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1、合作共建园区的调研报告合作共建园区是后发地区承接发达地区产业转移的重要平台，是创新招商引资方式方法，加快经济发展的有效路径。为助力我市合作共建园区发展，市发改委近期组织调研组进行了深入调研，现将有关调研情况报告如下：我市合作共建园区建设起步较早，市委、市政府于20XX年专门出台了关于加快“飞地经济”发展的意见，积极鼓励各地开展合作共建。经过多年实践，目前我市在建的合作共建园区主要有8个，分别为_市_羽绒产业园、_经济开发区_工业园、_机电工业园，_开发区_工业园、_工业园，_十字开发区_产业园，_开发区PCB产业园和汽摩配产业园。实践中，我市探索形成了4种较为典型的合作模式。_经济开发区_机电
2、工业园。20XX年，市经济开发区与_汽摩配协会签订合作协议，规划用地8XXX亩，一期项目用地2XXX亩，目前在建地块实现“六通一平”，入园项目XXX个，在建项目XXX个，协议投资XX.X亿元。合作方式：“集中规划，委托招商，共同推进，财政奖补”。开发区负责规划和园区基础设施建设，给予合作入园项目优惠的土地和税收政策。协会负责定向组织_汽摩配行业的客商来投资，并协调和督促项目建设进度。项目达产后，开发区按协议规定给予协会奖励。效益分享：税收收益全归开发区。开发区按入园项目的固定资产投资额的一定比例，结合其建设进度，对协会拨付招商经费，对项目按投资协议约定分年度拨付一定的财政补助。经济数据统计均计
3、入市经济开发区。_经济开发区_工业园。政府与首批落户企业签订合作协议，给予“一事一议”优惠政策，重点承接_特种设备制造项目，涉及压力容器、筑路机械、精密机械等产业。通过商会搭桥、以商招商，致力打造区域性特种设备研发制造基地。目前，_工业园累计签约项目XXX个，协议投资540多亿元，拥有高新技术企业称号或相关产品认证企业200余家、外贸企业200余家。被命名为全省首批新型工业化产业示范基地。_经济开发区_工业园。龙头企业有以_通科技、_半导体为代表的电力电子项目，其中_通项目总投资XXX亿元，主要从事各类数据线的研发、生产、销售，预计项目建成后，可实现销售XXX亿元；以_复合地板、_塑胶为代表的
4、新材料项目。目前签约企业180余个，总投资XXX亿元，园区投产企业XXX个，主体工程在建项目XXX个。_开发区PCB产业园。成立于20XX年，该区主要进行高端及多层印制线路板研发与生产，以及全产业链的打造。占地面积1XXX亩，已签约落户企业XXX家，协议投资规模XXX亿元。其中投产企业XXX家，20XX年实现产值XXX亿元。前期主要共建单位为温州市印制线路板行业协会，后与中国印制电路行业协会（CPCA）也达成战略合作协议，去年又进一步与苏州市相城区开辟新的合作。_开发区汽摩配产业园。成立于20XX年，重点引进发展汽车及摩托车零部件高端制造、汽车机电一体化和科技机构、总部经济。规划占地面积300
5、0余亩，已签约落户企业XXX家，协议投资XXX亿元。其中投产企业XXX家，20XX年实现产值XXX亿元。主要共建单位为台州市、_县汽摩配行业协会等。合作方式是：开发区负责提供土地，完善基础与配套设施，行业协会负责引进项目。_（中国）_产业园位于_十字经济开发区，总投资XXX亿元，20XX年_月由_县人民政府、_经编产业园区管委会和_控股集团正式签约落户。该项目大胆创新，充分发挥_方“有产业无空间”和_县“有空间无产业”的比较优势，探索出全新的“32”合作共建模式。其中，_县政府负责行政管理及审批等工作；_经编产业园区管委会负责产业转移、服务平台支撑以及产业链拓展等工作；_控股集团作为项目主要投
6、资方，负责规划设计、土地平整、技术研发、基础设施建设及招商引资等工作。同时，吸纳所在地的_茶业集团十字铺茶场和十字镇政府协助做好配套服务。园区主要以引进纺织、经编织造和后整理配套企业为主，配套建设总部经济、科技研发、商务服务、现代物流等，形成生产加工、销售、服务一体化产业。园区基地近中期批准规划面积为17平方公里，以构建“纤维织造后整理深加工”产业链为重点，设置经编织造区、后整理配套区、轻工制造区、延伸产业配套区和仓储物流区、生态居住区、行政商业区等多个功能区，以及集中供水、污水处理、热电联产、天然气等配套设施。目前，意向入园企业100余家，正式签约项目XXX个，项目总投资90多亿元，首批入园
