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1、第一节 紧急情况的处理措施、应急预案以及风险控制的措施 该工程具有建设工期长，结构复杂等特点，因此对工程承包商来讲，存在着较多的风险，在对工程进行认真分析的同时，还应该能够识别风险，了解风险的属性和分类，从而进行风险评估，并以此为基础合理地使用各种管理办法、技术手段对项目活动涉及的风险进行有效地控制，以最少的成本保证安全、可靠地实现项目总目标。管理项目风险的主体是项目的管理班子，项目风险管理要求项目管理班子采取主动行动避免风险，项目管理人员在认识和处理风险时，要统观全局，抓主要矛盾，创造条件，因势利导，将不利转化为有利，将隐患转化为机会。1 风险分析与管理 1.1 风险的分析 风险识别、风险估
2、计和风险评价是项目风险管理的重要内容，对于本工程来讲，承包商的风险存在于整个项目的实施过程中。如下表所示：因 素 类 型 风 险 环境 气 象 不利的天气，如洪水、台风等影响施工 自然灾害 地震、火灾、水灾、传染性疾病等 社会 政 策 政府的政策性调整，对工期、投资的影响 市 场 物价和汇率的浮动、对工程成本的影响 动 乱 影响工程工期 工程 前期工程 对工程进度影响 安 全 人、机、料的安全风险 质 量 工程施工质量所隐含的风险 承包商 资 源 工程资源的调配 体 制 公司体制变革 由于工程存在的风险，可分为内部风险和外部风险，因此我们对风险进行针对性的分析，对来自外部的风险，我们进行估计和
3、评价，采取预测手段，进行预防，对内部风险，则采取加强管理的方式，化解风险。1.2 风险的管理 在本项目实施过程中，对风险的管理分规划、控制和监督三个阶段，采用合理正确的方法规避风险，通过风险管理来降低项目的风险成本，把风险导致的各种不利后果减少到最低程度。针对本工程的风险，我方将采取风险减轻、预防、转移三种方法。1.3 风险的减轻 针对本工程的具体情况，在投标阶段就对风险进行分析，并针对工程中可能出现的问题进行识别和估计，针对这些风险制订出具体的管理措施，对易出现风险的问题，要集中精力，认真分析，制定切实可行的办法来减轻风险。环境和社会风险，这些风险来自于项目外部，不易预测，可以在工程投标阶段
4、和工程实施阶段，邀请有经验的专家对本标书进行分析，对社会、市场、政策、气象等进行综合评估，根据评估结果，制订出具体的预防措施，减轻风险。1.4 风险的预防 预防风险主要是针对内部易发生问题的环节采取有力措施，预防风险发生，要在工程施工中，以工程技术为手段，消除物质性风险威胁。工程内部易发生问题的环节主要是安全、质量的风险，在工程管理中，采取强有力的措施，如加强对职工进行安全、质量教育，对易发生风险的环节进行重点监控，对防护用具、专用工具等配置齐全等。1.5 风险的转移 保险是转移风险的最重要的方法。如果我方中标，我方将根据工程实际情况对相关项目及施工人员进行投保。1.6 风险的监控 风险监控就
5、是在风险事件发生时实施风险管理计划中预定的规避措施。当项目的情况发生变化时，要重新进行风险分析，并制订新的规避措施。风险监控的依据包括风险管理计划，实际发生了的风险事件和随时进行的风险识别结果。在本工程施工过程中，我方采取风险监控的主要工具和技术有五种：核对表。在风险识别和评估中使用核对表可用于风险的监控。定期项目评估。风险等级可能会随项目进展而发生变化，项目风险可作为每次项目团队的会议议程定期进行。挣值分析。按基准计划费用来监控整体项目的分析工具。2 施工预案与技术措施 2.1 目的 为快速、及时、妥善的处理该工程火灾自动报警系统及气体灭火系统工程施工中发生的商来讲存在着较多的风险在对工程进
6、行认真分析的同时还应该能够识别风险了解风险的属性和分类从而进行风险评估并以此为基础合理地使用各种管理办法技术手段对项目活动涉及的风险进行有效地控制以最少的成本保证安全可靠项目管理人员在认识和处理风险时要统全局抓主要矛盾创造条件因势利导将不利转化为有利将隐患转化为机会风险分析与管理风险的分析风险识别风险估计和风险评价是项目风险管理的重要内容对于本工程来讲承包商的风险存在于灾害地震火灾水灾传染性疾病等政策市场动乱前期工程安全质量资源体制政府的政策性调整对工期投资的影响物价和汇率的浮动对工程成本的影响影响工程工期对工程进度影响人机料的安全风险工程施工质量所隐含的风险工程资源生产安全事故、事件，做好应
