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1、市委书记在全市大学生创业座谈会上的讲话同志们:今天，我们召开返乡创业大学生座谈会，主要目的是肯 定大学生返乡创业工作，并了解大家创业过程中遇到的情况 和难题，为下一步更好推动大家创新创业提供帮助。这里, 我先和大家交流几件事情，等会XX同志还要作重要讲话， 希望大家认真听、认真记。一是解读一份文件。先解读这份文件的目的是希望大家学好文件、用好文件、 兑现文件、发挥文件效应，从而进一步坚定信心，义无反顾、 心无旁鹫、脚踏实地地创新创业创造，在广阔天地里施展才 华，创造财富。市里出台了大力支持大学生创新创业的文件 精神，文件有几个特点：一是这是为为高校毕业生自主创业 量身定做的，体现了文件的针对性
2、；二是文件有“干货”，条条不虚化，条条可用；三是措施也有创新，创新在扶持政 从头到尾的创业指导，是我们支持不断创业、提高能力，支 持毕业生自主创业的一个指导书、行动指南。策里面有具体的责任单位、办理单位、牵头单位;是条文具体来说，对高校毕业生自主创业，文件有这几个方面 的扶持政策：一是工商注册优惠，主要包括放宽注册资金要 求、放宽经营场所条件、设立注册“绿色通道”等方面。二3.1 预警预防行动3.1.1 区防雪应急指挥中心办公室应根据气象预警信息，及时启动四方区冰雪天气应 急预案，并通知有关单位。区防雪应急指挥中心成员单位应采取相应的防范措施，做好参 与冰雪天气应急行动的准备工作。（1）区防雪
3、应急指挥中心办公室密切关注冰雪天气形势的发展态势。（2）相关单位加强值班、值守，采取相应的防范措施。（3）专业防雪清雪作业队伍开始值班待命。（4）应急保障队伍、应急设备、物资准备。3.1.2 预警预防行动的监督检查3.1.3 检查内容：应急值班、应急人员、防雪清雪队伍、物资的准备情况等。3.1.4 检查方式：电话查询或实地检查等。3.1.5 管局负责区内专业防雪清雪队伍、应急人员的监督检查。3.2 预警级别积雪、冰冻自然灾害等级按照突发公共事件的严重性，可以分为特大事件、大事件。（1）结冰及积雪情况严重，不能保证车辆正常行驶，可定为特大事件。（2）结冰及大范围积雪情况较轻微，仍可保证车辆正常行
4、驶，可定为大事件。4.1 除雪应急反应与处置4.1.1 应急要求（1）各专业除雪作业队伍要做到雪中与雪后防雪清雪并举，及时做好主干道、次干道、 高架道路、桥梁、人行立交桥、地下通道、公交线路集中道路、坡度较大道路、特殊需要部 位等重点位置的防雪清雪作业。街道办事处负责组织辖区内人行道及其他道路的清雪工作, 驻区单位要根据“门前三包”的要求做好清雪工作。出现白天降雪情况时，各专业防雪清雪作业队伍要密切关注道路积雪或结冰情况，出现 积雪时要及时组织防雪清雪，在雪停后两小时内完成防雪清雪剂播撒任务；出现夜间降雪情 况，路面出现积雪或结冰时，各级专业防雪清雪作业队伍要在早7： 00前全部完成防雪清雪
5、剂播撒任务；出现连续降雪情况时，要根据具体情况进行处理，保证道路交通畅通；各单位、 各街道办事处清雪工作标准参照专业队伍的工作时间要求执行。（2）防雪清雪材料主要采用防雪清雪剂，防雪清雪剂应选用当前较环保的品种，严禁 使用钠盐产品用于防雪清雪。人行道的除雪要采取清扫的方式进行。4.1.2 处理办法（1）当气温降至零摄氏度以下，降雪量不大，仅有少量积雪时，要保证专业防雪清雪 作业队伍到位，组织抢险人员，采用“防雪清雪和扫雪相结合”的作业方式，清除道路上的 积雪。（2）降雪量较大，路面开始结冰，道路通行条件趋于恶化的情况下，要使用撒水车喷 洒防雪清雪剂，并配合人工洒防雪清雪剂，以保证车辆正常通行。
6、须控制单位面积的防雪清 雪剂用量，每平方米洒防雪清雪剂溶液（浓度为20%）不得大于200克。5.1 后期处理5.1.1 防雪清雪工作形成的废渣，包括沙土等剩余物料，由区建管局监督道路保洁单位 在雪融后两天内打扫、清运完毕。5.1.2 当冰雪天气有所缓和后，区城维总公司应组织力量对喷洒过防雪清雪剂的设施进 行冲洗，最大限度的减少防雪清雪剂对设施的不利影响。5.2 调查和总结防雪清雪工作完成后，区建管局、区城管执法局、各街道办事处等责任单位要继续跟踪 和落实设施损坏情况，收集和汇总本辖区范围内的工作情况及有关信息，及时报区防雪应急 指挥中心。区防雪应急指挥中心要将全区防雪清雪工作总结上报市应急指挥
