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1、某县长在全县安全生产暨防汛减灾工 作会议上的讲话同志们：今年是一个具有特殊意义的年份，做好今年安全生产和 防汛减灾工作，意义更加重大，责任更加重大。下面，我就 今年全县安全生产、防汛减灾工作讲三点意见，概括起来就 是“三个必须，三个决不能二一、安全红线必须越守越牢，决不能松动。习近平总书记强调，“发展决不能以牺牲安全为代价， 这必须作为一条不可逾越的红线: 全县各地各部门特别是 各级领导干部要从政治上认识和把握安全工作的极端重要 性，时刻保持如临深渊、如履薄冰的警醒，确保安全红线牢 不可破。一、认识要再提升防汛工作事关发展，事关民生，事关稳定，全县各级各 部门要始终保持高度警戒状态，力戒畏难厌
2、战，力戒麻痹大 意。一要紧绷思想之弦。做好今年的防汛工作，确保安全度 汛，意义尤为重大。全县各级各部门对待防汛工作要有食不 甘味、夜不能寐的责任感，要有如临深渊，如履薄冰的紧迫 感，从严从实抓好各项防汛工作，全力营造安定祥和的社会 环境。二要认清当前形势。大家要清醒看到，防汛工作涉及面 广，影响因素多，每年的防汛形势都有所变化、有所不同， 特别是七下八上这一重要时期，我们更要认清形势、提升站 位，切实增强责任担当，积极应对汛期气候形势复杂多变等 新情况，强化忧患意识，未雨绸缪，防范于未然。三要重视薄弱环节。当前，我县防汛抗旱工作还存在一 些亟待解决的问题。一是思想认识有误区。当前隐藏内容 免费
3、查看“年年防汛不见汛”，导致部分干部群众盲目乐观， 防汛意识淡薄。更有甚者，个别单位放松了警惕，“温水煮 青蛙”，对存在的问题视而不见，防汛抗旱工作仅仅停留在 说在嘴上、写在纸上、讲在会上，就是没有落到实处。二是 保障能力薄弱。一些水利工程设施老化失修严重，抵御自然 灾害能力不强。三是应急机制有待加强。一些城镇和行业的 防汛抗旱应急管理体系不健全，抗灾救灾的协调联动机制不 完善，在灾害发生时往往束手无策，极易造成人员伤亡和财 产损失。总之，全县各级各部门一定要切实提高认识，筑牢思想 防线，科学分析和准确把握全县防汛形势，把各种不确定因 素考虑的更加周全一些，把各项准备工作做得更加充分一些, 确
4、保防汛工作做到万无一失。一要以更高的政治站位强化红线意识。党的十八大以来, 习近平总书记围绕安全生产发表了一系列重要讲话，作出了 一系列重要指示批示，先后21次深刻论述了安全红线、安 全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题。近期， 习近平总书记又先后批准开展全国城镇燃气安全、危化品安 全两项集中治理。这些都彰显了习近平总书记对人民生命安 全的极端重视、对安全生产工作的特别关心。今年第一季度， 我县建筑施工领域和工业园区相继发生安全生产事故，安全 形势严峻，面临非常不利的局面，造成很不好的社会影响， 值得我们高度警醒。全县上下要将习近平总书记关于安全生 产重要论述作为加强安全生产工作的根
5、本遵循，从捍卫“两 个确立”、践行“两个维护”的政治高度，真正筑牢安全发 展的思想根基。二要以更强的警示教育普及红线意识。只有把安全的 “种子”厚植于每个人心中，安全幸福之花才能持久绽放。 要将习近平总书记关于安全生产、减灾救灾重要论述和生 命重于泰山电视专题片纳入各级党政领导干部教育培训的 重要内容，组织县乡党政领导干部开展安全风险防范大讨论, 加强对换届后领导干部的轮训调训，全面推广安全生产“警 示教育日”等制度。要严格落实企业安全教育培训制度，深 入实施高危行业领域安全技能提升行动，督促企业强化安全 生产法律法规、事故警示等方面二、措施要再强化（一）抓好隐患排查。各包片处级领导和包堤单位
6、主要 负责人，这段时间要经常深入联系点，熟悉所包片区的详细 情况，特别是对易出现问题的地方要做到心中有数，一旦发 生险情能够及时处理。防汛抗旱指挥部相关成员单位要抽调 技术人员和业务骨干，组成排查工作专班，对全县河床河道、 水库闸门、景区学校、农村危房、工地塔吊、施工场所及城 镇低洼区等重点部位，再进行一次拉网式全面排查，对排查 出的问题，要坚持“谁排查、谁签字、谁负责”，逐项登记 造册，制定隐患整改清单和整改方案，在最短时间内整改到 位，对于一时难以处置的，也要制定应急预案和防范措施, 确保安全布局，决不允许带险度汛。各乡镇（办事处）、各 部门要按照县防汛办安排，认真配合做好自检自查，对于重
7、 点堤防、险工弱段，发现问题要及时安排部署，及时消除安 全隐患。负责居民防灾避险转移的单位和部门，要熟悉居民 区情况，发生险情，能够及时组织居民转移到安全区。水文、 通信、电力等部门，要做好线路、设备检修工作，为抗洪抢 险提供坚实保障。（二）抓好防汛重点。一是突出抓好河道防汛。河道管 理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建问题，是影响安全度汛的 重要因素。各沿淮乡镇要对辖区内沿淮重点部位、低洼地带 实行常态化巡查检查，围绕提高行洪能力，做好河道清淤疏 浚，清除弃渣、阻水林木、河道违章建筑等行洪障碍，加强 汛期河道巡查，确保及时发现和有效控制险情。要组织人员 加强观察和防守，排涝涵闸一定要固定专人看管，