7、急处置和抢险救援的组织工作，最大限度的减少事故、事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，制定本预案。2.2 适用范围 本预案适用于该工程火灾自动报警系统及气体灭火系统工程施工过程中生产安全事故、事件的报告、调查与处理。2.3 应急救援组织及其职责 2.3.1 组织 项目部成立以项目经理为组长，各部负责人及作业队有关人员为成员的应急预案领导小组。2.3.2 职责与分工 2.3.2.1 职责：负责贯彻落实上级颁布的有关职业安全健康、环境保护的法规、制度、标准；负责应急救援预案的编制、修改和实施；负责各类事故、事件的调查和处理以及上报各有关部门。2.3.2.2 具体分工:岗 位 职 责 项目经理 统
8、一指挥、组织应急救援工作 项目部应急领导小组 第一作业队应急领导小组 第二作业队应急领导小组 第三作业队应急领导小组 第四作业队应急领导小组 商来讲存在着较多的风险在对工程进行认真分析的同时还应该能够识别风险了解风险的属性和分类从而进行风险评估并以此为基础合理地使用各种管理办法技术手段对项目活动涉及的风险进行有效地控制以最少的成本保证安全可靠项目管理人员在认识和处理风险时要统全局抓主要矛盾创造条件因势利导将不利转化为有利将隐患转化为机会风险分析与管理风险的分析风险识别风险估计和风险评价是项目风险管理的重要内容对于本工程来讲承包商的风险存在于灾害地震火灾水灾传染性疾病等政策市场动乱前期工程安全质
9、量资源体制政府的政策性调整对工期投资的影响物价和汇率的浮动对工程成本的影响影响工程工期对工程进度影响人机料的安全风险工程施工质量所隐含的风险工程资源项目副经理 负责现场组织、协调工作 安质环保部部长 负责日常应急救援培训演练及救援中安全指导 工程技术部部长 负责应急救援中提供技术支持 物质机械部部长 保证应急救援时的物质供给 综合管理部部长 负责应急救援中的外联和后勤保障 计划财务部部长 应急救援时的资金保障 作业队队长 保证日常抢险救援人员、车辆、通讯物资的配备和抢险救援过程中全面到位，应对及时 商来讲存在着较多的风险在对工程进行认真分析的同时还应该能够识别风险了解风险的属性和分类从而进行风
10、险评估并以此为基础合理地使用各种管理办法技术手段对项目活动涉及的风险进行有效地控制以最少的成本保证安全可靠项目管理人员在认识和处理风险时要统全局抓主要矛盾创造条件因势利导将不利转化为有利将隐患转化为机会风险分析与管理风险的分析风险识别风险估计和风险评价是项目风险管理的重要内容对于本工程来讲承包商的风险存在于灾害地震火灾水灾传染性疾病等政策市场动乱前期工程安全质量资源体制政府的政策性调整对工期投资的影响物价和汇率的浮动对工程成本的影响影响工程工期对工程进度影响人机料的安全风险工程施工质量所隐含的风险工程资源 2.3.2.3 应急救援响应流程图 如图 2-3-2-3-1所示 2.4 应急救援组织的
11、培训和演练 2.4.1 培训 2.4.1.1 培训计划 项目部、各作业队都制定了应急培训计划，随着工程的进展，每个预案依次进行培训，要求各作业队的应急预案每 6 个月每个至少综合培训一次，培训计划报项目部安质部备案，项目部将按照所报计划进行检查。2.4.1.2 培训方式 项目部采取两种培训方式：一是集中培训：就是在应急预案演练前的 2 天内，采取所有演练人员集中学习、探讨、分解，通过演练指挥部的讲解，使所有参演人员确实弄明白整个报告人 外部通报 项目经理部 安全生产事故应急救援预案 现场总包及 甲方单位 指示 确认 公司主管领导 公司应急 救援组织 事故现场 应急响应 结果 应急预案、制度修改
12、 外部报警 消防：119 匪警：110 交通：122 救护：120 图 2-3-2-3-1 应急救援响应图 商来讲存在着较多的风险在对工程进行认真分析的同时还应该能够识别风险了解风险的属性和分类从而进行风险评估并以此为基础合理地使用各种管理办法技术手段对项目活动涉及的风险进行有效地控制以最少的成本保证安全可靠项目管理人员在认识和处理风险时要统全局抓主要矛盾创造条件因势利导将不利转化为有利将隐患转化为机会风险分析与管理风险的分析风险识别风险估计和风险评价是项目风险管理的重要内容对于本工程来讲承包商的风险存在于灾害地震火灾水灾传染性疾病等政策市场动乱前期工程安全质量资源体制政府的政策性调整对工期投
