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1、2018年度重庆市法治理论知识学习复习资料（因时间关系，答案未及时审定，仅供参考。）一是非判断题1、在中西传统法文化中，中文的“法”更强调惩罚性，西文的“法”则更着重规律性和权利性。【正 确】2、1996年，第八届全国人民代表大会第四次会议第一次以国家意志形式将“依法治国，建设社会主 义法治国家”作为国家的战略目标加以规定。【正确】3、在党的十九大报告中，首次提出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系， 建设社会主义法治国家。【错误】4、尊重和保障人权的原则，2004年首次写入宪法，2007年首次写入党章。【正确】5、党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，党的大政方针高于国家
2、法律法规。【错误】6、社会主义核心价值观融入法治建设是国家治理体系和治理能力现代化的急迫需求。【正确】7、权利在标准人们行为时更多的是强调义务和禁令；而道德在标准人们行为时不但强调义务，同时 还要强调权利。【错误】8、绝大局部法律是由低级道德转化而来的。高级道德是利他的，舍己利人，法律并不强求，如法律 不强求施舍。【正确】9、道德的法律化，不一定是共同道德、客观道德的法律化，可以是个人道德、主观道德的法律化。【错 误】10、领导干部讲政德，就要明大德、守公德、严私德。【正确】11、中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定第一次将党内法规体系纳入到中国特色社会 主义法治体系之中。【正确】12、
3、党章是党的 基本大法，因此法律不能和党章相冲突。【错误】13、地方各级党委、纪委和党委组织部门领导班子成员，除参加所在领导班子民主生活会外，每人每 年应当参加两个以上下一级领导班子的民主生活会。【错误】14、遵守宪法、法律，坚持依法行政的情况是党内监视的重点内容之一。【正确】15、根据新修订的中国共产党纪律处分条例，党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯 罪的，原则上先按照规定给予政务处分，并作出党纪处分决定后，再移送有关国家机关依法处理。【错误】16、社会主义法律体系的核心是宪法。【正确】17、在社会主义制度下，国家的一切权力属于公民。【错误】18、通过健全宪法实施和监视制度，可以对国
4、家机关及其工作人员的行为进展合宪性审查，也可以进 一步约束甚至制裁违宪行为。【正确】19、第五次宪法修改，将“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治“。【正确】A、职工代表C、用人单位代表B、工会代表D、三方面选举产生的代表48、根据劳动法的规定，我国实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不 超过（C ）小时的工时制度。A、四十小时B、四十二小时C、四十四小时IX四十八小时49、我国劳动合同法规定的区域性集体合同，其“区域”是指（A ）。A、县级以下区域内B、市级以下区域内C、省级以下区域内D、乡镇区域内50、医改决定所确定的统筹基金的最高支付限额原则上控制在当地职工年均工资
5、的（C ）oA、2倍左右B、3倍左右C、4倍左右D、5倍左右51、关于程序法治基本原则，以下说法错误的选项是（A ）。A、在程序立法未明确规定的情况下，不得根据正当性原则作为判定权力实施行为程序和结果是否 正当的标准B、合法性原则意味着权力行使主体的设立及其职权的存在须符合法律的规定，是对权力行使主体 实施执法或司法活动的第一要求C、平等性原则是法律实施上的平等，而非指制定法律上的平等D、独立性包括两方面内容，即行使权力的主体依据法律规定，以其内心意愿和理性进展判断决定 以及在其职权活动的内容、方法及空间的范围内不受他人阻碍和指令。52、刑事诉讼程序中，审判人员可以召开庭前会议的条件不包括（C