7、项目全面建设。总投资XX.X亿元的_和心化纤织造有限公司建成投产；总建筑面积XXX万平方米的_创业园标准厂房一期建成，引进了全国布衣沙发龙头企业_宏洋集团沙发套生产项目入驻。_(中国)_产业园获得“20_最具潜力投资项目”荣誉称号，被中国纺织工业联合会授予首个“中国纺织产业转移试点园区”。被列为全省重点园区、重点项目及全省五个重点合作共建示范园区之一。_工业园。位于市经济开发区，通过_公司（总部在_）在五金、塑料、机械行业的影响力，引进_制造企业入园，主要建立以_中小企业为主的生产建筑五金件、塑料件、电子产品的工业园区，并为园区中小企业提供包括人力资源服务，动力服务、物流及一系列完善的配套服务
8、。项目合作方式：_公司负责园区招商和开发建设，项目经开发区审定后入园。对入园项目，开发区主要在税收上给予财政扶持。项目总投资4XXX万美元，其中一期总投资XXX万美元，注册资本XXX万美元，一期用地面积XXX亩，目前一期项目工程已基本建成并运行。入驻工业企业4家，分别为_五金制品（_）有限公司、代斯米泵业技术（_）有限公司、赛格五金制品（_）有限公司和_市_金属制品有限公司。四是政府与政府的合作模式。20_年底，市_物流园区管委会与_省_市_区_街道办事处签订合作协议，共建_国际羽绒产业园，逐步将_羽绒产业整体转移至_物流园区。产业园建设和运作实行“五统一分”，即成立投资开发公司统一规划，统一
9、设计，统一配套，统一引进，统一服务，分散经营。_国际羽绒产业园计划在6年内总投资XX.X亿元,一期固定资产投资XXX亿元，净用地面积约XXX亩；二期固定资产投资XXX亿元，净用地面积约1XXX亩。由_街道办事处牵头、联合_、_、_等XXX家羽绒行业龙头骨干企业成立_国际羽绒产业园投资开发有限公司，自筹及贷款完成全额投资，公司首期注册资金2亿元；由市_物流园区管委会按合作协议完成土地供应、“七通一平”和周边其他基础设施配套。产业园建成正常运营后，将新增2万多个就业岗位，年销售额约XXX亿元，利润总额近XXX亿元，各类税收达8亿元，产业园的GDP、产值、地方财政税收全部归市_物流园区所有；同时，产
10、业园将成为一个全国性的羽绒特色产业集聚地、中国最大的羽绒原料加工供应基地和羽绒及家纺制品出口加工基地，将快速、有效地提升_的知名度与品牌度。三、(略)1、深化与上海市和省农垦集团合作。上海市在我市_县、_县、宁国市等地，拥有白茅岭、军天湖等农场，总面积超过40平方公里，大部分土地处于荒芜、闲置状态。要积极探索发展“飞地经济”，加快推进合作进程，尽快与上海市达成合作共建推进方案，共同谋划并建设一个范围较大、承接水平较高的_合作产业园区，打造皖江示范区承接上海产业转移的重要基地。省农垦集团在我市_县、_县、_区等地，也拥有多处茶场、林场等闲置土地，应积极探索建立利益双方共享机制，盘活土地存量，解决
11、土地指标不足等阻碍地方发展的瓶颈问题，实现双方共赢。本着“创新、合作、共赢、发展”的原则，树立“不求所有，但求所在”的理念，加强与转出地政府的联系，深化与转出地政府的合作，建立更加灵活的利益分享和共同责任机制，增强抵御风险的能力，努力实现合作共建园区的可持续发展。3、加大招商引资力度。要创新招商方式，加大招商力度，推广集群式承接、补链式招商，努力提升产业层次。充分利用我市毗邻江浙的区位优势和居皖江两翼的示范区品牌效应，加强与江浙沪等地的联动与协作，主动参与泛长三角分工。深入珠三角开展合作，搭建产业转移促进平台，广泛宣传合作共建园区。积极参与各类展会平台，重点推介合作共建模式，努力提高招商引资实效。实现园区的科学和可持续发展，还必须严格产业准入及资源节约和环保准入门槛，坚持集约节约用地，推进多层标准厂房建设，提高土地利用率，建设资源节约和环境友好型园区。要研究制定推进园区合作共建的实施意见，围绕税收返还、基础设施投入、公共服务平台建设、人才引进等方面研究制定支持政策，加大财政及社会资金扶持力度，进一步提高行政效能，加快项目前期工作进度，增强产业转移的吸引力。鼓励采取区中园、共管园、托管园和“飞地经济”等多种模式，合作共建园区。