《DB4401∕T 10.7-2019 反恐怖防范管理 第7部分：商场超市.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《DB4401∕T 10.7-2019 反恐怖防范管理 第7部分：商场超市.docx（23页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、DB4401ICS13.310A90DB4401/T10.72019广州市地方标准DB4401/T10.72019反恐怖防范管理第7部分：商场超市Anti-terrorismprecautionmanagementPart7:Shoppingmallsandsupermarkets2019-12-17发布2020-02-10实施广州市市场监督管理局广州市反恐怖工作领导小组办公室联合发布DB4401/T10.72019目次前言.1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14反恐怖防范原则.25防范分类及等级划分.25.1防范分类.25.2非常态反恐怖防范等级.26反恐怖防范重要部位.27常态反
2、恐怖防范.27.1人防.27.2物防.47.3技防.57.4制度防.88非常态反恐怖防范.98.1非常态反恐怖防范启动.98.2非常态反恐怖防范实施.98.3非常态反恐怖防范措施.98.4非常态反恐怖防范的人防、物防和技防配置.109应急准备要求.109.1应急处置的总体要求.119.2反恐应急.119.3反恐应急演练.1110监督、检查.11附录A（资料性附录）商场超市安保巡查制度.12附录B（资料性附录）商场超市反恐怖防范应急预案.14附录C（规范性附录）商场超市反恐怖防范工作检查实施.16参考文献.20IDB4401/T10.72019前言DB4401/T10反恐怖防范管理计划分为以下3
3、3个部分，以后根据反恐怖防范工作需要，再视情况进行调整：第1部分：通则；第2部分：党政机关；第3部分：广电传媒；第4部分：涉外机构；第5部分：教育机构；第6部分：医疗卫生机构；第7部分：商场超市；第8部分：酒店宾馆；第10部分：园林公园；第11部分：旅游景区；第12部分：城市广场；第14部分：大型专业市场；第15部分：体育场馆；第16部分：影视剧院；第17部分：会展场馆；第18部分：宗教活动场所；第20部分：船舶港口码头；第21部分：公交客运站场；第22部分：隧道桥梁；第24部分：城市轨道交通；第25部分：水务系统；第26部分：电力系统；第27部分：燃气系统；第29部分：粮食和物资储备仓库；第
4、30部分：金融机构；第31部分：电信互联网；第32部分：邮政物流；第33部分：危险化学品；第34部分：民用爆炸物品；第35部分：核与放射性物品；第36部分：传染病病原体；第37部分：大型活动；第38部分：高层建筑。本部分为DB4401/T10的第7部分。本部分按GB/T1.12009的规定起草。本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室、广州市商务局、广州市住房和城乡建设局提出。本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室归口。本部分由广州市商务局、广州市住房和城乡建设局具体解释和实施情况收集。本部分起草单位：广州市商务局、广州市标准化协会、广州计量检测技术研究院、广州连锁经营协会、广州友谊集团有限公司
5、、广州市广百股份有限公司、广州市公安局反恐怖支队、广州市物业管理行业协会。本部分主要起草人：唐小军、杨淑怡、罗继华、陈淑宜、朱科冲、何惠娟、罗少芳、赵国雄、丁广明、谢安贤、邓伟明、廖俊斌、吴朝阳、何思艺、陈昂鹏、姜峰。本部分为首次发布。IIIDB4401/T10.72019反恐怖防范管理第7部分：商场超市1范围本部分规定了商场超市反恐怖防范管理的术语和定义、反恐怖防范原则、防范分类及等级划分、反恐怖防范重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急准备要求和监督、检查。本部分适用于广州市商场超市反恐怖防范重点目标的防范工作和管理，商场超市反恐怖防范一般目标可参照执行。商场超市内涉及的其他业态
