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1、调研报告完整版Q0篇）调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告怎么写你知道 吗？下面是小编为大家整理的调研报告完整版，仅供参考，喜欢可以收藏分享 一下哟！调研报告完整版1现状随着我国经济社会的持续发展，我国的教育事业也取得很大的进步。但是， 一个不容社会忽视的社会问题一一“入园难、入园贵”则日益突出。关于这个 我问题，我走访了一些适龄孩子的家庭，据家长们反映，大多数孩子入幼儿园 很难。位于钟家村王女士表示，儿子三岁，想把孩子送到幼儿园上学，自己可 以找个工作安心去上班，可是找了好几个幼儿园，都是没有找到，因而很发 愁。为此我寻访了汉阳区钟家村几个幼儿园，然而却发现有点规模的幼儿园
2、却 少之有少，而一些知名的幼儿园则是人满为患，报名的人数与可以入园的人数 之间竟然高达60比1,而费用竟然也高得离谱，与某些大学相比有过之而无不 及。在调差的这些幼儿园中，有的幼儿园是专门为机关单位家庭子女而设，许 多人想进都进不了也上不了。为此我还采访了幼儿园的工作人员，工作人员只 是说这是园里的规定，都是机关单位家庭子女，非机关单位家庭子女，要很好 的关系或者缴纳很高的赞助费，才能进来就读。关于其他的，工作人员不愿意 作更多的透露。其实上述现象只是整个中国学前教育的一个缩影而上，面对这样一个学前教 育“入园难、入园贵”的社会问题，武汉应将发展学前教育作为重大民生工 程，出台武汉市学前教育三
3、年行动计划，建立健全政府主导、社会参与、公 办民办并举的办园体制。原因幼儿园布局失衡、结构不合理、优质学前教育资源匮乏;学前教育经费投入缺 口较大，公办幼儿园收费偏低;公办幼儿园教师专业化水平不高，职后培训不 足;普及城乡学前三年教育举步维艰，办园条件和教育质量难以保障；民办幼儿 园无证办园难以根治，收费混乱，教育质量不高。这些都是出现“入园难、入 学条件，贫困地区教育条件落后的状况发生了根本性的改变,为开展学前”双 语”教育创造了良好的条件。一是在财政非常团难的情况下，20_20_年自 治区财政总投入2. 055亿元，其中安排学前“双语”教师专项资金5726. 5万 元，为七地州安排学前“双
4、语”学生午餐补助10178. 99万元，同时积极争取国 家、自治区教育扶贫专项，争取省内外对口支援教育项目等办法，多渠道筹措 资金，加大了对学前“双语”教育的投入力度。如中国网通公司拟投资给县 援建60所乡村学前“双语”幼儿园，现已建成30多所。南航捐资270万元为 县改扩建学前“双语”幼儿园。极大的缓解了当地学前“双语”教育发展面 临的校舍资源不足的问题。二是学校面貌发生了翻天覆地的变化，办学条件得 到极大的改善，尤其是喀什、区农村学前“双语”教育机构在近年来得到新 建和改扩建。三是“双语”教学的快速发展成为提高少数民族教育质量的突破 口，为民族地区教育工作迎来了前所未有的发展机遇。（三）群
5、众拥护，积极踊跃参加。广大少数民族群众，特别是边远地区的农牧 民表现出对学前“双语”教育的极大的热情。自治区对贫困地区学前“双语” 教育的强力支持以及采取的减免政策，调动了少数民族群众送子女接受学前“双语”教育的积极性，学前适龄儿童入学率、巩固率均大幅度上升，“双 语”幼儿园、学前“双语”班各地均超计划发展，全区在班生现已达18.1万， 已远远超过现有教育资源所能承受的规模。（四）强化培训，提高素质。一是对学前“双语”师资“一缺二低”（教师数量 缺，汉语水平低，教学水平低）的状况，各地结合实际积极采取有力措施，严格 按照自治区关于少数民族学前“双语”教育教师聘用管理办法的要求，通 过面试、笔试
