《全市“数字政府”建设总体规划实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全市“数字政府”建设总体规划实施方案.docx（29页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 全市“数字政府”建设总体规划实施方案 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东“四个坚持”、“三个支撑”、“四个走在前列”的重要指示，根据国务院推动“互联网+政务效劳”和省市提出“数字政府”改革建立的要求，结合鹤山实际，开展“数字政府”建立工作，推动资源整合共享和开发利用，高标准提升政务效劳力量和现代化治理水平，打造一流的营商环境和政务环境。 （二）工作思路 以需求为导向，以“技术创新+制度创新”为驱动，以集约化、一体化建立为要求，完善数字根底设施建立，加强信息安全保障，全面构建
2、数据治理管控体系，充分发挥数据的支点作用，着力塑造“整体协同、效劳高效、才智治理、安全牢靠”的“数字政府”，为鹤山数字经济进展注入新动能，为湾区“数字政府”建立打造新样本。 （三）工作目标 通过构建“数字政府”四大体系（组织治理体系、根底支撑体系、安全保障体系、数据管控体系），实施“数字政府”三大工程（数字利民工程、数字惠企工程、政府慧治工程），实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同治理和效劳，全面提高政府现代化治理水平，把鹤山打造成为有温度、有速度、有热度、有高度、有深度的湾区才智创业之城、幸福宜居之城。 20xx年，为“数字政府”全面建立期。根本完成“数字政府”四大体系和三大工程
3、建立，数据资产全面盘点，数据共享流程畅通，数据应用多点开花； 实现与企业生产经营、群众生产生活亲密相关的高频政务效劳事项“一次办”“就近办”“立刻办”“网上办”四个100%，90%以上的政务效劳事项支持“零跑动”；养老、医疗、教育、交通方面等民生效劳水平显著提高；全面开展工程建立工程审批制度改革、不动产登记提速增效，进一步压减企业开办时间，人才效劳、市场监管、信用监管整体水平进一步提升，营商环境持续优化；推出才智办公、才智国资、才智城管、才智综治、才智河长等政府慧治示范应用，政府运作效能持续提升。 2023年，为“数字政府”深度进展期。持续开展“数字政府”网络安全运营和监管，深化数据共享采集和
4、应用领域，积极探究5G、区块链等新技术在“数字政府”建立中的应用，探究推行政务效劳“智能办”，建成全市统一的数字乡村公共效劳平台、高效互动的惠企效劳平台、移动互联的园区协同工作平台，助力鹤山全面振兴。 （四）工作原则 政府引领、市场推动。深化政企合作模式，充分发挥市场主体作用，采纳政府选购效劳等建立运营模式，政企携手共促“数字政府”建立，形成长效机制。 上下连接，整合资源。根据“全省一盘棋”，统筹各级政府部门现有的电子政务资源，遵循省市“数字政府”统一标准标准，做到上下联接，互联互通。 以人为本、效劳至上。以企业、群众需求为导向，将企业、群众关注度高的领域作为重点，切实解决企业、群众“办事难、
5、办事繁、办事慢”等问题，全面提升企业、群众获得感、满足度。 有序推动、重点突破。把握整体推动和重点突破的关系，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相连接，有序推动“数字政府”建立。 协动创新、安全牢靠。强化部门联动，建立跨部门协作平台和机制，以创新驱动“数字政府”改革建立。坚持自主可控、安全牢靠原则，全面加强信息安全防护。 二、主要任务 （一）构建统筹有力的组织治理体系 根据“管运分别”的原则，在省市“数字政府”改革建立组织治理体系框架下，加强决策统筹、工作统筹、经费统筹、人员统筹、工程统筹，构建“统一领导、上下连接、运作高效、统筹有力、整体推动”的鹤山市“数字政府”组织治理
6、体系。 1.构建顽强有力的组织体系 （1）建立决策机制。成立“数字政府”综合改革试点工作领导小组，组长由市长担当，副组长由市委、市政府相关分管市领导担当，成员由各部门、各镇（街）政府主要负责人组成，负责组织领导本地区“数字政府”改革建立工作，讨论制定重大规划政策，打算重大经费和人员的使用，指导解决改革建立中的重大问题，催促落实各项改革建立工作。（市人民政府办公室、市政务效劳数据治理局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） （2）建立日常治理机制。“数字政府”综合改革试点工作领导小组办公室设在市政务效劳数据治理局，负责贯彻执行领导小组的决议和部署。市政务效劳数据治理局选派工作人员担当领导小组日常工