7、中心。6.1 人员保障6.1.1 区防雪应急指挥中心成立由区建管局、区城管执法局、各街道办事处等单位组成 的应急预案工作小组。应急处置预案启动后，由区防雪应急指挥中心实行统一指挥。6.1.2 各有关单位要成立应急抢险队伍，应急预案启动后负责各责任区的设施运行安全。 应急队伍人员应对市政道路设施情况熟悉，有专业技术，能够在现场指挥领导下有序地执行 所承担的职责。6.2 物资保障6.2.1 区建管局、城维总公司等有关部门和单位应按照应急处置预案有关规定，配备应 急车辆、工具、材料和通讯设备，并保持良好状态。车辆停放地点，材料堆放点、工具存放 仓库要有明确位置，以保证按要求及时到位投入使用。各单位设
8、备由各使用单位负责日常维 修和维护。6.2.2 防雪清雪剂由区防汛抗旱指挥部向市城市防汛办公室统一采购、调配。6.3 其它保障在应急处置中，医疗救护等社会公共部门根据突发事件情况的需要，各司其职，行使保 障职能，共同做好恶劣气候下的应对措施。7.1 宣传区防雪应急指挥中心要加强冰雪天气安全知识宣传工作，使公众了解冰雪天气安全知识、 区防防雪清雪应急指挥中心职责以及相关预防、应急常识,增强应对冰雪天气突发事件能力。7.2 培训7.2.1 区防雪应急指挥中心负责对应急中心办公室工作人员进行培训。7.2.2 各实施责任单位对各自应急队伍人员开展防雪清雪专业知识培训，区应急指挥中 心承担相关指导工作。
9、8.1 冰雪天气据资料记载，青岛市年平均结冰日为82天，年平均降雪日为10天。每年自11月15 号起进入防雪清雪阶段。8.2 监督检查区城管执法局负责“门前三包”工作的监督检查，区建管局负责分片巡查并及时掌握防 雪清雪执行情况，督促各项相关工作的落实。8.3 奖励与责任8.3.1 区防雪应急指挥中心将视情对在冬季防雪清雪应急工作中成绩突出的单位和个人 给予表彰或奖励。8.3.2 对于在防雪清雪应急工作中拒不执行本预案，玩忽职守，造成损失或影响的单位 或个人，区防雪应急指挥中心将予以通报批评，违反法律的，将依法追究法律责任。8.3.3 时间应对极端恶劣天气的应急预案【三】一、总则（）制定目的为了
10、有效防范、处置因灾害性灾害、极端天气带来的各种自然灾害，最大限度地减少各 类损失，切实保障施工现场人员和财产的安全，维护施工现场安全、生产秩序的稳定，根据 上级有关部门的精神要求，结合本工程实际，特制定本预案。（-）适用范围本预案适用于我工程施工现场气象灾害的预防和处置。（三）工作原则1、以人为本，预防为主，把我工程施工现场人员的生命安全放在气象灾害防御工作的首位，把气象灾害的预防放在突出环节，密切监视灾害性极端天气，认真做好各项防范 工作。2、快速反应，果断处置。一旦发生险情，应迅速响应，及时启动我工程施工现场气象 灾害极端天气应急预案，并在应急工作领导小组的领导下，与有关部门密切配合，组织
11、力量 全力抢险救灾。二、应急救援指挥组织及职责（一）应急工作领导小组组织结构：组长：副组长：成员：下设极端天气工作领导小组办公室，由_任办公室主任（二）主要职责1、灾害、极端天气应急工作领导小组职责组织制定完善本工程防灾预案，组织开展工程的防灾检查，督促各部门班组及时处理影响防灾安全的有关问题；贯彻执行上级防灾指示精神，遇重大灾情时统一下达停工、 人员转移命令，指导工程抢险自救和灾后处置工作；组织开展工程灾情调查统计工作，并向 上级部门报告；指导并开展工程灾后救助，决定应急救援工作中的各项决策和措施，确保应 急救援工作有序高效地进行。2、灾害、极端天气应急工作领导小组办公室职责处理日常防灾的指
12、导协调联系等工作；负责防灾期间会议召开，文件、传真的拟定和转发、通知；督促检查施工现场防灾工作，做好值班工作，包括预警和信息记录，与防 汛气象部门保持密切联系，做好防灾信息通报、宣传、总结等工作；制定切合本工程的防御 气象灾害应急预案，分工明确，责任到人，准备必要工具和材料密切注意气象部门的灾害性 天气预报，加强对施工现场各种人员防灾知识的宣传，通过组织学习、宣传栏、黑板报等形 式，把防灾基本知识宣传到每位施工人员；在灾害性天气来临时，提醒大家无论在哪里都要 注意安全，提高大家防范灾害的意识和能力；加强检查和做好防范工作，经常保持施工现场 道路排水系统畅通，对施工现场所有设施每天进行全面安全巡
