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1、第八篇 工程施工预结算管理办法总 则通信建设工程预结算应按原邮电部（1995）626号文件发布的通信建设工程预结算编制办法及费用定额及补充定额等标准执行。编制总的原则是：第一条 通信设备安装，通信线路的新建、扩建工程按“626编制办法”编制工程预结算，通信建筑安装工程涉及到土建、市电等项目时，应按工程所在地有关部门和省计委（建委）颁发的有关工程定额计算。第二条 其他直接费、现场经费、间接费作为可变费用（竞争性费用），根据各工程规模、技术难度、施工场地、工期、企业资质等级等不同，以及建设单位、设计单位协商情况而定预结算标准。结算应严格按设计和施工合同约定的费率计算，不得随意调整。工程施工必须坚持
2、基建程序、先设计，先合同，后施工结算。第三条 通信建设工程采用按工程类别计费。第四条 按企业资质等级范围承包工程，并按资质等级或合同约定计费。第五条 编制预结算人员必须持有效证件上岗。并在相关位置签名，坚持谁编制谁具名。第六条 预结算必须坚持以施工设计为基础，施工预算不得超设计预算，施工结算不得超施工预算。第七条 必须根据建设立项审批的单项工程编制施工设计、施工预算、施工结算、其费用不得出现倒挂现象。否则必须由设计单位出具超施工设计资费10%以上部分的补充设计和批复。第八条 施工预算是以施工现场和施工设计进行定额套算，施工结算必须坚持以三方确认签字的施工实际计算工程费、以其工程量和施工合同约定
3、的计费费率计取费用（除一次包死的工程除外）。第一章 通信工程定额第九条 定额：在正常情况下，完成单位合格工程所必须的技、普工、材料（主要、辅助材料），施工机械台班费及表五其他费用消耗的数量标准，它是质量和数量的统一体，它是科学管理的产物，又是科学管理的基础。结合施工实际，按照不同建设单位合同约定的计费标准，用好、用活“626定额”标准和定额外费用计费方法、标准是预结算人员的主要任务，做好工程和算好工程是同等重要的，算要算的符合规范标准（626定额），算的实实在在（随工签证）有根有据（特别是定额外套用的标准）。其计算结果，要经得起审核检查。第十条 定额分类：按照定额的基本因素分类：可分为人工定额
4、（劳动定额），材料消耗定额，施工机械台班定额三要素的数量标准。即称为基础定额。第十一条 人工定额的作用：（1）.是编制施工作业的依据：计算确定工期，安排人员作业，工序连接计算都必须灵活运用定额。（2）.是贯彻按劳分配的重要依据：按照定额计算每个工作人员劳动报酬是最科学严密的方法，如果不会运用定额计算每个作业人员的劳动报酬，那它就不是真正的项目管理。（3）.个人贡献的重要衡量标准，量化管理和考核是最科学合理的。（4）.是公司经济核算的最重要基础。只有用人员定额严格地、精确地计算和分析比较施工中的消耗和成果，及时采取监督和控制，才能不断降低人工费和管理费。各项目部全年完成项目工程技普工总量与项目部
5、施工队作业技普工年工资考勤必须是顺差，否则将按相关规定处罚项目经理。第十二条 材料消耗定额：定额中的材料定额是工程总消耗量总消耗量=材料净用量+材料损耗量单项工程按“626定额”计算的材料数量，即为该工程材料消耗总量，不得再计取材料损耗，更不准偷工减料。项目工程经过严格科学管理，其材料总消耗量（年总工程累计各材料总消耗量），应略有节余，这是正常有效管理。施工累计总消耗量大于或小于很多的年累计项目各种材料总量都是不正常的，应予以追查。并应最终追究个人经济和行政责任。第十三条 施工机械台班定额：正常施工条件、合理的劳动组合和合理使用施工机械条件下，生产出合格质量产品，其定额标准包括工作准备、工作结
