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1、四、财务审计工作人文科技学院预算执行审计监督实施办法第一条 为了加强对学校预算执行情况的审计监督，规范学校预算管理，提高预算编制工作的科学性、准确性，以及预算经费使用的透明度和效益性，促进更加合理地分配学校资源，提高资源的配置和利用效益，为学校领导经济决策提供真实、准确的财务管理信息，根据中华人民共和国审计法、中华人民共和国预算法、审计署关于内部审计工作的规定(2003年审计署令第4号)、教育部关于加强高等学校预算执行与决算审计工作的意见（教财200812号）、内部审计准则等有关规定，结合学校实际，制定本办法。第二条 本办法所称财务预算是指学校一级财务管理单位根据学校事业发展计划和任务编制的年
2、度财务收支计划。第三条 本办法所称预算执行审计，是指学校审计处在主管校长及协管校领导的领导下，在预算内部控制测算的基础上，依法对学校预算管理、收入预算执行、支出预算执行等进行的审查和评价。第四条 预算管理审计是对预算的编制原则、编制程序、预算调整、经济责任制等相关管理活动的合法性、适当性和有效性的审查和评价。预算管理审计的主要内容：（一）预算管理中的内部控制制度和各级经济责任制是否健全，是否有效。（二）预算编制是否遵循“量入为出，收支平衡”的原则，收入预算是否贯彻积极稳妥的原则，支出预算是否贯彻统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则；预算编制的方法是否符合上级主管部门及本校的规定。（三）预算方案的
3、编制是否真实、合法、有效；是否编制超越学校财力的赤字预算；预算是否按照规定程序审批；预算经费是否按规定时间足额下达。（四）预算调整有无确需调整的原因及明确的调整项目、数额等措施有关说明，预算调整是否编制追加和调整方案，并经规定程序审批后执行。（五）预算下达后是否存在不经规定程序随意调整现象，预算支出有无随意增减项目或项目之间随意调剂使用情况。（六）预算管理审计可以采用检查、调查、分析性复核、复算、鉴证和询问等方法。第五条 收入预算执行审计是对收入预算执行的真实性、合法性和完整性进行审查和评价。收入预算执行审计的主要内容：（一）各项收入是否全部纳入预算，实行统一管理。（二）各项收入是否真实、合法
4、、完整，有无隐瞒、少列收入、推迟或提前确认收入行为；各项收入的款项是否及时足额到位。（三）是否按预算目标积极组织收入，有上缴任务的单位或部门是否将应上缴的预算收入按规定及时上缴学校，有无截留、挪用预算收入或私设“小金库”行为。（四）各项收入，包括财务补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其它收入，是否准确分类。（五）收费的项目、标准和范围是否报经上级主管部门批准，有无擅自增加收费项目、扩大收费范围和提高收费标准等问题；是否贯彻“收支两条线”原则。（六）收入的会计处理是否合规。有无利用应付及暂存、代管项目等过渡性会计科目挂账隐瞒收入或直接列收列支等问题。（七）学校是否制订
5、保证收入预算目标实现的控制措施和办法。（八）分析收入预算的执行情况及其与收入预算之间的差异和原因。（九）收入预算执行审计可以采用调查、审核、观察、函证、计算、分析性复核、抽样和询问等方法。（十）收入预算执行审计应关注的风险领域，主要包括收入项目不完整、学费收入依据不当、预算外收入上缴不完整和不及时、收入核算不正确等。第六条支出预算执行审计是对支出预算执行的真实性、合法性和有效性进行审查和评价。支出预算执行审计的主要内容：（一）支出预算是否严格按照预算确定的经费项目、支出标准和支出用途进行开支或拨付经费，是否严格执行国家有关财务制度以及上级主管部门和学校有关财务规章制度规定，是否存在擅自扩大支出
6、范围和提高开支标准的行为。（二）各项支出是否真实、合法，有无随意改变支出的确认标准或计价方法，多列、不列或少列支出；支出中有无虚列支出、以领代报、以购代支现象，有无挤占、挪用、损失浪费、滥发钱物、变相对外投资等行为。（三）各项支出，包括事业支出、经营支出、自筹基本建设支出和对附属单位补助支出分类是否准确、合规；是否正确划清各类支出的界限，支出是否真实并严格按预算执行，有无预算外或超预算等问题；是否按照标准考核、监督支出。（四）专项资金是否按特定项目或用途专款专用，有无挤占或虚列行为。（五）支出的会计核算是否合规、准确。有无利用应收及暂付、应付及暂存、代管项目等过渡性会计科目挂账隐瞒支出或直接列
7、收列支等问题。（六）支出预算中是否有保证预算目标实现的控制措施和办法。（七）分析支出预算的执行情况与支出预算之间的差异和原因。（八）分析与评价支出预算执行的效益和效果。（九）支出预算执行审计可以采用调查、审核、监盘、观察、函证、计算、分析性复核、抽样和询问等方法。 第七条预算执行结果审计的主要内容：（一）收入预算和支出预算的实际执行情况如何；（二）为保证预算的完成采取了哪些加强管理、增收节支的措施，其措施是否合法、有效；（三）预算执行的效果如何，预算收支完成率、经费自给率、人员支出与公用支出和重点项目支出分别占事业支出的比率、资产负债率、生均支出增减率怎样。（四）预算执行后当年的经费节余情况以
8、及债权债务情况。第八条学校审计处对预算执行情况进行审计，应做到事前审计、事中审计和事后审计相结合。（一）学校在编制年度财务预算时，审计处应参与计划财务处预算编制方案的确定和审核；（二）定期或不定期地对当年预算执行情况的收支进度进行专项检查，针对执行中发生的问题提出意见和建议；（三）年初对上年度的预算执行情况及结果进行审计，全面评价预算执行情况的真实性、合法性和效益性。第九条实施预算执行情况审计时，计划财务处和相关单位应当给予积极的配合，并按审计要求时限及时提供下列资料： （一）有关预算编制、预算管理的规定、办法、制度和文件；（二）学校有关领导批准的预算方案；（三）预算调整方案和说明以及批准文件，预算管理台帐等；（四）被审年度的会计凭证、账册、会计报表等；（五）被审年度编制的财务决算报表和财务报告等；（六）与预算执行情况有关的其他资料。第十条学校审计处在对预算执行情况进行审计时，应当按照国家和教育部有关规定组织实施，并与本部门所开展的其他类型审计相结合，相互利用审计成果，提高审计工作效率和效果。第十一条 审计人员办理审计事项应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。第十二条本办法适用于学校一级财务核算管理单位以及学校参与预算执行的部门。第十三条 本办法自印发之日起施行。第十四条 本办法由学校审计处负责解释。