13、视检查，对检查中发现的问题 和隐患及时整改，对出现的险情及时报告。三、灾害分级和预警机制及应急响应（-）气象灾害是指暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、冰雹、雪灾、道路积 冰等灾害性天气，按照气象灾害的影响范围和严重程度分为特别重大灾害（I级红色），重 大灾害（II级橙色），较大灾害（III级黄色），一般灾害（IV级蓝色），气象灾害等级根据 防汛和气象部门的预报为准。（二）预防和预警机制1、应当确定预警员落实预警职责本工程由崔国庆担任预警员2、防灾工作领导小组应当在灾害性天气来临前组织开展防灾检查发现有安全问题的及 时处理和整改3、可能受降雨雪灾等恶劣气候影响的地区，应急工作领导小组应加强
14、值班，与气象水 利等部门保持密切联系，了解灾害情况,针对可能出现的灾害研究防御对策，明确防御重点， 及时向施工现场施工人员发布信息，加强对灾害隐患部位的巡查，必要时采取预警、转移人 员和财产等措施（三）应急响应1、一般气象灾害（W级蓝色）.接到灾情消息时，应急工作领导小组要加强对灾情的观察，专门进行有关预防知识教育, 提高施工人员的自我保护能力，并做好应急抗灾准备。2、较大气象灾害（山级黄色）.接到灾情警报时，应急工作领导小组启动相应的应急响应，部署防灾工作，明确防御目 标和重点，组织指挥施工现场抢险救灾工作，加强值班，及时了解天气变化，并向各施工人 员传达预报预警信息，根据预案做好危险地方人
15、员转移的准备工作，组织人力、物力做好抢 险救灾准备，及时将防灾情况上报防灾领导部门。3、重特大气象灾害（I、II级红色、橙色）.（1）接到紧急警报时，应急工作领导小组启动相应的等级响应，根据上级要求动员部 署防灾工作，施工现场实行24小时值班制度，及时向各部门传达灾害的预报预警，根据预 案转移危险地方人员，组织人力、物力抢险救灾，及时将防灾情况上报防灾领导部门。（2）应急工作领导小组要坚守岗位，检查落实防灾预案的各项准备工作，实行24小时 值班制度，主要负责人和分管负责人的手机及其他部门负责人的手机全天候开机，确保通信 畅通，若有异常情况，应及时向相关部门汇报，出现重大灾情时，立即将灾情上报当
16、地政府、 防灾指挥部，请求支援，施工工地立即停工，加固工地的脚手架、建筑模板，确保施工工地 安全，并积极与有关部门人员配合，避免建材水泡受潮，减少损失，组织抢险小组待命抢险 救灾，做好工地停工人员转移贵重物品转移安置等工作，以确保人员生命和财产安全。四、应急保障（-）通信与信息保障应急工作领导小组加强值班，主要负责人和值班人员的手机全天候开机，保障防灾现场 通讯畅通，确保防灾信息的获取和传递。（二）应急队伍保障组织足够力量的应急抢险队伍，落实工地抢险救灾工作的人力保障。（三）治安保障加强与当地公安部门的联系，做好工地的治安工作。（四）医疗卫生保障加强与卫生部门的联系，做好工地的卫生防疫和医疗救
17、护，预防疾病流行，做好工人疾 病免疫和工地现场消毒工作。（五）加强防御气象灾害避险知识宣传，提高工人的防灾减灾能力。五、善后工作（一）密切注意灾情动向，灾情解除后，及早向上级部门和当地政府报告灾情损失情况， 一方面及时派人到工地各处检查了解受灾情况，另一方面将在第一时间汇总整理整个工地的灾情，并及时向上级报告。（二）各部门抓紧组织人员对灾后的工地进行大清理，对被淹的工地及时请防疫部门进 行防疫消毒处理，对重大疫情病情采取紧急措施，防止疫情的传播和蔓延，对受损较严重的 房屋门窗、屋面以及围墙、宣传栏、自行车棚等及时提出整改方案上报，并抓紧落实维修工 作，尽快恢复正常的生产秩序。（三）抗灾救灾后，
18、应急工作领导小组及各部门针对防灾工作的各个方面和环节，及时 进行定性和定量的总结分析和评估，总结经验，查清灾情损失的原因，找出问题，吸取教训， 修改预案，并为以后抗灾工作做好各项准备。六、附则（一）预案制定与完善本预案由翡翠城灾害、极端天气应急工作领导小组制定，视具体情况变化会作出相应修 改。（二）奖励与责任追究对防灾工作作出突出贡献的先进集体和个人，由翡翠城灾害、极端天气应急工作领导小 组给予表彰，对抗灾工作中玩忽职守造成损失的，依据有关规定追究当事人的责任应对极端恶劣天气的应急预案【四】为切实做好恶劣天气情况下的师生安全工作，保证广大师生的工作、学习和生活的安全。 根据上级部门的要求，结合