6、的反恐怖防范工作和管理应按照DB4401/T10的相关适用部分执行。注：反恐怖防范重点目标由公安机关会同有关部门确定。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备GB12899手持式金属探测器通用技术规范GB15208(所有部分)微剂量X射线安全检查设备GB17565防盗安全门通用技术条件GB/T25724公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T3
7、2581入侵和紧急报警系统技术要求GB50198民用闭路监视电视系统工程技术规范GB50348安全防范工程技术标准GB50394入侵报警系统工程设计规范GB50395视频安防监控系统工程设计规范GB50396出入口控制系统工程设计规范GB50526公共广播系统工程技术规范GA/T367视频安防监控系统技术要求GA/T594保安服务操作规程与质量控制GA/T644电子巡查系统技术要求GA/T669.1城市监控报警联网系统技术标准第1部分：通用技术要求GA/T761停车库(场)安全管理系统技术要求GA/T11272013安全防范视频监控摄像机通用技术要求GA/T1459大型群众性活动安全检查规范D
8、B4401/T10.12018反恐怖防范管理第1部分：通则3术语和定义DB4401/T10.12018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1商场超市shoppingmallsandsupermarkets以零售为主，集餐饮或休闲娱乐等业态的商业活动聚集场所。3.2责任主体subjectofresponsibility负责对商场超市所在载体统一商业规划或运营管理的单位。1DB4401/T10.720193.3商场超市经营实体单位mallsupermarketoperatingentityunit在商场超市载体内为消费者提供商品交易、服务及感受体验的并具备独立法人资格的经营单位。3.4重大活
9、动区域majoreventareas责任主体及相关经营实体单位举办各类主题和促销活动等，形成人员密集的活动区域。4反恐怖防范原则4.1商场超市反恐怖防范工作应遵循“突出重点，防范为主”“分级响应，联防联动”的原则。4.2商场超市反恐怖防范工作应在反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下开展，公安机关、责任主体的行业主管部门履行安全管理、指导、监督和检查责任。4.3责任主体应按照反恐怖主义法等相关法律法规要求履行职责，建立并实施本单位的反恐怖防范体系。4.4商场超市经营实体单位负相应的主体责任，应按照DB4401/T10.1的相关适用部分或在责任主体的指导下建立并实施反恐怖防范体系。5防范分类及等
10、级划分5.1防范分类反恐怖防范按防范管理性质分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范两类。5.2非常态反恐怖防范等级非常态反恐怖防范等级按恐怖威胁预警响应的要求分为四级：a)四级非常态反恐怖防范，级（一般），用蓝色表示；b)三级非常态反恐怖防范，级（较大），用黄色表示；c)二级非常态反恐怖防范，级（重大），用橙色表示；d)一级非常态反恐怖防范，级（特别重大），用红色表示。6反恐怖防范重要部位商场超市反恐怖防范重要部位应包括：主要出入口、主要通道、重大活动区域、监控中心、高压配电房、中央空调控制机房、电梯机房、食用水泵房、燃气总阀、财务出纳室、物资储存仓库、贵重商品存放区、寄递物品存放区、停车库（场
11、）（包括货物装卸区、临时车辆停靠区）、装修施工现场、天台等。7常态反恐怖防范7.1人防7.1.1设置原则7.1.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对安保力量的要求。7.1.1.2责任主体应根据有关规定，结合所属区域周边环境、建筑布局情况、经营面积、人流量、重要部位分布等反恐怖防范工作实际需要，配备足够的安保力量，明确常态安保力量。注：商场超市的安保力量包括安保巡查人员、保安员、监控中心人员、技防岗位人员、消防岗位人员等。7.1.2人防组织7.1.2.1责任主体应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确责任领导、责任部门和联络员，设置专（兼）职工作人员，
