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1、在全县推进“四敢”动员大会上的讲话同志们：今天，我们召开全县推进敢为敢闯敢干敢首创动员大会，主要 任务是深入学习贯彻XX 让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众 敢首创重要指示要求，认真落实省委、市委工作部署，引导全社 会把更多精力放在干事创业和推动高质量发展上来，让四敢精 神在XX蔚然成风，齐心协力全面建设社会主义现代化幸福美好新 XX。刚才，我们学习了全市推进敢为敢闯敢干敢首创动员大会精 神，XX同志解读了中共XX县委关于大力推进“干部敢为、地方 敢闯、企业敢干、群众敢首创努力在推动高质量发展上走在前干 在先的实施意见，印发了XX市鼓励干部干事创业容错免责八措 施。全县各级各部门要按照既定的
2、任务和举措，一项一项抓好落 实，以敢为敢干的作风推动中央和省委、市委、县委决策部署见行 见效。XX、XX、XX、XX等4名同志从不同角度作了大会发言，大家 的发言富有创意、饱含斗志、激情满怀，希望继续保持这种昂扬向 上的干事创业状态,为全县干部群众带好头、领好路、作好示范表 率。下面，我强调四点意见。一、提高政治站位，进一步振奋“敢”的精神2022年12月，习近平总书记在中央政治局会议上强调，要 坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢稳链固链、强链补链文章,着力打造特色产业集群。要聚力打造 亲商、惠商、扶商环境，坚持走出去”和请进来两手抓，不折不扣落实好放管服改革、政策奖补、
3、减税降费、专项 培育等各项优惠政策，时刻关注来天投资考察的客商急需、急盼解 决的问题，热情相待、热诚相邀，努力让企业家的意向落在二十大 地、变为真金白银。要厚植近悦远来的一流环境，深刻认识谁的营商环境好，谁就能抢占发展高地的道理，全力打造营商 服务品牌，以解决多少问题、带去多少实惠为工作标准，帮助 企业破解生产经营中的痛点、难点、堵点。要把企业家的事情当作 自己的事情，着力构建亲清统一的新型政商关系，促进非公有制经 济健康发展、非公有制经济人士健康成长。要坚决从严整治刁难企 业、干扰企业的行为，确保全县上下全心全意为企业安心发展保驾 护航。（四）要坚持奋斗奋进，激活“群众敢首创”的源动力。”群
4、 众敢首创是源泉，只有始终坚持为了人民、依靠人民，尊重人民 群众主体地位和首创精神，才能把人民群众中蕴藏着的智慧和力量 充分激发出来。要持续强化群众敢首创的保障。坚定不移走好 新时代党的群众路线，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把 群众的表情包当作工作的风向标，聚焦人民对美好生活的 向往，认真回应群众普遍关注的民生需求，用心用情解决群众急难 愁盼，充分调动广大群众的积极性、主动性、创造性,让每一个首 创者消除顾虑、轻装上阵，在推进共同富裕的康庄大道上勇毅前行。要充分激发群众敢首创的热情。深入践行全过程人民民主，用实用好基层民主协商议事平台,坚持问需于民和问计于民相 结合，善于总结群众经验，
5、勤于汇聚群众智慧。要广泛开展大讨 论大走访大实践主题活动,拿出开放的胸襟，鼓励群众讲真话、讲实话、讲心里话，把意见听成建议，把批评视为指正，把挑刺当 成治病，在群众质疑揭短时查漏补缺、刮骨疗伤，使制度创新成果 更加科学正确、制度执行效果更加让群众满意。要不断放大群众 敢首创的成果。面对基层治理中的难点堵点，要鼓励群众积极参 与、大胆探索、勇于创新，切实把群众的好点子、好创意用到改革 发展过程中，把群众的好意见、好建议落到工作实践中，让蕴藏在 群众中的创造潜力、创新智慧更好释放出来。要及时发现、概括、 总结群众创造出来的好经验、好做法，并上升为理论和政策同时指 导新的实践，不断培育敢创新、想创新