19、我校工作实际，特制定大坪小学学恶劣天气应急预案。一、指挥系统恶劣天气下师生的安全工作由学校安全领导工作小组统一指挥，各办公室、各班相应成 立领导小组。二、恶劣天气下的职责1、遇到降温、大雪等恶劣天气，学校领导要及时到位，各部门要各负其责，做好安全 工作，发现问题及时报告并妥善处理。在工作时间内遇到恶劣天气，全体教职工要按照学校 安全责任分工情况，及时认真做好各自分工的安全工作，确保全校师生人身安全和学校财产 安全。2、遇到恶劣天气班主任要做好学生的出勤管理，及时了解学生迟到或未到校的情况及 原因，要将出现的问题及时上报系部。3、下雪后，全校师生要及时清扫。打扫积雪是全校教职工和学生共同的任务。
20、德育处 将我校的主要干道进行划分，具体到每个年级、每个班级。遇到下大雪后，各年级、各班级 要按照学生处统一分配的区域，清扫积雪。使我校雪后的主要干道保持清洁畅通。后勤人员 要对雪后较滑的各个楼内采取安全保障措施。4、学校领导要统一排班，每天对班级等处的取暖设备进行检查，发现问题及时解决。 后勤人员要对教室和办公室内的温度及时进行测试，对于突然降温天气，带班领导发现问题 及时解决。全校师生要认真履行预案中的要求，加强防范意识，牢固树立“安全第一”的思想，切 实做好恶劣天气下师生的安全工作。应对极端恶劣天气的应急预案【五】为及时处置全县道路运输行业的突发事件，有效应对雨雪冰冻等极端恶劣天气，迅速处
21、 理旅客滞留、运力短缺、重大交通事故等突发情况，特制定本应急预案。一、组织领导成立我县道路运输行业20_年极端恶劣天气应急工作领导小组（以下简称应急领导小 组），领导小组成员如下：组长：_副组长：成员：应急领导小组下设办公室，办公地点在客运股，由黄磊兼任办公室主任（手机号码：_X）, 具体负责应急运力调度、突发事件处置及应急预案启动实施等工作。联系电话：_x。应急 领导小组成员的手机必须24小时开机，保持通讯畅通。二、工作职责1、贯彻上级指示和部署，组织制定和实施应急预案；2、及时处置全县道路运输行业的突发事件，有效应对雨雪冰冻等极端恶劣天气，迅速 处理旅客滞留、运力短缺、重大交通事故等突发情
22、况；3、负责运力调配和道路运输安全的指挥、协调、调度、监督和检查；4、完成市、县政府和上级交办的其它工作。三、应急预案启动条件1、道路运输经营者发生停运情况时;2、道路运输运力不足，严重影响旅客出行和重要物资运输时；3、出现因自然灾害或发生“民工流”、“学生流”，旅客大量涌向道路客运站场，造 成大量旅客滞留时；4、发生冰冻雨雪灾害性天气导致封山、堵路、路面毁损等特殊情况时；5、营运车辆被困、旅客滞留、运力短缺和重点交通事故等突发情况时。四、预防与监测措施（一）预防与预警信息收集1、应急领导小组办公室和各客运站场（企业）耍加强对全县道路运输市场的监测，及 时掌握市场动态，对不稳定因素要及时掌握和
23、研究判断。对可能发生的突发事件信息，特别 是苗头性信息要进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。2、完善动态报告制度。加强值班值守，实行工作动态报告制度，对可能属于重大和特 别重大事件的预警信息，要及时发现、及时报告。（-）收到预警信息后应迅速核实情况1、信息属实的：应急领导小组在接到相关信息后，要迅速向县局、县委县政府和市处 报告，同时启动应急预案，评估事件发生可能的方式、规模、影响程度，立即研究制定相应 工作措施，及时、有效开展前期处置工作，争取控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。2、信息不确定的：应急领导小组应组织协调相关部门积极通过各种渠道进一步核查， 并将核查情况及时
24、向县局、县委县政府和上级主管部门报告。五、应急储备运力及保障1、应急运力储备。由湘运桂阳分公司安排应急车辆、配足应急器材，当应急预案启动 时，由应急领导小组安排企业进行车辆调度。2、客运站场的应急措施。各客运站场要明确责任，确保应急设备、设施、灭火器材安 全有效，岗位工作人员落实到位。并严格执行客车进出站各项制度，严禁旅客携带“三品” 上车和超载客车进出站。当旅客出现滞留时，要及时上报，统一调度。六、应急处理程序1、各当班值勤、值守人员获知信息后，上报应急领导小组办公室，然后再逐级上报， 并做好记录，做好现场稳控工作。2、应急小组接到现场值勤、值守人员报告后，必须立即调度相关人员及其它相关工作