6、 ）。A、当事人及其辩护人、诉讼代理人申请排除非法证据B、证据材料较多，案情重大复杂，社会影响重大C、各证据之间不具有关联性D、需要召开庭前会议的其他情形53、人民法院可以根据自愿、合法原则进展调解的自诉案件是（D ）。A、告诉才处理的案件B、被害人有证据证明的轻微刑事案件C、公诉转自诉案件D、告诉才处理的案件和被害人有证据证明的轻微刑事案件54、出于维护公共秩序和公共利益的需要，被诉具体行政行为停顿执行的情形不包括（C ）。A、被告认为需要停顿执行的B、原告申请停顿执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停顿执 行不损害社会公共利益的C、人民法院院长认为需要停顿执行的
7、D、法律法规规定停顿执行的55、以下关于行政诉讼和行政诉讼法的说法不正确的一项为哪一项（D）。A、新修改的行政诉讼法是一部可以有效地把“行政权力关进笼子”的法律B、行政诉讼是解决行政争议、保护群众合法权益、监视行政机关依法行政的重要法律制度C、行政诉讼法是标准行政诉讼活动和诉讼法律关系的法律标准的总称D、行政诉讼就是行政官司，即通常说的“民告官”，特殊情况下也可以“官告民”56、国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体索取、非法收受他人财物，为他人谋取利 益，情节严重的行为，属于（A ）。A、单位受贿B、受贿C、徇私枉法D、玩忽职守罪57、市委重要会议召开期间，某代表私自将会议内部文件出售
8、给媒体，造成会议内容提前泄露，该记者行为构成（D ）。A、渎职罪B、滥用职权罪58、根据我国刑法规定，渎职犯罪的主体是A、国家机关工作人员C、一般人员59、刑讯逼供罪是指（C ）对犯罪嫌疑人、A、国家机关工作人员C、司法工作人员C、玩忽职守罪 D、成心泄露国家秘密罪（A ）。B、国家工作人员D、公务员被告人使用肉刑或者变相肉刑逼取口供的行为。B、行政执法人员D、国家工作人员60、关于针对贪污贿赂犯罪适用的终身监禁的说法，正确的选项是（D ）。A、是一种新的刑罚种类B、就是无期徒刑C、是无期徒刑的执行方式D、是死缓的特别执行方式三、多项选择题1、以下关于法律的含义表述正确的选项是（ABCD ）A
9、.法律是由社会物质生活条件所决定。B.法律反映掌握国家政权的社会阶级的共同意志。C.法律由国家制定或认可并由国家强制力保证实施。D.法律是规定权利和义务的行为标准体系。2、2018年十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案第3252条，把宪法序言第七自然段 中“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”。关于这一内容，以下说法正确的选项是 （ABCD ） oA、有助于为党和国家事业开展提供基本性、全局性、稳定性、长期性的制度保障B、有利于加快推进全面依法治国C、有助于加快建设中国特色社会主义法治体系D、有利于实现国家治理体系和治理能力现代化3、党的十八届四中全会指出，全面推进依法治国的总目标是
10、建设中国特色社会主义法治体系，建 设社会主义法治国家。其中，中国特色社会主义法治体系包括以下哪些内容（ABD ）A、完备的法律标准体系B、严密的法治监视体系C、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一D、完善的党内法规制度体系4、关于法治与德治，下述表述正确的选项是（ABD ）A.必须一手抓法治，一手抓德治，坚持依法治国与以德治国相结合。B.法治与德治，是治国理政不可或缺的两种方式。C.法治是治国理政的主要方式，德治是次要辅导方式。D.法治与德治对社会成员都有约束作用。5、据中央电视台报道，2018年5月8日“暴走漫画”网站播放侮辱烈士的视频，因违反了中华 人民共和国英雄烈士保护法被司法
11、机关查封，同时因其歪曲、丑化、亵渎和否认英雄劣势事迹和精 神，违反社会一般道德，而遭到网友们的舆论声讨。该事件说明了（ AD ）。A、我国法律和社会主义道德互相配合、互相补充、互相促进B、凡道德所谴责的行为，都是法律所制止的行为C、凡道德上的要求，一定是法律上的义务D、凡法律上制止的行为，道德上一般同样予以谴责6、以下属于党章所规定的党组任务的有（ABC ）。A、加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任B、讨论和决定基层党组织设置调整和开展党员、处分党员等重要事项C、领导机关和直属单位党组织的工作D、受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询7、根据中国共产党问责条例，在追究失职