6、、善创新的社会新风，推动 群众敢创新的金点子结出XX高质量发展的“金果子。四、健全保障机制，进一步积蓄“敢”的底气推进敢为敢闯敢干敢首创需要落实一系列创新举措，涉及 面广、工作量大。全县各级各部门要各司其职、紧密协作，有条不 紊推动各项措施落地见效，真正让敢为、敢闯、敢干、敢首创成为 推动高质量发展的尖兵利器。（一）优化生态鼓励“敢”。要健全正向激励机制，鲜明树立 重实干、重实绩、重实效的用人导向,定期评选一批担当实干好干 部，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。要健全完善容错纠错机制，坚持严管与厚爰结合，严格落实好三个区分开来，旗帜鲜明破除洗碗效 应，真
7、正为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。要健全允许干部试错的机制，严格执行XX市鼓励干部干事创业容错免责 八措施，切实为勇于改革创新的干部提供充分的试错机会， 变鞭打快牛为激励快牛、鞭打慢牛、淘汰懒牛，努力形成九牛爬坡，个个出力”的良好局面。要认真落实澄清正名制度， 对核查认定检举控告失实的，及时按照相关规定为干部澄清正名、 消除影响。组织部门要正确对待受处理处分的干部，对受处理处分 期间做出成绩、表现突出的，鼓励他们在哪里跌倒就从哪里爬起 来，继续大胆选拔任用。需要强调的是，我们在鼓励干部敢为的同时，要加强教育管理监督，切实让广大干部有畏有为，防止敢为 善为异化为恣意妄为。（二）创设环境
8、激发“敢”要严格落实多予少F多指导少指责、多服务少干预的三多三少”要求，支持各走各的优势路、 各打各的特色牌，踏出新路子、闯出新天地，加快形成竞相发展的生动局面。要进一步厘清县、乡两级职能，推动各类权限应放尽放、能放必放，最大限度为乡镇、部门、单位赋能，让大家迈开步子、放开手脚敢闯。要认真落实中央和省委、市委关于为基层减负的要求，进一步精简会议文件，规范督查检查调研，整合优化 减少考核，让基层把更多时间和主要精力集中到抓落实上。要进一 步完善差异化考核体系，发挥好考核指挥棒作用，做到考核评 价更加科学、考核指标更加量化、结果运用更加严格,对各单位在 高质量发展等有关工作中开辟新路径、取得新成效
9、的及时予以奖 励，着力营造你追我赶的浓厚氛围。要鲜明树立大干大支持、多 干多支持、不干不支持导向，继续实行高质量发展奖惩办法，对 在经济运行、项目建设、招商引资等工作中表现突出的乡镇、部 门、单位和企业兑现奖励资金，持续用力提振发展信心、激发发展 动能。（三）营造声势推进“敢”。县委实施意见提出了针对性很强的4个方面15条措施，其中一些是我们近年来已经形成的好 经验好做法，需要一以贯之坚持下去，更多的是创新性措施。宣传 部门要组织专门力量,充分运用电视、广播、网络等媒介，迅速开 展全方位、立体式宣传，大张旗鼓推动实施意见进基层、进企 业、进社区、进农村，把好政策、好措施散播在xx的各个角落，确
10、 保做到家喻户晓、人尽皆知。各级各部门要充分运用新媒体，大力 宣传报道敢为敢闯敢干敢首创的生动实践，生动展示奋斗群像，全 面选树先进典型，以身说法、以身示教，引领和激发全社会干事创 业的更大激情。同志们，奋斗创造历史,实干成就未来。全县上下要深入学习 领会xx关于四敢重要指示要求，严格按照省委、市委工作要 求，永葆为的动力、拿出闯的精神、淬炼干的作风、 聊足创的劲头，不断汇聚勇往直前、无坚不摧的强大力量，拼 出发展新天地，跑出发展加速度，交出一份不负组织重托、不负人 民期待的优异答卷，全力推动中国式现代化XX实践开好局、起好 步。闯、企业敢干、群众敢首创。总书记的重要指示要求，对全社会 释放出