7、作，组织季度工作领导小组协调会议，并对“数字政府”改革建立任务进展检查跟踪，定期对改革建立进展和突出问题进展通报，保障任务工作落实到位。（市政务效劳数据治理局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） （3）成立专家询问委员会。综合改革试点工作领导小组下设专家询问委员会，专家询问委员会由市政务效劳数据治理局评比相关专家组成。专家委员会负责对鹤山“数字政府”改革建立实施方案，以及技术、业务层面的设计、论证、指导和评估等方面供应询问和建议。（市政务效劳数据治理局牵头） （4）组建信息化技术支撑机构。根据“管运分别”的原则，组建本地区“数字政府”信息化技术支撑机构，积极与数字广东网络建立公司（以下简称数广
8、公司）、数字江门网络建立公司（以下简称数江公司）合作，担当本地区电子政务、政务外网、政府网站、数据资源中心的建立、治理和安全运维工作。市政务效劳数据治理局负责治理“数字政府”信息化技术支撑机构，制定考核指标，指导和催促“数字政府”信息化技术支撑机构的技术和业务运营，跟进建立运营过程，考核建立运营状况，逐步整合相关人员，充实增加技术力气。（市政务效劳数据治理局、市财政局牵头） 2.加强全市信息化工程统筹 （1）建立鹤山市政务信息化效劳工程治理机制。依据江门市政务信息化效劳工程治理有关要求，建立鹤山市政务信息化效劳工程治理机制，实现鹤山市政务信息化效劳工程由分散建立向集约化建立、由政府投资建立向购
9、置效劳转变，进一步标准工程立项、选购、实施和监视治理，建立高效、协同、有序的一体化建立治理模式。（市政务效劳数据治理局、市财政局牵头） （2）建立鹤山市政务信息化效劳工程治理系统。依托政务信息化效劳工程治理系统，建立全市政务信息化效劳工程统筹治理清单制度，实现对每个工程流程及相关资源的动态化治理。部门业务系统立项申报时，需在政务信息化效劳工程治理系统进展登记，并编制可共享和需共享的数据资源名目。同时系统支持政务信息化效劳工程立项审核以及资金评估审查，以进一步提升财政资金使用效益。工程阅历收通过后，业务系统信息和数据资源信息自动转入鹤山市政务数据融合中台的名目治理系统中。（市政务效劳数据治理局、
10、市财政局牵头） （二）构建集约共享的根底支撑体系 在省市统一部署下，实施系统迁移上云、政务网络升级改造、城市全面感知三大根底工作，实现“一朵云（政务云）”承载、“一张网（政务网）”连通、“一张图（地理空间图）”感知，促进各功能系统有机融合、一体化运作。推动省市“数字政府”公用模块政务应用，提高系统功能效用和集约化建立水平。 1.实施系统“迁移上云” 依据广东“数字政府”政务云平台江门节点部署实施工作方案等政策文件要求，除公安、安全等部门以及涉密和信息安全等级爱护四级（含）以上的信息系统外，完成鹤山政务信息系统、机房的接收和运维治理工作。分批制定迁移上云规划，根据方案编制、资源申请、审核备案、资
11、源开通、系统部署、安全检测、效劳开通的政务上云流程，依据难易程度，成熟一个迁移一个，逐步实现各部门业务系统整体迁移到统一江门政务云节点平台。20xx年10月底，完成市交通运输局、市档案馆、市农业农村局、市财政局、市政务数据治理局、市医疗保障局的业务系统迁移上云工作，市政府直属部门本级业务系统迁移上云率不低于50%； 20xx年底，完成列入上云范围的相关政务信息系统的迁移工作和政务数据机房整合工作。（市政务效劳数据治理局、数广公司牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） 2.实施政务网络升级改造 根据省市统一标准要求和进展方向，结合鹤山实际，建立电子政务外网主备网络，升级改造电子政务外网骨干网掩盖范
12、围和带宽，加强电子政务外网安全治理和IPv6改造，统一互联网出口，拓展视联网和物联网应用，完善电子政务内网相关根底设施建立，加快部门各类分散隔离的业务专网整合到一体化政务内网和政务外网体系，推动整合现有视频专网。与本地移动、联通、电信通信运营商对接，合作加快5G网络建立，积极探究5G在才智政务方面的应用。（市政务效劳数据治理局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） 3.实施城市全面感知 （1）构建鹤山一张数字高清底图。依据加快推动全省国土空间规划以及粤政图平台应用推广实施工作的要求，在“数字鹤山地理空间框架”根底上，编制形成鹤山地理空间数据名目，依托空间地理信息库江门节点融合会聚鹤山市各部门、行