12、失责的党组织和党的领导干部的政治责任时，包括 追究其（BCD ）。A、组织责任B、主体责任C、监视责任D、领导责任8、新修订的中国共产党纪律处分条例规定，要重点查处（ABCD ） oA、党的十八大以来不收敛、不收手的腐败案件B、问题线索反映集中、群众反映强烈的腐败案件C、政治问题和经济问题交织的腐败案件D、违反中央八项规定精神的问题9、宪法序言中推动五个文明协调开展是指物质文明、政治文明、（ABC ）。A、精神文明B、社会文明C、生态文明D、法治文明10、刘某22岁，为待业人员。根据我国宪法的规定，关于刘某的权利义务，以下哪些选项是 正确的（ACD ）A、有选举权和被选举权B、无需承担纳税义务
13、C、有依法服兵役的义务D、有宗教信仰的自由11、监察法规定，各级监察委员会可以向（ABCD ）等派驻或者派出监察机构、监察专员。A、本级中国共产党机关B、国家机关C、法律法规授权或者委托管理公共事务的组织和单位D、所管辖的行政区域、国有企业12、我国规定公安机关、国家安全机关、网信等部门应对处置极端主义活动的方式有（ABC ）。 A、对宣扬极端主义，利用极端主义危害公共安全等行为应当及时予以制止，依法追究法律责任。 B、对参与恐惧活动、极端主义活动尚不构成犯罪的人员，由公安机关根据不同对象的情况和特点, 组织相关部门进展帮扶C、对恐惧活动罪犯和极端主义罪犯在刑满释放前进展不安全性评估，经评估具
14、有社会不安全性的, 应当向中级法院提出安置教育建议D、对有恐惧活动犯罪前科的人员建设档案，终身严密防范其活动自由13、我国网络安全法确定的个人信息保护制度包含（ABCD ） oA、确立了网络运营者收集、使用个人信息必须符合合法、正当、必要原则，要求网络运营商收集、 使用公民个人信息必须经被收集人同意B、确立了泄露、损坏、丧失个人信息的告知和报告制度C、公民个人信息的删除权和更正权制度D、网络安全监视管理机构及其工作人员对公民个人信息、隐私和商业秘密的保密制度14、依法行政的 基本要求是（ABC ）。A、合法行政、合理行政B、程序正当、高效便民C、老实守信、权责统一I）、严格标准、公正文明15、
15、依法有效化解社会矛盾纠纷的目标是全面形成（ABCD ）的多元化矛盾纠纷解决机制。A、公正B、高效C、便捷D、成本低廉16、根据民法总则的规定，以下哪些选项属于我国民法的 基本原则（ABCD ）A、主体平等原则B、保护环境原则C、权利法定原则D、公序良俗原则17、关于动物致害侵权责任的说法，以下哪些选项是正确的（ACD ）A、甲8周岁的儿子翻墙进入邻居院中玩耍，被院内藏英咬伤，邻居应承担侵权责任B、小学生乙和丙放学途经养狗的王平家，丙成心逗狗，狗被激怒咬伤乙，只能由丙的监护人对乙 承担侵权责任C、丁下夜班回家途经邻居家门时，未看到邻居饲养的小猪趴在路上而绊倒摔伤，邻居应承担侵权 责任D、戊带女儿
16、到动物园游玩时，动物园饲养的老虎从破损的虎笼蹿出将戊女儿咬伤，动物园应承担 侵权责任18、在固定资产投资领域法律制度方面，投资主体包括哪些类型（ABC ）A、作为投资主体的政府B、作为投资主体的企业和事业单位C、作为投资主体的公民个人I）、作为投资主体的国际组织19、我国转移支付法的主要内容包括（ABC ）A、一般性转移支付B、专项转移支付C、中央对地方税收返还D、民族地区转移支付20、我国环保法中的“三同时”制度是一项具有独创性的环境法律制度，其适用范围包括以下哪 些（ABD ）A、新建、扩建、改建工程B、技术改造工程C、不会对环境造成污染和破坏的工程建设工程D、确有经济效益的综合利用工程2
17、1、中央直接收辖的某大型国有企业在某县境内设立的工厂发生剧毒物质大量泄漏事故，该县张 县长提出的以下哪些意见符合环境保护法的规定（ABC ）A、要求该企业立即采取措施控制泄漏，并及时通报污染地区的单位和居民B、县环保局应立即上报市政府，请市政府采取有效措施紧急疏散群众C、建议省政府对该企业作限期治理的决定D、该企业如未在限期内完成治理任务，县政府将处以罚款，并报省政府批准责令该工厂关闭22、某县拟向上级人民政府环保行政部门拟定文件，以便会同有关部门对管辖范围内的环境状况 进展调查和评估，经方案部门综合评定后，报同级人民政府批准实施，那么该县政府不可能采用以下 哪些文件（ABD ）A、环境状况公