12、负责反恐怖防范的具体工作。7.1.2.2责任主体应明确商场超市反恐怖防范重要岗位，重要岗位包括：安保工作各级管理人员、保安人员、监控中心人员、技防系统管理人员等。7.1.2.3责任主体应指导经营实体单位建立与反恐怖防范目标责任相适应的反恐怖防范人防组织。2序号项目配设要求设置标准1工作机构健全组织、明确分工、落实责任应设2责任领导主要负责人为第一责任人应设3责任部门安保部门兼任或独立设置应设4联络员指定联络员1名应设5安保力量技防岗位重要技防设施应设6固定岗位主要出入口、重大活动区域应设7停车库（场）应设8监控中心应设9巡查岗位出入口、通道、楼道应设10贵重商品存放区应设11寄递物品存放区应设
13、12财务出纳室应设13物资储存仓库应设14重大活动区域应设15装修施工现场应设16天台应设17监控中心、电梯机房、食用水泵房、燃气总阀、高压配电房、中央空调控制机房应设18网管岗位网络安全维护应设19机动岗位周界、备勤应设DB4401/T10.720197.1.3人防配置7.1.3.1商场超市反恐怖防范的人防配置应符合表1要求。表1人防配置表7.1.3.2商场超市反恐怖防范常态安保力量配备要求如下：a)主要出入口、停车库（场）在岗安保力量不少于1人；b)监控中心在岗安保力量不少于2人；c)巡查岗位安保力量每班不少于2人；d)客流量大的区域安保力量应按常态安保力量相应增加；e)重大活动区域的安保
14、力量应按属地公安机关审批许可提出的要求配置相应安保力量,并应符合GA/T1459的相关要求。7.1.3.3商场超市反恐怖防范每2小时对出入口、通道、楼道、监控中心、高压配电房、中央空调控制机房、电梯机房、食用水泵房、燃气总阀、财务出纳室、物资储存仓库、贵重商品存放区、寄递物品存放区、停车库（场）、装修施工现场、天台等部位巡查不少于1次。7.1.4人防管理7.1.4.1责任主体应建立与反恐怖主义工作领导机构、公安机关及行业主管部门的工作联系，定期报告反恐怖防范措施落实情况，互通信息、完善措施。发现可疑人员、违禁和管制物品应立即向公安机关报告，发现有违法犯罪行为，应及时制止，并报告公安机关，同时采
15、取措施保护现场。7.1.4.2责任主体应加强人防管理：a)加强反恐怖防范教育宣传、开展应急技能训练和应急处突演练，提升人防技能；b)开展重要岗位人员背景审查，建立人员档案，并向公安机关备案，确保用人安全；c)加强主要出入口、停车库（场）等重要部位和公共区域管理，开展巡查与技防系统的值守监看和运维，确保人防职责落实；d)加强检查督导，开展制度体系实施与改进，提高人防效率；e)责任主体与商场超市内经营实体单位开展相互联动、相互协助，明确工作职责，建立工作机制；f)责任主体的负责领导、责任部门负责人、实体经营单位负责人应签订反恐怖防范目标责任书。7.1.4.3责任主体应指定专职联络员，联络员应确保2
16、4小时通信畅通。联络员的设置和变更，应及3序号项目安放区域或位置设置标准1实体防护设施机动车阻挡装置停车库（场）出入口应设2防机动车冲撞或隔离设施主要出入口应设3防盗安全门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门、金库门天台出入口、监控中心应设4物资储存仓库应设5高压配电房、食用水泵房、电梯机房、中央空调控制机房应设6财务出纳室应设7贵重商品存放区应设8防盗保险柜财务出纳室、结算中心、收银处、贵重商品存放区应设9围墙或栅栏燃气总阀应设10围蔽装修施工现场应设11人车分离通道出入口应设12个人应急防护装备对讲机、强光手电、防暴棍保安员、停车库（场）、保安值班室、监控中心应设13毛巾、口罩各楼层、工作区
17、域宜设14防护面罩各楼层、工作区域应设15防暴盾牌、钢叉保安装备存放处、保安值班室、主要出入口应设16防暴头盔、防割（防刺）手套、防刺服监控中心或保安装备存放处、保安值班室应设17公共应急防护装备及设施防爆毯（含防爆围栏）监控中心或保安装备存放处应设18应急警报器监控中心、财务出纳室、收银区、贵重商品存放区应设19灭火器材、应急照明灯各楼层、重要部位应设DB4401/T10.72019时向行业主管部门、管辖公安机关、反恐怖主义工作领导机构及其办事机构备案。7.1.5安保力量要求反恐怖安保力量应符合DB4401/T10.12018中7.1.5的要求，并应符合以下要求：a)保安员应按保安服务管理条