13、资的影响物价和汇率的浮动对工程成本的影响影响工程工期对工程进度影响人机料的安全风险工程施工质量所隐含的风险工程资源演练的程序以及自己的分工。二是宣传培训：就是把现场处置方案印成小册子发到每位参演人员手中，让其明白自己在演练中的职责。2.4.1.3 培训要求 通过培训，使整个演练在进行中能做到忙而不乱，所有参演人员都明白自己的职责和分工，熟练掌握演练要领，增强处置突发事故的本领。2.4.2 演练 2.4.2.1 演练规模、方式 根据该工程火灾自动报警系统及气体灭火系统工程工期紧、任务重的特点，对于各作业队共有的预案，如高空坠落、施工用电、食物中毒等，由项目部组织，各作业队共同参与演练的方式，演练
14、采用场外实战演练，规模一般较大。2.4.2.2 演练频次 演练根据工程的进展进行，本年度能开工的工序所包含的预案，每 6 个月必须至少演练一次，以确定预案的可操作性。2.4.2.3 演练组织、内容 应急演练由各领导小组组织，分三个阶段进行，即：准备阶段、实施阶段、总结阶段。通过应急演练，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序等内容。2.4.2.4 演练评估、总结 演练结束后，由应急指挥部组织进行演练的总结和评估，来识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可操作性和改进应急预案。2.5 潜在事故、事件或紧急情况评估 根据该工程火灾自动报警系统及气体灭火系统工
15、程特点，分类如下：A类：（1）施工用电；（2）火灾；（3）高空坠落、物体打击、机械伤害事故。B类：（1）交通行车事故；（2）疾病疫情；（3）食物中毒.附表：施工过程中风险源辨识台账商来讲存在着较多的风险在对工程进行认真分析的同时还应该能够识别风险了解风险的属性和分类从而进行风险评估并以此为基础合理地使用各种管理办法技术手段对项目活动涉及的风险进行有效地控制以最少的成本保证安全可靠项目管理人员在认识和处理风险时要统全局抓主要矛盾创造条件因势利导将不利转化为有利将隐患转化为机会风险分析与管理风险的分析风险识别风险估计和风险评价是项目风险管理的重要内容对于本工程来讲承包商的风险存在于灾害地震火灾水灾
16、传染性疾病等政策市场动乱前期工程安全质量资源体制政府的政策性调整对工期投资的影响物价和汇率的浮动对工程成本的影响影响工程工期对工程进度影响人机料的安全风险工程施工质量所隐含的风险工程资源序号 施工阶段、作业活动 潜在的危险源 可 能 导致的事故 判别依据（I-V）作业条件危险性评价 危险等级 现有检测措施及有效性 备注 L E C D 1 施工准备 工机具未经检查验收 触电机械损伤 法规要求 6 6 7 19 1 安规、管理手册等 2 施工准备 安全防护用品未经检查验收 触电高坠机伤 法规要求 6 6 7 19 1 安规、管理手册等 3 设备材料进场 无相关方案、吊装运输器具超出使用范围 人、
17、机、料伤害 法规要求 3 6 7 16 1 安规、管理手册等 4 临电管理使用 未遵守用电安全规定 触电机械损伤 法规要求 6 6 7 19 1 安规、管理手册等 5 沟槽、孔洞开凿 人字梯未加横撑地面无人防护 高处坠落 观察到的 3 3 7 13 1 安规、管理手册等 6 沟槽、孔洞开凿 作业平台无防护栏、无人防护 高处坠落 观察到的 3 3 7 13 1 安规、管理手册等 7 沟槽、孔洞开凿 高处作业不戴安全带 高处坠落 观察到的 6 3 7 16 1 安规、管理手册等 8 沟槽、孔洞开凿 工机具未经检查验收 触电机械损伤 法规要求 6 6 7 19 1 安规、管理手册等 9 管道、电线（
18、缆）保护管及线槽、桥架安装 人字梯未加横撑地面无人防护 高处坠落 观察到的 3 3 7 13 1 安规、管理手册等 10 管道、电线（缆）保护管及线槽、桥架安装 作业平台无防护栏、无人防护 高处坠落 观察到的 3 3 7 13 1 安规、管理手册等 商来讲存在着较多的风险在对工程进行认真分析的同时还应该能够识别风险了解风险的属性和分类从而进行风险评估并以此为基础合理地使用各种管理办法技术手段对项目活动涉及的风险进行有效地控制以最少的成本保证安全可靠项目管理人员在认识和处理风险时要统全局抓主要矛盾创造条件因势利导将不利转化为有利将隐患转化为机会风险分析与管理风险的分析风险识别风险估计和风险评价是
19、项目风险管理的重要内容对于本工程来讲承包商的风险存在于灾害地震火灾水灾传染性疾病等政策市场动乱前期工程安全质量资源体制政府的政策性调整对工期投资的影响物价和汇率的浮动对工程成本的影响影响工程工期对工程进度影响人机料的安全风险工程施工质量所隐含的风险工程资源序号 施工阶段、作业活动 潜在的危险源 可 能 导致的事故 判别依据（I-V）作业条件危险性评价 危险等级 现有检测措施及有效性 备注 L E C D 11 管道、电线（缆）保护管及线槽、桥架安装 高处作业不戴安全带 高处坠落 观察到的 3 7 16 1 安规、管理手册等 12 管道、电线（缆）保护管及线槽、桥架安装 工机具未经检查验收 触电