18、报B、污染物排放标准C、环境保护规划D、环境质量标准23、应当停顿失业者享受失业救济的情形有（ABCD ）。A、移居境外B、被判刑收监执行C、享受基本养老保险待遇D、应征服兵役24、中华人民共和国境内的哪些单位和与劳动者建设劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终 止劳动合同，适用劳动合同法？（ ABCD ）A、私营企业B、个体经济组织C、民办非企业单位D、国有企业25、在司法改革中，严格贯彻程序法治原则的同时，还需要关注哪几个方面的问题（BCD ）A、程序正义B、程序自治C、程序理性D、程序自缚26、行政案件适用简易程序须符合什么条件（ABCD ）A、事实清楚、权利义务关系明确、争议不大B、须
19、为被诉行政行为是依法当场作出、案件涉及款额二千元以下和属于政府信息公开案件三种情 形之一C、除上述三种情形外，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序I）、不得是发回重审或者按照审判监视程序再审的案件27、关于行政诉讼登记立案，以下说法正确的选项是（ABCD ） oA人民法院接到起诉状时，对符合起诉条件的案件应当登记立案，并且出具书面凭证B人民法院对存在“内容欠缺”或“有其他错误的”的起诉状，有义务进展指导和释明，并一次 性告知补正C立案登记意味着人民法院正式启动对行政案件的裁判权，当事人之间的行政争议已置于法院的 裁判之下，排除了其他国家机关和其他人民法院的管辖权，原告不得重复起诉D人
20、民法院受理案件后，被诉的具体行政行为原则上不停顿执行28、行贿罪的主体可以是（ABCD ）oA、任何具备刑事责任能力的公民B、国家工作人员C、国有公司、企业、事业单位D、人民团体29、李某在当地是有名的恶霸，为垄断附近区域的烟酒生意，其为某区工商管理分局购置了轿车 两辆，空调24台，在以后的工商检查中，该区工商管理分局对李某多有照顾，致使李某得以逃避各项 工商管理款项计214万元。以下分析正确的选项是（ABC ）oA、李某的行为构成对单位行贿罪B、该区工商管理分局构成单位受贿罪C、犯单位受贿罪的，对单位判处分金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年 以下有期徒刑或者拘役D、对单位
21、行贿罪的犯罪主体也可以是单位，但是对单位行贿的单位应当是国有或者集体所有制形 式的单位30、以下行为构成成心泄露国家秘密罪的是（ABCD ）。A、泄露绝密级或机密级国家秘密的B、泄露秘密级国家秘密3项以上的C、向公众散布、传播国家秘密的D、泄露国家秘密已造成严重危害后果的四、案例分析题K2017年4月，两张江西省宜春市奉新县政府成失信被执行人的法院裁定书照片在网络上流传后, 引发社会广泛关注。目前被纳入失信被执行人名单的地方政府，并非奉新县一例。查询最高法网站可 以发现，上过失信被执行人名单的地方政府，从乡级到县级再到市级都有，甚至有地方政府不止一次 上榜。一些地方政府失信被执行的原因可谓五花
22、八门，但概括起来主要有以下三类：（1）因工程款支付等问题导致的政企纠纷引发。“榜上有名”的江苏省某市人民政府，因欠原 告南京某设备安装工程工程款1003282. 57元及利息，经江苏省高级人民法院判决后，其有履行能力而 拒不履行生效法律文书确定义务，被列为失信被执行人予以公布。（2）因拆迁、土地征收等欠款引发。例如河南省某县人民政府办公室被法院裁决，需“在本判决 生效之日起15个工作日内对原告公开2011年西郊一组征地补偿款的发放及使用情况，但因未履行 生效法律文书确定的义务，被列为失信被执行人。（3）少数地方政府漠视法院判决或干扰法院执行等情况引发。例如，在广东省某县一镇人民政府 被列入失信
23、被执行人的公开信息中显示，原执行案与该镇人民政府承揽合同纠纷一案，因地方和部门保护主义等因素干扰，本案长期未能执行，故提级执行。同时，被执行人的履行情况为“全部未履行工2017年全国两会上，政府工作报告经代表审议后，在“全面加强政府自身建设”的局部，专门补 充了 “坚决治理政务失信”的内容。专家认为，在全面依法治国和中央高度重视“政府自身建设”的 大背景下，一些地方政府却频上失信“黑名单”，这一问题需引起重视。对此，一些地方政府也表达了 “难言之隐”：很多企业只顾获取经济利益，往往不愿承担社会责 任，在地方上往往与别的企业、个人产生很多经济纠纷，拖欠农民工工资、违约损害消费者利益的事 时有发生
