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1、金属钻项目工程健康安全与环境管理概述目录第一章工程项目健康、安全与环境管理概述2一、工程项目职业健康安全管理相关规定 2第二章项目简介21一、项目名称及项目单位21二、项目建设地点21三、建设规模21四、项目建设进度21五、建设投资估算21六、项目主要技术经济指标 22第三章公司简介24一、公司基本信息24二、公司简介24第四章行业背景分析26第五章宏观环境分析28工程项目在进行可行性研究论证时，必须进行职业健康安全的 论证，明确项目可能对职工造成危害的防范措施，并将论证结果载入 可行性论证文件。设计单位在编制工程项目的初步设计文件时，应当同时编制 劳动安全卫生专篇，职业健康安全的设计，必须符
2、合国家标准或 者者行业标准。施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工，不得擅自更 改职业健康安全设施的设计，并对施工质量负责。工程项目的竣工验收必须按照国家有关工程项目职业健康安全 验收规定进行，不符合职业健康安全规程和行业技术规范的，不得验 收和投产使用。工程项目验收合格，正式投入运行后，不得将职业健康安全设施 闲置不用，生产设施和职业健康安全设施必须同时使用。3 .安全教育制度(1)安全教育制度的含义安全教育也叫安全生产教育，是企业为提高职工安全技术水平和 防范事故能力而进行的教育培训工作。安全教育是企业安全管理的重 要内容，与消除事故隐患、创造良好劳动条件相辅相成，缺一不可。(2)安全
3、教育制度的内容安全教育的内容主要包括安全生产思想教育、职业健康安全技术知识教育和典型事故教育。安全生产思想教育思想教育包括思想认识教育和劳动纪律教育。思想认识教育主要 是通过职业健康安全政策、法规方面的教育，提高各级领导和泛博职 工的政策水平，正确理解职业健康安全方针，严肃认真地执行职业健 康安全法规，做到不违章指挥，不违章作业；劳动纪律教育主要是使 管理人员和职工懂得严格遵守劳动纪律对实现安全生产的重要性，提 高遵守劳动纪律的自觉性，保障安全生产。职业健康安全技术知识教育职业健康安全技术知识教育包括生产技术知识、基本职业健康安 全技术知识和专业职业健康安全技术知识。生产技术知识是指企业的 基
4、本生产概况、生产技术过程、作业方法或者工艺流程、产品的结构 性能，所使用的各种机具设备的性能和知识，以及装配、包装、运 输、检验等知识。基本职业健康安全技术知识是指企业内特殊危（ wei）险的设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项，有关电 器设备的基本安全知识，有毒、有害的作业防护；普通消防规则， 个人防护用品的正确使用，以及伤亡事故的报告办法等。专业职业健康安全技术知识是指某一特殊工种的职工必须具备的 专业职业健康安全技术知识，包括锅炉、压力容器、电气、焊接、起 重机械、防爆、防尘、防毒、瓦斯检验、机动车辆驾驶等专业的安全 技术及工业卫生技术知识。典型事故教育典型事故教育是结合本企业或者
5、外企业的事故教训进行教育。通 过典型事故教育可以使各级领导和职工看到违章行为、违章指挥给 人民生命和国家财产造成的损失，提高安全意识，从事故中吸取教 训，防止类似事故发生。4 .安全检查制度(1)安全检查制度的含义安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段， 是职业健康安全管理工作的一项重要内容。通过职业健康安全检查可 以发现企业及生产过程中的危(wei)险因素，以便有计划地采取措施, 保证安全生产。(2)安全生产检查的内容安全生产检查的内容主要包括查思想、查管理、查隐患、查整改 和查事故处理。查思想主要是检查单位领导和职工对安全生产工作的 认识；查管理是检查单位是否建立安全生产
6、管理体系并正常工作；查 隐患是检查生产作业现场是否符合安全生产、文明生产的要求；查整 改是检查单位对过去提出的问题的整改情况；查事故处理主要是检查 对伤亡事故是否及时报告、认真调查、严肃处理。安全生产检查时要深入现场、班组，检查生产过程中的劳动条件、 生产设备以及相应的安全健康设施和工人的操作行为是否符合安全生 产的要求。为保证检查的效果，必须成立一个适应安全生产检查工作 需要的检查组，配备适当的力量。安全生产检查的组织形式，可根据 检查的目的和内容来确定。5 .安全预评价制度预评价制度是根据工程项目可行性研究报告的内容，运用科学的 评价方法，依据国家法律、法规及行业标准，分析、预测该工程项目
7、 存在的危（wei）险、有害因素的科类和危（wei）险、危害程度，提 出科学、合理和可行的职业安全卫生技术措施和管理的制度。它是 该工程项目初步设计中劳动安全卫生设计和工程项目劳动安全卫生 管理的主要依据，供国家安全生产综合管理部门进行监察时作为参 考。建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法规定下列项 目必须进行劳动安全卫生预评价：（1）属于国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部关于基本建设项目和大中型划分标准的规定中规定的大中型建设项目。（2）属于建造设计防火规范中规定的火灾危（wei）险性生产类别为甲类的工程项目。（3）属于劳动部颁布的爆炸危（wei）险场所安全规定中规 定的爆炸危