18、例和GA/T594的相关要求并持证上岗，承担保安职责；b)反恐怖防范专（兼）职工作人员应熟悉商场超市出入口、通道、停车库（场）、设备系统控制等重要部位的地理环境和主要设施布局，熟悉消防通道和各类疏散途径，以及处理岗位业务常规突发事件的操作方法；c)重大活动期间，责任主体应视人流量增加固定、巡查和机动岗位的安保力量；d)积极应对商场超市涉恐突发事件，协助和配合反恐怖主义工作领导机构、公安机关及行业主管部门开展应急处置工作。7.2物防7.2.1配置原则7.2.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对工程建设的要求。7.2.1.2应纳入商场超市建设工程建设总体规划，新建或改建的应同步
19、设计、同步建设、同步运行。7.2.1.3使用的设备和设施应符合相关标准要求，并经检验或认证合格。7.2.2物防组成重点目标物防包括实体防护设施、个人应急防护装备、公共应急防护装备及设施等。7.2.3物防配置7.2.3.1商场超市反恐怖防范的物防配置应符合表2要求。表2物防配置表7.2.3.2重大活动期间，责任主体及相关经营实体单位应增强物防设施的配置，如增加安全检查设施、隔离设施、个人应急防护装备等。7.2.4物防要求4序号项目安装区域或覆盖范围设置标准1监控中心安防监控中心、消防监控中心应设2视频监控系统摄像机与外界相通的出入口应设3停车库（场）与外界相通的出入口应设4停车库（场）内主要通道
20、、货物装卸区应设5经营场所主要通道应设6自动扶梯口、电梯厅、电梯轿厢内应设7电梯机房、食用水泵房、燃气总阀、高压配电房、中央空调控制机房应设8贵重商品存放区应设9装修施工现场外围应设DB4401/T10.720197.2.4.1防护设备设施要求7.2.4.1.1一般要求商场超市反恐怖物防所采用的防护装备与设施应符合DB4401/T10.12018中7.2.4.1及相关标准的要求。7.2.4.1.2主要出入口防护设施主要出入口防护设施应符合以下要求：a)在主要出入口外侧，应采用金属柱（升降柱）防冲撞设施；b）主要出入口外侧防冲撞设施之间净距应小于或等于0.8米。7.2.4.1.3贵重商品存放区、
21、物资储存仓库、监控中心防护设施贵重商品存放区、物资储存仓库、监控中心防护设施应符合以下要求；a)存放金银首饰贵重商品区，应配备保险柜；b)贵重商品仓储室、物资储存仓库应设置防盗门，并应实施双钥匙分离管理措施；c)天台出入口、监控中心应设金属防护门。7.2.4.1.4停车库（场）防护设施停车库（场）防护设施应符合以下要求：a)停车库(场）出入口应配备必要的机动车阻挡装置；b)设置在商场超市之外的临时车辆停靠区应设置隔离屏障或围蔽网。7.2.4.2防护设备设施采购与维护防护设备设施采购与维护应符合DB4401/T10.12018中7.2.4.2要求。7.3技防7.3.1建设原则7.3.1.1应符合
22、国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对工程建设的要求。7.3.1.2应纳入商场超市建设工程建设总体规划，新建或改建的应同步设计、同步建设、同步运行。7.3.1.3使用的设备设施应符合相关标准的要求，并经检验或认证合格。7.3.2技防组成商场超市技防包括电子防护系统、监控中心、公共广播系统、无线对讲系统、通讯显示记录系统等；其中电子防护系统包括视频监控系统、入侵和紧急报警系统、出入口控制系统、停车库（场）管理系统、电子巡查（巡更）系统、安全检查及探测系统、人员密集度监测系统。7.3.3技防配置商场超市反恐怖防范的技防配置应符合表3要求。表3技防配置表5序号项目安装区域或覆盖范围设置标准10
23、视频监控系统摄像机寄递物品存放区应设11物资储存仓库应设12固定设置的纠纷接待处应设13收银处、财务出纳室、结算中心应设14监控中心应设15天台出入口应设16机动车号牌自动识别系统停车库（场）出入口应设17控制、记录与显示装置监控中心应设18入侵和紧急报警系统入侵探测器周界围墙封闭屏障处应设19财务出纳室应设20贵重商品存放区应设21紧急报警装置（一键报警）贵重商品存放区应设22收银处应设23财务出纳室应设24监控中心应设25报警控制器监控中心应设26出入口控制系统食用水泵房、高压配电房、中央空调控制机房应设27监控中心应设28停车库（场）管理系统停车库（场）出入口应设29电子巡查（巡更）系统
