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1、茅草坪小学组织全体教师学习学生伤害事故案例选 编及学生伤害事故处理办法学生伤害事故是当前困扰中小学、幼儿园教学和管理的一个重要问题。我国的大中小学共有两亿多名在校学生，是一个相当 庞大的社会群体，保障在校学生的人身安全是维护学生的合法权 益，保障学校教育教学正常秩序的重要方面，长期以来一直受到 学校、教育部门和社会各界的关注。自20世纪90年代以来，学 生安全事故发生率呈上升的趋势，其中一部分属于学生在校伤害 事故。因此，如何应对校园伤害事故、妥善解决和处理此类纠纷, 明确法律责任已经迫在眉睫，2 002年出台了学生伤害事故处 理办法。通过学习学生伤害事故案例选编及学生伤害事 故处理办法，全体
2、教师认识到：它的颁布对引起教育法学界关注的焦点问题作出了法律上 的明确回答，主要体现在五个方面：明确了学校与学生在监护问 题上的基本法律关系，学校对未成年学生不承担监护职责；明确 了学生伤害事故侵权民事责任的归责原则过错责任原则；设 定了以调解为核心内容的学校和教育行政主管部门处理事故的 程序，提出了以建立社会保险机制为特征的筹措赔偿经费的途 径；规定了对事故责任者的处理办法，处于不同法律关系中的法 律关系主体适用不同的处罚办法。它是我国第一部处理在校学生伤害事故的全国性教育法规。学习学生伤害事故处理办法使我体会到，对于在校老师、学生人身伤害事故予以妥善、正确处理，这不仅有利于维护老师、 学生
3、和学校的合法权益，也为学校实施素质教育，开展多种形式 的活动，促进老师、学生身心的全面发展，提供必要的保障。仔 细阅读学生伤害事故处理办法后，体会到在某种意义上是为 了维护教育事业的正常发展，是为了保护“弱势群体”的利益，而 不是帮学校摆脱责任找一个合理的借口。办法第2条、第13条具体明确了事故的范围：（1 ）地 理范围：在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育设施、生 活设施内。（2）时间范围：在学校实施的教育教学活动或学校组 织的校外活动中。如：新疆克拉玛依大火，在礼堂演出失火，造 成的重大人员伤亡，因是学校组织的活动，所以学校承担责任。办法中还特别明确了学校不负责任的几种情况:（1 ）不
4、包括 学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的。（2）不包括学生 自行外出或擅自离校期间发生的。门卫作为学校的一个部门，门 卫发现学生外出也视学校知情而未尽制止的义务，不属“自行”“擅 自”的范畴，学校完全负责。因此，学校门卫要制度严格，责任 心强。（3 ）不包括在放学后，节假日或假期等学校工作时间以外, 学生自行滞留学校或自行到校发生的。因此，学校必须在每学期 开始时将学校作息时间及时通知家长。临时有时间变动的，要及 时通知家长，最好书面通知。学校不是未成年学生的监护人，学 校不承担未成年学生的监护职责，明确了学校与学生在监护问题 关系上的基本法律关系。办法第一章第7条明确规定：“学校对未成
5、年学生不承 担监护责任，但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的除外。”这一规定实际包含了两层意思：一是从一般的 意义上明确指出学校与未成年学生之间不是一种监护与被监护 的关系，学校对未成年学生不承担监护职责；二是不排除特殊情 况，指出在法律有规定或学校依法接受委托的情况下，学校可能 依法承担相应的监护责任。保护在校的未成年学生是学校应当承 担的法律义务。但是保护和监护有着本质的区别，保护是指学校 对未成年学生尽力照顾，使之不受伤害，而监护则是对未成年人 的人身、财产以及其他合法权益的监督和保护。学校有义务对未 成年学生实施保护，尽可能保证其人身安全，减少事故的发生。未成年学生有权
6、要求学校对其实施保护。但学校实施的这种保护 一定是与教育教学活动有关的保护，而不是其职责范围之外的保 护。由此可见，学校对学生只负有教育、管理和保护的责任，不 承担监护职责，因此在自己的职责范围内有过错才承担相应的责 任。但在以下一些特殊情况下，学校应依法承担相应的监护职责: 一是法律有明确规定的，学校应承担监护的职责。目前我国的法 律在这方面暂时还没有明确的规定。二、是学校依法接受委托， 承担相应监护职责，如未成年学生的家长把孩子送到寄宿制学校 或全托幼儿园，在其子女入学时与校方签订委托合同，针对学生 寄宿学校这种特殊的情况，要求学校代替学生家长履行部分监护 权；又如有的未成年学生身体上有特
7、殊缺陷，其父母在其入学 时就委托学校根据孩子的特殊身体状况予以特殊的护理或者照 顾等。学校在接受委托的情况下，如果没有尽到相应的监护职责 而导致未成年学生发生伤害事故，学校就应当依法承担相应的法 律责任。因此它提醒我们，如果发生伤害事故，学生或其监护人 应当承担相应的责任，不能完全推给学校，可以通过协商方式解 决；如不能协商解决，可依法起诉。因此每位教师都要牢记：当 学生发生伤害事故时，要及时通知家长并紧急救助。因学校、学 生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人 应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关 系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因， 应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原 因，承担相应的责任。总之，作为老师、班主任，一定要尽责尽力做好学生安全防 范措施，安全教育和自护自救教育；应当按照规定，建立健全安 全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在 的安全隐患，让安全伴随每一天！