8、（wei）险场所等级为特殊危（wei）险场所和高度危（ wei）险场所的工程项目。（4）大量生产或者使用职业性接触毒物危害程度分级（GB5044） 规定的1级、1级危害程度的职业性接触毒物的工程项目。（5）大量生产或者使用石棉粉料或者含有10%以上的游离二氧化 硅粉料的工程项目。（6）其他由安全生产监督管理行政部门确认的危（wei）险、危害因素大的工程项目。安全措施计划制度安全措施计划制度是安全管理制度的一个重要组成部份，是有计 划地改善劳动条件和安全卫生设施，防止工伤事故和职业病的重要措 施之一。这种制度对加强劳动保护，改善劳动条件，保障职工的安全 和健康起着积极作用。（1）安全措施计划编制
9、的主要内容单位或者工作场所；措施名称；措施内容和目的；经费预算及其来源；负责设计、施工的单位或者负责人；开工日期及竣工日期；措施执行情况及其效果。(2)安全措施计划的范围安全措施计划的范围包含改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职 业病和职业中毒等内容，具体有以下几种：安全技术措施，即预防劳动者在劳动过程中发生工伤事故的各 项措施，包括防护装置、保险装置、信号装置、防爆炸设施等措施。职业健康措施，即预防职业病和改善职业健康环境的必要措施, 包括防尘、防毒、防噪声、通风、照明、取暖、降温等措施。辅助用室及设施，即以保证生产过程安全卫生为目的所必须的 用室及一切措施，包括更衣室、沐浴室、消毒室、妇女卫
10、生室、厕所 等。安全宣传教育措施，即为宣传普及职业健康安全法律、法规、 基本知识所需要的措施(3)编制职业健康安全措施计划的主要依据国家发布的有关职业健康安全的政策、法规和标准；在职业健康安全检查中发现而尚未解决的问题；造成伤亡事故和职业病的主要原因和所应采取的措施；生产发展需要所应采取的安全技术和工业卫生技术措施；安全技术革新项目和职工提出的合理化建议。7.伤亡事故与职业病统计报告和处理制度伤亡事故与职业病统计报告和处理制度是我国职业健康安全的一 项重要制度。生产安全事故报告和调查处理条例的第三条规定， 根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故普通分为 以下等级：(1)特殊重大事
11、故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤 (包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故;(2)重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上 100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；(3)较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50 人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；(4)普通事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者者1000万元以下直接经济损失的事故。上述等级中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数.事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟 报、漏报
12、、谎报或者瞒报。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科 学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明 事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故 责任者依法追究责任。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告 和依法调查处理。事故发生后，事故现场有关人员应当即将向本单位 负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地 县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职 责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故 发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督 管理职责的有关部门报告。报告事故应当包括下列内容：
13、(1)事故发生单位概况；(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；(3)事故的简要经过；(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;(5)已经采取的措施；(6)其他应当报告的情况。特殊重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、普通事故分别由事故发生地省级人 民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政 府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进 行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未 造成人员伤亡的普通事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组 织事故调
