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1、碳核查的定义及核查程序（总6页）本页仅作为文档封面，使用时可以删除 This document is for reference only-rar21 year.March 一、碳核査的定义 所谓碳核查，是指第三方服务机构对参与碳排放权交易的碳排放管控单位 提交的温室气体排放报告进行核查的过程。二、碳核査的程序 核查机构应按照规定的程序进行核查，主要步骤包括签订协议、核查准 备、文件评审、现场核查、核查报告编制、内部技术评审、核查报告交付及记 录保存等8个步骤（见图1）。核查机构可以根据核查工作的实际情况对核查 程序进行适当的调整，但调整的理由应在核查报告中予以详细说明。准备阶段 实施阶段 报
2、告阶段（-）签订协议 核查机构应与核查委托方签订核查协议。核查协议签订之前，核查机构应根据其被授予资质的行业领域、核查员资 质与经验、时间与人力资源安排、重点排放单位的行业、规模及排放设施的复 杂程度等，评估核查工作实施的可行性及与核查委托方或重点排放单位可能存 在的利益冲突等；核查机构在完成上述评佔后确认是否与委托方签订核查协议。核查协议内 容可包括核查范圉、应用标准和方法、核查流程、预计完成时间、双方责任和 义务、保密条核查工作流程團:；;指第三方服务机构对参与碳排放权交易的碳排放管控单位提交的温室气体排放报告进行核查的过程二碳核査的程序核查机构应按照规定的程序进行核查主要步骤包括签订协议
3、核查准备文件评审现场核查核查报告编制内部技术评审核理由应在核查报告中予以详细说明准备阶段实施阶段报告阶段签订协议核查机构应与核查委托方签订核查协议核查协议签订之前核查机构应根据其被授予资质的行业领域核查员资质与验时间与人力资源安排重点排放单位的行业规模机构在完成上述评佔后确认是否与委托方签订核查协议核查协议内容可包括核查范圉应用标准和方法核查流程预计完成时间双方责任和义务保密条款核查费用协议的解除赔偿仲裁等相关内容二核查准备核查机构应在与委托方签订核款、核查费用、协议的解除、赔偿、仲裁等相关内容。（二）核查准备 核查机构应在与委托方签订核查协议后选择具备能力的核查组长和核查员 组成核查组。核查
4、组的组成应根据备案核查员的专业领域、技术能力与经验、重点排放单位的性质、规模及排放设施的数量等确定，核查组至少111两名成员 组成，其中一名为核查组长，至少一名为专业核查员。核查组长应充分考虑重 点排放单位所在的行业领域、工艺流程、设施数量、规模与场所、排放特点、核查员的专业背景和实践经验等方面的因素，制定核查计划并确定核查组成员 的任务分工。核查组长应与核查委托方和/或重点排放单位建立联系，要求核查 委托方和/或重点排放单位在商定的日期内提交温室气体排放报告及相关支持文 件。在核查实施过程中，如有必要可对核查计划进行适当修订。但核查组应将 修订的核查计划与委托方和/或重点排放单位进行沟通。（
5、三）文件评审 文件评审包括对重点排放单位提交的温室气体排放报告和相关支持性材料（重点排放单位排放设施清单、排放源清单、活动数据和排放因子的相关信息 等）的评审。通过文件评审，核查组初步确认重点排放单位的温室气体排放情 况，并确定现场核查思路、识别现场核查重点。文件评审工作应贯穿核査工作的始终。（四）现场核查.现场核查目的 现场核查的U的是通过现场观察重点排放单位排放设施、查阅排放设施运 行和监测记录（例如化石燃料的库存记录，采购记录或其他相关数据来源）、查阅活动数据产生、记录、汇总、传递和报告的信息流过程、评审排放因子来 源以及与现场相关人员进行会谈，判断和确认重点排放单位报告期内的实际排 放
6、量。2.现场核查计划 核查组应根据初步文件评审的结果制订现场核査汁划并与委托方和/或重点 排放单位确定现场核查的时间与安排。现场核查计划应于现场核查前5个工作 日发给核查委托方和/或重点排放单位确认。现场核查的计划应包括核查目的与范围、核查的活动安排、核查组的组 成、访问对象及核查组的分工等。如果核查过程中涉及到抽样，应在现场核查 计划中明确抽样方案。现场核查的时间取决于重点排放单位排放设施、排放源 的数量和排放数据的复杂程度和可获得程度。3.抽样计划指第三方服务机构对参与碳排放权交易的碳排放管控单位提交的温室气体排放报告进行核查的过程二碳核査的程序核查机构应按照规定的程序进行核查主要步骤包括