13、业、社会等地理空间数据资源，以“粤政图”平台江门节点为载体，构建鹤山一张数字高清底图，并不断叠加各部门的专题图层应用效劳，支撑全市“一张图”的时空数据呈现、空间定位、数据时空分析等多层次功能需求。（市自然资源局、市政务效劳数据治理局牵头，市各部门协作） （2）建立城市全面感知平台。根据江门市统一部署，加快推动集照明掌握、WIFI天线基站、视频监控治理、广告屏播控、城区环境实时监测等功能于一体的5G才智多功能杆建立，提升公共安全、城市治理、道路交通、生态环境等领域的智能感知水平。实时监控治理各物联网接入设备的状态与运行状况，接收并处理设备感知信息，实现对城市根底部件和根底大事的动态治理以及城市信
14、息数据的协同感知。（市自然资源局、市公安局、市城市治理和综合执法局、市政务效劳数据治理局牵头，市各部门协作） （3）建立鹤山才智管网系统。整合我市已有管网根底信息、管网安全隐患信息、管网运行信息、管网运维养护信息、管网规划信息等，利用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，依托江门市城市地下管网数字化系统，建立鹤山才智管网系统，实现地下管网准确定位、运行状态安全监管、信息资源全面共享，提高地下管网安全运行力量，形成地下“一张图”的综合治理应用，为鹤山市地下管网管线治理工作供应科学决策依据，为城市构筑安全稳固的地下“生命线”。（市自然资源局、市城市治理和综合执法局、市政务效劳数据治理局牵头，市各
15、部门协作） 4.推动公用模块应用 依托广东省统一身份认证模块，整合各部门政务系统业务访问入口和移动终端访问入口，实现单点登录； 依托广东省可信电子证照模块，实现江门市政务效劳一体化平台、鹤山市不动产登记平台、粤省事、江门易办事APP等系统电子证照实时调用，加快推动户口簿、结婚证、离婚证、低保证等电子证照效劳；推动鹤山市电子印章数据与广东省和江门市共享，跨区域互认；依托江门市在线支付、在线预约、智能客服、智能物流、电子材料共享等公用模块，提升效劳效能；依托江门市数字档案系统，全面提升鹤山市各部门的档案治理水平，提升档案效劳力量，满意社会公众对档案利用的需求；依托广东省统一网站集约化平台，实现鹤山
16、市政府网站的迁移升级。（市政务效劳数据治理局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） （三）构建可管可控的安全保障体系 严格遵循中华人民共和国网络安全法及信息系统安全等级爱护要求等标准标准要求，根据“统一领导、统一标准、统一规划、统一实施”的原则，建立完善“多维联动、立体防护”的网络信息安全体系，提高“数字政府”整体安全防护力量，为鹤山市“数字政府”安全运行治理保驾护航。 1.落实网络安全责任 （1）建立“数字政府”网络安全工作协调响应机制。市政务效劳数据治理局严格落实网络安全工作责任制，建立网络安全协调工作机制和网络安全信息通报工作制度，负责指导监视“数字政府”信息化技术支撑机构供应安全保障效劳
17、和技术支撑，负责建立政务外网安全运营工作机制。各部门负责制定、落实本部门网络安全治理标准、详细细则和应急响应预案等，并在各自职责范围内负责相关网络安全的治理催促、防范打击和应急处置工作。（市政务效劳数据治理局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） （2）建立“数字政府”关键信息根底设施安全爱护机制。市委网信办牵头统筹协调“数字政府”关键信息根底设施安全爱护工作，会同市公安局定期抽查各级各部门“数字政府”关键信息根底设施爱护工作，催促问题整改，协调组织开展跨部门跨地域“数字政府”网络安全应急演练，不定期公布威逼情报通告，部署外部边界防护设备主动阻断各类入侵攻击。（市委网信办、市公安局、市政务效劳数
18、据治理局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） 2.加强网络安全治理 加强网络安全组织治理、人员治理和合规治理。针对“数字政府”网络安全建立重点任务，明确各部门责任机构和责任人； 明确人员安全职责和义务，加强网络安全培训和教育，签订安全保密协议；建立一套准时响应的合规治理机制，在相关业务环节和内部运营流程开展关键信息根底设施、网络安全等级爱护等工作。（市政务效劳数据治理局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） 3.加强网络安全建立 制订体系化的安全技术防护方案，加强物理安全、平台安全、网络安全、主机安全、数据治理、应用安全建立和技术措施。加强安全牢靠设备和系统的适配标准研发，推广成熟牢靠的安全产品
