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1、一、总则1 .编制目的2 .编制依据3 .工作原则4 .工程概况5 .合用范围6 .灾害分类分级二、应急救援预案组织结构组成和职责1 .项目部成立应急救援领导小组2 .项目部成立应急专业工作组3 .项目部成立义务抢险队4 .应急救援组织机构职责三、应急预警及响应机制1. 监测预警2. 预警行动3. 应急响应四、恢复生产五、保障措施六、宣传、培训和演练七、其它八、附件4. 2基本应急响应基本应急响应的行动包括：(1)宣传报导组密切关注气象部门的情况，适度加大向领导小组上报信息的密度， 提出相关建议。(2)根据领导小组的指令，应急专业工作组按照应急预案开始行动。(3)应急专业工作组向组长报告灾情和
2、处置发展情况，对下一步行动提出建议， 提出需领导小组统一协调的事项。(4)领导小组向集团公司报告灾情及应对处置情况，确认是否需要集团公司采取 支援行动。(5)领导小组协调调度，统一指挥应急行动，对于职责分工不明确的事项，行使 暂时指定权。(6)领导小组汇总有关情况，向集团公司报告。(7)领导小组通报各部门，要求各部门对可能浮现的次生、衍生事件提出工作建 议。5. 3扩大应急响应采取基本应急响应后，极端灾害天气仍在加剧，事态发展难以控制，超出项目 部处置能力时，应急领导小组应及时扩大应急响应，向集团公司请求支援。6. 4分灾害种类响应根据不同灾害种类，应急程序启动后，领导小组相关成员启动相应应急
3、预案， 在应急领导小组的统一指挥下，按照职能和相应应急预案分别展开行动。(分灾种 响应行动指南见附件3)7. 5应急值守在接到黄色及黄色以上预警信号后，各应急部门进入戒备状态，落实领导到岗,确保通信畅通。领导小组对各部门应急戒备情况进行检查监督。8. 6信息报告信息报告是应对处置极端天气灾害的关键环节，按照国务院、省政府和西安市 政府关于信息报告的规定，较大（III级）以上极端天气灾害信息应按规定及时上报。 3.6. 1信息报告内容要简明、准确，应包括以下要素：时间、地点、信息来源、起 因、已造成的后果、影响范围、发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工 作建议等。1.6.2 特殊重大、重
4、大、较大极端天气灾害发生后，应急领导小组要在2小时内向 集团公司报告，同时及时将情况通报各部门。事件信息以书面报告为主。在紧急情 况下，可以先通过电话口头报告，随后再书面报告。1.6.3 特殊重大、重大、较大突发极端天气处置过程中，现场指挥机构应授权一位 专人及领导小组保持密切联系，随时报告事件处置发展情况及相关信息。3. 7灾情统计灾情统计工作由各部门汇总到宣传报导组，经应急小组组长审核后上报。4. 8指挥及协调应急程序启动后，领导小组成员之间的协同由副组长统一协调。5. 9现场指挥部应急程序启动后，可根据情况设立现场指挥部，现场指挥负责现场处置工作， 现场指挥由组长负责。3.10应急终止当
5、极端灾害天气得到有效控制，项目生产生活运转恢复正常后，应适时宣布应急程序终止。4.1善后处置极端灾害天气应急程序终止后，项目部应按有关法律法规的要求，依法做好灾 害救助、现场清理等工作，恢复项目正常生产生活秩序，保障员工的基本生活。4. 2评估极端灾害天气应急程序终止后，应急领导小组会同各部门及时组织调查、统计 灾害造成的损失和伤亡情况，对应急工作进行评估，总结经验，吸取教训，提出改 进的措施和建议。6. 3灾害保险极端灾害天气应急程序终止后，项目部安排专人负责气象灾害事故保险理赔事 宜，并依法做好有关保险理赔和给付的监管。五、保障措施项目部加快应急信息系统建设，建立统一的数据库，实现资源统一