24、，但企业往往“拍屁股走人”，包袱甩给了政府。【问题】请你结合案例，从法治角度谈谈若何有效治理政务失信。【答案参考】1、强化对地方政府曝光监视，除追究当事政府和现任官员责任外，还应建设责任追究“终身制”， 甚至将公职人员失信情况作为其评先、评优、晋职晋级的参考依据。2、各级政府存在失信记录的，要根据失信行为对经济社会开展造成的损失情况和社会影响程度， 对具体失信情况书面说明原因并限期加以整改，尽量减轻因地方政府成为失信被执行人而带来的损失。3、假设因企业经营不善或市场风险带来的一些社会问题，政府不应采取“兜底”的方式解决，这 种方式既违背了市场经济原则，让政府不堪重负，还会产生不好的示范效应。政
25、府部门应在法律范围 内加强监视管理，通过税收、信贷、荣誉等手段引导企业承担社会责任；对于违规违法的企业，依法 予以严惩，但“行政权力绝不能凌驾于法律之上”。4、从长远看，应逐步建设和完善政务诚信建设法规标准，确保政务诚信建设有章可循、政务失信 的监视问责有法可依；另一方面要进一步完善日常行政活动的相关立法，减少法律空白和盲目并予以 严格实施，确保每一项行政活动都在法律轨道上进展，防止人为因素带来的失信行为。5、在有关部门加强监管的同时，地方政府、法院、企业乃至个人，均应强化守法观念，才可能根 治政务失信现象。2、2017年年初，这样一条消息引起热议：贵州省凯里市“两办”印发了凯里市标准操办酒席
26、行 为实施方法（试行）的通知，重新对婚丧操办酒席范围、规模和申报程序进展了修改。方法规 定如下：除结婚酒、丧葬酒以外的其他一切酒席，一律视为违规酒席；结婚酒席操办须是本人或其子女或 本人有法定抚养权的人员初婚，复婚不准操办酒席，再婚除初婚方外，另一方不得操办；丧葬酒席操办须是本人的配偶、父母、岳父母（由本人赡养的岳父母）、子女或由本人多年直接负 责赡养的鳏寡孤独亲人的丧事；严禁一事多力、一事多地办，或化整为零、分散办酒，同一酒席只设一个礼金登记薄，离异父母 为子女操办酒席的只能由一方在一地承办；操办婚嫁酒席时，非酒席操办当事人，一律不准以 、信息、传话通知等方式邀请他人吃酒，违 规视同违规操办
27、酒席。止匕外，国家公职人员操办婚嫁酒，须由办酒家庭中职务最高的党员干部申报，事前填写凯里市干部职工操办婚嫁酒申报表，报纪委备案；群众操办婚嫁酒，须填写凯里市村（居、社区）群众 操办婚嫁酒申报表，报镇（街道）社会事务办备案。操办丧葬酒实行事后报备制度，以共同办酒家庭中职务最高的人员在丧事后10日内书面向所在党 委（党组）和有干部管辖权的纪委（工委）报备 基本情况。附：中国共产党纪律处分条例（修订前）第八十五条规定：利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的，给予警告或者严重警 告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。在操办婚丧喜庆事宜中，借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和
28、人民利益行为的，依照前款规定 从重或者加重处分，直至开除党籍。【问题】请从法治角度评析上述案例。【答案参考】1、首先要肯定的是，在反“四风”的背景下，地方政府出台标准操办酒席行为的方法，反对大操 大办红白喜事，具有一定的现实意义，有利于移风易俗、遏制铺张浪费，但目的正当性也不能罔顾手 段的合法正当性，好的目的也需有好的手段相辅相成，否则就是有权任性，不但会招致民意吐槽，也 涉嫌违法行政。2、红头文件的本质是行政标准性文件，是政府公共决策的直接表现形式。在位阶上，它属于非立 法性文件，效力要远低于法律和行政法规。不具有法律的强制性和约束力，但其本身也应遵循法律， 在法治的框架内行事，否则是违法无
29、效的。所谓“违规操办酒席”，这个“规”是地方政府红头文件之规，但红头文件不是法律法规，民间 操办红白喜事纯属私人事务，除了要因循当地民间习俗和注重公序良俗外，当秉承“法无制止即可为 的私权利行使原则，而作为具体行政行为的政府红头文件，则应遵循“法无授权不可为”的公权行使 原则。事实上，法律对操办红白喜事并无制止性规定，没有哪部法律法规对酒席桌数、彩礼标准、烟 酒档次、每桌菜金、每桌菜数等进展限制，可见民间若何操办红白喜事只要不违法，不损害国家、集 体、他人的利益，就属于人们的合法权利和自由，不受任何非法干预。拿“复婚再婚不得办酒”来说, 不但非法干预了民间结婚办喜酒的权利和自由，有违民俗常理，
