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1、在听取财政局工作情况报告尊敬的*书记：您好！我怀着感恩的心给您写信，主要是向您汇报我的 思想、工作等情况。今年以来，我加强学习，强化调查，牵 头组织开展了对财政领域的一些调研工作，针对发现存在的 一些困难、问题以及我对全县财政工作的一些思考，向您报 告。在县委、县政府和书记您的正确领导下，我带领全体财 政系统干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，深入 学习贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神。坚持“以 政领财、以财辅政”导向，自觉树立践行“财”服务于“政” 的意识，扎实做好“三保”“六稳”“六保”工作，统筹推进 稳增长、调结构、保重点
2、、强管理、惠民生、防风险、保稳 定等各项工作，助推全县经济持续稳定健康发展。一、忠于职守，担当务实作为，力葆财政经济运行稳健我积极贯彻落实各项财政政策，夯实财源，狠抓征管, 全方位抓好财政收入，力促财政收入稳步增长。截至5月底，金*万元，确保年内归还到位。加大对历年结余结转指标清 理力度，对部门基本支出、“三公”经费，结转一年以上的 项目支出等财政拨款，以及沉淀闲置、低效无效的单位资金 全部收回或上缴财政，力争全年清收指标*亿元，统筹用于 保障“三保”和民生重点支出。加大低效运转、闲置、超标 准配置以及临时配置资产调剂使用力度，难以调剂且达到处 置标准的，按规定予以处置；短期内难以市场化方式出
3、售变 现的经营性资产，以委托管理、公开招租等方式提高资产效 益；有经营能力的资产，通过资本注入等方式划入平台公司， 增强其“造血”能力，力争全年完成*万元收入计划。（五）坚守底线化债务、防风险。着力提高政府性债务 风险防范能力，进一步压实责任，坚持控增量、化存量力度 不减，严格政府性债务管理，按期偿还2023年全县政府性 债务本息*亿元，全力打好防范化解政府性债务风险阻击战。 一是以高站位精准化解政府性债务风险。始终坚持把不新增 隐性债务和关注类债务作为“红线”，将防范化解政府性债 务风险作为政治任务，纳入重要议事日程，进一步压实相关 部门单位责任，实行“一债一策”精准化解政府性存量债务， 明
4、确化债资金来源，确保政府化债资金链不断，不发生任何 债务违约风险。二是以严要求管好用好政府专项债券。积极 向上争取债券发行限额，充分发挥专项债券补短板、惠民生、 稳投资、促发展的重要作用，助力全县经济社会高质量发展。 严格管理债券资金，着力提高专项债券资金使用效率。进一 步强化专项债券项目监管，在确保工程质量安全的前提下, 加快推进项目施工进度，推动及早形成实务工作量。财政严 格按照债务管理的相关法规，根据项目实施进度安排债券资 金，对已形成实物量的债券项目，迅速拨付债券资金，加快 提高债券资金支出进度和支付率，做到资料齐全，程序规范, 依法依规形成债券资金支出，最大发挥好政府债券资金使用 效
5、益。三是以多举措助推平台公司发展上台阶。持续做好资 产、资金和资源注入工作，增强*集团公司资本实力，提升 市场化融资运营能力。着力激活集团公司“造血功能”，鼓 励、支持*集团通过公开招投标等方式依法合规承接政府公 共基础设施、土地开发等公益性项目建设工程，增加经营性 收入，提升公司自身盈利及偿债能力。引导*集团充分用好 风险缓释政策和融资工具，主动加强与商业银行对接力度, 将高息债务置换成低息债务、短期债务置换成长期债务，着 力降低融资成本，缓解还本付息压力，切实化解到期隐性债 务。（六）严管厚爱带队伍、铸忠诚。深入贯彻全面从严治 党方针和新时代党的组织路线，严格落实党建工作责任制， 强化党建