6、调度及共享。 加强应急物资、装备储备和保障体系，加强专业应急队伍建设，做好应急抢险义务 队伍建设。六、宣传、培训和演练6. 1宣传和培训开展应急知识宣传，普及自救、互救知识的宣传工作，提高员工的防范意识和 应急避险能力。对项目部从事应急管理的工作人员进行培训，使之熟悉和掌握本应 急预案的工作流程，抢救救护知识，和处置突发事件反应能力。6. 2应急演练开展应对极端灾害天气的应急演练，每年举行一次。应急演练的形式为摹拟演 练、功能演练和综合演练。演练由应急领导小组组织实施。七、其他7.1 应急响应结束后，事故的处理程序按照国家和集团公司的相关管理规定办理。7.2 本预案自发布之日起执行7.3 项目
7、部应急响应是立足自救的同时服从上级应急组织的指挥和调遣7.4 项目部的应急响应过程按照上述执行。八、牛附件1：极端天气灾害分类分级标准附件2：气象灾害预警信号附件3：分灾害种类响应行动指南附件1：极端灾害天气分类分级标准（1）特殊重大（I级）洪水、干旱：1） 一个流域发生特大洪水、或者多个流域同时发生大洪水；2）大江大河干流重要河段堤防发生决口；3）重大大型水库发生垮坝；4）暴雨引起大面积城乡渍涝、特大型地质灾害，对交通、铁路、通讯及群众生 产生活等造成特殊重大影响；5）造成特殊重大人员伤亡或者造成死亡30人以上；6）需要紧急转移安置群众5万人以上；7）因灾崩塌房屋10000间以上;8）洪水造
8、成铁路繁忙干线、公路主干线中断，48小时无法通行;9）多个区、县发生特大干旱；造成3个以上区、县农田、人畜特殊严重缺水,受旱面积比例已经达80%以上，人畜饮水艰难率已经达到60%以上，干旱仍将持续;10）对3个以上区、县城市生产、生活等造成特殊严重影响，城市缺水率已经达 30%以上，干旱仍将持续。暴雨、暴雪、大风、沙尘暴:1）影响城市50平方公里以上较大区域，造成30人以上死亡，或者5000万元以上经济损失;2） 一个或者多个区、县范围内将浮现极端天气气候事件或者极强灾害性天气过程, 并 会造成特大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害;3）在其他市、区和地区发生的可能对我市经济社会产生重大影响的极
9、端天气气候事件。寒潮:1）三分之二以上区、县已经发生对经济林果、有关农作物、畜牧、水产养殖造成严重的危害;2）造成牲畜、家禽大量死亡。高温:1）对群众健康产生特殊严重威胁，中暑患者明显增多，高温天气市区内的1个县（市）报告中暑患者300人以上（含300人），或者有10例以上（含10例）死亡 病例发生;2）造成供水、供电特殊紧张，经济、社会活动受到特殊严重影响，未来仍持续高温天气。雷电：1）造成人员伤亡达30人以上；2）造成人员伤亡达10人以上、29人以下，未来仍将浮现强雷电天气。冰雹：1）造成人员特殊重大伤亡、房屋损毁、供电及通讯设施特殊重大损坏和农作物大 面积绝收；2）冰雹天气造成人员特殊重
10、大伤亡（30人以上）、房屋损毁、供电及通讯设施特 别重大损坏和农作物大面积绝收。霜冻：对当季作物产量形成产生特殊重大影响，减产幅度在30%以上。大雾:浮现能见度小于50米的雾，且估计未来24小时内同一地区或者更大范围的能见度仍可能小于50米。（2）重大（II级）：洪水、干旱：1） 一个流域或者其部份区域发生大洪水；2）大河干流普通河段及主要支流堤防发生决口或者浮现重大险情；3）暴雨引起城乡渍涝，对交通、铁路、通讯及群众生产生活等造成重大影响；4）普通大中型水库发生垮坝；5）造成人员伤亡1029人，受伤300人以下；6）需要紧急转移安置群众2万人以上，5万人以下；7）因灾崩塌房屋5000间以上，
11、10000间以下；8）普通大中型水库发生垮坝或者浮现对下游安全造成直接影响的重大险情;9）洪水造成铁路干线、公路主干线和航道通行中断，24小时无法恢复通行；10）多个区、县发生严重干旱；11）造成多个区、县农田、人畜特殊严重缺水，受旱面积比例已经达80%以上，人畜饮水艰难率已经达到60%以上，干旱仍将持续；12）城市生产、生活等造成特殊严重影响，城市缺水率已经达30%以上，干旱仍将 持续。暴雨、冰雹、暴雪、寒潮、沙尘暴、大风：1）造成10人以上，30人以下死亡，或者1000万元以上，5000万元以下经济损失;2）因各种天气原因，造成机场、国家高速公路网连续封闭12小时以上的。高温：1）高温天气