11、两个鲜明信号,一是发展的信号,二是创新和改革的信号。 全县上下要深刻认识敢为敢闯敢干敢首创的特殊重要意义，进 一步增强敢”的意识、激发敢的豪情、迈开敢的步子， 全力推动XX重要指示要求在二十大地落地生根、开花结果。（一）弘扬四敢精神是争先进位的需要。省委XX书记到 XX工作后,多次强调要充分调动各级各方面的积极性、主动性、创 造性，并对XX工作作出了 在推动高质量发展上走在前、干在先 的批示。去年，虽然我县多项经济指标增速排名全市靠前，生产总 值突破XX亿元，但与先进地区相比，我县发展底子薄、经济总量 小、人民生活质量总体偏低。县委大力推进敢为敢闯敢干敢首 创，就是要鼓励全县上下在顶层设计的框
12、架内大胆试、大胆闯、 大胆干，事事走在前、样样争第一，努力在探索探路中进行突破突 围，在先行先试中树立标准标杆，在比学赶超中实现弯道超车，以 更大力度、更高效能推动经济社会高质量发展，用新的实践、新的 成果交出一份优异答卷。（二）弘扬“四敢”精神是攻坚克难的需要。近年来，在省 委、市委的坚强领导下，我们紧扣农业优先型和生态功能型定位， 奋发有为、担当实干，高质量发展迈出新步伐。但客观地讲,全县 经济社会发展中还存在许多问题，比如，特色产业规模不够大、农 产品精深加工程度低、带动力强的龙头企业数量少、特色亮点工作 不多，等等。县委大力推进敢为敢闯敢干敢首创，就是要打破 思维定势、工作惯性、路径依
13、赖，把敢的精神体现在勇于攻坚 拔寨、善于创新突破上，把敢”的劲头集中到破解发展难题、提 升发展质效上,敢于迎难而上、敢于克难而进，依靠顽强斗争打开 事业发展新天地。（三）弘扬“四敢”精神是作风建设的需要。近年来，我们持 之以恒纠四风树新风，不断加强干部作风建设，特别是去年全 县集中开展了 能力作风建设年”活动,干部队伍作风有了明显改 善，但仍有一些干部不同程度存在思想僵、落实空、甘于庸、遇事 拖、风气歪等8类作风顽疾。县委大力推进敢为敢闯敢干敢首 创，就是要教育引导全县各级干部不甘落后、不愿躺平、不怕内 卷，主动跳出舒适圈子、主动查纠自身问题、主动提升能力素质， 革除作风顽疾、锤炼过硬作风，把
14、想干事、肯干事内化于心、外化 于行，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得 出来，深化三抓三促，展现敢为风采，以作风之变催生发 展之变。二、聚焦中心工作，进一步彰显“敢”的作为四敢的主要目的是提升发展质量、发展速度、发展水平， 激发活力、增强动力、挖掘潜力,更好推动全县经济社会高质量发 展。全县上下要深刻领悟四敢的内涵实质，把四敢精神贯 穿到改革发展稳定各项事业中，以此作为思想引领、工作引领、党 建引领，不断破解难题、重塑优势、释放潜能，推动经济社会高质 量发展行稳致远。(-)在狠抓项目建设上突破争先。以更大力度、更高效能推 动经济社会高质量发展，是我们大力推进敢为敢闯敢干敢首创
15、 的题中应有之义。要牢固树立项目为王理念，落实落细高质量发展 重大项目、市列重大项目、重大前期项目和招商引资重点项目四个清单，千方百计推动项目加速推进，及时解决各类难点问题,确保项目早日竣工见效。要常态化推进项目谋划争E,谋准谋深谋实调结构、促转型、补短板、增后劲的大项目好项目,形成远近结 合、滚动接续、源源不断的项目储备格局。要开阔视野、抢抓机 遇，明确发展目标、加大招商引资力度，着力招大商、招好商、招 优商，谋划和储备一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项 目，以招商引资的新突破推动全县经济社会发展迈上新台阶。(二)在筑牢生态屏障上突破争先。作为生态功能区，担好上 游责任、展示上游作为