20、机械损伤 法规要求 6 6 7 19 2 安规、管理手册等 13 管道、电线（缆）保护管及线槽、桥架安装 轨行区作业超出批准作业时段、防护不到位、避让行车料具侵界 车伤触电 法规要求 10 6 7 23 1 安规、管理手册等 14 电缆（线）敷设 人字梯未加横撑地面无人防护 高处坠落 观察到的 3 3 7 13 1 安规、管理手册等 15 电缆（线）敷设 作业平台无防护栏、无人防护 高处坠落 观察到的 3 3 7 13 1 安规、管理手册等 16 电缆（线）敷设 高处作业不戴安全带 高处坠落 观察到的 6 3 7 16 1 安规、管理手册等 17 电缆（线）敷设 工机具未经检查验收 触电机械损
21、伤 法规要求 6 6 7 19 1 安规、管理手册等 18 电缆（线）敷设 轨行区作业超出批准作业时段、防护不到位、避让行车料具侵界 车伤触电 法规要求 10 6 7 23 2 安规、管理手册等 商来讲存在着较多的风险在对工程进行认真分析的同时还应该能够识别风险了解风险的属性和分类从而进行风险评估并以此为基础合理地使用各种管理办法技术手段对项目活动涉及的风险进行有效地控制以最少的成本保证安全可靠项目管理人员在认识和处理风险时要统全局抓主要矛盾创造条件因势利导将不利转化为有利将隐患转化为机会风险分析与管理风险的分析风险识别风险估计和风险评价是项目风险管理的重要内容对于本工程来讲承包商的风险存在于
22、灾害地震火灾水灾传染性疾病等政策市场动乱前期工程安全质量资源体制政府的政策性调整对工期投资的影响物价和汇率的浮动对工程成本的影响影响工程工期对工程进度影响人机料的安全风险工程施工质量所隐含的风险工程资源序号 施工阶段、作业活动 潜在的危险源 可 能 导致的事故 判别依据（I-V）作业条件危险性评价 危险等级 现有检测措施及有效性 备注 L E C D 19 电线、缆结线及灯具、开关、插座安装 人字梯未加横撑地面无人防护 高处坠落 观察到的 3 3 7 13 1 安规、管理手册等 20 电线、缆结线及灯具、开关、插座安装 作业平台无防护栏、无人防护 高处坠落 观察到的 3 3 7 13 1 安规
23、、管理手册等 21 电线、缆结线及灯具、开关、插座安装 高处作业不戴安全带 高处坠落 观察到的 6 6 7 19 1 安规、管理手册等 22 电线、缆结线及灯具、开关、插座安装 工机具未经检查验收 触电机械损伤 法规要求 6 6 7 19 1 安规、管理手册等 23 电线、缆结线及灯具、开关、插座安装 轨行区作业超出批准作业时段、防护不到位、避让行车料具侵界 车伤触电 法规要求 10 6 7 23 2 安规、管理手册等 24 配电箱、盒、盘、柜及报警设备安装 高处作业不戴安全带 高处坠落 观察到的 6 6 7 19 1 安规、管理手册等 25 配电箱、盒、盘、柜及报警设备安装 工机具未经检查验
24、收 触电机械损伤 法规要求 6 6 7 19 1 安规、管理手册等 商来讲存在着较多的风险在对工程进行认真分析的同时还应该能够识别风险了解风险的属性和分类从而进行风险评估并以此为基础合理地使用各种管理办法技术手段对项目活动涉及的风险进行有效地控制以最少的成本保证安全可靠项目管理人员在认识和处理风险时要统全局抓主要矛盾创造条件因势利导将不利转化为有利将隐患转化为机会风险分析与管理风险的分析风险识别风险估计和风险评价是项目风险管理的重要内容对于本工程来讲承包商的风险存在于灾害地震火灾水灾传染性疾病等政策市场动乱前期工程安全质量资源体制政府的政策性调整对工期投资的影响物价和汇率的浮动对工程成本的影响
25、影响工程工期对工程进度影响人机料的安全风险工程施工质量所隐含的风险工程资源序号 施工阶段、作业活动 潜在的危险源 可 能 导致的事故 判别依据（I-V）作业条件危险性评价 危险等级 现有检测措施及有效性 备注 L E C D 26 配电箱、盒、盘、柜及报警设备安装 轨行区作业超出批准作业时段、防护不到位、避让行车料具侵界 车伤触电 法规要求 10 6 7 23 2 安规、管理手册等 27 配电箱、盒、盘、柜及报警设备安装 就位、吊装违规作业 人身、设备损伤 法规要求 6 6 7 19 1 安规、管理手册等 28 气体灭火设备安装 大型设备安装前无编制方案 人身、设备损伤 法规要求 6 6 7