6、束、基本用工、辅助用工、工人休息的全部费用，项目工程预结算已是最高标准，不得再提高标准。第十四条 施工定额编制：各项目部应根据施工设计，现场勘察和施工合同，科学、严密制定施工定额，确定项目计量单位、定额水平、体现工作内容、质量要求、施工方法、人员组成。定额指标含：技、普工、材料（主材和辅材），施工机械台班的消耗量。其定额不得超过施工设计和施工预算。第二章 通信工程量计算要根据工程技术要求、规模容量、施工设计、施工现场和施工过程，绘制出施工竣工图，并按顺序，即“626项目排列顺序”和工程展开顺序，计算工程量，保证不重不漏，套用同一项目定额应合并，定额外的应尽可能使用经甲方认可的定额外标准，并列入
7、相近626定额子目，及时修正计算机软件，保证不同建设单位，建立不同计算窗口，切不可不同建设单位在同一个软件窗口上操作，出现混乱情况。不同建设单位应在其软件窗口补充常用定额外项目定额，材料库应按建设单位的习惯和要求对型号、单位、单价及时修正，保证各运营商各自计费计算机操作软件独立，这是本公司以往常出现的问题。第十五条 工程量计算要求：工程量计算是确定安装工程直接费用的主要内容，是编制单位、单项工程造价的依据，其准确性将直接影响预、结算的准确性。运用预、结算编制办法，以设计图（或施工、竣工图）为依据，按“626”定额项目顺序、工作内容，定额编号、说明、注脚，结合参考资料计算、汇总。这就是工程量计算
8、，它是一项复杂、严密、细致的工作过程，是十分重要的预、结算步骤，具体要求是：（1）.必须严格计算规则：项目划分、计量单位、相关系数调整换算等必须严格按“626”定额执行。（2）.必须严格按图纸、随工签证和相关协议计算，列计单项工程量。（3）.要在日常的工作中，逐步总结影响预结算及时性、准确性的主要矛盾，安排合理的计算程序。（4）.结合工作情况，整理汇总各种常用资料，使用常用的定额外标准、常用的计算结果，分门别类建立在个人资料中，尽可能使用“一查得”。（5）.以施工图和竣工图，按实物工程量编制预结算，任何计费都必须有据可查，不得随意编列。（6）.竣工结算的工程量，应以安装（验收规范标准）就位净值
9、数量为准，工地材料投入量和实际安装就位数量不是一个概念，不得混为一谈。第十六条 工程量计算应注意问题：（1）.要反复熟悉图纸、随工签证、相关合同、协议。它可以减少许多不应出现的错误。（2）.要正确划分项目、项目顺序、项目工作内容范围、计量单位，要保证与“626”一致，保证与甲方协商的口径一致，以最大限度的减少审减率。（3）.计算中的尺寸要与图纸尺寸一致，必须使设计、随工签证都统一，不得各自随意确定单位、尺寸等，一切都应归入“626”定额标准。（4）.竣工工程量计算应以安装就位的净值数量为准，现场用料数不能作为工程量。（5）.“626”定额外构筑项目，应及时与建设单位、设计单位、监理单位一起规范
10、计量标准，列入“套用”或“估列”的一次性定额，这是结、决算中经常发生矛盾最好的解决方法，要先小人后君子，把矛盾解决在结（决）算前，即先说清楚再做。不要做完再让人家牵着走，那只能由人家乱砍。同时应注意理顺建设单位和结（决）算审计单位的关系。让全体操作人员对定额内、定额外标准，操作软件应用都能统一标准、统一认识。第十七条 工程量计算顺序：（1）.顺时针计算法：按施工图或竣工图，从右上角开始，顺时针顺序逐一计算。一般较少用。（2）.横竖计算法：以图纸轴线或坐标（综合配线多用）从左到右，或按管线起始顺序分别统计计算。（3）.编号计算法：按整张图纸工程量表逐项核对计算，然后逐页汇总。第十八条 工程量计算