19、在“数字政府”建立中的应用，保障“数字政府”建立自主可控。（市政务效劳数据治理局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） 4.加强网络安全运营 做好政务网络安全威逼情报分析、终端监控、网络流量监控、APT监测预警、操作日志分析、应用系统安全评估、入侵检测联动，实现全链路端到端监控。搭建应用、业务、人员风险监控体系，实现业务、人员风险可视化。完善技术支撑队伍建立，组织技术力气进展网络安全突发大事应急处置工作，准时收集网络安全突发大事信息，做好网络安全突发大事重要信息的调查研判、总结评估工作。（市政务效劳数据治理局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） 5.加强网络安全监管 （1）落实安全态势监管要求和
20、失泄密监管要求。根据省市工作部署要求，提升系统漏洞、网络安全、全网流量、深度安全、僵木蠕毒的态势感知力量，报送政务网络安全监测预警数据和安全态势感知数据，依法打击网络攻击等违法犯罪，提高政务网络安全监管力量。市保密局负责制定互联网保密技术监管制度，加强对“数字政府”互联网、数据和系统患病的网络攻击和网络泄密进展检测分析、态势感知和应急处置，对敏感数据进展泄密检测，对可疑泄密行为进展分析处置。（市保密局、市政务效劳数据治理局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） （2）加强舆情监控。完善鹤山市舆情实时监测系统建立，通过内容深度监测、人工审核等方式做好舆情监视与治理工作，落实全流量的数据内容安全监管
21、，严格审核上线数据，避开不良言论、图片、视频等在网络上传播。（市网络舆情信息中心牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） （四）构建融合会聚的数据管控体系 开展政务数据专项治理工作，建立完整可视的政务图谱，完善根底库、主题库建立，开展政务效劳事项数源供需对接，打造有深度的鹤山市一体化数据管控体系，深化数据的共享交换和开放利用，助力建立有高度的才智型政府。 1.构建鹤山市政务图谱 分批有序开展全市政府数据资产普查，梳理形成全市信息化工程清单、信息系统清单、政务效劳事工程录、事项材料名目、政务数据资源名目。建立名目治理系统，给予名目标签属性，实现从工程到系统到业务（事项）到事项材料到数据资源名目的动态
22、关联更新和分级分类治理，结合可视化技术构建鹤山市政务图谱，实现对鹤山政府数据资产的全景展现。（市政务效劳数据治理局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） 2.打造鹤山市政务数据资源池 （1）建立完善根底数据库。鹤山市根底数据库包括自然人根底数据库、法人根底数据库、自然资源与空间地理根底数据库、社会信用信息根底数据库和政务效劳事项根底数据库。根底数据库根据市、镇（街）两级建立，并与江门市完善对接。（市政务效劳数据治理局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） （2）建立完善主题库。整合公安人口数据、市场监管法人数据、国土地理空间数据、交通信息数据、生态环境数据等部门数据资源，拓展企业数据和社会数据采集
23、会聚，梳理主题信息资源，为政务效劳、市场监管、公共安全、医疗救助、底线民生、经济社会进展、应急治理等应用供应信息支撑。（市政务效劳数据治理局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） 3.开展政务效劳事项数源供需对接 建立事项数源供需对接系统，在事项标准化和材料标准化根底上，开展事项数源供需认责，结合政务数据资源名目，明确核心业务数据的来源部门、所在系统、更新频率等，梳理形成部门事项数据需求清单和责任清单。进一步梳理事项材料，推动一批事项材料构造化转换和存储，逐步实现政务效劳“去材料化”，助力“减证便民”行动。（市政务效劳数据治理局、市司法局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） 4.建立鹤山市政务数