6、、试教等程序面向社会公开招聘学前“双语”教师，严把入口 关。二是认真做好少数民族学前“双语”教师的培训工作，积极选派骨干教师 赴自治区等地参加“双语”教师培训，有条件的县市还利用寒暑假组织少数民 族教师参加本地区的汉语水平强化培训。三是制定一系列考核评价标准，不断 加强学前“双语”教育督导检杳，对学前“双语”教师在政治思想、汉语水 平、“双语”教学技能等方面进行定期考核。如县针对少数民族“双语”教 师先后出台了县关于“双语”教师课堂教学汉语能力考核评价、“双 语”教师考核评价标准等一系列制度，提高了少数民族“双语”教师素质。随着各地加强了教师培训工作，全区学前“双语”教师队伍的整体素质有所提
7、高。（五）多种形式，加快发展。各级政府按照自治区关于加强少数民族学前 “双语”教育的意见的通知精神，充分调动各方面积极因素，争取了对学前 “双语”教育的支持，通过公办、民办、民办公助、联办等多种形式，加强幼 儿园所建设，加快发展学前“双语”教育，极大地提高了少数民族学前“双 语”教育的覆盖面。二、存在的问题（一）“双语”师资尤其是学前“双语”师资“一缺二低”的问题比较突出。 一方面随着近年来“双语”教育的迅猛发展，学前“双语”教师紧缺。另一方 面是现有的学前“双语”教师普遍存在着汉语水平偏低、教学能力偏低的问 题，教学上“小学化”倾向比较严重。（二）资金投入不足，条件亟待改善。目前快速发展的学
8、前“双语”教育与当 地经济贫困的矛盾比较突出。一方面南疆贫困地区教育主要是依赖国家和自治 区的投入，加上学前“双语”教学推进速度较快，学前“双语”教育机构基础 设施和配套设施不能满足需求，有的几十个孩子挤一个大通铺，不符合公共卫 生要求;有的场地拥挤、玩具不足、音像设备短缺。另一方面农村“双语”幼儿 园日常运转经费严重不足。自治区在解决幼儿园所需校舍、生活用品、保教设 施等方面虽投入了大量财力，但各地乡、村仍无力承担幼儿园日常运转所需经 费，幼儿园基本上是靠自治区下拨的幼儿生活补助维持运转，大部分幼儿园保 育员、厨师的工资没有得到妥善解决。（三）学前“双语”教育发展过快，小学“双语”教育准备不
9、足。近年来，少 数民族群众送子女上学前“双语”班的.积极性空前高涨，学前“双语”教育的 发展速度很快，为学前“双语”教育工作奠定了良好的基础。但由于“双语” 师资短缺的问题普遍存在，“双语”教学衔接断档，学前“双语”班学生升入 小学后“双语”课难以延续的问题已显现出来。随着学前“双语”教育的发展 这种衔接矛盾会日益突出。如果“双语”教学不能很好衔接，出现断档，势必 严重挫伤群众送子女上学前“双语”班的积极性，从而影响学前“双语”教育 工作的顺利进行，这应当引起自治区人民政府高度重视。三、对学前“双语”教育发展的建议（一）加大宣传力度，营造良好氛围。当前，开展学前“双语”教育的重要性 和必要性已
10、逐步被各级政府和各族群众所认识。实践也充分证明，自治区党委 关于“双语”教育从学前抓起，从娃娃抓起的决定是非常正确的，深得民心， 得到了广大少数民族群众的拥护，但这毕竟是一项新工作,要使各级政府领导对 学前“双语”教育工作的认识真正统一到自治区党委决定要求的高度，使 各族群众充分认识到这是一项提高少数民族教育质量和整体素质的基础工程， 还需要通过广泛深入的宣传，营造全社会重视、关心、支持少数民族学前“双 语”教育的良好氛围。（二）继续加大投入，积极改善条件。学前“双语”教育对少数民族地区来说 是一次思想变革，具有重大的政治意义。国家和自治区要继续加大对学前“双 语”教育基础设施的投入力度，努力
11、改善办学条件，尽可能减少甚至免除地方 财政配套资金，给贫困地区创造一个较为宽松的教育可持续发展的环境。自治 区应将“双语”教学作为一项系统工程来抓，着力解决好学前“双语”教育同 义务教育阶段“双语”教育的衔接问题。当前应对学前“双语”班5、6岁儿童 进行摸底调查，制定规划，对秋季入学的学前“双语”儿童进行登记，做出安 排计划，使他们顺利进入小学“双语”教学。同时，将学前“双语”教育同义 务教育阶段“双语”教育衔接问题做为专题上报国家，把新疆学前“双语”教 育列入国家扶持民族地区教育发展计划，单列教育专项，保障投入，促其协调 发展。（三）加大教师培养培训力度，确保学前“双语”教育持续发展。一是要
