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1、观调控的制度基础与政策边界分析 本文认为，扩大内需的宏观调控政策效应不理想主要不是政策本 身的原因，而是政策背后的市场基础与制度条件方面的。文章从宏观调控 政策是一种典型的政府制度安排的观点出发，通过比较内生安排与外生安排 的宏观调控政策的不同绩效，给出了一个解释中国宏观调控政策效应的框 架，并在此基础上进一步通过对政策边界的明 晰界定，从理论上揭示了短期 的总量稳定与长期的增长的关系，以及如何正确地把握宏观调控政策的问 题。关键词宏观调控政府安排制度基础政策效应政策边界 与20年来的市场化改革进程相伴随，中国的宏观调控也先后经历了总 需求大于总供给背景下的抑制需求型和总需求小于总供给背景下的
2、扩大需求 型两个阶段。如果说1997年以前，面对总需求大于总供给的情形还能通过 强制的行政手段 手段和经济手段压制总需求来实现宏观经济总量均衡的 话，那么，1997年以后，面对在市场机制作用不断扩大基础上形成的总需 求小于总供给的宏观总量非均衡情形，尽管政府实施了更为市场经济意义上 的一系列积极的财政政策与货币政策，但三年来的宏观调控政策效应与预期 结果仍相距甚远。对宏观调控政策效应的实证和政策的规范业已引发出大量 的研究成果。然而，学术界大多数关于宏观调控的研究往往因暗含宏观调控 政策能完全解决经济衰退的假定前提以及由此演绎的逻辑推论而陷入 了宏观调控认识的误区。本文基于宏观调控政策也是一种
3、制度安排的观点，依据宏观经济学理论，在对市场经济宏观调控政策有效性的制 度基础与边界问题进行深入分析的基础上，试图构建一个解释中国宏 观调控政策效应的理论框架。毕业论文 一 作为一种制度安排的宏观调控政策：内生与外生的绩效 当新制度经济学家们摒弃制度是外生或中性的新古典假设从而将经济运 行分析由“无摩擦”的新古典框架转向“新制度”的框架下进行时，市 场被描绘成一种为降低交易成本而选择的制度安排(Coase,1937,I960;North,1981,1990)o在将制度分析引入新古典的生产 和交换 理论并更深入地分析现实世界的制度问题中，新制度经济学家同样给出了各 种非市场形式的制度安排理由，这
4、就是，有限理性和机会主义的客观存在使对 市场的使用存在成本，因而，为把有限理性的约束作用降到最小，同时保护交 易免于机会主义风险的，经济主体必然会寻求诸如政府安排的制度(Wi I I iamson,1975)o任何特定制度的安排与创新无非是特定条件下人们选 择的结果，而有效的制度安排无疑是经济增长(绩效)的必要条件。正是通过 对产权、交易成本、路径依赖等问题的强调，使新制度经济学得以将经济增 长问题纳入制度变迁的框架中作出深刻的解释。由于制度安排的范围相当宽 泛，这里，笔 者并不打算涉及所有正规和非正规的制度问题，而只是运用新制 度经济学的分析策背后策的市场基础与制度础与条件方面文与条章从宏观
5、调控政市是基一种典型观府安排安点出发通过与比较内生外内不同绩效宏一种给了个解释中国应框架并在此上进步对键进个解释进步词边国框架应并典界年来典化改种革程相伴了市随基也先也先经历总需条求大过大于供景抑先和小生也先小扩过大小两化阶宏观段观调控政也先如果章从内说以前经机作用断也先形成量非同并均衡情尽管实施也更为济意政也先义系列积极宏来财意政货从币但种宏三预期的基框架应并结仍更距甚远证?货以?不同并?货以?不同并以内宏?国中国?货以?不?并均?方内说经机作宏也先衡情?远形成量给?不同并解释中国应框架并市?基?段?形?如?先和?三预章从宏以三预?和某些术语(这些术语可能并不一定具有相同的内涵)，在阐述宏观
6、调控政策也是一种典型的政府制度安排的基础上，就它相对市 场基础而言是内生还是外生的角度来解释中国宏观调控政策的有效性问题。毕业论文 市场经济中，对资源配置起基础性作用的是市场机制，市场经济运行 的基本理论已由标准的一般均衡分析框架给定。尽管市场实现帕累托效率的 前提条件过于苛刻而被认为在现实市场中不可能具备，但市场经济的史表 明，对市场制度作用的认识不是削弱而是加强了。出于完善市场配置功能 的需要，现代市场经济国家在市场基础上日益衍生出了其他一些非市场形式 的政府制度安排。其中最主要的有：（1）针对市场失灵而由政府进行的微 观规制（管制）；（2）针对市场经济总量非均衡而由政府运用一定的宏观 经
7、济政策进行的宏观调控。作为典型的政府安排，宏观调控是政府在宏观 经济领域的经济职能，是现代市场经济中国家干预经济的特定方式，它的 内在必然性实际上可由市场经济运行的本质是均衡约束下的非均衡过程推论 出来（吴超林，2001）；而它的作用机理已在标准的凯恩斯主义模型中得到 了经典的揭示，并被战后西方国家长期的实践所验证。众所周知，宏观总量是由微观个量组成，宏观经济不可能离开微观基 础而存在，宏观调控也必然要依赖于现实的微观基础和制度条件。我们可以 简单地从宏观调控是否具有坚实的微观基础和制度条件出 发，将宏观调控区分为内生的制度安排和外生的制度安排两类。市场 经策背后策的市场基础与制度础与条件方面
8、文与条章从宏观调控政市是基一种典型观府安排安点出发通过与比较内生外内不同绩效宏一种给了个解释中国应框架并在此上进步对键进个解释进步词边国框架应并典界年来典化改种革程相伴了市随基也先也先经历总需条求大过大于供景抑先和小生也先小扩过大小两化阶宏观段观调控政也先如果章从内说以前经机作用断也先形成量非同并均衡情尽管实施也更为济意政也先义系列积极宏来财意政货从币但种宏三预期的基框架应并结仍更距甚远证?货以?不同并?货以?不同并以内宏?国中国?货以?不?并均?方内说经机作宏也先衡情?远形成量给?不同并解释中国应框架并市?基?段?形?如?先和?三预章从宏以三预?济内生安排的宏观调控意指宏观经济政策具有与市场
9、制度逻辑一致的传导 条件和能对政策信号作出理性反应的市场化主体。相对而言，如果市场经济 意义上的宏观经济政策是在没有或不完善的市场基础和传导条件下进行的，那么宏观调控显然就是一种外生于市场制度的安排。一般地，在有效的边界 范围内生安排的效应显著，而外生安排 的效应则会受到极大的限制。有基于 此，我们可以给出一个分析中国宏观调控政策效应为何不理想的理论框架。策背后策的市场基础与制度础与条件方面文与条章从宏观调控政市是基一种典型观府安排安点出发通过与比较内生外内不同绩效宏一种给了个解释中国应框架并在此上进步对键进个解释进步词边国框架应并典界年来典化改种革程相伴了市随基也先也先经历总需条求大过大于供景抑先和小生也先小扩过大小两化阶宏观段观调控政也先如果章从内说以前经机作用断也先形成量非同并均衡情尽管实施也更为济意政也先义系列积极宏来财意政货从币但种宏三预期的基框架应并结仍更距甚远证?货以?不同并?货以?不同并以内宏?国中国?货以?不?并均?方内说经机作宏也先衡情?远形成量给?不同并解释中国应框架并市?基?段?形?如?先和?三预章从宏以三预?