16、、作出上游贡献，是我们必须扛牢的“国之 大者。要深入践行绿水青山就是金山银山理念，认真落实黄 河流域生态保护和高质量发展战略，坚持山水林田湖草沙一体化保 护和系统治理，不断巩固提升祁连山生态治理成果，持续开展大规 模国土绿化、天然林保护、退牧还草、生态保护修复、水生态综合 治理等工程，努力创建国家生态文明建设示范县。要扎实做好生态 综合补偿试点县工作，有序推进碳汇资产交易，加快建设全省青藏 高原生态保护和可持续发展先行区。要深入打好蓝天、碧水、净土 保卫战，推深做实河湖长制、林长制，积极创建水系连通及水美乡 村建设试点县和省级森林城市，让XX发展的高质量与生态的高颜值 相得益彰。（三）在做大特
17、色产业上突破争先。经济要发展，产业须先 行。要集中一切工作力量、调动一切积极因素，精准发力、综合施 策，打好产业发展组合拳。要聚力培育高原夏菜、食用菌、藜麦藏 （中）药材、牛羊X个10亿级产业集群，推动高原夏菜标准化、 食用菌规模化、藜麦藏（中）药材精细化、牛羊养殖现代化，加快 实现质量提升、规模扩大、效益倍增，培育起群众家门口的增收致 富产业。要大力实施强工业行动，提速发展新能源产业，改造升级 传统产业，着力构建一区两园发展格局，扎实做好延链补链强 链这篇“大文章。要深入开展文旅活县行动，加快项目建设 进度，多点布局文旅产业，不断完善吃住行游购娱六大要素，全方 位举办特色文体节会活动，大力发
18、展全域旅游、全季旅游、全产业 链旅游。（四）在推进乡村振兴上突破争先。通过多年坚持不懈的努力，我们如期打赢了脱贫攻坚战，但接续推进乡村全面振兴的根基 不够牢固，且任务重、难度大，更需要我们拿出脱贫攻坚的劲头, 以干部的努力去弥补基础的薄弱。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果, 全面落实到户产业扶持政策，帮助监测对象和低收入脱贫人口就近 就地就业，努力让脱贫群众生活更上一层楼。要扎实有序推进乡村 建设行动，结合生态及地质灾害避险搬迁、农村抗震房改造工程, 用心用情补齐村庄规划布局、人居环境、基础设施、公共服务等方 面的短板，打造“一村一品一村一韵 土色土香的宜居宜业和美乡村。要着力加强乡村治理，持续开展
19、两富一美活动， 深入推进移风易俗，大力推广一条板凳工作法等16种基层治 理创新模式，打造善治乡村,激发内生动力。（五）在增进民生福祉上突破争先。我们推进敢为敢闯敢干敢首创，根本目的是为了让改革发展成果更多更公平惠及广大群 众。当前，我县发展不平衡不充分问题仍较为突出，要持续加大民 生投入，紧紧抓住群众最关心最迫切的教育、就业、社保、住房、 医疗等问题，从小处着眼、从细处着手，一件事一件事办、一年接 着一年干，让广大群众过上更有品质的生活。要紧盯群众天天有感 的关键小事，每年办成一批文体娱乐、养老托幼等普惠性民生实 事，接续用力、久久为功，不断提升群众获得感和幸福感。要持续 推进温馨进万家”练兵
20、比武活动和一老一少一困关爰服 务行动，高度重视低保户、大病患者、留守儿童、残疾家庭等农村 特殊困难群体，定期走访了解，解决实际问题，以心交心、用情换 家。（六）在全面从严治党上突破争先。大力推进敢为敢闯敢干 敢首创，既是推动经济社会发展的务实举措，也是推进全面从严 治党的有力抓手。各级党组织要把推进敢为敢闯敢干敢首创形 成的有效制度、有益做法固化为全面从严治党的常态化、长效化机 制，以敢的作风把管党治党各项要求抓实抓好。要敢管真管党 员干部，以严的基调强化正风肃纪,抓住普遍发生、反复出现的四风问题深化整治，严查权力集中、资金密集、资源富集领域 的腐败问题，着力营造风清气正的政治生态和人心思干的
21、良好环 境。三、丰富内涵建设，进一步落细“敢”的要求敢为、敢闯、敢干、敢首创，涵盖了对各级领导干部、地方政 府、各类市场主体、广大人民群众的要求。全县上下要更好学习各 方面经验，广泛听取各方面意见，把蕴藏在干部、地方、企业、群 众中的活力激发出来、智慧凝聚起来，拿出敢闯敢试、敢为人先的 劲头，在机遇中乘势而上、在挑战中逆势而行，在新征程上奋力开 创高质量发展新局面。（一）坚持唯实唯干，昂扬“干部敢为”的精气神。干部敢 为是首敢，只有干部敢为善为、向难前行，才能推动决策部 署执行到位、落实落地，才能形成生机盎然、争先恐后的发展氛 围。各级干部要把牢正确方向，做到敢为有底气。要深入学习 领会习近平