12、统筹 规划，加大“双语”师资培养培训力度，为“双语”教育准备充足的高水平师 资。二是要充分发挥现有师范院校的作用，多层次、多渠道加快“双语”教师 的培养。如：新疆幼儿师范学校、区师范学校都有较好的学前“双语”教师 培训条件，要充分利用好这类学校的教育资源。三是建立和完善自治区、地、 县三级培训体制，加快对现有学前“双语”教师的培训力度，切实提高“双 语”水平和教学水平。四是制定优惠政策，积极鼓励区内“双语”型大中专毕 业生到基层从事“双语”教学工作。五是积极向国家争取更多的资金用于对我 区“双语”教师的特培计划，从而保障七地州尤其是南疆三地州贫困地区的师 源。为保证师源培养质量，可以考虑从内地
13、招录汉语普通话较好地区（如东北、 河北）且志愿投身于少数民族地区“双语”教育的高中毕业生，经过本专科“双 语”专业学习，采取定点定向培养、确定服务年限的方式，源源不断地充实我 区“双语”师资队伍，保证我区“双语”教育不因为教师短缺的问题而出现断 档。（四）抓好“双语”教学，提高教育质量。要遵循学前幼儿成长规律，注重语 言交流方面的教学，防止“小学化”倾向。充分发挥远程教育和影视配音等现 代教学手段，通过采取图文并茂的教学形式，侧重培养提高学前“双语”学生的 汉语语言表达能力和会话能力。（五）切实改善“双语”师资待遇偏低，没有编制，教师队伍不稳定，学前班 学生伙食补助标准偏低的问题。目前，学前“
14、双语”教师均为聘用制，没有正 式编制，工资待遇低。特别是大多数学前“双语”幼儿园都无资金聘请厨师、 保育员和勤杂工，只能由教师实施包班教学，还兼任保育、勤杂等工作，教师 负担很重，从而不能全身心投入教学，也导致教师流失严重。此外受物价上 涨、学前“双语”班人数急增等因素影响，学前“双语”班平均伙食南疆L5 元/人/天、北疆1元/人/天的补助标准已远远不能满足日常生活的需要，自治 区人民政府要认真研究“双语”教师的编制、“双语”幼儿园厨师、保育员聘 用、适当提高学前“双语”班学生伙食补助标准等问题，同时对全区低于最低 生活标准的城乡居民子女入学给予生活补助。（六）国家采取的对贫困地区对口支援政策
15、，不仅在政治、经济等方面发挥了 巨大作用。对于教育发展也是一个极大的支持和促进。自治区要进一步加大对 七地州尤其是南疆贫困地区学前“双语”教育的对口支援力度。调研报告完整版4学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是基础教育的基础。如何因地制 宜办好学前教育是摆在地方政府面前的一项重要民生课题。为搞清本地学前教 育现状，找准制约学前教育发展的主要问题，秦皇岛市抚宁区人大常委会教科 文卫工委组织部分常委会委员和人大代表，就全区学前教育工作开展情况进行 了调研。、基本情况抚宁区现有学前教育机构102所，其中公办幼儿园84所，民办幼儿园18 所。共有3-5周适龄幼儿x人，在园幼儿x人，总入园率x%。幼
16、儿教职工总数 x人，专任教师x人。近年来，区政府及教育主管部门高度重视学前教育，以 实施“学前教育行动计划”为抓手，大力改造提升学前教育基础设施，加强幼 儿教师队伍建设，规范办园行为，着力构建起政府主导、社会参与、公办民办 并举的学前教育格局，学前三年入园率逐年提升，保教质量不断提高，学前教 育步入快速发展的轨道。（一）大力实施基础设施建设，办园条件不断改善。按照“学前教育行动计 划”安排，总投入x万元，全部完成一二期新建、改扩建任务，新增建筑面积 x平方米，新增幼儿学位x个。其中新建幼儿园4所，利用原有教育场地设施 改扩建幼儿园41所。在此基础上为公办幼儿园配置了室外娱乐设施、办公设 施、食