6、与业务深度融合，着力打造一支忠诚干净担当的新 时代财政干部队伍。一是深学笃行强政治。进一步牢固树立 政治意识，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心 铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护二 深 入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中全会精神作为全 县财政系统的重要政治任务，切实把提高政治站位体现在雷 厉风行抓落实的具体行动上，始终做到上级决策部署到哪里, 财政服务保障就跟进到哪里。二是遵规守纪严监管。以更严 的要求和更强有力的措施推进党风廉政建设，常态化开展警 示教育，把监督寓于日常，管好关键人、管住关键事、管在 关键时。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不 息纠“四风”、
7、改作风、树新风。正确对待监督，主动接受 监督。全力支持驻局纪检监察组监督执纪问责，全力推进清 廉财政建设。三是树优导向促发展。树立正确选人用人导向， 坚持人才引领发展，大力培养选拔使用优秀年轻干部，调动 好各年龄段干部主观能动性，激励干部职工担当作为，全面 加强新时代财政系统人才队伍建设。着力解决乡镇财政所正 式人员不足的问题，严格执行省财政厅关于乡镇财政所正式 人员的最低配置数为*人/所的规定要求（全县*个乡镇财政所 仅*个所达到该规定，这也是财政领域上级政策与基层实际 脱节的状况），以县委编办核定的乡镇财政所人员编制数为 依据，积极向组织人事部门申报公开招考乡镇财政所公务员, 逐步补齐乡镇
8、财政所正式人员，达到省财政厅的规定要求（这也是我希望上级优化的政策）。持续高度重视并逐步解 决好乡镇财政所正式工作人员的职级并行问题，进一步提高 所员工作积极性，打造好新时代忠诚干净担当、务实团结奋 进的财政“铁军恭祝：身体健康，工作顺利，家庭美满幸福！全县累计完成一般预算收入*万元，为年初预算*%,同比增 加*万元，增长*%,其中：完成地方一般预算收入*万元，为 年初预算*%,同比增加*万元，增长*%,地方收入增幅全市 排名第*名。完成地方税比*%、地方非税占比*%。坚持财力 下沉，统筹库款加大对基层资金调度的倾斜力度，全力保障 乡镇财政运行稳健，下拨乡镇（村、社区）经费*亿元，确 保了基层
9、正常运转。累计完成一般预算支出*万元，同比增 长*%。各类惠企利民资金及时拨付，保障好了全县干部职工 工资福利待遇和各部门单位正常运转，为落实县委、县政府 全力打好高质量“发展六仗”和*办好省旅发大会项目等重 大决策部署，全力服务建设“天下*、*高峰、*之乡、*之城” 社会主义现代化新*贡提供财力保障。二、正视困难，积极问诊把脉，找准财政工作堵点难点总的来看，2023年经济形势依然错综复杂，全县财税收 支形势依然严峻，风险防控任务依然繁重，财政仍将处于紧 运行、紧平衡状态。这是我作为财政人最大的困惑！具体来 说，今年县财政稳健运行将面临三个方面的困难和挑战。一 是完成收入目标压力大。今年，根据
10、省、市财政部门收入计 划安排和县委经济工作会议精神，拟定全县地方财政收入增 幅*%。按此测算：全年需完成地方一般公共预算收入*万元， 地方税收占地方财政收入比重达*%以上。另外，今年政府性 基金收入*万元。目前，我县骨干企业偏少，后续财源尚未 成熟，而房地产行业持续不景气，开发商摘牌意愿普遍不高, 致使土地出让收入增长困难，完成全年土地收入*万元的计 划困难很大。加上一次性清欠收入锐减、土地增减挂指标交 易市场低迷等因素影响，致使非税收入减少。另外，国家继 续实施新的减税降费政策，势必进一步拉低财税收入增长。 全县可用财力将面临增量不足、存量锐减，收支矛盾突出的 财政状况将持续存在，要完成全年
11、收入计划压力山大。二是 财政保障平衡压力大。受减税降费等宏观调控政策影响，以 及“三保”、疫情防控、债务还本付息、契税奖励兑现等刚 性支出不断攀升，财政推改革、促发展、保稳定、促平衡任 务极其艰巨，财政“紧平衡”的压力越来越大。如“三保” 支出保障压力大，2023年安排三保支出共计*万元，占县级 可用财力*万元的*%;重点项目支出缺口大，存在风险，今 年因财力不足未纳入年初预算的教育、交通、卫健等重点项 目支出总计达*亿元，急需财政统筹资金解决；历年民生支 出欠账大，经核查，目前乡镇欠职工养老保险和职业年金* 万元，其它单位欠缴*万元，按省文件规定，单位欠缴养老 保险，退休职工将无法正常办理退