25、 小组第一时间赶赴事发现场，同时，各相关工作组应及时向应急领导小组办公室报告现场工 作开展情况。3、应急领导小组办公室应立即向上级汇报，积极调度处理。七、责任追究（一）对应急运力安排不到位的客运企业，严格追究企业相关责任，并将其纳入年度质 量信誉考核。（二）对拒不执行统一调度应急车辆及救援设备的，对经营者依照中华人民共和国道 路运输条例相关规定处罚。（三）对拒不执行上级命令的相关责任人，按有关规定从严追究责任。应对极端恶劣天气的应急预案【六】牢固树立“以人为本、生命至上、安全第一”的发展理念，切实做好冬季恶劣天气交通 运输防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国突发事件应对法
26、 山东省突发事件应对条例要求，制定本应急预案。一、适用范围本预案适用于在我县从事长途客运、城乡客运、危险化学品运输、公共交通企业，以及 有关公路、运管等行业单位。二、预报预警（-）分类分级针对冬季恶劣天气对道路交通运输工作的影响，预警信号可分为雨雪冰冻、低温寒潮、 严重雾霾等三类；预警级别由高到低依次为I级预警、II级预警、III级预警、IV级预警，并 分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。（二）信息发布根据鱼台县气象部门统一发布的天气预报和预警信号指令，预警会商小组（分管安全的 局领导牵头，安全科、客运出租事业中心、运管所配合，并邀请气象部门参与）分析研判天 气变化及道路交通安全形势，确定预警类
27、别、等级，报请相应领导签字后，由局办公室通过 门户网站、微信、短信等渠道同时发布。蓝色预警（w级）和黄色预警（in级）由分管安全的局领导签发，橙色预警（H级）是税收减免。三是创业资金扶持。市每年安排XX元作为高 校毕业生自主创业启动资金，如果你们的项目能够通过特定 的评审，将得到XX元的资金支持。除了市里面，各县（市、 区）每年也安排专项资金，扶持高校毕业生自主创业项目。同时，为推动这些政策更好落实，建立全市高校毕业生创业 担保资金，由市财政安排XX元启动资金，不断壮大担保资 金。四是解决创业场所。五是创业指导服务。最终，我们将 通过加强指导、落实责任，宣传典型、正面引导，促进这些 政策落实到
28、位。二是肯定一些优势。我非常肯定欣赏大学生返乡创业，主要是大家有几个优势：一是年轻有为，朝气蓬勃，充满生机；二是有知识、有文化、有理想、有干劲、有勇气；三是思想观念比较新，敢想敢干;是大多数来自基层农村，了解农村、热爱农村,特别是大学期间积累了知识，所以有信心、有责任建设农村, 改变农村；五是乡村振兴战略如火如荼，基层欢迎、农民欢 迎，党委支持、政府扶持，等等。因为你们有这些优势，现 在从中央到地方都支持大学生返乡创业。同时，大学生自己也有一些不足，主要包括：一是许多 大学生缺乏农村创业经验，创业过程中遇到一些困难、挫折 时，思想容易出现波动，甚至打退堂鼓；二是缺乏发展的财 力物力，或者说是缺
29、乏必要的生产要素，加上一些世俗的眼和红色预警（I级）由局主要领导签发。预警降级或预警解除时，按规定权限和程序及时公 布。三、响应程序预警信息发布后，本预案即时启动，局应急领导小组成员迅速做好应急准备，根据预警 级别和相关要求，组织本系统恶劣天气应对工作。局属各单位、相关企业同步在各自的工作 群中转发预警信息，及时动员部署和安全叮嘱，并采取相应的安全防范措施。各级各类人员 各司其职，协调联动，积极应对。预警降级时，保留相应的应急措施。预警解除时，应急人 员、物资装备有序撤回，恢复日常工作状态。四、分级响应对照冬季恶劣天气道路交通运输预警预报分类分级标准,全系统实行4级响应机制。（-）发布蓝色预警
30、时，启动IV级响应。相关企业（单位）领导亲自组织、靠前指挥, 加强重点领域、重要岗位、关键环节的安全防范，做好值班值守和应急准备；局属各单位指 定专人跟踪督导，及时情况调度和信息报告；局安全科及时信息汇总，相关情况报局分管领 导。（二）发布黄色预警时，启动HI级响应。局属各单位主要负责人迅速到岗到位，指挥调 度工作，并派出督查检查人员督促单位落实安防措施和应急准备；局分管领导及安全科负责 人及时掌握工作进展情况。（三）发布橙色预警时，启动n级响应。局属各单位主要负责人迅速到岗到位，适时调 度情况，并加大督查检查力度，督促相关单位落实安防措施和应急准备；局分管领导及会商 小组单位负责人进驻局应急