22、新时代中国特色社会主义思想，精研细悟党的二十大精 神，第一时间跟进学习XX重要讲话重要指示批示精神,既从中找思 路、找方法、找答案,也从中找机遇、找政策、找支持,切实做到 谋事讲政治、干事有激情、做事高标准、遇事敢担当、成事守规 矩，以实际行动和工作成效坚决捍卫”两个确立、坚决做到两 个维护。要全面解放思想，做到敢为有朝气。发达地区之所 以发展得快，除了区位、资源等优势条件外，更重要的是干部思想 解放得深、抓发展的方式运用得活。作为欠发达地区，我们要让”大学习大讨论蔚然成风，坚持破字当头，敢于打破条条框 框、敢于突破惯性思维，不断解放思想、更新观念、拓宽视野，把 广大干部的创造力和主动性激发出
23、来，以思想破冰引领发展破局。要提升能力本领，做到敢为有胆气。要加强重点领 域和关键岗位干部专业化培训，大力营造真抓实干、比学赶超的浓 厚氛围。各级领导干部要不断增强敢于亮剑、敢于碰硬、敢于攻 坚、敢战能胜的斗争精神，带头急起来、忙起来、跑起来，以昂扬 的斗志破难题、解新题、答好题,示范带动全县广大干部争当改革 发展的开路人、平安稳定的守护人、推动发展的带头人。（二）坚持敢闯敢试，树起“地方敢闯”的硬标杆。地方敢 闯是关键，只有地方敢闯，勇于摸着石头过河，少些经验依 赖，多当经验创造者，让解放思想与前瞻行动相互促进，才能蹿出 转型发展新路子。要善于抢新机,拿出抢的态度、迸发抢 的干劲，主动作为、
24、善谋善为，多些前瞻意识、敢闯精神，站在XX 看XX、跳出XX看XX ,积极抢抓国家推进“一带一路、西部大开 发、黄河流域生态保护和高质量发展、“双碳等重大战略机遇， 把发展定位找准、把工作举措谋实，切实做到认识在先、谋划在 先、行动在先、成效在先。要勇于闯新路，用改革的办法、创新的 思维破解发展难题，只要是不违反中央规定、法律法规没有明令禁 止的，只要是发展有需要、基层有呼吁、人民有要求的，只要是别 的地方能做、我们自己能定的，就大胆向前冲、勇敢向前闯，力争 把办不到变为力得到办得好，打破发展的“天花 板，重塑发展的新优势。要敢于谋新篇，增强发展的底气和志 气，全力追求高线，敢于与最强的拼、与
25、最快的赛、与最好的 比，紧盯产业转型、治理创新等方面，拔高标准、拉高标杆,以点 带面、全力突破。我们一定要树立这样一种意识，只要符合党中央 精神和省委、市委部署，只要有利于XX发展、有利于解决问题、有 利于工作落实的,都可以打开思路想、放胆上手试、甩开膀子干， 切实担负起“走在前、创在先、挑大梁、多做贡献的重大责任。（三）坚持创新创优，营造“企业敢干”的暖环境。企业敢 干”是动力，只有企业敢干，发挥创新主体能动性，弘扬企业家精 神，把精力和心思放在推动生产组织创新、技术创新、市场创新 上,不断激发经济增长的内生动力，让创新活力如泉流般奔涌。我 们要当好企业向高攀新的坚强后盾，按照省委优化营商环境攻坚 突破年部署要求，坚持六个一视同仁，大力推行工业专班、 包联企业、白名单“六必访等制度，坚持一事一议、特 事特办，为企业提供全天候、全过程、全生命周期服务。要强化对 各类市场主体特别是中小微企业发展所需的资金、人才、科技等要 素保障，精心、精细、精准推进惠企纾困有关工作，鼓励企业锚定 战略前沿走专精特新之路，全力支持各类市场主体发展壮大。要做 好延链补链的招商文章，牢固树起以招商引资论英雄、以项目建 设论成败的鲜明导向，如饥似渴推进”引大引强引头部行动， 用足用好双40条政策措施，着眼7条重点产业链的全系打 造，坚持缺什么引什么，坚定不移招大引强，全面做好创链建链、