12、浮现，且对群众健康产生重大威胁，中暑患者明显增多，高温天气西 安市或者县报告中暑患者150人至299人,或者有4至9例死亡病例发生；2）经济、社会活动受到重大影响，城市用电明显紧张，拉闸限电频率明显增加。雷电：造成人员伤亡达10人以上、29人以下。霜冻：对当季作物产量形成产生重大影响，减产幅度在20%以上，30%以下。大雾：1）能见度小于100米的雾，且估计未来24小时内同一地区或者更大范围的能见度 仍可能小于100米；2）大雾造成特殊严重的影响，机场、主要公路连续封闭12小时以上，未来仍将持 续。（3）较大（m级）：洪水、干旱：1）数个区、县同时发生洪涝灾害；2）大江大河干流堤防浮现重大险情
13、；3）大中型水库浮现严重险情或者小型水库发生垮坝；4）暴雨引起城乡渍涝，对交通、铁路、通讯及群众生产生活等造成较大影响；5）造成人员伤亡39人，受伤100人以下；6）需要紧急转移安置群众5000人以上，20000人以下；7）因灾崩塌房屋1000间以上，5000间以下；8）数个区、县同时发生中度的干旱灾害；三分之二以上地区综合气象干旱等级达 到重旱等级，且预报未来7天以上情况仍将持续或者干旱范围进一步发展；9）造成三分之二以上地区农田、人畜缺水比较严重，受旱面积比例已经达50%以上，人畜饮水艰难率已经达到40%以上，干旱仍将持续；10）三分之二以上地区城市生产、生活等造成较重影响，城市缺水率已经
14、达20%以 上，干旱仍将持续。寒潮：1）三分之二以上地区发生对经济林果、有关农作物、畜牧和水产养殖造成较大危 害影响；2）牲畜、家禽造成较大损失。大风：1）平均风力达8级（或者阵风10级）以上大风，并可能持续；2）造成3人以上，10人以下死亡，或者500万元以上，1000万元以下经济损失;3）造成机场、高速公路网连续封闭12小时以下的。沙尘暴：较强沙尘暴天气（能见度小于500米）并可能持续。高温:1）高温天气浮现，且已经对群众健康产生较大威胁中暑患者开始增多，高温天气地区内的报告中暑患者100人至149人,或者有03例死亡病例发生；2）农作物生长受到较大影响，城市用电较紧张，拉闸限电频率开始增
15、加。冰雹：1）浮现分散的强冰雹，影响城市的三分之二地区，未来仍将持续或者加强；2）冰雹天气造成房屋损毁、供电及通讯设施较大损坏和农作物大量绝收，未来仍将持续或者加强；3）造成3人以上，10人以下死亡，或者500万元以上，1000万元以下经济损失;4）造成机场、高速公路网连续封闭12小时以下。霜冻：1）对当季作物产量形成产生较大影响，减产幅度在10%以上，20%以下；2）造成3人以上，10人以下死亡，或者500万元以上，1000万元以下经济损失;3）造成机场、高速公路网连续封闭12小时以下的。暴雪、大雾、雷电：1）造成3人以上，10人以下死亡，或者500万元以上，1000万元以下经济损失;2）造
16、成机场、高速公路网连续封闭12小时以下的。（4）普通（IV级）：洪水、干旱：1）多个区、县同时发生普通洪水；2）多个区、县同时发生轻度干旱；3）暴雨引起城乡渍涝，对交通、铁路、通讯及群众生产生活等造成一定影响；4）大江大河干流堤防浮现险情；5）主要水库浮现险情；6）造成人员伤亡2人、受伤30人以下；7）需要紧急转移安置群众1000人以上、5000人以下；8）因灾崩塌房屋100间以上、1000间以下；9） 一半及以上地区综合气象干旱等级已经达到重旱等级，且预报未来7天以上情 况仍将持续或者干旱范围进一步发展；10）造成一半及以上的农田、人畜缺水比较严重，受旱面积比例已经达50%以上，人畜饮水艰难
17、率已经达到40%以上，干旱仍将持续；11） 一半及以上的城市生产、生活等造成较重影响，城市缺水率已经达20%以上， 干旱仍将持续。寒潮：1） 一半以上地区已经发生对经济林果、有关农作物、畜牧和水产养殖造成一定危 害的寒潮天气；2）对牲畜、家禽造成一定损失；3）造成3人以下死亡或者500万元以下经济损失。大风:1） 24小时内平均风力达7级（或者阵风9级）以上大风，或者预报可能浮现平均 风力附件1:极端天气灾害分类分级标准 附件2：气象灾害预警信号附件3：分灾害种类响应行动指南达8级（或者阵风10级）以上大风，并可能持续；2）造成3人以下死亡或者500万元以下经济损失。沙尘暴：1）沙尘暴天气（能