17、堂设备等专用设施设备3万余件（套），为33所一类以上幼儿园配备了触 控电视电脑一体机，实现了 “班班通”，投入x万元为10所民办幼儿园添置了 256件（套）保教设备。此外，学前三期目标计划稳步推进，截至目前，完成改 扩建幼儿园11所，设备装备累计投入x万元。（二）着力加强幼教队伍建设，保教水平逐步提升。自“学前教育行动计划” 实施以来，共招录x名幼儿专业教师充实到农村幼儿园任教，同时鼓励有幼儿 教师资格证和幼教特长的小学教师通过培训转岗到幼儿园任教。截至目前，全 区具有幼儿教师资格证的教师有445人，幼儿教师专业化率达到74. 54%。此 外，积极组织开展各种培训活动，全面提升幼儿教师专业素养
18、。随着幼儿教师 队伍走向专业化和年轻化，全区学前教育质量明显提升。（三）切实加强园所管理，办园行为日益规范。教育主管部门坚持高起点规 划、高标准建设，因地制宜、分类打造规范化幼儿园。截至目前，全区拥有省 级示范园1所，市级示范园6所，一类幼儿园31所，二类幼儿园42所，三类 幼儿园12所，另有2所民办园跨入市级一类幼儿园行列。与此同时，从抓日常 管理入手，从抓内涵发展着眼，通过规范收费管理、严格落实安全责任、推行 科学保教理念等举措，不断提高幼儿园管理水平。目前在规范化幼儿园就读幼 儿6569人，规范化教育率达到了 89%o、存在问题（一）城区学前教育资源依然不足。现有幼儿园班额偏大，特别是随
19、着农村人 口向城里不断迁移，加上二胎政策放开等因素，适龄幼儿增长速度加快，城区 幼儿教育资源不足问题日益凸显，短期内仍会面临“入园难”问题。（二）农村学前教育发展相对滞后。总体来说，农村公办幼儿园办园标准不 高，办园条件不均衡，管理依然薄弱，特别是师资专业化比率不高，保教质量 有待提升。此外，受交通不便、经济条件差、家长观念守旧等因素影响，偏远 山区农村幼儿园学前三年入园率偏低，普及工作还有待深入。（三）民办幼儿园监管难度较大。部分民办幼儿园，特别是一些无证幼儿园场 地较小，条件简陋，且无专业教师，科学保教和禁止“小学化”倾向难度较 大。但因其便利性和实用性，迎合了部分家长的心理需求，客观上存
20、在一定的 生存空间，仅凭教育部门一家之力难以监管到位。（四）幼儿教师队伍建设还有待加强。尽管区政府每年都在招录幼儿教师，但 师资力量依然薄弱。现有编制严重不足，按照“两教一保”标准要求，全区幼 儿教师数量存有较大缺口。同时，一些民办幼儿园和农村公办幼儿园的部分教 师没有受过正规培训，专业水平和综合素养不高，教育方法单调，不利于幼儿 综合素质的培养。此外，北部山区幼儿园难以留住人，教师流动性较大，不利 于山区学前教育的长远发展。三、几点建议（一）认真调研、科学规划，确保学前教育布局合理。要坚持立足当前与着眼 未来相结合，在解决现有矛盾的同时，也为长远发展留足空间。要认清人口流 动的趋势，掌握人口
21、分布规律，用发展的思维做好规划布局。为此，要认真搞 好调查摸底，联合卫计部门摸清农村和城区各个片区现有和潜在的学前儿童数 量，做到进退有据，以免布局失理，浪费资源。同时要做好学前教育发展规划 与土地利用规划衔接，在开发住宅小区时，按照配套标准，置留出幼儿园建设 用地。（二）多措并举、统筹资源，促进学前教育均衡发展。在前期做好规划布局的 基础上，加大落实和推进力度，将学前教育经费纳入财政预算，确保各个项目 顺利实施。一是加快推进骊城学区第一小学增设附属幼儿园项目，启动实施原 教师进修学校校址新建公立幼儿园项目，切实解决城区“入园难”、大班额问 题。二是继续鼓励民资进入学前教育领域，支持发展连锁式