31、指挥中心，全面掌握工作进展情况，协调解决困难问题；局主要 领导根据需要组织情况会商和工作督导。（四）发布红色预警时，启动I级响应。全系统各级各类人员迅速到岗到位，全部进入 应急状态，加密督查检查的频次和力度，督促相关企业（单位）全面落实安防措施，应急队 伍集结待命。局主要领导及其他班子成员进驻局应急指挥中心，及时组织形势分析、情况会 商和工作督导，及时调动各类应急力量，必要时，报请上级支援保障。五、应急措施各单位认真落实上级有关指示要求，根据预警级别和实际需要，采取如下应急措施：（-）蓝色预警（IV级）措施L关注天气变化情况，通过车站公告牌、车载显示器、公交站牌电子屏、公路诱导显示 屏等，及时
32、公布天气形势及道路安全警示，引导公众合理出行，保证安全。2 .加强车辆、装备及设施检查，配齐安全设备工具；加强车辆动态监控，合理控制车速,及时信息报告和安全提示；加强营运线路及道路安全检查巡查，落实安全措施，做好应急准 备。3 .加强公路和桥梁巡查检查力度，及时对急弯陡坡、平交道口、低洼路段等进行风险排 查，完善安全设施及相关标志标线、警示提示。4 .加强公路除雪防滑准备，备足除雪防滑机械设备工具和防滑物料；配合城管部门做好 道路桥梁除雪防滑工作。（二）黄色预警（in级）措施1 .加强道路运输营运线路安全状况分析研判，视情况采取延时发车、限速行驶、加装防 滑链、合并班次、分流旅客、停止售票等措
33、施，强化动态监管调度，合理安排运力。2 .加大公交路网监控力度，及时考察研判路况，视情况采取加装防滑链、限速行驶、布 撒防滑沙，以及重点线路优选经验丰富的驾驶员上岗等方式，保证行车安全。3 .加大公路和桥梁巡查检查频次力度，加强风险研判和安全防控，合理设置安全警示、 绕行提示，及时组织公路除雪防滑。（三）橙色预警（H级）措施L加强道路运输营运线路较大以上风险隐患排查，及时组织整改或明确防控措施，不能 整改或无法保证安全的线路车辆停运。4 .严格公交路况考察，严格控制车况车速；城市公交减速慢行，城乡公交缩线运行，路 状较差的公交停运。5 .加密公路和桥梁巡查检查频次，及时安全警示和禁行绕行提示，
34、及时组织公路除雪防 滑。（四）红色预警（I级）措施L长途客运、旅游包车及危险化学品运输车辆停运。涉及民生保障及应急车辆除外。6 .城市公交减速慢行，城乡公交缩线运行。7 .加密公路及桥梁巡查检查频次，及时安全警示、禁行绕行提示，全力做好公路除雪防 滑工作。六、信息报送（一）加强值班值守。落实24小时值班及领导带班制度，及时接收和发布预警预报信 息，及时上情下达和下情上报，并做好工作记录。（二）及时信息报送。跟踪掌握工作进展情况，及时信息报告和情况汇总，并按规定渠 道和程序，逐级报送至局应急办。（三）严格报送时限。蓝色预警每4小时、黄色预警每3小时、橙色预警每2小时、红 色预警每1小时至少报告一
35、次情况，特殊情况随时报告，应急结束4小时内报送工作总结。七、预案管理（-）局应急办跟踪预案执行情况，及时预案评估、完善，并根据形势、任务变化适时 修订和更新。（二）本预案自发布之日起实施。应对极端恶劣天气的应急预案【七】为应对突发恶劣天气做好抗灾减灾工作，保障救援人员和紧急物资的及时运输，结合我 市交通运输实际，特制定恶劣气候运输组织保障应急预案。一、组织领导为加强在恶劣天气期间救援人员和紧急物资道路、水路运输应急保障任务的组织领导, 市运管处成立南通市恶劣天气期间救援人员和紧急物资道路、水路运输应急保障指挥部。总指挥：_副总指挥：_成员：_指挥部负责全市恶劣气候期间救援人员和紧急物资运输应急
36、保障任务的领导工作。下设 办公室具体负责恶劣气候期间救援人员和紧急物资道路、水路运输应急保障任务的指挥，调 度等具体工作。办公室主任：_副主任：_成员：_二、工作职责（一）指挥部工作职责L负责组织、协调和指挥全市恶劣气候期间救援人员和紧急物资道路、水路运输应急保 障工作。2 .按照省、市人民政府和省交通厅、市通局的工作要求，下达具体工作任务，并组织督 查。3 .协调解决执行运输保障任务中出现的各种情况，重大突发事件按程序向上级报告。（二）指挥部办公室工作职责L具体负责对救援人员和紧急物资道路、水路运输应急保障工作的方案制订和组织实施。4 .组织指挥和调度紧急物资道路、水路运输的车辆、船舶。5