18、见度小于1000米）并可能持续；2）造成3人以下死亡或者500万元以下经济损失。高温：1）已经对群众健康产生威胁，高温天气地区内的市、县报告中暑患者30至90人，农作物生长受到一定影响，城市用电开始紧张，浮现拉闸限电情况；2）造成3人以下死亡或者500万元以下经济损失。冰雹：1）浮现较强冰雹天气，影响一半以上地区，未来仍将持续或者加强；2）造成3人以下死亡或者500万元以下经济损失的极端天气灾害。霜冻：1）达到普通霜冻灾害预警级别天气且仍将持续2天及以上，并且对当季作物产量形成影响，减产幅度在5%以上，10%以下；2）造成3人以下死亡或者500万元以下经济损失。大雾：1）导致交通运输受到影响，
19、车流限速，机场、主要公路准备封闭，未来仍将持续。2）造成3人以下死亡或者500万元以下经济损失。雷电：造成3人以下死亡或者500万元以下经济损失。附件2：气象灾害预警信号1. IV级预警(蓝色)(1)暴雨：估计需要发布暴雨蓝色预警信号，12小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。(2)暴雪：估计需要发布暴雪蓝色预警信号，12小时内降雪量将达4毫米以上， 或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。(3)寒潮：估计需要发布寒潮蓝色预警信号，48小时内最低气温将要下降8c以 上，最低气温小于等于4,陆地平均风力可达5级以上；或者已经下降8c以上， 最低气温小
20、于等于4,平均风力达5级以上，并可能持续。(4)大风：估计需要发布大风蓝色预警信号，24小时内可能受大风影响，平均风 力可达6级以上，或者阵风7级以上；或者已经受大风影响，平均风力为67级， 或者阵风78级并可能持续。(5)霜冻：估计需要发布霜冻蓝色预警信号。48小时内地面最低温度将要下降到 0以下，对农业将产生影响，或者已经降到0以下，T0C以上可能对当季主要 作物产量形成将产生影响的霜冻天气。2. m级预警(黄色)(1)暴雨：估计需要发布暴雨黄色预警信号，6小时内降雨量将达50毫米以上且 降雨可能持续。(2)暴雪：估计需要发布暴雪黄色预警信号，12小时内降雪量将达6毫米以上， 或者已达6毫
21、米以上且降雪持续。可能对交通或者农牧业有影响。(3)寒潮：估计需要发布寒潮黄色预警信号，24小时内最低气温将要下降10以 上，最低气温小于等于4,陆地平均风力可达6级以上；或者已经下降10以上， 最低气温小于等于4,平均风力达6级以上，并可能持续。(4)大风：估计需要发布大风黄色预警信号，12小时内可能受大风影响，平均风 力可达8级以上，或者阵风9级以上；或者已经受大风影响，平均风力为89级， 或者阵风910级并可能持续。(5)沙尘暴：估计需要发布沙尘暴黄色预警信号，12小时内可能浮现沙尘暴天气 (能见度小于1000米)，或者已经浮现沙尘暴天气并可能持续。(6)高温：估计需要发布高温黄色预警信
22、号，连续三天最高气温将在35c以上。(7)雷电：估计需要发布雷电黄色预警信号，6小时内可能发生雷电活动，可能 会造成雷电灾害事故。(8)霜冻：估计需要发布霜冻黄色预警信号，在24小时内地面最低温度将要下降 到零下3以下，对农业将产生严重影响，或者已经降到零下3c以下，对农业已 经产生影响，并可能持续。(9)大雾：估计需要发布大雾黄色预警信号，12小时内可能浮现能见度小于500 米的雾。或者已经浮现能见度小于500米、大于等于200米的雾并将持续。3. II级预警(橙色)(1)暴雨：估计需要发布暴雨橙色预警信号，3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。(2)暴雪：估计