14、查组进行调查。事故调查组应履行下列职责：(1)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；(2)认定事故的性质和事故责任；(3)提出对事故责任者的处理建议;(4)总结事故教训，提出防范和整改措施；(5)提交事故调查报告。事故调查报告应当包括下列内容：(1)事故发生单位概况；(2)事故发生经过和事故救援情况；(3)事故造成的人员伤亡和直接经济损失；(4)事故发生的原因和事故性质；(5)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；(6)事故防范和整改措施。重大事故、较大事故、普通事故，负责事故调查的人民政府应当 自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特殊重大事故，30日内 做出批复，特
15、殊情况下批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不 超过30日。有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规 规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负 有事故责任的国家工作人员进行处分。事故发生单位应当按照负责事 故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。 负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。职业病报告必须是国家现行职业病范围内所列举的病种，2005年 11月原卫生部发布了卫生部关于进一步加强职业病报告工作的通 知，就职业病报告工作提出了具体要求。根据此通知，各级卫生行 政部门负责本行政区域内的职业病报告统计管理工作，并指定同级的 职业病防
16、治机构或者疾病预防控制机构具体承办常规职业病报告统计 工作。职业病报告实行以地方为主，逐级上报的办法。一切企业、 事业单位发生的职业病，都应报告当地卫生监督机构，由卫生监督 机构统一汇总上报。有职业病防治机构的地区，职业病诊断机构将 诊断的职业病向职业病防治机构报告；没有职业病防治机构的地区, 职业病诊第一章工程项目健康、安全与环境管理概述一、工程项目职业健康安全管理相关规定(一)建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例已于2003年11月12日经国务院第 28次常务会议通过，自2004年2月1日起施行。建设工程安全生产管 理条例的发布与施行，对于加强建设工程安全生产监督管理，保障 人
17、民群众生命和财产安全，具有十分重要的意义。建设工程安全生产管理条例以建设单位、勘察单位、设计单 位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位 为主体，规定了各主体在安全生产中的安全管理责任与义务，并对监 督管理、生产安全事故的应急救援和调查处理、法律责任等做了相应 的规定。建设单位的安全责任建设工程安全生产管理条例中规定建设单位的主要安全责任 包括：(1)建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线及其他有关的真实、准确、完整资料。断机构将诊断的职业病向疾病预防控制机构报告。职业病防治机构或 者疾病预防控制机构汇总后报送同级卫生行政部门，并同时报上一 级职业病防治机构或
18、者疾病预防控制机构；省级职业病防治机构或 者疾病预防控制机构在汇总报送省级卫生行政部门的同时报中国疾 病预防控制中心。有关职业病的处理，是政策性很强的一项工作，涉及职业病防治 及妥善安置职业病患者、患者的劳保福利待遇、劳动能力鉴定及职业 康复等工作，目前可按2022年12月修订颁发的职业病范围和职业 病患者处理办法的规定执行。根据此规定，职工被确诊患有职业病后，其所在单位应根据职业 病诊断机构的意见，安排其医疗或者疗养。在医治或者疗养后被确认 不宜继续从事原有害作业或者工作的，应自确认之日起两个月内将 其调离原工作岗位，另行安排工作；对于因工作需要暂不能调离的 生产、工作的技术骨干，调离期限最
19、长不得超过半年。患有职业病 的职工变动工作单位时，其职业病待遇应由原单位负责或者两个单 位协调处理，双方商妥后方可办理调转手续，并将其健康档案、职 业病诊断证明及职业病处理情况等材料全部移交新单位。调出、调 入单位都应将情况报告所在地的劳动卫生职业病防治机构备案。职 工到新单位后，新发生的职业病不论与现工作有无关系，其职业病 待遇由新单位负责。第二章项目简介一、项目名称及项目单位项目名称：金属钻项目项目单位：XXX集团有限公司二、项目建设地点本期项目选址位于XXX （待定），占地面积约16.00亩。项目拟定建 设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设 施条件完备，非常适宜本
20、期项目建设。三、建设规模该项目总占地面积10667.00 m2（折合约16 00亩），估计场区规戈 总建造面积19727.44而。其中：主体工程12330.90 rtf,仓储工程 3973.67 m2,行政办公及生活服务设施2623.17 m2,公共工程799.70 m2o四、项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，XXX集团有限公司将项目工程的 建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察 与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。五、建设投资估算（一）项目总投资构成份析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资572