37、.按程序报告完成任务情况和重大突发事件。三、运输装备、人员保障建立恶劣气候救援人员和紧急物资运输支队。下设道路客运、道路货运、水路货运和搬 运作业四个大队。（-）道路客运应急大队由南通汽运集团负责组建。共有大型客运20辆，驾驶人员40 名。大队长：副大队长：联络员：具体任务分配：飞鹤快客准备10辆车，每辆车配备2名驾驶员；飞鹤公交准备5辆车，每辆车配备2名驾驶员；飞鹤旅游准备5辆车，每辆车配备2名驾驶员；（二）道路货运应急大队以国家二级道路货运企业南通交运物流集团有限公司为主体建 立。共有一级车况的运输车辆100辆/500吨，驾驶人员100名。大队长：副大队长：联络员：_大队下设四个运输中队（
38、含一个应急运输中队），一个后勤保障中队（内设运输车辆抢 修分队、生活分队、医疗分队）。应急运输中队：运输一中队：运输二中队：运输三中队：后勤保障中队：运输车辆抢修分队：生活分队：医疗分队：（三）水路货运应急大队由市区从事内河和沿海运输的企业船舶联合组成，内河中队以内河船舶为主，主要负责相关物资的疏运。（四）紧急物资搬运作业保障大队由南通港务集团抽调40名责任心强，身强力壮的工 人和相关机械设备组成，下属两个中队。大队长：副大队长：联络员：一中队：中队长：二中队：中队长：各大队相关保障车辆、船舶和人员花名联系册见附件。根据紧急状态下运输的需要，指 挥部可以调度交通系统其他运输企业的运输工具，作为
39、应急运力的补充和他用。四、突发事件报告制度（一）建立和完善报告制度紧急物资运输应急保障指挥部和紧急物资运输（搬运）应急大队要在市政府或市交通局 的统一领导和指导下，建立和完善紧急物资运输（搬运）工作报告制度，明确部门和人员的 责任、义务和权利，确保信息畅通，出现突发事件后要及时向上级报告。（二）报告内容和要求1 .根据市政府或市交通局指挥部的要求，在预测运力不足时，需要市政府或市交通局协 调运力支持时应及时报告。2根据市政府或市交通局指挥部下达的任务（车辆或船舶数量、执行任务的时间地点及 其他需要等），应急运力能满足需要；但其他情况需要政府或市交通局相关部门一起协调解 决的，应及时报告。3 .
40、执行市政府或市交通局指挥部下达的任务，运送物资的车辆、船舶遇到突发事件时应 及时报告。4 .紧急物资运输保障任务完成情况须按照程序报告。五、应急任务的处理程序（一）执行应急任务的处理程序市运管处恶劣气候救援人员和紧急物资运输应急保障指挥部在接到市政府或市交通局 指挥部的指令后，立即启动应急预案，将任务下达到运输（搬运）应急大队。（二）出现应急运力紧张时的处理程序1、遇到突发情况，应急运力紧张时，及时调度其他运输企业的运力。2、需要政府或市交通局其他部门协调运力支持时应及时报告，请求运力支援。（三）应急预案启动后的处理程序1、救援人员和紧急物资道路运输应急大队在执行应急运输任务时，动用5辆以上车
41、辆， 要由副中队长或中队长以上领导带队；动用10辆车以上，要由副大队长以上领导带队；动 用30辆以上，要由大队长以上领导带队；50辆以上，报请市运管处指挥部门领导带队，并 配备好通讯设备，保持通讯畅通，途中发生问题（遇到滞留、发生事故、物资遭到哄抢或损 坏、道路受阻以及不可抗力的自然灾害等）应及时按程序向市运管处恶劣气候救援人员和紧 急物资运输应急保障指挥部报告，并同时向市交通局指挥部或市政府报告。其他问题应及时 向市运管处恶劣气候救援人员和紧急物资运输应急保障指挥部报告。运送救援人员和紧急物 资的车辆均由市运管处应急保障指挥部派车派员随行。2、对承担运输任务的运输车辆，须进行出车前的安全技术
42、性能检查。车辆运行单程在 400公里以上的，须配备双班驾驶员，每名驾驶员连续驾驶时间不得超过4小时。3、紧急物资水路运输应急大队在执行应急运输任务时，指挥部和船务公司积极配合， 及时与船舶到达地的相关管理部门及相应指挥机构联系，落实好船舶的停靠和装卸物资事宜, 确保物资运输的安全及时。六、值班制度应急预案启动后，市运管处恶劣气候救援人员和紧急物资运输应急保障指挥部、运输（搬 运）应急大队要落实领导和工作人员值班，值班电话24小时开通。七、责任追究执行应急运输任务的单位和人员必须无条件执行命令，对拒不执行上级命令、玩忽职守 或推诿扯皮的单位有关领导、直接责任人和驾驶员要依法处理;对运输企业取消其