24、据融合中台 升级改造鹤山政务信息资源共享交换平台为政务数据融合中台，对接省市数据共享交换平台和重要业务系统，集成名目治理系统和事项数源供需对接系统，强化平台数据采、存、管、治等功能。建立数据分类共享共用模式，实现重要数据“可用不行见”，保障数据安全。增加数据使用状况查询功能，确保数据使用可追溯。建立数据纠错反应机制，消失数据错误，平台准时反应，确认效劳渠道。建立数据共享考核积分体系，依托平台对数据共享和使用状况进展统计，构建乐于共享数据资源的良好生态。（市政务效劳数据治理局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） 5.建立鹤山市业务融合中台 建立鹤山市业务融合中台，为鹤山市“数字政府”信息化应用建
25、立供应根底支撑。平台供应应用流程与数据配置组件，供应网格化数据采集、工作任务上报、调研测评、工程治理等根底应用模板以及通用数据字典，部门可依据实际业务需求快速搭建简洁应用，并可与鹤山市才智决策系统数据分析组件联动，从业务源数据、业务流转、业务结果分析等方面贴合业务组合需求。业务融合中台建成后，部门现有系统业务可迁移至业务融合中台，原有纸质业务也能在业务融合中台上会聚、流转、留痕，最大限度的保存部门业务数据，也为鹤山市政务数据资源池供应数据“活水”。（市政务效劳数据治理局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） 6.推动公共数据开放利用 依托江门市数据开放平台，进一步推动气候环境、教育科技、社会进展
26、、公共安全等领域的公共数据开放与利用。构建政府开放数据效劳，实现数据资源以可再利用的数据集形式开放。促进社会公众开放数据资源，营造全社会广泛参加和开发利用公共信息资源的良好气氛。（市政务效劳数据治理局牵头，市各部门协作） 7.建立鹤山市政府才智决策平台 在鹤山市政务数据资源池的根底上，基于鹤山市政务数据融合中台，建立鹤山市政府才智决策平台，建立包括数据处理、数据分析、数据挖掘、数据可视化展现等数据处理分析应用，为政务效劳效能、税收征管、工业亩产税收、宏观经济等综合决策供应科学、全面、精准、准时的大数据效劳支撑。完善平台数据接口，促进数据智能抽取和图表生成，通过算法模型，实现丰富、准时、精准的数
27、据分析应用和数据展现，供应驾驶舱、仪表板、热力图等多种呈现形式，帮助各级、各部门领导精准决策。（市政务效劳数据治理局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） （五）实施数字利民工程 以“业务数据化，数据业务化”为主线，实施数字利民工程，全面提升公众效劳体验，提升公众的幸福感、体验感，构建有温度的“幸福之城”“宜居之城”。 1.实现政务效劳提速增效 创新政务效劳办事方式，实现效劳流程标准化、线上线下一体化、效劳猎取便捷化。20xx年底前，除经本级政府批准的事项外，实现与企业生产经营、群众生产生活亲密相关的高频政务效劳事项“一次办”“就近办”“立刻办”“网上办”四个100%，90%以上政务效劳事项支持
28、“零跑动”，打造有速度的效劳型“数字政府”。 （1）推动政务效劳事项标准化建立。统一事项标准：根据全省政务效劳事项统一标准，同一事项在统一名称、编码、依据、类型等根本要素的根底上，各政务效劳实施部门完善政务效劳事项受理条件、申请材料、办理流程等信息要素，实现同一事项在全市范围内无差异受理、同标准办理。优化办事指南：各政务效劳实施部门以依申请办理的行政权力事项和公共效劳事项为重点，逐步完善办事指南，细化各类办事情形，标准办事指南查询公开，实现提交材料及登记文书详细化、格式化、标准化，供应办事清楚指引。（市政务效劳数据治理局、市行政效劳中心牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） （2）持续开展“减证
29、便民”行动。全面清理地方实施的证明事项，凡没有法律法规依据的一律取消。实行证明事项清单治理，准时公布省、市设定的保存证明事项清单。对保存的证明事项，持续改良审批效劳方式，加强部门之间的数据共享互认，削减不必要的重复证明。（市司法局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） （3）开展“堵点清零”专项行动。根据江门市打造“政务效劳无堵点城市”要求，开展政务效劳事项“堵点清零”专项行动，切实解决排队等候时间长、办事指南不清楚、询问导办力度小等问题，到20xx年底，梳理出一批企业群众办事的“堵点”“痛点”，列出整改清单并提出解决方案。（市政务效劳数据治理局、市行政效劳中心牵头，市各部门、各镇（街）政府协作
