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1、2023年轮作、油菜扩种、大豆玉米带状复合种植工作实施方案为切实抓好2023年轮作工作,推进油菜扩种、大豆玉 米带状复合种植任务落实、政策落实、责任落实根据四川 省财政厅 农业农村厅(关于提前下达2023年中央财政农业 资源及生态保护补助资金的通知(川农函2022166号) 和四川省农业农村厅关于印发四川省2023年轮作、油菜 扩种、大豆玉米带状复合种植工作实施方案的通知(川农 函2023) 221号)文件要求,结合安州区生产实际,制定 本实施方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示要求和 党的二十大精神、中央农村工作会议及中央一号文件精神, 完整准确全面贯彻新发展理念,持续
2、扩种油菜、大力推广大 豆玉米带状复合种植,突出提升粮油生产能力,突出粮油生 产高质量发展,为确保谷物基本自给、口粮绝对安全、大豆 油料自给率稳步提高提供有力支撑。(一)突出提升粮油生产能力。提升大豆油料产能和自给 率是必须完成的政治任务。要充分发挥轮作休耕在种植结构 调整与农产品生产动态调节中的重要作用,加速推进新一轮 粮食产能提升行动、国家大豆和油料产能提升工程,持续提 高粮食和油料生产能力。(二)突出粮油生产高质量发展。推动粮油生产转型升级、 提质增效,是轮作休耕试点工作的重要内容。要强化农业科 技创新,大力推广高油酸“双低”油菜。加强绿色“双减” 高效技术模式集成示范,建设一批“天府菜油
3、”优质道地原 料基地。创新技术推广模式,构建研发、示范、推广相协调, 普通农户、新型经营主体等积极参与的高效科技推广机制, 持续促进多熟种植制度科学发展和资源合理利用。二、重点任务(一)轮作种植油菜。2023年,省厅下达轮作面积为3000 亩,资金45万元,主要采取玉油轮作、稻油轮作等模式,按 2023年9-11月份种植油菜实际种植面积给予补助,补助标 准为:总资金/总面积,每亩最高补助不超过150元,计划在 2024年3月底前补助给种植户。各乡镇要充分调动规模经营 主体和农民参与积极性,确保任务有效落实。(二)扩种油菜。2023年,省厅下达油菜扩种面积为2000 亩,资金30万元,各乡镇要积
4、极挖掘潜力,对在2022年8- 11月开发冬闲田、果园套作等多种方式新增扩种的,在2023 年8-11月继续巩固面积种植油菜的面积的,按巩固实际种 植面积给予补助(其中:净作油菜面积按100%计算;套作或 间作的油菜面积按50%计算),补助标准为:总资金/总面积, 每亩最高补助不超过150元,计划在2024年3月底前补助 给种植户。各乡镇要充分调动规模经营主体和农民参与积极 性,确保任务有效落实。(三)大豆玉米带状复合种植。2023年,省厅下达大豆玉 米带状复合种植面积为15000亩,采取先种后补方式,在中 央财政补助基础上,省级财政再每亩补助50元左右。在2023 年3-7月采用大豆玉米带状
5、复合种植模式,对实际种植面积 进行补助,补助标准为:总资金/总面积,每亩最高补助不超 过150元,计划在2023年9月底前补助给种植户。各乡镇 优先选择家庭农场、农民合作社、农业企业等规模经营主体 承担任务。三、技术路径及补助方式(一)轮作油菜技术路径。在重点推行玉米、水稻等与油 菜轮作,形成合理的种植模式,适当扩大油菜生产,增加油 料供给和保障能力。(二)扩种油菜技术路径。油菜秋播重点开发冬闲田(土)、摞荒地整治等扩种油菜。推广稻油轮作、玉油轮作、果 园套作油菜等方式扩种油菜。(三)大豆玉米带状复合种植技术路径。大豆玉米带状复 合种植重点推行3行大豆与2行玉米带状套作种植和4行大 豆与2行玉