8、闸门的启 闭要随时处于良好的运行状态，做到涝水及时排，洪水不倒 灌。要发动群众，疏通沟港，清除阻水路坝和其他障碍物, 做到小沟通大沟，大沟通河流，避免涝渍灾害。二是确保水 库安全度汛。水库防汛是防汛工作的重中之重，坚决不能出 现任何问题。要严格执行批复的调度运用计划，保证汛限水 位以下运行。要重点抓好监测预警预报通信措施、调度方案、 安全管理应急方案三个环节，达到“三个确保”，即确保设 防标准内洪水不垮坝、确保人民群众生命财产安全、确保水 库防洪与兴利综合效益充分发挥。县水利部门要进一步完善 各水库监测设施、预警设施、通信设施，完善监测预警预报 方案，做到险情早发现、早处置。县应急部门要将小水
9、库防 汛作为工作重点，及早落实抢险救灾等各项措施，确保小水 库度汛安全。此外，要压实小水库行政责任人、技术责任人、 巡查责任人的责任，切实做好24小时日常巡查，实时掌握 水库情况，随时做好应对准备。三是抓好城镇防汛和行业防 汛。县住建局、公共事业服务中心要联合各办事处，对城区 排水系统进行再检查，对城区下水道、内城河、外城河等存 在的阻水、淤塞地段，要立即进行清理疏通，确保汛期内县 城不发生大面积内涝现象。交通部门要组织人员对桥涵、道路进行安全检查，保证在设计标准内安全运行。教育部门要 对校舍进行排查，及时消除存在的度汛隐患，并经常性对放 假学生进行防溺水安全教育，严防各类事故发生。（三）精准
10、监测预警。汛期的雨情汛情变化快，随时有突发暴雨和洪涝灾害的可台匕 月匕O要密切监视天气、汛情变化,科学调度，强化部门联合会商。县气象部门要充分利用监测 预警平台、自动监测预警站等先进测报技术，24小时跟踪天 气变化，努力提高测报精度，确保做到监测到位、预警及时、 准确。水文部门要加强雨情、水情测报，为判断形势、做出 决策提供依据。各水库管理人员要做好汛情观测工作，出现 险情，要及时向县防汛办报告。各乡镇（办事处）要根据防 汛办发布预警信息，安排专人密切监视雨情、水情变化，努 力做到极端天气情况下预警到户、到人。同时，在极端天气 情况下，要及时启动应急响应机制，临时暂停一切户外活动, 确保不发生
11、安全事故。（四）提升处置能力。要完善应急预案。县防汛办要结 合实际，进一步细化和完善水库安全度汛、防洪抢险、城镇 内渍排涝、群众转移避险等方面的应急预案，形成“纵向到 底、横向到边”的预案体系，切实提高预案的科学性、针对 性和可操作性，保证发生大的汛情、灾情时，能够有序、有 效、有保障地进行科学决策和应急指挥。要加强应急演练。县防汛办要继续组织开展防汛演练，针对演练中暴露出的问 题和不足全面强化提升，力争在灾害发生时最大限度减轻损 失。要做好物资储备。县水利、农业农村、应急、卫生、消 防、电力等部门，要按照“防大汛、抢大险”的要求，提早 准备防汛物资、救灾物资和防疫药品等抢险物资，保证底数 清
12、、品种全、调运快，确保应急抢险需要。财政部门要积极 筹集、落实专项资金，保证抢险救灾随时需要、随时到位。三、责任要再压实任务已经明确，各乡镇（办事处）、各相关单位要进一 步加强领导，明确职责，落实责任，确保有力、有序、有效 推进。（一）加强组织领导。全县各级党委和政府要牢牢地扛 起防汛救灾的主体责任，各级行政一把手是防汛工作第一责 任人，主要领导负总责、亲自抓，既要挂帅，又要出征；分 管领导具体抓、直接抓，既当指挥员又要当战斗员。要把责 任落实到汛前准备和指挥调度的各项具体工作中，逐河段、 逐水库、逐村组落实防汛责任人，切实把责任分解到岗、到 位、到人，防止“空档”和“缺位”，形成落实的闭环机
13、制， 消除死角，覆盖盲区。（二）密切协同配合。防汛工作是一个有机整体，各级 各部门要牢固树立全局观念，服从命令、听从指挥，各司其 职、通力协作。要建立统一指挥、部门配合、协同作战、运 转高效的防汛联动机制，针对各种雨情、水情、汛情，进一 步完善水利、气象、住建、农业、交通、民政等部门的联合 会商机制，形成工作合力。尤其要积极加强军民联防，发挥 好人民子弟兵在防汛救灾中的突击队和主力军作用。（三）严明防汛纪律。要严明防汛纪律，决不允许推诿 扯皮、各自为政。要坚决执行上级的指令，做到令行禁止, 对于拒不执行和延误执行上级调度命令的，坚决依法追究责 任人的责任。同时，各乡镇（办事处）、各单位要加强防汛 值班，实行24小时值班和领导带班制度，确保上下联络畅 通。县防办和督查局要加大防汛督查力度，督查结果及时通 报，跟踪问效，跟踪问责，确保防汛抗旱工作各项措施到位、 责任到位、工作到位。同志们，防汛工作事关人民群众生命和财产安全，我们 要进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，全力以赴、 严阵以待、充分准备、扎实工作，全力保障人民群众生命财 产安全。