23、需要发布暴雪橙色预警信号，6小时内降雪量将达10毫米以上， 或者已达10毫米以上且降雪持续，对交通或者农牧业有较大影响。(3)寒潮：估计需要发布寒潮橙色预警信号，24小时内最低气温将要下降12以 上，最低气温小于等于0,陆地平均风力可达6级以上；或者已经下降12以上， 最低气温小于等于0,平均风力达6级以上，并可能持续。(4)大风：估计需要发布大风橙色预警信号，6小时内可能受大风影响，平均风 力可达10级以上，或者阵风11级以上；或者已经受大风影响，平均风力为10 11级，或者阵风112级并可能持续。(5)沙尘暴：估计需要发布沙尘暴橙色预警信号，6小时内可能浮现强沙尘暴天 气(能见度小于500
24、米)，或者已经浮现强沙尘暴天气并可能持续。高温：估计需要发布高温橙色预警信号，24小时内最高气温将升至37以上。(7)干旱：估计需要发布干旱橙色预警信号，估计未来一周综合气象干旱指数达 到重旱(气象干旱为2550年一遇)，或者某一县(区)有40%以上的农作物受 旱。(8)雷电：估计需要发布雷电橙色预警信号，2小时内发生雷电活动的可能性很 大，或者已经受雷电活动影响，且可能持续，浮现雷电灾害事故的可能性比较大。(9)冰雹：估计需要发布冰雹橙色预警信号，6小时内可能浮现冰雹天气，并可 能造成雹灾。(10)霜冻：估计需要发布霜冻橙色预警信号，24小时内地面最低温度将要下降 到零下5以下，或者已经降到
25、零下5以下，对农业将产生严重影响，并将持续。(11)大雾：估计需要发布大雾橙色预警信号，6小时内可能浮现能见度小于200 米的雾，或者已经浮现能见度小于200米、大于等于50米的雾并将持续。4. I级预警(红色)暴雨：估计需要发布暴雨红色预警信号，3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。(2)暴雪：估计需要发布暴雪红色预警信号，6小时内降雪量将达15毫米以上， 或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。 (3)寒潮：估计需要发布寒潮红色预警信号，24小时内最低气温将要下降16以 上，最低气温小于等于0,陆地平均风力可达6级以上；或者
26、已经下降16以上， 最低气温小于等于0,平均风力达6级以上，并可能持续。(4)大风：估计需要发布大风红色预警信号，6小时内可能受大风影响，平均风 力可达12级以上，或者阵风13级以上；或者已经受大风影响，平均风力为12级 以上，或者阵风13级以上并可能持续。(5)沙尘暴：估计需要发布沙尘暴红色预警信号，6小时内可能浮现特强沙尘暴 天气(能见度小于50米)，或者已经浮现特强沙尘暴天气并可能持续。高温：估计需要发布高温红色预警信号，24小时内最高气温将升至40以上。(7)干旱：估计需要发布干旱红色预警信号，估计未来一周综合气象干旱指数达 到特旱(气象干旱为50年以上一遇)，或者某一县(区)有60%
27、以上的农作物受 旱。(8)雷电：估计需要发布雷电红色预警信号，2小时内发生雷电活动的可能性非 常大，或者已经有强烈的雷电活动发生，且可能持续，浮现雷电灾害事故的可能性 非常大。(9)大雾：估计需要发布大雾红色预警信号，2小时内可能浮现能见度小于50米 的雾，或者已经浮现能见度小于50米的雾并将持续。附件3：分灾害种类响应行动指南1.干旱1密切关注气象部门的监测预报，加大预报密度，及时根据干旱信息，进行综合 分析，提出相关工作建议。2应急领导小组适时启动应急预案。3加强监控，做好火灾预防和扑救准备工作。4合理调度水源，组织实施抗旱工作。5防范和应对旱灾所引起的突发公共卫生事件。6做好救灾人员和物
28、资准备，并负责因旱缺水缺粮群众的基本生活救助。2.暴雨1密切关注气象部门的监测预报，加大预报密度，及时发布暴雨预警信号及相关防 御指南。2应急领导小组适时启动应急预案。进入相应应急响应状态，组织开展应急处置工 作。3行政部门负责受灾员工的紧急转移安置并提供基本生活救助。4设备管理部门加强电力设施检查和设备运行监控，及时排除危（wei）险、排查 故障。5应急专业工作组对积水地区实行交通引导或者管制。6各生产部门针对生产做好监测预警、落实谨防措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生 产。7必要时暂停在基坑或者空旷地方的作业施工。8应急救援机构随时准备启动抢险应急方案。9灾害发生后，行政、生产、技术等部门按照