11、：因其内容篇幅较长，可参考信息产业部“培训教材”或“通信工程建设施工现场“六大员”技术操作标准规范”中预算员教材。第三章 施工预算编制第十九条 施工预算的作用：（1）.是考核工程成本，确定工程造价的主要依据。（2）.是签定工程承包、转包合同的依据。（3）.是工程结算的主要依据。（4）.是检验施工图设计技术、经济合理性的主要依据。第二十条 施工预算编制依据：（1）.施工图设计、通用图、标准图、工艺图及说明。（2）.工程项目审批文件、承包合同、设计会审纪要、相关会议纪要、文件等资料。（3）.现行的“626”定额及附件、补充文件等。（4）.当地政府部门的赔偿费标准的文件，材料月信息，达成的定额外项目
12、计费方法和标准。（5）.建设单位对施工预算要求。（6）.施工现场踏勘和技术交底情况。（7）.项目部对本工程的认识。第二十一条 施工预算编制：（1）.施工预算编制说明：工程概况、规模、预算总价。编制依据，取费标准的依据。经济分析。其他说明的问题。详见“工程施工竣工资料管理办法”相关内容。（2）.施工预算编制：预算必须统一使用原邮电部“626”附件的表一、表二、表三甲、表三乙、表四甲、表五甲共六张表格。其工作顺序是：表三甲：按626项目顺序计列全部工程量，特别要注意“套用”和“估列”项目。表三乙：根据表三甲列计工程机械台班费。表四甲：按表三甲列计项目查对626定额统计工程主要材料总消耗量，并按规定
13、价格计算主要材料全部费用。特别要注意材料原价以外的五项费用计算。表二：按合同约定的费率标准计算工程建安费。表五甲：按与建设单位约定的费率、项目建安费、勘察设计费等计算。表一：汇总建安费、表五工程其他费及预备费计算。微机操作，只输入表三甲全部工作量，其他表格都是点击自动生成。但其软件中数据库的设置修改应能满足微机计算需求。第四章、竣工结算编制第二十二条 竣工结算的作用：一个单位工程或单项工程完工，并经建设单位等验收点交后，办理工程的结算。工程竣工结算标志承发包双方经济的最后结束，结算则根据“工程结算书”和“工程价款结算帐单”进行。“工程结算书”是施工单位根据合同、施工设计、设计变更、随工签证和施
14、工期间发布的信息价和相关政策，双方达成的有关协议等编制确定的工程最终造价的经济文件，表示向建设单位应收的全部工程价款。“工程价款结算帐单”表示承包单位已向建设单位收取的工程款。以上两项均由施工单位在验收合格点交后编制，送建设单位经审查核实和审批后，双方办理工程结算。其主要作用是：是确定工程最终造价，是完成建设与施工单位的合同关系，和经济责任的依据。是施工单位确定工程最终收入，是企业经济核算和考核工程成本的依据。是反映工程建筑安装工作量和实物量的最后完成情况，是建设单位编报竣工决算的依据。竣工结算反映建筑安装工程实际造价，是工程经济分析的基础资料。第二十三条 竣工结算原则：（1）.必须坚持通过建
15、行办理的原则。（2）.必须坚持实事求是的原则。（3）.必须维护收付双方的正当经济权益。（4）.建设单位必须有足够的建行存款保证。第二十四条 竣工结算编制依据：（1）.竣工报告，交工验收资料。（2）.施工设计、竣工图纸、施工预算、承包合同。（3）.设计变更、材料代用申请。（4）.随工现场签证。（5）.工程委托书。（6）.当月材料信息价格资料。（7）.“626定额”各项取费标准和双方协议等。（8）.“套用”、“估列”定额依据详细内容见“工程施工竣工资料管理办法”第二十五条 竣工结算编制：（1）.竣工结算编制说明：工程概况、规模、结算总价、完成主要工作量等。编制依据：施工设计、施工预算、竣工图纸资料