30、还涉嫌对复婚、再婚行为的歧视。3、再者，上述方法即便对于国家公职人员，诸如“复婚、再婚不准操办酒席”这样的严苛“标准”, 事实上也明显越权，因为针对公职人员操办酒席，相关党纪政纪所秉持的界限一直都是“反对大操大 办”，例如中国共产党纪律处分条例强调的是“利用职权或者职务“造成不良影响”、“借机 敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为”等问题，而不是简单生硬一刀切”不准操办二4、以红头文件“狠刹”民间大操大办之风，反映了一些地方的政绩焦虑和急功近利之心，但与其 用红头文件来强力干预，不如让“行政的归行政、法律的归法律、纪律的归纪律、民俗的归民俗”， 行政、法律、纪律、民俗各归其位。对“法无制
31、止即可为的民间私权领域，自由公序良俗、民间习 惯自动调整标准，行政“操办”之手尽量少伸，但要做好宣传倡导工作，引导大操大办之奢侈浪费之 风，向新事新办、移风易俗转变。而对那些政府公务人员、党员干部来说，当率先垂范，自觉把纪律挺在法律前面，按照相关纪律规定和党员干部标准，从严要求自己，带头对红白喜事一切从简办理， 莫轻易拿“法无制止即可为”来搪塞主体责任。5、红头文件作为政府公共政策的主要表现形式，通常具有权威性和严肃性。过于任性随意的红头 文件，不仅越权，而且涉嫌违法，还容易诱发腐败问题，既损害政府公信，又会让群众无所适从。因 此，必须给红头文件套上法律缰绳。(1)作为政府部门，必须牢牢树立“
32、法无授权不可为”的规则意识。只有这样，才能在法律框架 内认真履行职责，才能在制定标准性文件时多些对法律的敬畏，少些随意而为。具体而言，当前首先 应严格落实中央的相关要求，完成对标准性文件的清理工作，不标准的及时改正，不合法的及时废止。(2)要完善针对标准性文件的管理制度，让红头文件的起草、制定、会商、论证、审查等程序更 加科学合理，从源头上提高文件的质量。比方，但凡拟出台对多数人有重大影响的文件，应由法制部 门先行把关，或者由专家学者参与研讨，论证其必要性和可行性，且还有必要面向社会公开征求意见。(3)应推动政府法律参谋制度的落实，并在文件的形成环节增加由法律参谋或专职律师参与起草 或修改的内
33、容，确保文件内容经得起法律检验，不因违反法律而出丑，不因太过奇葩而闹笑话。值得 注意的是，按照法治政府建设实施纲要(20152020年)，实行制定机关对标准性文件统一登记、统 一编号、统一印发制度。那么，在制定文件之前，务必严格审查，对于缺乏必要性根基或超越权限的 文件不予编号、不予制定，就会有效提高标准性文件的质量。(4)要确保信息公开透明，应当在官网或媒体设立专栏或平台，对制定中和正在实施的红头文件 进展公开。尤其应注重对正在制定的文件进展动态化、信息化管理，并及时吸纳来自公众的意见建议, 确保红头文件的法律含量更高、群众根基更好、更易操作执行。3、十九届中央纪委二次全会公报1月13日发布
34、，其中指出，“坚决去除对党不忠诚不老实、阳 奉阴违的两面人、两面派”。“两面人、两面派”的问题早已引起关注。2015年3月，中央纪委监察部网站曾刊发文章千万 不能跟党装两面人 耍两面派一一山东省委原常委、济南市委原书记王敏案件警示录。文中提到， “台上一套，台下一套，说一套，做一套；人前是人，人后是鬼王敏典型的两面人特质, 耐人寻味，发人深省，其警示作用之大，值得每一个领导干部深思” “这些义正辞严的讲话，外表上 热热闹闹、振振有词。但他(王敏)内心深处，却视党纪如无物，就在十八大以来严惩腐败的高压态势 下，依然不收敛不收手，迎风违纪”。中纪委机关报去年刊发文章揭秘官场“两面人”的8副脸谱，其
35、中包括:脸谱1外表信仰 马列，背后迷信“大师”；脸谱2外表勤勤恳恳，背后吃喝享乐；脸谱3外表谋划开展，背后 官商勾结；脸谱4外表一心为公，背后“一家两制”；脸谱5外表是国家干部，背后脚踏两条 船；脸谱6外表中规中矩，背后我行我素；脸谱7外表任人唯贤，背后任人为人民币；脸谱8 外表五湖四海，背后拉帮结派。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示：“两面人、两面派在我们党内并不是一个新 问题。两面人、两面派习惯于喊口号、行动少，最大的危害就是影响党的形象，侵蚀党的群众根 基，让党与群众之间隔起一道墙，让党和政府无法与群众正常沟通，无法真正了解人民群众的呼声，20、监察体制改革的目的在于加强政府对反