26、19 1 安规、管理手册等 29 气体灭火设备安装 工机具未经检查验收 人身、设备损伤 法规要求 6 6 7 19 1 安规、管理手册等 30 气体灭火设备安装 就位、吊装违规作业 人身、设备损伤 法规要求 6 6 7 19 1 安规、管理手册等 31 气体灭火设备安装 安装就位后未作相关保护 设备损伤 观察到的 6 6 7 19 1 安规、管理手册等 商来讲存在着较多的风险在对工程进行认真分析的同时还应该能够识别风险了解风险的属性和分类从而进行风险评估并以此为基础合理地使用各种管理办法技术手段对项目活动涉及的风险进行有效地控制以最少的成本保证安全可靠项目管理人员在认识和处理风险时要统全局抓主
27、要矛盾创造条件因势利导将不利转化为有利将隐患转化为机会风险分析与管理风险的分析风险识别风险估计和风险评价是项目风险管理的重要内容对于本工程来讲承包商的风险存在于灾害地震火灾水灾传染性疾病等政策市场动乱前期工程安全质量资源体制政府的政策性调整对工期投资的影响物价和汇率的浮动对工程成本的影响影响工程工期对工程进度影响人机料的安全风险工程施工质量所隐含的风险工程资源序号 施工阶段、作业活动 潜在的危险源 可 能 导致的事故 判别依据（I-V）作业条件危险性评价 危险等级 现有检测措施及有效性 备注 L E C D 32 电焊作业 操作人员施焊未开动火证 触电火灾 法规要求 10 6 7 23 2 安
28、规、管理手册等 33 电焊作业 作业场地未配备专用灭火器 触电火灾 法规要求 10 6 7 23 2 安规、管理手册等 34 电焊作业 对作业场地临近易燃易爆品未采用相应防护 火灾爆炸等 法规要求 10 6 7 23 2 安规、管理手册等 35 进入施工场地 不戴安全帽、吸烟 砸伤火灾等 法规要求 10 6 7 23 2 安规、管理手册等 36 防火、防爆 重要场所未设消防设施 火灾爆炸等 法规要求 10 6 7 23 2 安规、管理手册等 37 防火、防爆 未遵守易燃、易爆、危险品使用存放安全规定 火灾爆炸等 法规要求 10 6 7 23 2 安规、管理手册等 38 电气试验 违章操作、防护
29、不当 触电设备损伤 法规要求 10 6 7 23 2 安规、管理手册等 39 系统联调 违章操作、防护不当 触电设备损伤 法规要求 10 6 7 23 2 安规、管理手册等 40 试运行 未制订方案违规操作 触电设备损伤 法规要求 10 6 7 23 2 安规、管理手册等 商来讲存在着较多的风险在对工程进行认真分析的同时还应该能够识别风险了解风险的属性和分类从而进行风险评估并以此为基础合理地使用各种管理办法技术手段对项目活动涉及的风险进行有效地控制以最少的成本保证安全可靠项目管理人员在认识和处理风险时要统全局抓主要矛盾创造条件因势利导将不利转化为有利将隐患转化为机会风险分析与管理风险的分析风险
30、识别风险估计和风险评价是项目风险管理的重要内容对于本工程来讲承包商的风险存在于灾害地震火灾水灾传染性疾病等政策市场动乱前期工程安全质量资源体制政府的政策性调整对工期投资的影响物价和汇率的浮动对工程成本的影响影响工程工期对工程进度影响人机料的安全风险工程施工质量所隐含的风险工程资源2.6 应急救援预案启动程序 当一般事故发生后，当事人或发现人应立即向现场负责人报告，同时迅速采取应急措施，防止事态扩大。施工现场由项目经理或施工负责人按应急救援预案组织应急小组，对事故进行处理，并向有关部门进行汇报。发生重大事故时，项目部应立即启动应急程序，投入抢险救援，并向上级组织和相关单位汇报。报警：紧急事故发生
31、，当事人或发现人应立即报警；向公司内部报警：简述报警人姓名，事故地点，事故类别，事故状况。向公司外部报警：详细准确报告事故地点、单位、电话，事故类别和事故状况，报告人姓名、单位、地址、电话等，当发生火灾时要向当地 119 火警报警，并派专人到主要路口迎接消防车。事故如有人员伤害时还要向当地急救中心 120报警。紧急抢险 当施工现场发生紧急事故时，项目经理或施工负责人按本单位制定的应急预案和应急抢险内容实施。当住地发生火灾、爆炸、食物中毒等紧急情况时在实施本单位应急预案的同时在最短时间内求得当地政府有关方面的支持，使人员伤害、财产损失和社会危害降到最低程度。在事故或紧急情况处理完毕后，项目部应急