29、有关规定进行灾情调查、采集、分析 和评估工作。3 .暴雪、霜冻1密切关注气象部门的监测预报，及时发布雪灾、霜冻等预警信号及相关谨防指南， 适时加大预报时段密度。2设备管理部门注意电力调配及相关措施落实，加强电力设备巡查、养护，及时排 查电力故障；做好电力设施设备覆冰应急处置工作。3安全管理部门提醒做好施工防冻措施，对高处作业的防滑采取必要的措施。4应急救援组根据积雪情况，及时组织力量或者采取措施做好道路清扫和积雪融化工作。5后勤部门做好供水系统等防冻措施。6灾害发生后，各部门按照有关规定进行灾情调查、采集、分析和评估工作。4 .雷电、冰雹1密切关注气象部门的监测预报，及时发布雷雨大风、冰雹预警
30、信号及相关谨防指 南，适时加大预报时段密度；灾害发生后，有关技术人员及时赶赴现场，做好雷击 灾情的应急处置、分析评估工作，并为其他部门处置雷电灾害提供技术指导。2必要时暂停户外作业。3安全管理部门加强电力设施检查和设备运行监控，及时排除隐患、排查故障。4生产部门针对生产做好监测预警、落实谨防措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。5各部门加强本责任范围内检查，住手集体露天活动，采取适当防护措施，减少使 用电器。6应急救援机构随时准备启动抢险应急方案。5 .大风1密切关注气象部门的监测预报，及时发布大风预警信号及相关谨防指南，适时加 大预报警报发布频率。2应急领导小组负责受灾员工的紧急转移安置并提供基
31、本生活救助。3应急救援组做好抢险救援人员、物资运输和职工疏散安置工作。4安全管理部门加强电力设施检查和设备运行监控，及时排除隐患、排除故障。5生产部门根据不同风力情况发出预警通知，各部门采取防风措施，减轻灾害损失； 做好火险预报预警，指导开展火灾扑救工作。6各部门加强本责任区内检查，尽量避免或者住手露天集体活动，及时通知员工妥善安置易受大风影响的室外物品。7应急救援机构随时准备启动抢险应急方案。8灾害发生后，各部门按照有关规定进行灾情调查、采集、分析和评估工作。6 .沙尘暴1密切关注气象部门的监测预报，及时发布沙尘暴预警信号及相关谨防指南，适时 加大预报时段密度；了解沙尘影响，进行综合分析和评
32、估工作。2各部门采取应急措施，保证沙尘暴天气状况下的生产安全。3生产技术部门采取应急措施，做好救灾人员和物资准备。4应急救援机构随时准备启动抢险应急方案。7 .寒潮1密切关注气象部门的监测预报，及时发布寒潮预警信号及相关谨防指南，适时加 大预报时段密度；了解寒潮影响，进行综合分析和评估工作。2安全部门采取防寒救助措施，设置避寒场所；实施应急防寒保障。3医疗救助组采取措施，加强低温寒潮相关疾病谨防知识宣传教育，并组织做好医 疗救治工作。4应急救援机构随时准备启动抢险应急方案。8 .高温1宣传报导组密切关注气象部门的监测预报，及时发布高温预警信号及相关谨防指 南，适时加大预报时段密度；了解高温影响
33、，进行综合分析和评估工作。2安全管理部门注意高温期间的电力设施和设备的运行情况，保证生产的正常运行，加强设备巡查、养护，及时排查各种故障。3后勤、材料部门保证生活生产用水。4生产技术部做好防暑工作，必要时调整作息时间，或者采取住手作业措施。5安全部门做好交通安全管理，提醒车辆减速，防止因高温产生爆胎等事故。6医疗救护组采取积极应对措施，应对可能浮现的高温中暑事件。7应急救援机构随时准备启动抢险应急方案。9 .大雾1宣传报导组密切关注气象部门的监测预报，及时发布大雾预警信号及相关谨防指 南，适时加大预报时段密度；了解大雾、霾的影响，进行综合分析和评估工作。2安全部门及时发布大雾安全通知，保证大雾