30、） （4）推动政务效劳线上线下深度融合。提升线上线下效劳集约化水平，统一全市网上政务效劳进出口，推动政务效劳事项清单、办事指南、办理状态信息在政务效劳平台、移动终端、实体大厅、政府网站等政务效劳渠道同源公布。推动政务效劳事项进驻综合性实体政务大厅“应进必进”，“一窗”综合受理，供应双向速递效劳。开设实体大厅政策兑现综合效劳窗口，探究帮办、代办效劳模式。通过一体化政务效劳平台与各级实体大厅事项办理功能互补、同步运转，让群众可以线下办理和调用复用材料，线上预约、线上查询、线上补正材料、线上预审和审批，逐步实现线上线下一套效劳标准、一个办理平台。（市政务效劳数据治理局、市行政效劳中心牵头，市各部门、
31、各镇（街）政府协作） （5）推广政务效劳“指尖办”。充分利用“粤省事”、鹤山政府网微信公众号、“江门易办事”APP等效劳渠道，拓展刷脸认证、办事指南精准推送、预约申请、材料提交、进度查询、扫码缴费和评价环节一体化功能，实现“指尖效劳，瞬间可达”。建立24小时自助效劳区，上线新一代政务效劳一体机，推动自助终端掩盖镇村政务效劳站点和人员密集公共场所，推动交管、人社、税务、司法、残联、自然资源、民政、市场监管等部门业务事项入驻自助终端。（市政务效劳数据治理局、市行政效劳中心牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） （6）探究推行政务效劳“智能办”。配置智能预审工具，逐步将手工填表转移到小程序智能填表，优
32、化表单填写方式。办事人供应的表格、图片等材料，通过扫描、拍照后通过AI智能自动抓取核对要点，比对结果以直观方式呈现给办事人和业务人员，提示准时完善和修改。在效劳平台嵌入AI智能业务助手，在办理业务过程中遇到的难点、易错点都能以醒目的方式提示办事人和业务人员。借助区块链、人脸识别、人工智能等技术，探究构建群众及企业画像，削减递交纸质材料和填报数据，精准定位事项所属生命周期，主动推送生命周期内效劳事项，实现从“被动效劳”转向“主动效劳”。（市政务效劳数据治理局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） （7）畅通群众效劳评价渠道。引导实体大厅办事群众参加政务效劳“好差评”。整合询问投诉效劳渠道，组织开展
33、政务效劳效能和满足度在线评价，加强对政务效劳事项的效能监测和分析。建立健全政务效劳标准运行详细治理制度和内部、外部监视机制，不断提升窗口效劳质量。对事项上线、政务办件、证照共享、结果送达等事项效劳，开展全程监视、评价、投诉并准时反应，形成上下掩盖、部门联动、标准统一的政务效劳询问投诉体系。（市政务效劳数据治理局、市行政效劳中心牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） 2.实现民生效劳触手可及 加快教育、医疗、社会养老等重点民生领域效劳应用拓展，优化线上线下融合的一站式效劳平台。 （1）推动教育数字化。试行无纸化入学，整合公安户口信息、不动产权信息、诞生证明和预防接种信息、民政婚姻登记信息，建立鹤山
34、市“无纸化”入学平台，实现户籍生入学无纸化报名。依托“粤省事”、“江门易办事”APP，实现入学成绩查询。（市教育局牵头，市政务效劳数据治理局、市公安局、市自然资源局、市卫生安康局、市民政局等相关部门协作） （2）推动医疗数字化。以“医联体”建立为载体，建立鹤山“医联体”综合治理平台，实现市、镇、村医疗卫生效劳线上线下一体化治理。加快居民电子安康卡和非税收入电子票据签发，并将电子安康卡关联居民的检查报告、电子病历、电子安康档案，依托治理平台，供应实名挂号、在线查询、移动支付和医保结算等功能。通过医疗资源优势整合互补，加强医疗人才队伍建立，有机整合区域影像、心电、临床检验中心与医院信息系统，实现无
35、缝对接，为医联体供应一体化、同质化效劳，提高医疗诊断水平。推行线上问诊、线下检查、线下拿药的基层优质门诊效劳模式，改善人民群众就医环境，实现“首诊在基层，小病不出镇”的目标。（市卫生安康局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） （3）推动养老数字化。建立掩盖全市的综合养老信息效劳平台，整合全市养老机构位置、维权地点分布、办事指南等老年人相关信息，为老年人及家属供应各类与养老相关的资讯效劳。建立老年人电子安康档案，整合老年人根本信息、就诊记录、安康数据等，实现智能诊断、精准推送。推广江门平安通效劳，为老人供应全天候紧急支援及家居照看关心效劳； 依托“鹤友长者食堂”，持续供应食堂集会、老人活动、预约