32、领导小组应对 应急预案 评审，以检查其有效性，必要时进行修改使其更切合施工实际。发生事故、事件执行应急预案后，按照规定填写有关记录存档。安全事故报告程序图 安全事故报告程序如图 2-5-1所示。商来讲存在着较多的风险在对工程进行认真分析的同时还应该能够识别风险了解风险的属性和分类从而进行风险评估并以此为基础合理地使用各种管理办法技术手段对项目活动涉及的风险进行有效地控制以最少的成本保证安全可靠项目管理人员在认识和处理风险时要统全局抓主要矛盾创造条件因势利导将不利转化为有利将隐患转化为机会风险分析与管理风险的分析风险识别风险估计和风险评价是项目风险管理的重要内容对于本工程来讲承包商的风险存在于灾
33、害地震火灾水灾传染性疾病等政策市场动乱前期工程安全质量资源体制政府的政策性调整对工期投资的影响物价和汇率的浮动对工程成本的影响影响工程工期对工程进度影响人机料的安全风险工程施工质量所隐含的风险工程资源 9.安全事故应急救援程序图如图 2-5-2所示。生产安全事故当事人 现场主管 公司主要负责人 项目部应急救援人员 总经理 相关部门（总承包、甲方单位）公司应急救援组织 事故发生地公安局 事故发生地区县建委 事故发生地安全 生产监督局 图 2-5-1 事故报告图 商来讲存在着较多的风险在对工程进行认真分析的同时还应该能够识别风险了解风险的属性和分类从而进行风险评估并以此为基础合理地使用各种管理办法
34、技术手段对项目活动涉及的风险进行有效地控制以最少的成本保证安全可靠项目管理人员在认识和处理风险时要统全局抓主要矛盾创造条件因势利导将不利转化为有利将隐患转化为机会风险分析与管理风险的分析风险识别风险估计和风险评价是项目风险管理的重要内容对于本工程来讲承包商的风险存在于灾害地震火灾水灾传染性疾病等政策市场动乱前期工程安全质量资源体制政府的政策性调整对工期投资的影响物价和汇率的浮动对工程成本的影响影响工程工期对工程进度影响人机料的安全风险工程施工质量所隐含的风险工程资源 2.7 经济保障 项目部计财部备有专门用于应急救援的资金，必要时向公司提取，确保救援使用。2.8 应急救援物资、车辆和人员配备
35、序号 设备名称 数 量 存放地点 1 灭火器 120 具 各车站及区间 2 对讲机 40 台 料库 3 发电机 8 台 料库 4 急救药物 20 箱 各工地 5 警戒绳 1000m 各工地 6 工程车 5 辆 作业队驻地 7 抢险指挥车 2 辆 项目部驻地 8 照明灯具 80 台 各站所 生产安全事故 施工现场应急救援人控制事态 保护现场 组织抢救 疏导人员 通道畅通 交通运输保证 现场急救 了解事故及伤亡人员简况 报告事故简况 项目部事故调查组 项目部应急救援组织 公司善后工作组 甲方单位 图 2-5-2 安全事故应急救援程序图 商来讲存在着较多的风险在对工程进行认真分析的同时还应该能够识别
36、风险了解风险的属性和分类从而进行风险评估并以此为基础合理地使用各种管理办法技术手段对项目活动涉及的风险进行有效地控制以最少的成本保证安全可靠项目管理人员在认识和处理风险时要统全局抓主要矛盾创造条件因势利导将不利转化为有利将隐患转化为机会风险分析与管理风险的分析风险识别风险估计和风险评价是项目风险管理的重要内容对于本工程来讲承包商的风险存在于灾害地震火灾水灾传染性疾病等政策市场动乱前期工程安全质量资源体制政府的政策性调整对工期投资的影响物价和汇率的浮动对工程成本的影响影响工程工期对工程进度影响人机料的安全风险工程施工质量所隐含的风险工程资源3 紧急处置措施方案 3.1 A类：3.1.1 施工用电
37、时触电伤害的紧急处理措施方案 触电急救的基本原则是在现场采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦，并根据伤情需要，迅速联系医疗部门救治。要认真观察伤员全身情况，防止伤情恶化。发现呼吸、心跳停止时，应立即在现场就地抢救，用心肺复苏法支持呼吸和血液循环，对脑、心等重要脏器供氧。急救的成功条件是动作快、操作正确，任何拖延和操作错误都会导致伤员伤情加重或死亡。脱离电源 触电急救，首先要使触电者迅速脱离电源，越快越好。因为电流作用的时间越长，伤害越重。脱离电源就是要把触电者接触的那一部分带电设备的开关、刀闸或其他断路设备断开；或设法将触电者与带电设备脱离。在脱离电源时，救护人员既要救人，也要注意保护
38、自己。触电者未脱离电源前，救护人员不准直接用手触伤员，因为有触电的危险；如触电者处于高处，解脱电源后会自高处坠落，因此，要采取预防措施。3.1.2 对各种触电场合，脱离电源采取如下措施。3.1.2.1 低压设备上的触电 触电者触及低压带电设备，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关或刀闸、拔除电源插头等，或使用绝缘工具，如干燥的木棒、木板、绳索等不导电的东西解脱触电者；也可抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身躯；也可戴绝缘手套或将手用干燥衣物等包起绝缘后解脱触电者；救护人员也可站在绝缘垫上或干木板上，绝缘自己进行救护。为使触电者与导电体解脱，最好用