12、休，待遇只能由所在单位 垫付，一定程度上影响了干部职工情绪稳定。三是防控债务 风险压力大。2023年5月末，全县政府性债务及中长期支出责任余额为*亿元，其中系统内政府债务*亿元，隐性债务余 额*亿元，关注类债务余额*亿元，PPP项目中长期支出责任* 亿元。2023年全县到期债务本息合计*亿元，目前主要靠财 政预算安排、向上争取增量转移支付等来保障债务偿还，而 平台公司经营收入不强，独立承担政府隐性债务的能力不足, 按时化解到期债务，任务十分艰巨。这也是最需要防范的风 险！以上三方面也是财政最大的压力！究其原因，我认为：全县收入体量小，税源结构不优， 支柱财源不强，增收根基不牢固。得益于中省持续
13、实施积极 的财政政策，加上部分重点企业扩能达产，全县财政经济继 续保持了稳中向好、稳中提质的基本面，但不利因素和风险 挑战仍不少，经济下行压力仍然较大，如房地产行业依然不 景气、土地市场交易低迷、持续减税降费等因素影响，今年 财政增收难度极大，加上养老、教育、医疗等民生支出需要 继续加强保障，园区建设、乡村振兴等各种发展性支出刚性 增长，政府性债务还本付息仍在高峰期，财政收支紧张状态 仍将持续，面临的挑战和压力也会更大。这也是财政当前面 临最复杂的矛盾！我将进一步提高政治站位，提前谋划、主 动出击，带领财政系统干部职工按照县委、县政府和上级财 政部门的决策部署，因势而谋、应势而为，精准把握政策
14、要 求，积极应对形势变化和风险挑战，扎实做好财政各项工作，确保财政稳健运行，推进财政经济可持续、高质量发展。三、稳中求进，奋斗实干，勤恳聚财理财力助发展下步工作中，我将按照县委、县政府的决策部署和张书 记您的指示批示要求，根据省、市财政部门收入计划安排, 在上级财政部门的精心指导下，统筹做好财力保障，着力稳 增长、抓重点、补短板、强弱项、激活力、推改革，实施好 各项积极财政政策，持续保障和改善民生，全力服务全县改 革、发展、稳定大局。（一）突出重点兴产业、培财源。持之以恒推进“一极 六区”财源建设工程，进一步夯实增收基础，着力培植优质 财源，补齐主导产业发展短板。一是强化政策引导。继续强 化“
15、三个挂钩”，实行产业扶持政策与税收贡献挂钩，产业 类专项资金设立及规模与税收提升挂钩，专项资金分配与企 业实缴税收挂钩，引导部门单位既抓产业建设，又抓税收产 出。分类制定有利于市场主体发展的扶持政策。对纳税逐年 增加的企业设定奖励类政策，对招商引资有功的企业和个人 设定贡献类政策，对取得创新突破的企业或个人设定创新类 奖励政策等。全力支持园区在产业布局规划、扶持政策、考 核激励等方面制定新政策，推动园区发展更加注重质量和效 益。二是突出产业主导。充分利用区位优势，推动园区主导 产业和特色产业集群式发展。以大力支持培*、*、*承接等 三大主导产业集群发展为导向，围绕产业链空白或薄弱环节, 支持开
16、展产业补链招商行动，依托弘源化工等龙头企业，重 点引进一批行业影响力大、带动能力强的企业和项目，提升 产业链深度、广度和强度，补齐主导产业发展完整的供、产、 销链条，推动园区特色化、高质量发展，全力将园区打造成 财源洼地。（二）多措并举强征管、促增收。紧盯全年财政收入目 标，压实收入征管部门责任，定期召开收入执行调度会，准 确分析研判经济形势，深挖土地及矿产资源出让潜力，着力 实现土地经营收入，确保实现全年地方税收占地方财政收入 比重*%以上的目标任务。一是紧盯收入目标。进一步压实部 门、园区及乡镇收入征管责任，按照地方财政收入增长*%的 目标，详细制定并全力推进落实向上争资、土地经营、土地