7、签订协议核查准备文件评审现场核查核查报告编制内部技术评审核理由应在核查报告中予以详细说明准备阶段实施阶段报告阶段签订协议核查机构应与核查委托方签订核查协议核查协议签订之前核查机构应根据其被授予资质的行业领域核查员资质与验时间与人力资源安排重点排放单位的行业规模机构在完成上述评佔后确认是否与委托方签订核查协议核查协议内容可包括核查范圉应用标准和方法核查流程预计完成时间双方责任和义务保密条款核查费用协议的解除赔偿仲裁等相关内容二核查准备核查机构应在与委托方签订核当重点排放单位存在多个相似场所时，应首先识别和分析各场所的差异。当 各场所的业务活动、核算边界和排放设施的类型差异较大时，每个场所均要进
8、行现场核查；仅当各场所的业务活动、核算边界、排放设施以及排放源等相似 且数据质量保证和质量控制方式相同时，方可对场所的现场核查采取抽样的方 式。核查机构应考虑抽样场所的代表性、重点排放单位内部质量控制的水平、核查工作量等因素，制定合理的抽样计划。当确认需要抽样时，抽样的数量至 少为所有相似现场总数的平方根（尸），X为总的场所数，数值取整时进1。当存 在超过4个相似场所时，当年抽取的样本与上一年度抽取的样本重复率不能超过 总抽样量的50%o当抽样数量较多，且核查机构确认重点排放单位内部质量控 制体系相对完善时，现场核查场所可不超过20个。核查机构应对重点排放单位的每个活动数据和排放因子进行核查，
9、当每个 活动数据或排放因子涉及的数据数量较多时，核查机构可以考虑采取抽样的方 式对数据进行核查，抽样数量的确定应充分考虑重点排放企业对数据流内部管 理的完善程度、数据风险控制措施以及样本的代表性等因素。如在抽取的场所或者数据样本中发现不符合，核查机构应考虑不符合的原 因、性质以及对最终核查结论的影响，判断是否需要扩大抽样数量或者将样本 覆盖到所有的场所和数据。4.现场核查程序 现场核查一般可按照召开见面会介绍核查计划、现场收集和验证信息、召 开总结会介绍核查发现等步骤实施。核查组应对在现场收集的信息的真实性进 行验证，确保其能够满足核查的要求。必要时可以在获得重点排放单位同意 后，采用复印、记
10、录、摄影、录像等方式保存相关记录。5.不符合，纠正及纠正措施 现场核查实施后核查组应将在文件评审、现场核查过程中发现的不符合提 交给委托方和/或重点排放单位。核查委托方和/或重点排放单位应在双方商定 的时间内采取纠正和纠正措施。核查组应至少对以下问题提出不符合：-排放报告采用的核算方法不符合核查准则的要求；-重点排放单位的核算边界、排放设施、排放源、活动数据和排放因子等与 实际情况不一致；-提供的符合性证据不充分、数据不完整或在应用数据或计算时出现了对排 放量产生影响的错误。重点排放单位应对提出的所有不符合进行原因分析并进行整改包括采取纠 正及纠正措施并提供相应的证据。核查组应对不符合的整改进
11、行书面验证，必 要时，可采取现场验证的方式。只有对排放报告进行了更改或提供了清晰的解 释或证据并满足相关要求时，核查组方可确认不符合的关闭。指第三方服务机构对参与碳排放权交易的碳排放管控单位提交的温室气体排放报告进行核查的过程二碳核査的程序核查机构应按照规定的程序进行核查主要步骤包括签订协议核查准备文件评审现场核查核查报告编制内部技术评审核理由应在核查报告中予以详细说明准备阶段实施阶段报告阶段签订协议核查机构应与核查委托方签订核查协议核查协议签订之前核查机构应根据其被授予资质的行业领域核查员资质与验时间与人力资源安排重点排放单位的行业规模机构在完成上述评佔后确认是否与委托方签订核查协议核查协议