6、米带状间作种植。各乡镇根据品种特点、配套农 机和地形地貌等实际情况确定适宜的复合种植模式。技术模式原则上要求为大豆玉米带状复合种植技术,鼓励有条件的 地方积极探索推广果豆等其他不与主粮争地的大豆扩面增 产新模式。)补助方式。按照省厅的要求,结合安州区实际,选择现金直补方式,提高可操作性和实效性。同一地块不能同时 享受大豆玉米带状复合种植补助和轮作补助。四、工作保障(一)加强组织领导。各乡镇要树立大食物观、大粮食观, 高质量落实粮食安全党政同责要求,要把发展粮食和油料生 产摆在突出位置。乡镇主要领导亲自抓、负总责,在政策制 定、工作部署、资金投入上动真格、出实招,推进轮作休耕、 油菜扩种、大豆玉
7、米带状复合种植推广任务落实落地,同时 加强区、乡镇相关部门协同配合,明确责任分工,形成工作 合力。区成立分管副区长为组长,农业、财政和各乡镇主要 领导为副组长,区农业农村局农技、农机、植保、区财政农 业股和乡镇农业农村服务中心主要负责人为成员的领导小 组,全面落实任务和要求,推动轮作休耕等工作有序开展、 取得实效,各乡镇也要成立相关的工作组,抓好面积的落实 和种植面积的登记上报等工作。(二)分解任务、压实负责。各乡镇要强化工作措施、层层 落实责任,任务落实到村到户到田,并加强宣传,将实施内 容、任务区域、技术路径、操作方式、保障措施等内容宣传 到村组和种植农户。为更好地落实责任,各乡镇与承担任
8、务 的农户或新型农业经营主体签订轮作休耕协议,明确上下茬 口作物,特别是下茬作物须为目标作物,协议原则上一年一 签明确相关权利、责任和义务。协议文本存档备查。(三)强化指导服务。各乡镇要制定完善分区域分作物轮 作、扩种油菜、带状复合种植技术培训方案,在关键农时季 节深入主产区开展巡回技术指导或培训。针对新推广的大豆 玉米带状复合种植技术模式,以及新增加的大豆、油菜种植 区域,区上实行“一镇一专家团队”的包片联系制度,指导承 担任务乡镇的农民和新型农业经营主体掌握技术要领,搞好 机具改装配套,落实替代作物种子,满足生产实际需要。)强化绩效管理。区农业农村局将配合各乡镇对轮作、油菜扩种、带状复合种
9、植推广等工作开展督促指导,分解细 化目标任务、加强过程管理,推动政策资金落地见效。确保任 务落实,乡镇要将任务分解到乡镇、村,与实施主体签订任 务承担协议,及时公示。定点跟踪油菜面积、带状复合种植 面积等重点任务落实情况。各乡镇按照惠农惠民补贴政策的 申报程序,对申报数据负责,并按时上报经乡镇验收的纸质 申报表和汇总表,区农业农村局将组织局相关人员对申报乡 镇随机抽查3个村,每个村抽查3个组,每个组抽查5-10 户,确保每户申报数据与核查数据无误,若数据有误,要求 乡镇进行整改,直到数据准确。并通过社保“一卡通”发放 到种植农户。各乡镇建立补助对象名录,全过程建档立案。确 保技术落实,各乡镇结合实际组建农技服务团队,强化技术培 训L在关键农时季节,组织开展技术现场观摩和田间课堂, 提高关键技术到位率。(五)强化宣传总结。充分利用广播、电视、网络等媒体,宣传轮作休耕、扩种油菜、带状复合种植的重要意义和 有关要求,引导社会各界关注支持轮作休耕工作。通过现场 观摩、经验交流、典型示范等方式,宣传轮作休耕、扩种油 菜、带状复合种植的积极成效,营造良好舆论氛围。