17、指标交易、国土问题清理以及房产办证和矿产资源出让工作 计划。二是强化收入征管。不断完善征管措施，进一步加大 对重点行业的税务风险评估力度，强抓重点企业、重点税源、 大宗税收征管，堵塞漏洞，确保应收尽收。进一步充实收入 征管力量，积极支持成立园区高质量发展专项小组、县土地 增减挂指标交易土地收入和矿产资源收益征管工作专项小组、盘活“三资”专项小组、县大案要案侦办专项小组等4 个专项小组，切实加大收入征管力度，保障各项财税收入及 时征缴入库。三是抓实非税收入。定期召开非税收入预算执 行调度会，做到应收尽收；严格执行超收分享比例，强化预 算执行刚性约束，严禁超预算返还。大力支持县纪委监委、 公、检、
18、法等部门单位承办大案要案，继续跟踪案， 支持采取有力措施追缴到位。全力支持协助住建、城管、环 卫部门加强县乡污水、垃圾处理费征管。继续大力支持推进 遗留问题及违法用地的处罚力度，确保年度县城区内土地及 房地产历史遗留问题税费征收*万元。积极支持开展农村建 房“两违”问题清理整治活动，对全县乱占耕地建房行为进 行综合整治，力争全年实现处罚和追缴各项税收收入*万元。 加强矿产资源出让收益征管，积极支持自然资源部门进一步 加强采矿权延续价款征收补缴工作，争取年度实现矿业权出 让收益*亿元。（三）主动作为抓项目、争资金。进一步修订完善* 县争资立项工作绩效考核办法（试行），加大考核奖惩力度， 压实责任
19、，强化协作，助推全县争资立项工作取得新实效。 一是全面掌握上级政策。加强对国省重大政策梳理研究，吃 透把准国家重点支持的重大战略、重大工程和重大项目。推 进全县*家重点向上争资单位结合我县优势条件，找准切入 点，精心谋划、精耕细作包装项目，筛选储备一批战略性强、 有规模、后劲足、竞争力强的项目，协同推进向上争资。二 是健全争资立项机制。着力建立“一个项目、一名领导、一 套班子、一个方案、一抓到底”的向上争资立项工作机制, 加快推进项目前期工作，科学编制可行性研究报告，尽快完 善规划、土地、立项等审批手续，努力争取更多项目进入中 省专项规划和国家重大建设项目库。根据各重点争资立项单 位申报计划数
20、和去年实际完成数，合力完成今年向上争资立 项计划*亿元。三是积极衔接抓好落实。各业务股室要与相 关部门单位要早谋划、精准备、巧包装、快上报、勤跟踪、 促落实，对照争资立项目标任务，搭建专班，科学制定工作 计划，明确责任人和工作措施，抓住关键时机，紧扣重要环 节，主动加强与上级有关部门的联系，积极做好衔接、汇报、 跟踪、落实等工作，确保完成向上争资年度计划。（四）精准发力强管理、增效能。进一步规范财政管理， 聚焦问题短板，扎实推进法治、清廉财政建设，强化财会监 督，维护财经纪律权威，着力提高财政治理效能。一是严格 管理问实效。全面深化预算改革管理，梳理整合各领域支出 政策，非必要的政策和项目坚决
21、取消，严控新增支出，防止 支出范围无序扩大和超财力政策制定。拓展专项资金全程跟 踪绩效评价范围，继续扩大事前绩效评估规模，规范评估程 序。健全评价结果与预算安排相结合机制，对绩效好的项目 优先保障，评价结果未达到优、良的项目按比例进行压减或 者暂停。严格财政评审纪律，从严执行初审、复审以及内部 控制制度，牢牢把住工程变更签证和竣工结算关，最大发挥 好财政评审节支功能。全面推进政府采购管理改革。完善统 一的政府采购项目管理交易平台，积极推进电子卖场、电子 化政府采购建设；进一步理顺政府采购备案程序，严格执行 “采管分离”政策，加强采购单位政策法规培训，提升采购 单位法律责任意识，敦促采购单位建立
22、内部控制制度；强化 对政府采购招标代理公司的监管。二是切实履行财会监督职 责。根据省市财政监督工作要求，认真研究，结合实际，科 学制定财政监督检查计划，将社会关注度高及上级要求重点 监管的专项资金纳入重点监督检查计划，加大对乡村振兴、“三公”经费、差旅费、会议费和内审内控等监督检查，抓 好落实，对违反财经纪律的问题，确保检查到位、整改到位、 处理到位、资料完备，让财经纪律成为不可触碰的“高压线二 加大会计信息质量和会计师事务所执业质量检查力度，对违 法违规行为从严处理，切实维护好财经秩序。三是精心盘活 财力强保障。坚决落实过紧日子要求，建立节约型财政保障 机制，清理往来盘活存量，确保重点支出需求。深入推进财 政往来款项清查回收工作，对近年来单位在财政部门借出的 财政性资金进行全面清理，特别是*集团借财政结算专户资