，关系到一个地方的全面、协调、可持续进展，关系到子孙后代的千秋事业和生存进展。中心和省市始终以来高度重视生态环境治理工作，特殊是今年习近平总书记在在山东省济南市主持召开深入推动黄河流域生态爱护和高质量进展座谈会强调“要坚决走绿色低碳进展道路，推动流域经济进展质量变革、效率变革、动力变革。”这充分表达了党和国家对生态文明建立的高度重视。 x县进展的根底在于良好的生态环境，进展的潜力和优势也在于良好的生态环境。环境爱护对x县来说具有根底性作用和战略性地位。不管是现在还是将来，没有良好的生态环境，进
3、展就不能真正惠及人民群众； 没有良好的生态环境，进展就不行能具有持续性。县委、县政府对加强环境爱护的态度是非常明确的，决心是特别坚决的，政策措施也是持之以恒的。对标“漂亮x”建立，筑牢区域生态安全底线，严格爱护重点生态功能区，提升生态环境质量、盘活生态资源，推动生态资源向生态资产、生态资本转变，实现生态资源价值增值，把x县的绿水青山变成金山银山，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的漂亮x县。 二、回忆成绩 今年以来，x县紧紧围绕打好打赢污染防治攻坚战、效劳经济高质量进展，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，牢牢守住生态环境安全底线，确保全县生态环境质量总体稳
4、定并持续向好。 一是始终坚持绿色进展。一方面，树立绿色进展理念。编制x县多规合一一张图规划x县国土空间总体规划（2023-2035年）编制工作方案，开展“三线一单”编制工作，严守生态爱护红线。有序推动国家生态文明建立示范县创立工作，已完成x县国家生态文明建立示范规划。截止目前，全县环保投入x元，增长x%。另一方面，推动形成绿色进展方式。严把工程准入，单位GDP二氧化碳排放量比2023年降低x%(目标值x%)，2023年用水总量掌握约为x立方米（低于掌握目标x立方米），万元GDP和工业增加值分别比2023年下降x%、x%，农田浇灌水有效利用系数为x，耕地保有量x亩，建立用地总量x公顷，均已完成目
5、标任务。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金属、挥发性有机物等排放总量均到达目标要求。 二是坚持改善环境质量。一是稳固提升水环境质量。x个小流域考核断面，有x个断面到达类水质，水质达标率为x%，未消失劣类水质和“牛奶溪”。县级集中式饮用水源、主要湖库水质达标率均为100%，重要江河湖泊水功能区水质达标率100%，地下水水质极差比例小于x%。二是持续提升空气质量。空气优良天数比例到达100%，环境空气x项污染物指标年平均浓度均到达国家x级标准。细颗粒物（PM2.5）年均浓度x微克/立方米,到达考核要求。城区臭氧滑动x小时均值为x微克/立方米，符合环境空气质量二级标准。三是加强土壤污染防治。
6、农药和化肥使用量较上年分别削减比例为x%、x%。完成受污染耕地安全利用任务x亩，利用率x%。依法转移处置危急废物x吨，一般工业固体废物综合利用率100%。收集、转移处置医疗废物x吨，处置率100%。 三是加强生态爱护与修复。一方面，加大爱护力度。x座水电站生态泄流设施整改和在线监控安装任务达标率均达x%以上，完整率到达x%以上，生态下泄流量数据达标。自然爱护区已到达x公顷，森林掩盖率x%，森林蓄积量x立方米，林地保有量x公顷，自然岸线保有率x%，均已完成目标任务。另一方面，深化农村人居环境整治。深化农村人居环境三年行动，完成改水改厕专项行开工作方案并通过市级验收。“绿盈乡村”累计占比达x%。完
7、成农村污水处理设施水质和水量检测设备安装，并编制完成农村生活污水治理规划，农村生活污水治理率达x%。农村生活污水治理为民办实事工程建立进度达x%。农村生活垃圾治理市场化掩盖率达x%以上。畜禽粪污综合利用率达x%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。 四是坚决打赢污染防治攻坚战。一是打赢碧水保卫战。深入开展清四乱行动，加强河道管护，全面推动河湖长制。实施碧水攻坚“三稳固”专项行动，全县小流域到达或优于类水质比例为100%。制定x流域整治方案，撤除x家养x场的x座空置养殖池； 排查畜禽养殖场x家，已完成整治x家，剩余x家尚在整治中。完成水环境承载力量现状评价。完成乡镇级及以上集中式饮用水水