34、天气状况下的生产安全。3应急救援机构随时准备启动抢险应急方案。极端灾害天气应急救援预案一、总则1 .编制目的为有效应对极端灾害天气，建立和完善恶劣天气的应对处理机制，最大限度地 避免或者减轻极端灾害天气造成的影响，保障公共安全和员工生命财产安全，保证 生产正常运转，提高项目部综合应急能力，结合项目部实际特制定极端灾害天气 应急预案。2 .编制依据2.1 中华人民共和国突发事件应对法2.2 气象灾害谨防条例2.3 国家气象灾害应急预案2.4 陕西省气象灾害应急预案2 . 5西安市突发公共事件总体应急预案2.6 气象灾害预警信号及谨防指南2.7 西安市气象灾害谨防条例2.8 中华人民共和国防洪法3
35、 .工作原则3.6 坚持以人为本，预防为主的原则；3.7 坚持适度反应，快速响应的原则；3.8 坚持统一领导，部门协作，协调联动的原则。4 .工程概况工程名称：山水馨居（羊村安置小区）工程地址：西安市航天南路及航天东路交叉口东北角建设单位：西安国家民用航天产业基地征迁拆迁安置办公室勘察单位：西北综合勘察设计研究院设计单位：中国建造西北设计研究院有限公司监理单位：陕西天一建设项目管理有限公司施工单位：陕西建工第三建设集团有限公司5 .合用范围5 . 1本预案合用于应对极端灾害天气以及因极端灾害天气造成次生、衍生灾害。5.2 本预案所称极端灾害天气是指暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、
36、雷电、冰雹、霜冻和大雾。5.3 本预案及相关市级专项应急预案、部门应急预案对接。由极端灾害天气产生的 水旱灾害、地质灾害、森林火灾等其它灾害的处置适应于相关应急预案的处置。6 .灾害分类分级参照陕西省特殊重大、重大、较大、普通突发公共事件分级标准（试行）， 按照所造成的危害程度，极端灾害天气分为四个等级，即：特殊重大（I级，用红 色表示）；重大（II级，用橙色表示）；较大（III级，用黄色表示）；普通（W级, 用蓝色表示）。（分级标准参考附件1）。二、应急救援预案组织机构组成和职责1 .项目部成立应急救援领导小组组长：项目经理副组长：项目副经理，项目技术负责人，安全主管，材料负责人；2 .项目
37、部成立应急专业工作组2. 1应急救援组（安全部门和生产部门牵头负责）2.2 设备保障组（材料部门负责）2.3 后勤保障组（后勤部门负责）2 . 4医疗救护组（安全部门和技术部门牵头组织培训）2.5 治安保卫组（门卫、保安）2.6 宣传报导组（技术部门负责建立微信群，随时发布应急机制动态）2.7 应急办公室（项目部会议室）3 .项目部成立义务抢险队队长：项目副经理副队长：分包单位负责人义务抢险队员60人4 .应急救援组织机构职责4.5 组长职责1全面负责极端灾害天气的应对工作，研究决定有关重要事项；2组织项目部相关部门对灾害发展趋势进行研判和评估；3决定启动和终止应急程序；4研究决定极端灾害天气
38、的处置方案和应对措施；5拟定应对极端天气灾害行动方案；6组织指挥各应急专业工作小组、义务抢险队等各方面力量，开展极端灾害天气现场应急抢险救援工作，控制事故的蔓延和扩大；7核实现场人员伤亡和损失情况，随时向上级主管部门汇报救援工作及事故应急处理的发展情况；4. 2副组长职责1负责召集各参及救援部门研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确各部门的职责分工；2负责指挥现场应急救援工作。3负责组织实施具体抢险救援措施的实施；4当组长不在现场时，代替行使组长职责。5催促应急专业小组制订和完善相关救援措施。6负责一线救援具体工作的安排、监督；对应急救援负主要责任，按预案正确指挥各应急专业工作组进行救援，及
39、领导小组协调，控制事态扩大；7在事故紧急状态结束之后，安排恢复原受事故影响区域的正常秩序。8做好及消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；9负责应急救援所需人力、物资的供应、协调；10密切配合组长的工作，高效、准确的传达救援实施命令，达到上下同心协力，在最短的时间内完成救援任务。4. 3应急专业工作组职责1联系周边应急反应快捷有效的社会公共机构，落实资源共享及报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；2确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；3科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划；4应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急现场指挥部