16、等，施工承包合同及相关协议，取费标准的依据，当月材料价格表等。工程经济分析。其他需说明的问题。详见“工程竣工资料管理办法”（2）竣工结算编制：结算必须统一使用原邮电部“626”附件的表一、表二、表三甲、表三乙、表四甲、表五甲共六张表格。其工作顺序是：表三甲：根据竣工图和随工签证，计列全部工程量，并按双方协商好的协议计取“套用”、“估列”项目。表三乙：根据表三甲列计工程机械台班费。表四架：按表三甲列计项目查对626定额，计算主要材料总消耗量，并按规定单价计算全部主要材料费用。表二：按合同和相关协议约定的费率标准计算工程建安费。表五甲：按与建设单位约定的费率、项目建安费、施工勘察设计费等计算。表一
17、：汇总建安费、表五工程建设其他费、计算该工程全部竣工结算总价。微机操作，只输入表三甲全部工作量，其他表格都是点击自动生成。但其软件即数据库的设置修改应能满足微机计算需求。第二十六条 竣工结算编制要求：（1）.各运营商对工程结算编制内容、方法、时限、要求等均若有区别，特别是“套用”和“估列”的一次性定额有些差别，在微机操作时，应建立各自的数据库，满足不同建设单位结算编制。（2）.各运营商竣工交工验收合格后半个月至一个月必须完成结算编制全套材料，与竣工技术资料一并报送建设单位。（3）.竣工结算必须以实为据，保证每一项计算都有据可查，其结算准确、清晰、齐全。经建设和审计单位审计的审减率一般不得超过5
18、%-8%。（4）.竣工结算的全套资料应达到“工程施工竣工资料管理办法”的要求和建设单位的要求，资料齐全、编制顺序准确。（5）.竣工结算的工作人员必须坚持谁操作谁签名。（6）.坚持结算人员持证上岗。（7）.预结算软件均应经建设单位认可，一切软件修正均应取得甲方认可。（8）.竣工资料必须能满足编制竣工结算的需要。（9）.工程竣工结算的计算操作均应符合国家政策、法规，严格按合同、协议和定额办事。（10）.及时竣工验收交工，及时编制竣工技术资料和竣工结算资料，及时送审，保证已完工程款项及时收拢。这是公司高效管理所必须做到的。（11）.工程竣工结算的同时应及时完成与甲方的材料清理。保证帐货两清。（12）
19、.保修是结算后施工单位必须完成的一项任务，要保证建设单位的满意，保证保修金的全额收回。（13）.竣工验收既是对竣工项目的全面考核，又是编制竣工结算的前提，公司必须严肃、认真的完成竣工验收的全过程管理。（14）.各项目部在完成工程结算的同时，应核算各项开支，正确计算建设成本，随时准备接受公司验收考核。（15）.清理、盘点材料和现金做到工完场清，工完帐清。（16）.不能因结算审核争议，无休止拖延竣工结算时间，应本着“统一一部分、执行一部分”的原则。（17）.项目部和工程部应按建设单位要求填写相关报表和材料。（18）.要坚持所有结算送审前的内部自查自纠机制，提高信誉度，减少审减率。（19）.要保证竣工结算全部资料纸质本和电子本的同等有效和一致性。（20）.要规范项目部编制竣工结算，工程部审核检查，一切竣工资料均应经工程部审核检查才能移交建设单位。（21）.必须坚持涉外材料、资料、文件等交接登记制度。（22）.必须坚持移交出去的材料、资料、文件等留底存档（含纸质和电子两种）。登记造册制度。（23）.根据工程进展和建设、维护、监理单位的反映，定期不定期的培训预结算人员，提高其素质和工作效率。（24）.工程结算是公司重要机密，应严格控制接触人员和微机登陆权限。不同运营商的结算要绝对不得相互传看。