8、源爱护区勘察定界。县污水处理厂运行正常，尾水排放稳定在一级A标准。全面完成入河排污口整治x个。严格贯彻落实工业园区规划制定，实施经济开发区废水集中处理，并按要求集中开展污水治理。二是实施蓝天保卫战。完成蓝天保卫战和柴油货车攻坚目标任务。制定印发x县2023年大气环境强化提升工作方案，划定高污染燃料禁燃区和制止使用高排放非道路移动机械区域，环境空气质量指数从2023年的x提高到目前的x，优良天数比率已连续两年到达100%。完成重点行业超低排放、无组织排放排查治理。依法依规整治辖区内“散乱污”企业x家。三是扎实推动净土保卫战。开展重金属重点行业企业排查整治工作，排查出x家企业排放重金属，根据省下达
9、任务，企业通过削减生产量、错峰停顿生产线、新上含铬排放口中水回用装置及清洁生产审核等措施，已减排x公斤/年，到达削减x%的目标任务。 五是推动生态环境治理现代化。一是强化生态环境监管。完成x家固定污染源排污登记和许可证核发任务。开展“清水蓝天”“执法大练兵”等系列专项执法检查行动，妥当处理信访投诉件x件，处理率达100%，并立案查处违法行为x件。组建网格员队伍，网格巡查、大事录入和中督件巡查均完成考核要求。完成各工业园区突发环境大事应急体系建立。二是着力体制机制创新。创新建立生态环境治理“x”工作机制，实现部门常态化联动协作，完善生态环境治理体系，提高生态环境治理力量。2023年巡查、保洁队伍
10、全面入驻x个乡镇，入驻率达x%，巡查工作已进入常态化运行。截至目前，累计发觉巡查问题x件，已处理x件，处理率达x%。三是解决突诞生态问题。省市生态环保督察转办的x件信访件，已整改到位并通过市级验收交账销号x件，办结率和销号率均达x%。印发实施x流域整治工作方案，小流域消退劣类水体，重点河口、海湾水质进一步提升，近岸水域优良（一、二类）比例到达国家考核要求。 三、发觉的问题 一是生态文明思想还未形成全社会共识。局部单位对生态文明思想和环境爱护重要性熟悉不够，协作不够； 局部企事业单位和生产经营者的环保主体责任意识不强，还保存先污染后治理、先破坏后修复的老旧观念，为追求经济利益而无视环保的问题依旧
11、存在；公众环境维权意识越来越强，但参加生态文明建立和爱护环境的主动性、自觉性仍旧不强。 二是提升环境质量压力持续加大。一是优化产业构造，加强源头管控，关闭落后的小企业，淘汰落后工艺，推行清洁生产的任务还相当繁重。二是施工工地和道路扬尘污染掌握、餐饮油烟污染治理还不够到位,环境监管力量不能适应现有形势。三是农村面源污染问题突出。四是一些乡镇（街道）养殖业污染、工业污染和生活污染等问题整治了，过段时间又消失反弹苗头，没有得到根治，陷入“污染-整治-回潮-再整治”的治理怪圈。 三是环保根底设施建立仍旧滞后。农村生活垃圾收集、处理处理力量仍旧缺乏，工业固体废物处置力量严峻缺乏，规模工业固体废物处置场少
12、，导致工业固体废物处置不标准。 四是生态资源优势尚未充分发挥。在旅游开发中，大家各搭各的台，各唱各的戏，良好的生态资源优势没有得到有效整合； 旅游业的产业链不完整，大多停留在过路式观光旅游阶段，不能最大限度地把生态优势转化为产业优势，在生态农业、生态旅游等方面还有很大的进展空间。 四、制定措施 一要强化生态环境综合治理。一是加强大气环境综合整治。稳固提升蓝天保卫战成果，落实大气污染联防联控，以优化产业构造、能源构造、运输构造、用地构造等“四大构造”为抓手，持续开展涉气“散乱污”企业等工业企业废气污染防治、餐饮油烟、燃煤锅炉、工业炉窑等专项整治，持续提升大气环境质量。以优化产业构造为目标，严格掌
13、握VOCs和NOx排放工程建立，加大垃圾燃烧发电、钢铁等行业以及燃煤锅炉（炉窑）和国控、省控重点企业的监管力度，严格常态化执法和强制性标准实施，促使能耗、环保、安全和技术达不到标准和要求的企业，依法依规关停退出。以优化能源构造为目标，有序进展新能源和可再生能源，合理掌握煤炭消费总量，推动清洁能源替代和电能替代。以优化运输构造为目标，加快推动“电动x”建立，实施重型车辆绕城行驶措施，加强柴油货车治理。以优化用地构造为目的，持续开展施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟和渣土车治理等专项活动，常态化开展城市清洁行动，持续做好秸秆综合利用和禁烧工作。完善区域联防联控机制，加强区域间、部门间统筹协调和联合执法，