21、0.72万元，其中：建设投资4557.71万元, 占项目总投资的79.67%；建设期利息108.84万元，占项目总投资的 1.90%；流动资金1054.17万元，占项目总投资的18.43%。（二）建设投资构成本期项目建设投资4557.71万元，包括工程费用、工程建设其他 费用和豫备费，其中：工程费用3986.59万元，工程建设其他费用 467.73万元，豫备费103.39万元。六、项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入9400.00万元，综 合总成本费用7456.11万元，纳税总额926.81万元，净利润1421.52万 元，财务内部收益率18.12%,
22、财务净现值1958.12万元，全部投资回 收期6.25年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积m210667.00约16.00亩1.1总建造面积m219727.44容积率1.851.2基底面积m26720.21建造系数63.00%1.3投资强度万元/亩277.082总投资万元5720.722.1建设投资万元4557.71工程费用万元3986.59工程建设其他费用万元467.73豫备费万元103.392.2建设期利息万元108.842.3流动资金万元1054.173资金筹措万元5720.723.1自筹资金万元3499.393.2银行贷款万元2221.334营
23、业收入万元9400.00正常运营年份5总成本费用万元7456.116利润总额万元1895.367净利润万元1421.528所得税万元473.849增值税万元404.4410税金及附加万元48.5311纳税总额万元926.8112工业增加值万元3204.9813盈亏平衡点万元3542.64产值14回收期年6.25含建设期24个月15财务内部收益率18.12%所得税后16财务净现值万元1958.12所得税后第三章公司简介一、公司基本信息1、公司名称：XXX集团有限公司2、法定代表人：陈xx3、注册资本：1200万元4、统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXX5、登记机关：xxx市场监督管理局6
24、、成立日期：2022-10-177、营业期限：2022-10-17至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事金属钻相关业务（企业依法自主选择经营项目, 开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内 容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活 动。）二、公司简介公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、 合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险 控制能力。公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念， 秉承以人为本，始终坚持“服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为 道”的经营理念，遵循“以客户需求
25、为中心，坚持高端精品战略，提高 最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用的人才理念, 致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。第四章行业背景分析钻是一种重要的金属矿产资源，在工业和医疗等领域内均有广泛 的应用。经过多年的发展，全球金属钻的产能产量快速扩张，一度导 致供给过剩的局面，其中主要的产能扩张国有法国、加拿大、芬兰、 日本、马达加斯加等国，供给过剩也导致钻的价格一路走低。但是近几年，新能源汽车行业快速发展，从2022年至2022年上 半年，国内共有超过200个新能源汽车整车生产项目落地，投资金额 超万亿元，作为重要的新能源汽车三元电池正极材料，金属钻行业
26、也 得到快速的发展，产品价格也一改低迷气势，近两年持续走高。我国钻储量基础为7.99万吨，具有开采意义的储量为4.21万吨，我 国钻资源储量仅占全球总量的1%。因此目前我国钻资源十分短缺，每 年自产矿石钻金属量惟独1500吨摆布，进口依赖度在90%以上。现 阶段, 国内金属钻40%以上的需求主要集中在新能源电池领域，未来随着新能 源电池需求量的持续增长，我国金属钻的供需矛盾会更加激化，对进口 的依赖程度会持续提高。这也正是我国近几年金属钻价格持续走高的最 根本原因。针对目前资源短缺、需求持续上升、进口依赖度不断加大的现状， 如何做好废弃新能源电池的回收再利用成为当务之急。三元电池中锂的平均含量
27、为1.9%、镣12.1%、钻2.3%,如果能做好回收再利用工作， 将在很大程度上缓解当前的供需矛盾。除金属钻外，废弃新能源电池 中银、镐、锂及铁和铝等金属也具有较高的回收价值。新思界产业分 析师估计，新能源电池回收产业将会在2022年爆发，整体产业规模或者 将达61亿元，并且在未来几年内保持高速增长趋势。通过废弃新能源电池的回收再利用，不仅仅对保护环境有较大的 意义，并且可以为电池生产商节约原材料成本，同时缓解当前我国金 属钻的供需矛盾。目前我国新能源电池回收处理技术发展较为成熟， 但管理相对落后，妨碍了新能源电池回收产业的发展。首先是回收网 络不健全，回收网络主要由中小回收公司组成，难以得到