36、点餐、送餐等信息。（市民政局、市卫生安康局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） 3.实现公共效劳便捷高效 （1）推动市政公用效劳集中办理和在线效劳。推动供水、供电、燃气、排水、通信、有线播送电视等市政公用效劳单位进驻市行政效劳中心，开设市政公用效劳窗口，受理水、电、气、电视、电话等缴费和询问业务。推动水电气等市政公用根底设施报装接入“广东政务效劳网”、“粤省事”、“江门易办事”APP，为水电气等市政公用效劳供应办事效劳新途径，打造线上缴费新渠道。（市住房城乡建立局牵头，市政务数据治理局、市行政效劳中心、相关市政公用效劳单位协作） （2）推动交通信息实时查询。基于“江门易办事”APP，供应公共交
37、通线路查询、换乘查询、周边公交、实时公交等查询效劳。围绕公共交通出行、路况信息诱导、停车效劳等方面，推出“鹤山停车”“鹤山交通拥堵指数”等一系列公共信息效劳产品，将高速大路路况、公交运行状况、停车库位置和停车位数量等各种有用信息准时、精确地整合起来，为市民供应更便捷的才智出行效劳。（市交通局牵头，市政务数据治理局协作） 4.推动数字乡村建立 整合乡村资源，建成全市统一的数字乡村公共效劳平台，实现乡村人、资、物数字化治理。通过智能电视、手机等载体准时公布村务信息，帮助基层治理和效劳，推广人民调解“鹤城模式”，实现乡村自治； 依托平台，主动推送社会保障、医疗安康、支农效劳、电子商务、乡村旅游、培训
38、体验等政策信息，通过对接鹤山三资平台、知名旅游平台、行业平台等，提高数字乡村信息效劳水平；推动乡村产业数字化建立，推动农村经济效率变革，驱动农业由生产导向转向需求导向，促进乡村振兴。（市农业农村局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） （六）实施数字惠企工程 全面提升鹤山在招商引资、投资建立、科技创新、资源利用、资本运用、人才培育和产业决策等多个方面的竞争优势，推动产业构造优化升级，降低企业经营本钱。不断优化公正公正公开的营商环境，促进企业生态良好进展，打造有热度的“魅力之城”、“创业之城”。 1.构建招商引资良好环境 （1）建立惠企效劳平台。建立集数据采集、信息公布、决策支持、政企互动四位一体
39、的惠企效劳平台，整合涉企资源，畅通政企沟通渠道。依托惠企效劳平台，开设线上线下重点骨干企业直通车效劳专窗，为重点骨干企业供应一对一全程跟办效劳，形成政企联动、高效互动、评价促动的闭环效劳体系，打通政企效劳的“最终一公里”； 依托惠企效劳平台，实现鹤山市跨部门涉企政策“一站式”兑现效劳，为广阔企业供应政策公布解读、精准推送、询问反应和政策评估等效劳，供应“政策计算器”功能，用户只需选择主体对象并填写相关数据即可查看符合的政策及资金拟扶持额度；依托惠企效劳平台，开展企业经济全周期治理，实现企业从招商意向洽谈到投资立项到开工建立到企业效益全过程数据打通，并与信用联合奖惩关联，打造“良币驱除劣币”的良
40、好经济生态。（市科工商务局牵头，市相关部门协作） （2）建立湾区一流才智园区。以园区各主体需求为导向，基于园区各类数据库，建立全面、稳定、快速响应的移动互联园区协同工作平台，实现园区智能办公、智能物业治理、智能安防治理、智能交通治理、智能环保感知等。以企业为核心，建立才智产业创新效劳平台，包括招商宣传、技术沟通、就业创业、融资投资等，推动园区内相关产业的整合和重组，促进园区才智产业集群式进展。以人为本，构建园区才智生活信息体系，打造员工休闲、科技消费、文化消费的便民数字化生活环境。（市工业城管委会牵头，市相关部门协作） （3）设立大湾区一站式综合效劳窗口。依托粤省事大湾区专题，进一步推动与粤港
41、澳大湾区城市群实现资源共享，主要在机动车牌照办理、年检以及人才流淌等方面，加快梳理一批“湾区通办”事项，在市行政效劳中心设置“湾区通办”专窗及自助终端，实现鹤山与湾区各地的跨城通办，积极融入粤港澳大湾区建立。（市政务效劳数据治理局、市行政效劳中心牵头，市相关部门协作） （4）推动人才效劳优化。建立鹤山人才库，实现对各类人才分层分类治理，推动企业和人才供需对接。设立“人才效劳专窗”，整合人才引进、安家落户、资质认定、公寓申请、工资外津贴等人才相关的全链条事项，通过网上申请、内部流转、数据共享、并联审批、限时办结等集成效劳，实现人才效劳一链通办。制定精准的人才扶持政策，完善“上管老、下管小”人才效