22、民办幼儿园，大力 扶持民办园向普惠性幼儿园发展，弥补公立资源的不足。三是向农村倾斜资 源，统筹推进农村幼儿园建设，以打造规范化日托园为突破口，逐步解决农村 幼儿园标准不高、管理欠规范、入园率不高等问题。（三）招管并举、抓好培训，进一步提高幼儿教师整体素质。要想方设法解决 编制问题，根据区情实际，每年定期招聘一定数量的幼儿专业教师，充实到农 村幼儿园任教，同时出台切实可行的政策，完善管理办法，稳定山区幼儿教师 队伍，有计划、分步骤提高幼儿教师专业化率。止匕外，狠抓幼儿教师素质提 高，通过以赛促练、走出去引进来等方式，切实加强幼儿教师培养，特别是对 没有取得资格证书人员，每年进行相关专业知识培训，
23、提高保教水平，以适应 学前教育发展需要。（四）强化管理、提升内涵，进一步提高学前教育质量。要坚持安全第一的底 线思维，监督和指导幼儿园做好安全防护、食品卫生、消防、传染病防治和园 舍周边环境整治等工作。切实加强对民办园的管理，促其规范化。针对无证 园，区政府要统筹协调，建立教育主管部门牵头，其他部门各司其职的合力监 管机制，对安全隐患大、保教质量差的家庭作坊式幼儿园坚决予以取缔。要注 重内涵发展，创新适宜的教育模式，尊重幼儿身心发展规律和特点，坚持保育 与教育相结合，突出素质和启蒙教育，注重幼儿体育锻炼、潜能开发和个性发 展，确保每个幼儿平安、健康、幸福、快乐地成长。调研报告完整版5为协助常委
24、会听取审议市政府关于全市学前教育工作情况的报告，推动我市 学前教育向着规范、优质、普惠性发展，市人大教科文卫委工作室先后到高 青、沂源对学前教育情况进行了前期调研。9月29日，又组织部分委员实地察 看了市直、区学前教育情况，并召开委员会会议听取了市、区教育部门相关 工作汇报。现将调研情况报告如下：一、基本情况根据国务院关于当前发展学前教育的若干意见、山东省学前教育普及计 划（_一年）等文件精神，市政府编制下发了市学前教育三年行动计划 （一年）。全市学前教育工作以推进市学前教育三年行动计划年）任务落实为主线，集中做好学前教育专项督导与整改，经过两年多的努 力，办园质量和办园水平有了明显提高。全市
25、现有幼儿园802处，在园幼儿 2. 22万人，教职工332人，其中专任教师932人。学前三年毛入园率98%,学 前一年毛入园率100%o（一）加强组织领导，积极推动学前教育事业科学发展。一是高度重视学前教育工作。为推进三年行动计划的落实，市政府下发了 市学前教育三年行动计划任务分解方案，进一步理顺管理体制，明确了 市、县、乡三级发展学前教育的职责。二是建立学前教育工作协调机构。市政 府成立了由政府牵头，教育、财政、人社等部门组成的学前教育工作领导小组, 统筹协调全市学前教育工作，研究制定幼儿园经费投入、园所建设、教师队伍 等方面的政策措施。同时健全了学前教育管理机构，配备了学前教育管理和教 研
26、人员，加强对学前教育工作的调度和指导。三是建立督导评估制度及表彰奖 励制度。建立了学前教育督导制度，将学前教育工作纳入政府教育督导评估和 工作考核指标体系，作为对区县党政领导班子综合考核的重要内容。建立学前 教育表彰奖励制度，对学前教育工作先进单位和先进个人进行表彰。（二）积极推进园所建设，办园条件明显改善。市政府及相关部门大力实施幼 儿园园舍标准化建设工程，标准化水平显著提升。全市学前教育三年行动计划 提出到一年新建幼儿园57处，改扩建幼儿园26处。目前已完成新建、改扩建 幼儿园38处；已完成8处贫困村幼儿园改扩建任务，对个农村闲置校舍改建工 程项目和9个农村小学教学点增设附属幼儿园项目实施
27、奖补，财政奖补资金 7475万元;全市有45处镇中心园通过了省级认定;公办和公办性质幼儿园437 处，占幼儿园总数的54%,比年提高3个百分点;达到省标准化的幼儿园259 处，占幼儿园总数的32%,提前完成学前三年任务目标。（三）幼儿教师队伍整体素质不断提高。一是加强教师配备，有计划的补充幼 儿教师，加强教职工配备。严把幼儿教师入口关，所有进幼教系统的教师都必 须接受岗前培训。二是加大培训力度，提高幼儿教师水平。目前已组织5283名 专任教师参加各级各类培训，其中98人参加了省级培训，29人参加了全国培 训。有力促进了学前教育师资队伍专业化水平的提高。（四）加大经费投入，财政性教育经费进一步增