28、有效回收； 其次是回收企业规模较小，工艺水平不健全，较难保证资源回收效率。第五章宏观环境分析经济保持中高速增长，率先在全区实现地区生产总值和城乡居民 人均收入比2022年翻一番。主要经济指标平衡协调，物价水平保持在 合理 区间。经济平稳健康发展，地区生产总值年均增长7.5%, “十三五”末达 到4440亿元；普通公共预算收入年均增长8%, “十三五”末达到363亿元; 全社会固定资产投资年均增长10%,五年累计超过10000亿元；消费对 经济增长贡献明显加大，社会消费品零售总额年均增长8%, “十三五”末 达到2000亿元；城乡居民收入年均增长8.5%,其中城镇常住居民人均 可支配收入和农村常
29、住人口人均可支配收入年 均分别增长8%和9%, “ 十三五”末分别达到54900元和20800元，达 到全国省会城市较高水平， 人民生活质量进-步提高。经济自主增长机 制加快形成，自主创新能力 不断提升，实现从要素驱动到创新驱动的 转变，创新成为引领发展的 第一动力；民营经济和中小微企业活力不断增强，科技进步对经济发 展的贡献率明显提高，研究与试验发展经费(R&D)支出占地区生产总值 比重达到2.5%,每万人口有效发明专利拥有量达到5件，战略性新兴产 业增加值占地区生产总值比重达到13%0在全区率先建成国家创新型城 市。经济结构加快调整，转型升级取得重大突破。经济发展的质量和 效益明显提高，有
30、效投资进一步扩大，有效供给进一步增加，消费在 经济增长中的比重进一步提高。产业迈向中高端水平，形成与首府地 位相适应的现代产业体系。现代服务业特殊是生产性服务业加快发展, 新型工业化和信息化融合发展水平稳步提高，农业现代化取得突破性 发展，多元发展、多极支撑的现代产业体系基本形成，三次产业结构 调整为3： 27： 70,在全区率先实现产业结构优化。(2)建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不 符合工程项目安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压 缩合同约定的工期。(3)建设单位在编制工程概算时，应确定工程项目安全作业环境 及安全施工措施所需费用。(4)建设单位在申请领取施
31、工许可证时，应提供工程项目有关安 全施工措施的资料。在规定期内，将保证安全施工的措施报送工程项 目所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部 门备案。(5)建设单位应将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。 应在拆除工程施工15日前，将有关资料报送有关主管部门或者其他有关 部门备案。6 .勘容、设计、工程监理单位的安全责任(1)勘察单位的安全责任建设工程安全生产管理条例中规定勘察单位的主要安全责任是：勘察单位应按规定进行勘察，提供真实、准确的勘察文件。勘察单位应严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建造物、构筑物的安全。(2)设计单位的安全责任建设工程安全生产管
32、理条例中规定设计单位的主要安全责任 是：设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计。设计单位应对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注 明，并对防范生产安全事故提出指导意见。设计单位和注册建造师等注册执业人员应对其设计负责。(3)工程监理单位的安全责任建设工程安全生产管理条例中规定工程监理单位的主要安全 责任是：工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专 项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理的过程中，发现存在安全事故隐患的, 应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时住手施 工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不住手施工的
33、，工 程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强 制性标准实施监理，并对工程项目安全生产承担监理责任。7 .施工单位的安全责任根据建设工程安全生产管理条例第20条至第38条的规定,施工单位的安全责任主要包括：(1)施工单位应当具备相应的资质条件施工单位应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装 备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等 级许可的范围内承揽工程。(2)施工单位应当建立有关安全的制度和制定有关安全的规章施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制 度，制定安全生产规章制度和操作规程，对所承担的工
34、程项目进行定 期和专项安全检查，并做好安全检查记录。(3)施工单位应保证安全生产所需资金的投入施工单位应保证本单位安全生产所需资金的投入，对列入工程项 目概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全 防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件 的改善，不得挪作他用。(4)施工单位应设安全生产管理机构和配备专职安全管理人员施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人 员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现 安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对 违章指挥、违章操作的，应当即将制止；工程项目实行施工总承包的,