14、建立完善信息共享机制。二是加强水环境综合整治。稳固提升碧水保卫战成果，深入实施水污染防治规划，推动护城河等生态水系治理和农村小流域治理，加强饮用水源地爱护和污染源治理，持续改善提升水环境质量。推动重点流域水环境综合整治，全面落实“河长制”，大力推动护城河黑臭水体整治，连续实施流域水环境综合治理、生态修复及水源爱护工程，加大乡镇河道的整治力度，加强入河排污口治理。强化生活污水治理，加快城镇污水处理设施和配套管网的建立与改造，推动现有污水处理厂扩容提标改造，加快建立污泥无害化资源化处理设施，力争2025年建成污水管网x公里，处理规模x吨/天。开展工业污染源整治行动，加快工业园区集中式污水处理设施及
15、配套管网建立，集中治理工业集聚区水污染。强化农业面源污染治理，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，推广精准施肥技术和机具，敏感区域和中型灌区内建立生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。加强饮用水源地爱护，标准完善农村饮用水源地爱护设施建立，建立乡村集中供水工程，确保村镇饮用水卫生合格率到达100%。三是加强土壤环境综合整治。稳固提升净土保卫战成果，以农用地与建立用地土壤污染评价和风险管控、重金属污染防治和土壤治理修复、危急废物标准化治理为重点，全面管控除草剂的使用，实施土壤污染防治行动规划，逐步改善区域土壤环境质量。加强土壤环境监测监管，实施农用地分级治理和建立用
16、地分类治理，连续实施化肥农药使用量零增长行动和地力提升工程，推广病虫害绿色防控技术和高效药械替代，优先爱护农用地土壤环境。严格涉重金属行业准入，优化涉重产业空间布局，加快实施涉重金属产业技术升级，取缔不符合国家产业政策的企业。加强水土流失监视性监测，积极开展水土流失综合整治，重点推动x、x等流域综合治理工程以及坡耕地、崩岗、滑坡治理工程，削减水土流失强度。逐步探究开展土壤污染治理修复，改善土壤环境质量。 二要增加生态爱护与修复力量。一是落实生态文明试验区改革任务。以保障生态空间、提升生态质量、改善生态功能为主线，以重点生态功能区和生态环境敏感区域、生态脆弱区域为重点，优化和爱护国土生态空间，实
17、施自然林爱护、湿地爱护和恢复、生物多样性爱护等重点生态修复工程，优化生态功能，保持生态功能稳定。实行湿地资源总量治理，以x自然爱护区x县片区为重点，加强湿地自然爱护区监管与爱护，加强沿海岸线潮间带海滩、浅海水域及内陆水系湿地生态系统的爱护与恢复。二是实施生物多样性爱护战略与行动规划。加强x自然爱护区、x自然爱护区、x自然爱护区、x爱护区等生物多样性爱护优先区域的爱护和治理，对x、x、x、x、x、x等物种实施抢救性爱护； 加大x自然爱护区、x自然爱护区以及自然爱护小区等的治理力度，加强野生动植物基因库建立。加强矿产资源开发利用监管和矿山生态环境管护，综合运用土地复垦、边坡整治和植被修复等措施，开
18、展矿山生态环境恢复治理。三是持续推动“绿盈乡村”建立。大力开展“三带一区”造林绿化行动和森林抚育工程，加强生态公益林和国家储藏林建立，推动生态公益林集中连片，对x度以上的坡耕地逐步实施退耕还林还草。健全生态爱护补偿制度，探究制定分类补偿与分档补助相结合的森林生态效益补偿机制、湿地生态爱护补偿机制，推动生态爱护补偿市场化，协同推动生态产品市场交易与生态爱护补偿，构建多层次的生态爱护补偿市场体系。 三要推动形成绿水生产生活方式。一要建立清洁生产体系。推动绿色制造体系建立，组织实施绿色产业指导名目，实施节能改造和清洁生产技术应用，推广合同能源治理和环境污染第三方治理，促进全产业链和产品生命周期绿色进
19、展。加快推动x、x、x、x等传统产业绿色转型，加快培育新能源、新材料、节能环保、生态农业、生态康养等绿色产业，调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局。二要建立循环经济体系。推动x、x工业园区x、x加工企业升级改造，推行企业循环式生产、产业循环化组合、园区循环式改造，加强工业园区景观绿化设计，建成一批生态型园区。强化能源消费强度掌握，加快节能产品和技术推广应用，推动资源节省综合利用基地建立，持续开展循环经济示范单位创立。强化建立用地强度掌握，建立“亩产效益”综合评价体系，统筹推动低效建立用地再开发。强化用水强度掌握，推行合同节水治理、水效“领跑者”等机制，完善高耗水工业企业和农业浇灌用水量定额