12、内容可包括核查范圉应用标准和方法核查流程预计完成时间双方责任和义务保密条款核查费用协议的解除赔偿仲裁等相关内容二核查准备核查机构应在与委托方签订核（五）核査报告编制 确认不符合关闭后或者30天内未收到委托方和/或重点排放单位釆取的纠 正和纠正措施，核查组应完成核查报告的编写。核查组应根据文件评审和现场 核查的核查发现编制核查报告，核查报告应当真实、客观、逻辑清晰，并采用 附一所规定的格式，主要包括以下内容：1.核查目的、范围及准则 2.核查过程和方法 3.核查发现，包括：-重点排放单位基本情况的核查；-核算边界的核查；-核算方法的核查；-核算数据的核查，其中包括活动数据及来源的核查、排放因子数
13、据及来源 的核查、温室气体排放量以及配额分配相关补充数据的核查；质量保证和文件存档的核查。4.核查结论 核查组应在核查报告里列出核查活动中所有支持性文件，在有要求的时候 能够提供这些文件。核査组应在核查报告中出具肯定的或否定的核查结论。只有当所有的不符 合关闭后，核查组方可在核查报告中出具肯定的核查结论。核查结论应至少包 括以下内容：-重点排放单位的排放报告与核算方法与报告指南的符合性；-重点排放单位的排放量声明，应包含按照指南核算的企业温室气体排放总 量的声明和按照补充报告模板核算的设施层面二氧化碳排放总量的声明；-重点排放单位的排放量存在异常波动的原因说明；-核查过程中未覆盖的问题描述。（
14、六）内部技术评审 核查报告在提供给委托方和/或重点排放单位之前，应经过核查机构内部独 立于核查组成员的技术评审，避免核查过程和核查报告岀现技术错误。核查机 构应确保技术评审人员具备相应的能力、相应行业领域的专业知识及从事核查 活动的技能。（七）核查报告交付 只有当内部技术评审通过后，核查机构方可将核查报告交付给核査委托方 和/或重点排放单位，以便于重点排放单位于规定的日期前将经核查的年度排放 报告和核查报告报送至注册所在地省市级碳交易主管部门。（八）记录保存 核查机构应保存核查记录以证实核查过程符合本指南的要求。核查机构应 以安指第三方服务机构对参与碳排放权交易的碳排放管控单位提交的温室气体排
15、放报告进行核查的过程二碳核査的程序核查机构应按照规定的程序进行核查主要步骤包括签订协议核查准备文件评审现场核查核查报告编制内部技术评审核理由应在核查报告中予以详细说明准备阶段实施阶段报告阶段签订协议核查机构应与核查委托方签订核查协议核查协议签订之前核查机构应根据其被授予资质的行业领域核查员资质与验时间与人力资源安排重点排放单位的行业规模机构在完成上述评佔后确认是否与委托方签订核查协议核查协议内容可包括核查范圉应用标准和方法核查流程预计完成时间双方责任和义务保密条款核查费用协议的解除赔偿仲裁等相关内容二核查准备核查机构应在与委托方签订核全和保密的方式保管核查过程中的全部书面和电子文件，保存期至少
16、10 年，保存文件包括：与委托方签订的核查协议；-核查活动的相关记录表单，如核查协议评审记录、核查计划、见面会和总 结会签到表、现场核查清单和记录等；-重点排放单位温室气体排放报告（初始版和最终版）；-核查报告；-核查过程中从重点排放单位获取的证明文件；-对核查的后续跟踪（如适用）；-信息交流记录，如与委托方或其他利益相关方的书面沟通副本及重要口头 沟通记录，核查的约定条件和内部控制等内容；-投诉和申诉以及任何后续更正或改进措施的记录；-其它相关文件。核查机构应对所有与委托方和/或重点排放单位利益相关的记录和文件进行 保密。未经委托方和/或重点排放单位同意，不得披露相关信息，各级碳排放交 易主
17、管部门要求查阅相关文件除外。指第三方服务机构对参与碳排放权交易的碳排放管控单位提交的温室气体排放报告进行核查的过程二碳核査的程序核查机构应按照规定的程序进行核查主要步骤包括签订协议核查准备文件评审现场核查核查报告编制内部技术评审核理由应在核查报告中予以详细说明准备阶段实施阶段报告阶段签订协议核查机构应与核查委托方签订核查协议核查协议签订之前核查机构应根据其被授予资质的行业领域核查员资质与验时间与人力资源安排重点排放单位的行业规模机构在完成上述评佔后确认是否与委托方签订核查协议核查协议内容可包括核查范圉应用标准和方法核查流程预计完成时间双方责任和义务保密条款核查费用协议的解除赔偿仲裁等相关内容二核查准备核查机构应在与委托方签订核