39、一只手进行。如果电流通过触电者入地，并且触电者紧经握电线，可设法用干木板塞到其身下，与地隔离，也可用干木把斧子或有绝缘柄的钳子等将电线剪断。剪断电线要分相，一根一根地剪断，并尽可能站在绝缘物体或干木板上进行。商来讲存在着较多的风险在对工程进行认真分析的同时还应该能够识别风险了解风险的属性和分类从而进行风险评估并以此为基础合理地使用各种管理办法技术手段对项目活动涉及的风险进行有效地控制以最少的成本保证安全可靠项目管理人员在认识和处理风险时要统全局抓主要矛盾创造条件因势利导将不利转化为有利将隐患转化为机会风险分析与管理风险的分析风险识别风险估计和风险评价是项目风险管理的重要内容对于本工程来讲承包商
40、的风险存在于灾害地震火灾水灾传染性疾病等政策市场动乱前期工程安全质量资源体制政府的政策性调整对工期投资的影响物价和汇率的浮动对工程成本的影响影响工程工期对工程进度影响人机料的安全风险工程施工质量所隐含的风险工程资源3.1.2.2 高压设备上触电 触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断电源，或用适合该电压等级的绝缘工具（戴绝缘手套、穿绝缘靴并用绝缘棒）解脱触电者。救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离。3.1.2.3 断落在地的高压导线上触电 如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，如尚未确证线路无电，救护人员在未做好安全措施（如穿绝缘靴或临时双脚并紧跳跃地接近触电者
41、）前，不能接近断线点至 8-10m范围内，以防止跨步电压伤人。触电者脱离带电导线后亦应迅速带至 8-10m以外，并立即开始触电急救。只有在确定线路已经无电时，才可在触电者离开触电导线后，立即就地进行急救。3.1.2.4 伤员脱离电源后的处理 触电伤员如神志清醒者，应使其就地躺平，严密观察，暂时不要站立或走动。触电伤员神志不清者，应就地仰面躺平，确保其气道通畅，并用 5s 时间呼叫伤员或轻拍其肩部，以判定伤员是否意识丧失。禁止摇动伤员头部呼叫伤员。需要抢救的伤员，应立即就地坚持正确抢救，并设法联系医疗部门接替救治。3.1.3 火灾的紧急处理措施方案 消防应急计划是一整套用来预防火灾并在火灾发生时
42、应急的策略、程序或规则。保护人的生命安全比其它一切活动更为重要。因此，用人单位必须制定消防应急计划并进行宣传和落实，同时还要定期进行评审。制定应急计划的主要目的是防止人员伤亡，另外还有商业考虑、道德责任和法律义务。消防应急计划应包括一份书面的计划，详细列出火灾发生时应采取的措施，其主要内容包括：1)应急设备与设施。应列明主要的应急设备设施，它对新员工和应急部门（如当地的消防部门）尤为重要。2)报警程序。员工如何报告火灾，包括如何启动报警器及通知安保部门，以及如何向当地的应急部门（如消防部门）报警。3)报警信号。包括听觉报警器、引人注目的报警灯及公共广播系统。应考虑火灾时断电的情况，并做好备用措
43、施。管理人和雇员应知到在报警器响了以后该采取什么行动。4)应急电话号码。应急电话号码应公布于众，应急电话号码它应包括本单位的商来讲存在着较多的风险在对工程进行认真分析的同时还应该能够识别风险了解风险的属性和分类从而进行风险评估并以此为基础合理地使用各种管理办法技术手段对项目活动涉及的风险进行有效地控制以最少的成本保证安全可靠项目管理人员在认识和处理风险时要统全局抓主要矛盾创造条件因势利导将不利转化为有利将隐患转化为机会风险分析与管理风险的分析风险识别风险估计和风险评价是项目风险管理的重要内容对于本工程来讲承包商的风险存在于灾害地震火灾水灾传染性疾病等政策市场动乱前期工程安全质量资源体制政府的政
44、策性调整对工期投资的影响物价和汇率的浮动对工程成本的影响影响工程工期对工程进度影响人机料的安全风险工程施工质量所隐含的风险工程资源应急电话号码、当地应急部门的号码，以及应急人员的号码。5)管理层和普通员工的职责。6)应急指挥系统。应建立一个应急指挥系统，以减少混乱。7)探测与报警系统，包括测试和维护程序。8)应急图。应以视觉方式向全体员工展示撤离路线、紧急出口、灭火器的存放位置以及其它关键设施的位置。如果有喷淋系统或消防水管，应标明所有控制器和阀门的位置。9)应明确全体员工的紧急集合地点。可在集合地点清点员工人数。集合地点应设在远离火源的安全地点，并且不影响应急车辆及其它应急活动。10)搜救程