43、经营资格， 吊扣车（船）的营运证件和营业性驾驶员从业资格证。对执行上级命令不力，贻误时机，没 有完成任务的单位领导和责任人要严肃处理。八、联络电话应急预案启动后，市运管处指挥部办公室设在市运管处一楼值班室，电话：传真：应对极端恶劣天气的应急预案【八】1 .总则1.1 编制目的为加强暴风雨雪雾等恶劣天气（以下简称恶劣天气）情况下的安全生产组织工作，有效 地预防和减小恶劣天气对生产经营的影响及对生产设备设施造成的损害，进一步提高项目部 在非正常情况下的应急反应能力和应急处置水平，特制定本预案。1.2 编制依据本应急预案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国铁路法、等法律 法规和有关规定制定。
44、1.3 工作原则本应急预案的制定和实施，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针， 严格遵循“发生险情，及时通报、全数召集、快速出动、统一指挥、逐级管理、各负其责” 的原则，把保障人民生命财产安全和最大限度地减少自然灾害损失作为应急处理的首要任务, 把最快速度的恢复铁路运输、生产经营作为应急预案的主要目标。加强预案启动和实施过程 中的安全管理，落实安全防护责任和安全卡控措施，确保应急处置期间的职工人身安全和生 产经营安全。1.4 适应范围本应急预案适用于浙江铁道建设工程有限项目部所属各分项目部，恶劣天气影响铁路运 输和生产经营安全时，按本应急预案执行。2 .指挥体系及职责2.1 恶
45、劣天气应急组织机构2.1.1 项目部设立恶劣天气应急管理领导小组。项目经理任组长；其它领导班子成员任 副组长；项目部各部门负责人和安全管理专职任组员。22.1.2 恶劣天气应急管理领导小组下设应急管理办公室。办公室主任由安全质量总监兼 任，具体承担有关恶劣天气应急处置和协调指挥工作。22.1.3 目部要相应成立恶劣天气应急管理小组，明确应急管理责任落实，建立恶劣天 气抢险应急队伍，确保招之即来，随时出动。2.2恶劣天气应急组织机构职责恶劣天气应急管理领导小组的主要职责负责启动应急预案，研究部署各项应急处置工作，组织实施应急处置行动。（1）统一领导项目部管内恶劣天气应急处置工作，决定启动相关专项
46、应急预案和救援 工作；（2）负责组织各部门负责人和安全管理人员深入现场，加强对应急预案落实情况的检 查和督导；（3）决定向上级领导机构报告和请求；（4）负责现场协调与相关部门的联系沟通；（5）有关紧急事项的决策。恶劣天气应急管理办公室的主要职责负责制定恶劣天气应急预案，对预案实施过程进行监督。加强与上级机构的沟通。总结 应急预案的执行情况，研究分析存在的问题，进一步修订完善预案。（1）负责与局指挥部恶劣天气管理办公室及有关部门的协调、联系，及时传达和组织 执行上级的各项决策，检查和报告执行情况；（2）负责恶劣天气期间安全信息的收集、核实、处理、传递、通报和报告，了解汇总 应急工作情况；（3）按
47、应急管理领导小组指示，具体负责向局指挥部部的请示报告；（4）参加恶劣天气值班，掌握灾情，即时动态，及时了解各类气象预报及恶劣天气变 化情况；（5）负责处理恶劣天气应急管理领导小组交办的工作。223分项目部恶劣天气应急管 理小组的主要职责服从项目部应急领导小组指挥，组织有关人员迅速赶赴现场，根据恶劣天气影响情况, 做好现场指挥，设备抢修、维护、巡检，清雪除冰，安全防护等应急处置工作。结合项目部 自身情况制定相应预案及细化措施，预案中对抢修人员必须责职明确，细化到岗时间，抢修 材料、机具、备品。必须种类齐全、数量充足、性能良好，保管落实到人，责任明确。3 .应急响应恶劣天气的应急响应是在铁道部的领导下，由路局和相关部门按照各自职责开展的处置 行动3.1 分级响应按恶劣天气的持续性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为三级。当达到本 预案应急响应条件时，应启动相应的应急响应。项目部应急管理办公室接到关于in级应急响应条件的报告后，应立即向项目部应急管理 领导小组组长报告。项目部应急领导小组组长及时起动ni级应急响应，并向局指挥部部应急 管理领导小组报告。当出现n级应急响应条件时，项目部应急领导小组组长向局指挥部应