40、提供科学的技术支持和合理建议；5负责组织本预案的制订和修正工作； 6负责本预案的实施和演练;7负责一线救援工作的具体实施；8负责一线应急处置工作的实施。4. 4义务抢险队职责1实施一线应急救援处置工作；2迅速、及时、准确评估事故规模，及时上报事故的基本情况，向领导小组请求是 否启动应急响应预案；3组织义务抢险队员实施救援方案，减少伤亡及财产损失；4抢救现场物资；5保证现场救援通道的畅通。三、应急预警及响应机制1、监测预警1.1预警启动阶段的主要工作包括：(1)密切关注和跟踪气象部门发布的预测预报，并迅速将预报警报发至应急领导 小组。(2)应急领导小组视情况转入应急工作程序。(3)应急领导小组在
41、接到预报警报后，对可能造成的危害做出预测及评估。(4)应急专业工作组召集重要部门人员商讨应采取的行动。(5)应急领导小组成员通知各自部门进入戒备状态，提出注意事项和具体工作要 求，加强值守和信息采集上报工作。(7)领导小组成员根据预测报告及会商结果，向领导小组组长提出启动应急程序 建议，确认参及行动的相关部门和人员，明确具体行动。(8)应急救援小组做好和周边企、事业单位的沟通联系工作，防止浮现次生、衍 生事件。1. 2预警信号发布制度(1)极端气象灾害预警信号按照“统一发布、快速传播”原则，由气象部门统一 发布。(2)极端气象灾害预警信号发布后，宣传报导组即将通知领导小组。(3)极端气象灾害预
42、警信号发布后，要通过板报、宣传栏、电话等一切可能的途 径及时向员工发布，当极端天气可能造成比较严重的危害时，应按应急领导小组的 要求，加大宣传密度，并增加谨防指南等提示性信息。2. 3预警信号等级按照极端天气严重程度及可能造成的灾害程度，预警信号分为四级，即I级(红 色)、II级(橙色)、III级(黄色)、W级(蓝色)，(分级标准见附件2) o 2、预警行动预警行动分为应急准备和预警启动两个阶段。2.1应急准备当进入极端灾害天气多发季节或者在接到极端灾害天气中长期预报后，即进入 应急准备阶段。应急准备阶段的主要工作包括：(1)各部门关注极端天气信息以及极端天气可能造成的影响。(2)领导小组成员
43、对已有预案、工作程序进行检查。(3)领导小组成员检查相关设备、器材及所需应急资源。(4)领导小组成员向集团公司上报检查情况，集团公司对项目部准备情况进行检 查。(5)领导小组根据情况召集相关会议，分析极端天气发展趋势，研究应对策略。3. 2预警启动(1)四级响应(蓝色)。当达到IV级极端灾害天气预警级别时，由领导小组迅速 启动相应的应急预案，并将情况上报集团公司。(2)三级响应(黄色)。当达到III级极端灾害天气预警级别时，领导小组即将召 集相关部门进行会商，将研判结果报集团公司，根据情况决定相关部门组织响应， 分级分部门进行应急处置。(3)二级响应(橙色)。当达到II级极端灾害天气预警级别时
44、，领导小组即将展 开工作，迅速启动应急预案，组织统一指挥调度，进行应急处置。并迅速向集团公 司报告情况，提出扩大响应的意见和建议。(4) 一级响应(红色)。当达到I级极端灾害天气预警级别时，领导小组扩大响 应，由集团公司履行应急领导职责，集团公司领导进入极端天气灾害应急领导小组， 负责组织指挥应对处置工作。极端天气灾害应急领导小组成员，分赴各部门组织应 对处置工作。应急领导小组按照上级要求和时限及时向上级报告情况，提出请求和 建议。3、应急响应3.1应急启动3. 1. 1启动条件极端天气对集团公司造成危害及重大影响时，即进入应急启动阶段。4. 1.2启动及终止权限领导小组组长或者副组长决定启动或者终止应急行动。3. 1.3应急行动启动后，领导小组组长或者副组长进入指挥位置，负责向小组成员传达指挥指令。