45、序。只有经过培训和指定的人员才可参加搜救工作。11)火灾发生时关闭设备的程序。设备操作员应知在火灾发生时采取什么行动。12)火灾后的恢复计划。书面应急计划应发给所有部门，并供所有员工参阅。项目经理和安全检查员应熟悉计划的所有内容，以确保部门内的员工清楚地了解他们在火灾发生时作用和职责。紧急逃生路线和紧急出口的标识应张贴在墙上，以便员工了解撤离时须使用的主要及次要逃生路线。每个部门均应在醒目的位置张贴该图。应制定手提灭火器的检查、维护和补充程序，按法规要求定期对灭火器进行检查，并将结果记录于其标签上。所有消防设施如消防栓、水管、应急发电机等应定期检查和维修以确保操作正常。培训和演练的必须进行消防
46、演习，以测试消防组织应急救火的能力。消防活动中最重要的任务之一就是员工的撤离，因此必须进行紧急撤离演习，以确保员工了解应急计划。通过演习测试应急计划的有效性。全体员工应熟悉撤离信号并知道他们该走的撤离路线。听到报警后，他们应关闭设备并去规定的集合地点报到，集合地点一般应在大楼外面。应急计划应规定主要与次要逃生路线并训练全体员工使用逃生路线。每次演习后，应对演习效果进行评价。应定期对应急计划进行评审和修订，以反映人员和工作场所的变动。商来讲存在着较多的风险在对工程进行认真分析的同时还应该能够识别风险了解风险的属性和分类从而进行风险评估并以此为基础合理地使用各种管理办法技术手段对项目活动涉及的风险
47、进行有效地控制以最少的成本保证安全可靠项目管理人员在认识和处理风险时要统全局抓主要矛盾创造条件因势利导将不利转化为有利将隐患转化为机会风险分析与管理风险的分析风险识别风险估计和风险评价是项目风险管理的重要内容对于本工程来讲承包商的风险存在于灾害地震火灾水灾传染性疾病等政策市场动乱前期工程安全质量资源体制政府的政策性调整对工期投资的影响物价和汇率的浮动对工程成本的影响影响工程工期对工程进度影响人机料的安全风险工程施工质量所隐含的风险工程资源引起火灾的主要危险源的预防 为了切实预防火灾并减少火灾造成的损失，有一个好的应急计划是至观关重要的，但首先要对可能引起火灾的危险源进行辨识评价并采取相应的预防
48、控制措施。具体实施可结合职业安全健康管理体系审核规范中“危害辨识、风险评价和风险控制的策划”这一要素的要求进行。实际操作过程中可考虑以下几个方面：为使火灾危险降至最低，应根据废品（垃圾）产生的速度定期清理，应设置专用的、不易燃垃圾收集容器；管理部门应有效并迅速处理可燃工业产品、垃圾（如有油的布）及其它碎片；过量的可燃物应远离作业场所，以减低火灾危险；地面上的溅出物及松散物料（如配件、废弃部件等）应迅速清除，因为溅出物及松散物料可能导致火灾或使火灾蔓延，尤其是发生火灾时，使人滑倒、绊倒和跌倒。空置货盘可能带来危险，如货盘摆放不当，除可能倾翻伤及员工或设备，还可能着火。货盘不能阻塞走廊通道、安全出
49、口、应急设施等。破烂的货盘应迅速移走并妥善处理。可燃物应堆放在适当位置，确保防火。存放规程应包括如何正确堆放纸箱和非纸箱物料。易燃易爆物品。易燃易爆物品的容器应有说明书和警告标签，使员工了解其危险性和正确处理方法。易燃易爆物品的容器不应由可燃材料制成，玻璃容器只可用于储存腐蚀性物品。当不需使用易燃液体时，其容器应密封以防被点燃或产生有毒有害气体，并存于适当橱柜或建筑物内。所有易燃易爆品存放点都应予以识别并贴“严禁烟火”标识，管理层应确保全体员工遵守安全警告规定。如允许作业场所吸烟，应划出吸烟区，吸烟区应远离易燃易爆物品；使用含有易燃物的涂料场所，也应张贴“严禁烟火”标识。产生热能的设备，如手提
50、式加热器、发动机、烘箱等，应远离可燃物（包括粉尘、油脂和纤维等）。粉尘、油脂和纤维等的积聚可被附近的电源点燃，可燃性粉尘和微粒应从车间排出，保持通风；所有存放易燃和可燃液体的仓库应安装自然或机械排风系统，每小时的排风次数应符合法规的要求以防形成爆炸空间。喷涂作业区应远离着火源如明火或火花等。所有喷涂岗位应采用阻燃材料建造以防火势蔓延，电气设备应为防爆型。压力容器的存放、运输与使用应严格执行有关法规的规定，如气瓶应直立并妥善存放，以防止倾斜或翻倒；应用有链条或皮带的手推车搬运气瓶等；有关压力容器的规商来讲存在着较多的风险在对工程进行认真分析的同时还应该能够识别风险了解风险的属性和分类从而进行风险