20、治理制度。大力进展循环经济，推动生活垃圾分类试点，建立再生资源网络分类回收体系，连续支持再生资源回收示范企业、加工龙头企业进展壮大。三要形成绿色生活方式。提倡简约适度、绿色低碳的生活方式，广泛开展绿色生活创立行动，宣传推广低碳环保的生活理念，形成全民参加、崇尚绿色生活的社会气氛。实行绿色能源消费，推动集中供热、热电联产等能源消费模式。鼓舞绿色出行，加快推动“电动x县”建立。提倡家庭节省用水用电，提高阶梯电价、阶梯水价、阶梯气价的收费标准。全面推行绿色办公，推动信息系统建立和数据共享共用，积极推行无纸化办公，推动节省型公共机构建立。完善绿色选购制度，扩大政府绿色选购范围，提高政府绿色选购规模。深
21、入实施低碳节能全民减排行动，组织开展绿色家庭、商场、景区、饭店、校园、医院等创立活动。 四要提升生态环境监管水平。一是推动生态体制机制改革。积极推动生态改革机制系统集成和改革典型阅历共享共用。全面开展生态系统价值核算，推动排污权、用能权、碳排放权有偿使用和交易。积极探究生态产品价值实现路径，深化自然资源资产产权制度和有偿使用制度改革，探究自然资源资产分类治理，稳步推动“生态银行”的探究实践。探究建立独立公正的生态环境损害评估与补偿制度，完善流域内纵向、县域内横向生态补偿机制，健全生态爱护成效与资金安排挂钩的鼓励约束机制。二是完善生态治理责任体系。以健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民
22、行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系为重点，建立导向清楚、决策科学、执行有力、鼓励有效、多元参加、良性互动的环境治理体系。健全领导责任体系，建立完善以绿色GDP为导向的干部政绩考核制度，建立生态文明建立目标评价考核方法，积极推行自然资源资产离任审计，严格落实领导干部任期生态文明建立责任制和生态环境损害责任终身追究制。健全企业主体责任体系，加快排污许可证核发，强化企业信息强制性披露，加快推动排污企业安装使用在线监测监控设备。健全全民行动体系，鼓舞公众践行环保义务，引导生态环境爱护社会组织安康有序进展，提升公民的环境自觉。健全监管体系，加快推动生态环境爱护综合行政执法改革，推动
23、联合执法、区域执法、穿插执法，全面实施环境监管网格化、全掩盖治理。健全维护市场体系，积极培育环境治理和生态爱护市场主体，加大对环境污染第三方治理的支持力度，严格落实“谁污染、谁付费”的政策导向，建立和完善固体废物处置、污水垃圾处理、节水节能、大气污染治理等重点领域的价格形成机制。健全信用体系，建立企业环境信用等级评价制度，完善社会信用体系建立，健全违法企业严惩重罚制度，加快建立环境爱护“守信鼓励、失信惩戒”长效机制。健全法规政策体系，鼓舞开展各类涉及环境治理的绿色认证制度，健全与污染物排放总量挂钩的财政政策，探究建立多元化生态爱护补偿机制； 落实好现行促进环境爱护和污染防治的税收优待政策；探究
24、金融机构对生态产品授信贷款机制，创新建立“生态信用存折”。三是提升生态环境治理水平。立足x县进展实际，充分用好生态环境“x”综合治理工作机制，以生态环境监测、执法、应急力量建立、大数据技术助力环境治理与环保队伍建立为主攻方向，集中力气开展生态综合治理。提高环境监测力量水平，通过整合优化、改建新建立施等方式，建立涵盖大气、水、土壤、噪声、生态、辐射环境等要素，布局合理、功能完善的生态环境质量立体监测网络。加强执法队伍建立，推动综合执法队伍力量建立，建立标准化、标准化、专业化的生态环境爱护人才队伍，按县、乡不同层级工作职责配备相应工作力气，确保同生态环境爱护任务相匹配。加强环境应急力量建立，健全跨部门、跨区域环境应急协调联动机制，定期开展突发环境应急演练，分类推动城市备用水源/应急水源、供水管网建立。提升环境信息才智化水平，加快科技创新，依托大数据技术，在清洁生产、生态环境爱护、资源综合利用与废弃物资源化、生态产业等方面积极开发、引进和推广应用各类新技术、新工艺、新产品。提升环境治理力量，以镇、村为主战场，以城乡污水、垃圾、固体废弃物、农业面源污染处理设施建立为重点，全面加强生态环境根底设施建立，切实提升全县生态环境爱护和污染防治力量。