36、腐败工作的统一领导。【错误】21、总体国家安全观是习近平同志在马克思主义国家利益观指导下，对当前我国国家安全工作面临的 形势、任务、规律、特点、趋势、对策等所作出的科学判断和一系列战略思想的总和。【正确】22、总体国家安全观的内涵主要是指政治军事安全。【错误】23、中华人民共和国国家安全法规定，每年4月15日为全民国家安全教育日。【正确】24、市第五次党代会提出，要坚持把维护国家经济安全放在第一位。【错误】25、根据反间谍法规定，国家安全机关不需要严格的审批手续，可以采取技术侦查措施。【错误】26、党的十九大报告提出，到2020年，法治国家、法治政府、法治社会 基本建成，各方面制度更加完善，国
37、家治理体系和治理能力现代化 基本实现。【错误】27、行政标准性文件是指行政机关制定的公文。【错误】28、尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，县级 以上人民政府可以设定临时性的行政许可。【错误】29、情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在四十八小时内向行政机关负责人 报告，并补办批准手续。【错误】30、监察机关及其工作人员行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，依法给予 国家赔偿。【正确】31、我国民法总则规定，未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满 二十二周岁之日起计算。【错误】32、甲、乙是
38、邻居。乙出国2年，甲将乙的停车位占为己用。期间，甲将该停车位出租给丙，租期1 年。期满后丙表示不再续租，但仍继续使用该停车位。丙的租期届满前，甲可以对丙主张占有返 还请求权。【错误】33、甲与乙结婚多年后，乙患重大疾病需要医治，甲保管夫妻共同财产但拒绝向乙提供治疗费，致乙 疾病得不到及时治疗而恶化。乙有权提出离婚诉讼并请求甲损害赔偿。【正确】34、甲到乙医院做隆鼻手术效果很好。乙为了宣传，分别在美容前后对甲的鼻子进展拍照（仅见鼻子 和嘴部），未经甲同意将照片发布到丙网站的广告中，介绍该照片时使用甲的真实姓名。丙网站在 收到甲的异议后立即作了删除。乙医院侵犯了甲的姓名权。【正确】35、李某明知是
39、盗版软件而购置并安装使用，构成对知识产权的侵犯。【正确】36、增值税是指以生产过程中产生的增值额为课税对象征收的一种税。【错误】37、经济法的形成源于市场经济的自发性和盲目性所导致的弊端内在地需要国家以某种法律形式来对市场经济进展监视管理和宏观调控。【正确】38、随着我国金融业混业经营趋势的日益开展，证券业务监管还表达在对证券公司进入银行间同业市 场的监管以及对证券公司发行短期融资券的监管。【正确】39、我国产品质量法运用民事、行政、刑事等多种法律手段解决产品质量问题。【正确】40、我国制止集体土地使用权的有偿出让。【错误】41、县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一
40、监视管理。【错误】42、编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的工程，应当依法进展环境影响评价。【正确】43、公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监视环境保护的权利。【正确】更无法将中央的政策方针贯彻到底，让群众产生实实在在的获得感，最终会威胁到党的执政地位，损 害国家的政治安全。两面人、两面派还会让党有关干部选拔任用的程序陷入困境。”【问题】请结合上述材料，分析“两面人、两面派”问题产生的原因，并提出相应解决措施。【答案参考】(一)原因：1、 基本原因是权力公开透明度不够。群众监视与批评的渠道与平台比较少，公共政策在执行过 程中的参与程度不高。2、制度层面的原因。虽然出台了一系列
41、关于党内监视的制度和监管措施，但是在具体执行过程中 还没有针对两面人、两面派的干部制定出专门的监视措施和考核方法。3、选拔任用体制的原因。选拔领导干部主要是上级决定，尽管制度层面将群众意见和满意度作为 很重要的参考，但在实践中往往是上级说的比较算数。但实际上，上级领导接触更多的是考察对象的 汇报和一些书面材料，真正了解情况的基层干部群众意见反响渠道依然不够畅通。4、考核体系不健全。对干部的考核不够客观、科学。现行的干部选拔任用考核机制还存在一些短 板，有时候更多是考虑上级领导干部对下级领导干部的意见，在一定程度上无视了普通群众的看法， 由此使得有的领导干部只对上负责不对下负责，只唯上不唯实，于