42、劳体系，加大对本地引进人才的子女入学、父母养老等配套支持力度。（市人力资源和社会保障局、市政务效劳数据治理局牵头，市相关部门协作） 2.实现企业投资高效便捷 （1）开展工程建立工程审批改革。全面开展工程建立工程审批制度改革，统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批治理体系，统一监管方式，实现“一张蓝图”统筹工程实施、“一个窗口”供应综合效劳、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”标准审批运行。到20xx年12月底，根本建成全市统一的工程建立工程审批和治理体系。（市住房城乡建立局牵头，市相关部门协作） （2）不动产登记提速增效。依托江门市政务效劳一体化平台不动产交易综合治理平台，实现真正意义上的
43、“一窗受理”，供应“5+X”预约效劳，推行容缺受理和承诺制，进一步压缩办理时限，一般登记业务（含首次登记）由5个工作日压缩至3个工作日即可办结，抵押登记当天受理当天办结（仅限当天4点前受理业务），抵押注销登记1小时办结，通过互联网金融平台申请的即办即结。建立不动产权电子证书线上查询系统，可在线查询、下载、打印不动产电子证书（证明）。（市自然资源局牵头，市相关部门协作） （3）压减企业开办时间。将企业开办压缩为设立登记、公章刻制、申领发票三个环节，设立登记平均用时压减到1个工作日，公章刻制和申领发票可并行办理，公章刻制压减到0.5个工作日，申领发票平均用时压减到2个工作日，企业开办全流程平均不超
44、过3个工作日。（市市场监视治理局牵头，市相关部门协作） 3.提升市场监管整体水平 （1）建立鹤山市市场监管数据分析平台。整合工商登记、质量安全监管、食品安全、竞争吵法、消费维权、企业公示和涉企信息等数据资源，开展大数据综合分析，讨论构建大数据监管模型，加强对市场环境的监测分析、猜测预警，提高市场监管的针对性、科学性和时效性。加强对市场主体经营行为和运行规律的分析，对高风险领域建立市场风险监测预警机制，防范行业性、系统性、区域性风险。加强市场监管数据与宏观经济数据的关联应用，定期形成市场环境形势分析报告，为宏观决策供应依据。运用大数据资源科学讨论制定市场监管政策和制度，对监管对象、市场和社会反响
45、进展猜测，并就可能消失的风险提出预案。加强对市场监管政策和制度实施效果的跟踪监测，定期评估并依据需要准时调整。（市市场监视治理局牵头，市科工商务局、市公安局、市统计局、市政务效劳数据治理局等相关部门协作） （2）建立信用信息综合治理平台。基于社会信用信息根底数据库，建立集数据采集、数据存储、数据整合、查询共享、公布公示、异议处理、信用恢复、多元化应用功能于一体的信用信息综合治理平台，加快对个人和企业公共信用信息采集和共享，建立个人和企业信用积分评价和应用机制。政策兑换方面，在教育、就业、创业、社会保障等重点领域对信用等级高的社会主体领先赐予政策补贴和优先便利。政务效劳方面，对信用等级高的个人和
46、企业，制定优先办理、简化程序、重点支持、“绿色通道”和“容缺受理”等措施。招投标方面，信用好的企业以信用承诺书代替投标保证金。信贷方面，对接银行、保险机构，对具有优良信用的个人和企业赐予优待和便利。（市进展和改革局、市市场监视治理局牵头，市各部门协作） （3）实施企业信用风险分类监管。将部门涉企信息归集和应用治理行为制度化、标准化。逐步健全以“双随机、一公开”为根本手段、以重点监管为补充、以信用监管为根底的新型监管机制。推动“信用+”商品条码应用，探究鹤山本地生产的产品加印信用二维码，消费者可扫码查询厂家信用档案信息。（市市场监视治理局牵头，市各部门协作） （七）实施政府慧治工程 运用大数据、
47、云计算、物联网等信息技术，实现现政府内外部管治一体化、精准化，持续推动城市品质优化提升，全面助力创立“文明城市”。 1.完善鹤山市协同办公正台建立 推广广东省统一协同办公正台，在省市统一技术框架下，根据广东省协同办公建立标准和业务交互模式做好鹤山市协同办公正台升级与协同流细化实施工作，升级系统核心、改善移动办公功能、新增领导E笔办文。预留标准数据交换接口，对接省统一协同办公正台，实现一体化公文处理、业务审批、机关事务处理、政务督查。（市政务效劳数据治理局牵头，市各部门、各镇（街）政府协作） 2.建立鹤山市国有资产治理系统 针对当前国有资产底数不清、治理不够、缺乏监视的现状，组织开展国有资产清查核实和评估确认工作，建立鹤山市国有资产治理系统，全面完整反映各类国有资产产权、配置、使用、处置、效益等状况，实现国有资产数字化治理。借助鹤山数字高清底图，利用可视化技术，实现国有资产数据上图和全景展现。配置国有资产监视模块，设置国有资产监视预警指标，实现