24、出入口、周界、重要部位应设30安全检查及探测系统微剂量X射线安全检查装置出入口宜设31通过式金属探测门出入口宜设32手持式金属探测器出入口、主要通道、重大活动区域应设33公共广播系统各区域全覆盖应设34无线对讲系统各区域全覆盖应设35通讯显示记录系统总机宜设36人员密集度监测系统主要出入口、自动扶梯应设DB4401/T10.72019表3技防配置表（续）7.3.4技防要求7.3.4.1技防系统总体要求商场超市反恐怖防范技防系统总体应满足以下要求：a)技防系统应符合DB4401/T10.12018中7.3.4的要求；b)技防系统建设应满足GB50348中技防设备设施的相关规定。7.3.4.2监控
25、中心7.3.4.2.1安防监控中心安防监控中心应符合以下要求：a)安防监控中心内可根据需要整合相关技防系统功能；b)安防监控中心应能实时查看相关安防系统的工作状态，应能对各子系统的操作进行显示、记录；c)监控系统宜接入管辖公安机关指挥部门、辖区派出所，做到技防系统资源共享。7.3.4.2.2消防监控中心消防监控中心应符合以下要求：6DB4401/T10.72019a)消防监控中心的门应向疏散方向开启，且入口处应设置明显的标志，疏散门应直通室外或安全出口；b)消防监控中心周围不应布置电磁场干扰较强及其他影响消防控制设备工作的设备用房；c)消防监控中心内控制设备组成宜包括：火灾报警控制器、自动灭火
26、系统、室内消火栓系统、防排烟系统、空调通风系统、常开防火门/防火卷帘、电梯回降、火灾应急广播、火灾警报装置、火灾应急照明与疏散指示标志等控制装置。7.3.4.3视频监控系统视频监控系统应符合以下要求：a)视频监控系统应具有对图像信号的采集、传输、切换控制、显示、分配、记录和重放等基本功能，视频监控系统应同时满足GB50198、GB50395、GA/T367、GA/T669.1的要求；b)视频监控系统应采用数字系统；c)图像信号的采集使用的摄像机应符合GA/T11272013的要求，与外界相通的出入口、贵重商品存放区配置的摄像机应满足C类以上高清晰度，其他重要部位配置的摄像机应满足B类以上高清晰
27、度；d)宜支持H.264、H.265或MPEG-4视频编码格式和文件格式进行图像存储，宜支持G.711、G.723.1、G.729等音频编解码标准实现音频同步存储；新建、改建、扩建的视频监控系统音视频编解码宜优先采用GB/T25724规定的SVAC编码方式；e)图像信号的传输、交换和控制应符合GB/T28181的要求；f)图像信号的切换应具有手动和编程两种模式；g)图像信号的显示设备应采用FHD（1920x1080）以上分辨率的大屏设备，当系统配备的超高清摄像机（GA/T11272013的D类）时，宜采用4K（40962160）以上分辨率的大屏设备；h)图像信号的存储：外界相通的出入口的单路图
28、像应具有16CIF(19201080)或以上图像分辨率；非直接与外界相通的重要部位单路图像应具有9CIF(1280720)或以上图像分辨率；单路显示基本帧率不小于25fps；存储时间不小于90天。7.3.4.4入侵和紧急报警系统入侵和紧急报警系统应符合以下要求：a)入侵和紧急报警系统应符合GB12663、GB/T32581、GB50394等入侵和紧急报警系统相关标准的要求；b)入侵和紧急报警装置应有明显的警告标志；c)入侵和紧急报警系统应与视频监控系统联动，报警响应时间应不大于2秒；d)系统报警时，监控中心控制室应有声光报警信号；e)入侵和紧急报警系统备用电源应满足至少24小时正常工作的需要；
29、f)入侵和紧急报警系统布防、撤防、报警、故障等信息保存时间应不少于180天。7.3.4.5出入口控制系统出入口控制系统应符合以下要求：a)出入口控制系统应符合GB50396的相关要求；b)出入口现场控制设备中的每个出入口记录总数应不少于5000条；c)出入口控制系统应对设防区域的位置、通过对象及通过时间等进行实时控制或程序控制；系统应有报警功能；d)出入口控制系统最新事件记录信息保存时间应不少于180天。7.3.4.6停车库（场）管理系统停车库（场）管理系统应符合以下要求：a)停车库（场）管理系统应符合GB50396和GA/T761的相关要求；b)在停车场出入口应设置车牌识别系统，自动识别和记录进出车辆车牌信息。7.3.4.7电子巡查（巡更）系统7DB4401/T10.72019电子巡查（巡更）系统应符合以下要求：a)电子巡查（巡更）系统应满足GA/T644的相关要求；b)电子巡查（巡更）系统应采用在线式，对于地上无遮盖场所宜采用GPS在线式巡查；c)电子巡查（巡更）系统应具备巡查（巡更）路线偏离报警、规定时间无位移报警等功能；d)电子巡查（巡更）路线应能根据安