42、是产生两面人、两面派5、官场潜规则还没有完全铲除，使得能吹能捧、阿谀奉承的人获得了升迁时机，而那些老实干事 踏实干活的人却不能获得升迁的时机。在这种情况下，两面人、两面派就会有更多活动空间，进而 导致党内政治生活和政治生态遭到破坏。(二)解决措施：1、加强对权力的制约和监视，使得权力在合理的、有效的、科学的框架下运行，让权力在阳光下 运行。(1)加强制度监视尤其是重要政策制定和执行过程中的监视，比方中央纪委、全国人大以及各级 人大对行政权力的制约和监视。(2)构建公众监视平台，要鼓励公众对领导干部进展批评。不管是群众监视还是舆论监视都能有 效让权力在阳光下运行。2、要针对两面人、两面派以及这样
43、的行为，制定专门的制度，加强对这些行为的监视和管理, 一旦发现两面人、两面派即严肃惩罚。3、完善选人用人机制，树立正确的选人用人导向。让那些真正想干事、能干事的干部走上领导岗 位，给他们更多的开展空间和舞台。4、完善干部考核机制，要让领导干部树立正确的政绩观，不要把政绩简单等同于喊口号、向上级 表态。要加大公众意见在领导干部考核中的权重，更重要的是要考核领导干部的实际成效，不要看面 子工程和外表数字。5、营造良好的政治生态，持续不断地推进作风建设，整治形式主义和官僚主义，让那些“两面人、 两面派”在官场上没有市场也没有开展空间。6、通过党内政治生活的净化以及党内监视的前置来改善党内的政治生态，
44、从而营造出想干事、能 干事的良好气氛。7、加强领导干部的理想信念教育。敦促领导干部树立正确的人生观、世界观和价值观，也就是说, 领导干部必须摒弃幸运心理，树立正确的从政心理和伦理标准，真正做到权力为公。4、案例1： 2016年，山东警方破获一起非法经营人用疫苗案件的消息引起社会强烈关注。2010 年以来，庞某与其医科学校毕业的女儿孙某，从上线疫苗批发企业人员及其他非法经营者处非法购进 25种儿童、成人用二类疫苗，未经严格冷链存储运输销往全国18个省市，涉案金额达5.7亿元。对此, 国家食品药品监视总局高度重视，立即做出回应，并发出依法查处非法经营疫苗行为的通知。各地食 药监部门按照国家食品药品
45、监视总局要求，纷纷组织开展非法经营疫苗专项清查行动。案例2： 2015年，证监会部署“2015证监法网专项执法行动”；国家网信办统筹开展“净网2015”、 “固边2015”、“清源2015”、“秋风2015”、“护苗2015”等五个专项行动；环保部展开“大气 污染防治专项执法”各种集中整治”、“专项行动”，作为一种全面、集中和短期的治理活动, 俨然成为当前中国典型的治理样态。案例3： APEC蓝，一个2014年的热门网络词汇，形容当年北京APEC会议期间蓝蓝的天空。当然, 除了蓝天，整洁优美、和谐有序、文明大气的城市环境也让人印象深刻。而在这背后，是北京市政府 为营造良好会议环境，围绕会议、住
46、地、途经沿线和主要活动场所，大力开展的撤除违法建设、翻新 破旧建筑、粉刷建筑外墙、绿化美化等环境集中治理，例如，针对“三区”、“八线”、四周边” 存在的突出环境问题，集中进展了整治，实现了无违法建设、无环境死角、无暴露垃圾、无堆物堆料、 无违规经营、无乱置户外广告牌匾等“六无”标准。【问题】(1)对案例中反映的各种“集中整治”、“专项行动”，你若何看(2)对于若何更好推进依法治理，你有什么见解【评分参考】第一问：1、上述全面、集中和短期的治理活动表达了一种“运动式治理”的治理模式。其存在的理由：“运动式治理”的方式是政府对社会问题的回应性宣示。一些社会问题是长期积累下来的痼疾， 很难在短时间内
47、药到病除，社会民众身受困扰，关切度很高。比方食品安全问题，事关广阔民众身心 安康，社会关注度极高。这时候采取的运动式治理方式，可以展示对这些问题的高度关注与重视的态 度，是对民众需求的一种回应。其次，这种方式是集中力量下猛药，短期绩效明显。“运动式治理”常常通过政治发动的方式来发 起，集中多部门人力、物力和财力，短时间内强势作为。“运动式治理”的暴风骤雨必然收到明显的短 期效果。此外，“运动式治理”还可以弥补常态治理能力的缺乏。当正常的制度、机制不能奏效时，“运动 式治理”可以打破体制机制局限，通过临时机制来缓解问题，起到打补丁的作用。2、存在的弊端：尽管“运动式治理”的盛行有其存在的理由，但是，“运动式治理”与国家治理现代化的内在追求 是相悖的。它会对国家治理现代化造成伤害：第一，运动式治理常常是短期、临时的集体行动，缺乏稳定的组织、机制、资源支持，缺乏系统 性。虽然可下猛药见效，可以弥补常态治理能力的缺乏，但无法到达长治。假设“运动式治理”成为 “常