35、由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。（5）施工单位应编制安全技术措施和施工现场暂时用电方案施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临 时用电方案，对下列达到一定规模的危（wei）险性较大的分部份项 工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负 责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现 场监督：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊 装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门 或者其他有关部门规定的其他危（wei）险性较大的工程。（6）施工单位应建立消防安全责任制度施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安
36、全 责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制 度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材， 并在施工现场入口处设置明显标志；施工单位应当向作业人员提供安 全防护用具和安全防护服装，并书面告知危（wei）险岗位的操作规程 和违章操作的危害；作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序 和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章 指挥和强令冒险作业。(7)施工单位的负责人的任职条件施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应 当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。施工 单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安
37、全生产教育培训, 其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的 人员，不得上岗。(二)工程项目职业健康安全管理制度自1963年国务院颁布的关于加强企业生产中安全工作的几项规 定中规定了安全生产责任制、安全技术措施计划、安全生产教育、 安全生产的定期检查与伤亡事故的调查和处理等制度以来，我国逐步 充实和完善了职业健康安全管理制度。其中包括：安全生产责任制度、 “三同时”制度、职业健康安全教育制度、职业健康安全检查制度、职 业健康安全预评价制度、职业健康安全措施计划制度、伤亡事故与职 业病统计报告和处理制度。1.安全生产责任制(1)安全生产责任制的含义安全生产责任制是各项安全生产规
38、章制度的核心，是一个组织的 岗位责任制度和经济责任制度的重要组成部份，也是基本的职业健康 安全管理制度。安全生产责任制是按照职业健康安全方针和“管生产 的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作 人员和各岗位生产工人，在职业健康安全方面应做的事情及应负的责 任加以明确规定的一种制度。(2)建立安全生产责任制的要求建立安全生产责任制必须符合国家安全生产法律法规、政策和 方针的要求并要适时修订。建立安全生产责任制体系要与企业单位管理体制协调一致。安 全生产责任制的制定是一项科学的工作，必须结合本行业、本单位的 实际，并在实践中不断完善。制定安全生产责任制要根据本单位、部门、班组、
39、岗位的实际 情况，明确具本地制定，要具有可操作性，防止形式主义，不能停留 在条条框框上。避免不系统、不配套、不科学，导致发生事故要进行 责任追究时，缺乏相应的可操作性。制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障。绝 不能用会议贯彻会议，用文件落实文件，追求形式主义，要真正地把 安全生产责任制变成各级干部、各个岗位的实际行动。形成规范性的工作机制，在建立安全生产责任制的同时建立安全生产责任制的监督、检查等制度。特殊要注意发挥职工群众的监督作用，以保证安全生产责任制得到落实，真正做到安全生产责任制落实 到位。“三同时响度(1)“三同时”制度的含义“三同时”制度是指凡在我国境内新建、改建、扩
40、建的基本建设 项目、技术改建项目和引进的建设项目，其职业健康安全设施必须符 合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入 生产和使用。职业安全卫生设施，主要指安全技术方面的设施、职业健康的设 施、生产辅助性设施。中华人民共和国劳动法、中华人民共和 国矿山安全法、尘肺病防治条例、国务院关于加强防尘防毒 工作的决定及原劳动部颁发的建设项目(工程)劳动安全卫生监 察规定，对“三同时”制度做了具体规定。新建、改建、扩建工程的初步设计要经过行业主管部门、安全生 产管理行政部门、卫生部门和工会的审查，允许后方可进行施工； 工程项目完成后，必须经过主管部门，安全生产管理行政部门、卫 生部门和工会的竣工验收，方可投产和使用。(2)“三同时”制度的具体内容