28、加。全市年财政性学前教育 经费为33968. 2万元，占总支出的比例为4. 39%,比上年提高2. 3%。_区建立 了学前教育财政拨款机制，按照每年生均年，全市共安排专项经费年8 月，清理整顿无证办园422处，其中取缔360处。严格实施学前教育机构审批 注册制度、年检和动态管理制度，加强了对幼儿园的规范管理。二是加强幼儿 园保教工作。各级教育行政部门重视幼儿园保育教育工作，指导各幼儿园制定 了一系列规章制度及行为规范，创设良好的教育环境。幼儿园无小学化、保姆 化现象。重视幼儿园卫生保健工作。大多数幼儿园建立了规范的卫生保健管理 制度，食堂管理较为规范，食品进货、饭菜留样等符合规定要求，食谱做到
29、每 周更换。三是加强园舍使用及安全工作的监管。按照山东省中小学幼儿园安 全管理暂行办法规定，健全了幼儿园管理制度，建立了安全工作责任制和责 任追究制度，加大园舍维修改造力度，及时消除安全隐患。二、存在的主要问题（一）学前教育投入政策有待进一步落实，幼儿园收费仍需进一步规范。一是 学前教育投入还需进一步增加。部分区县财政性学前教育经费占财政性教育经 费总支出的比例增长不明显，园所建设专项资金安排不足。幼儿教师培训经费 偏少，满足不了教师培训需要。二是幼儿教师工资待遇及社会保障政策落实不 到位。全市约有30%的非公办幼儿教师达不到当地最低工资标准，60%的教师未 落实社会保障政策。三是幼儿园收费还
30、需进一步规范，存在无证收费现象。（二）乡镇幼儿教师队伍建设有待进一步加强。一是农村幼儿园缺乏专业幼儿 教师。农村幼儿园，持有国家认可的幼儿教育资格证书的教师比例较低，部分 乡镇缺少教师培训制度及规划。二是农村幼儿园园长及教师配备不足。（三）幼儿园的规划建设、设施配套尚需完善。一是公办及公办性质幼儿园比 例偏低。全市幼儿园802处，公办和公办性质幼儿园437处，占幼儿园总数的 54%,纯公办幼儿园只有34处。二是居民小区配套建设幼儿园的政策尚未落实 到位。据统计，全市5000人口以上的居住区应配套幼儿园3所，已建一年提 高;增加学前教育专项经费，加大向农村倾斜力度，为幼儿园建设提供足够的资 金保
31、障。增加幼儿教师培训经费，满足教师继续教育需要。认真落实儿童资助 政策，确保资助标准和比例均达到省定要求。继续提高非公办幼儿教师的工资 标准，确保幼儿教师工资待遇及社会保障政策得到进一步落实;加强幼儿园收费 管理，切实做到持收费许可证、按标准收费，按规定使用。（四）加强幼儿教师队伍建设。按照省编办、教育厅、财政厅联合下发的公 办幼儿园教职工编制标准，核定公办幼儿园教师编制，不断扩大公办教师比 例。按照基本办园条件要求，配足配齐教职工。加强对幼儿园教师的培养培 训，特别是加强对农村教师的培训，提高幼儿教师的专业水平。（五）加快幼儿园标准化建设进程。加大计划和规划的落实力度，尽早建设一 批符合省规
32、要求的乡镇中心园和标准园，提高公办及公办性质幼儿园的比例。 对小区配套幼儿园的历史遗留问题，要由政府牵头，加大清理整顿力度，确保 城市公办学前教育资源不流失，切实缓解入优质园难问题。加大工作力度，尽 快在每个乡镇建设标准化公办中心幼儿园，在镇域内起到指导、引领和示范作 用。按标准配齐配足室内、外教玩具及各类教学设施，配足适应儿童兴趣，开 发儿童智力的优秀读物，确保满足日常教学需要。对全市各类幼儿园的园舍进 行安全检查和安全鉴定，排查隐患，保证安全使用。（六）大力发展民办幼儿园。积极鼓励有合法资质、信誉良好的社会团体、企 业和个人举办上等级、上水平的幼儿园，要在建园用地、师资配备等方面予以 大力
33、扶持。加大对规范民办幼儿园教师的扶持力度。要保障民办幼儿园教师在 业务培训、教科研活动、职务评审、评先评优等方面享受公办教师的同等待 遇。调研报告完整版6近几年来，施工企业年年都在抓清欠，但拖欠工程款还是逐年增加，企业的 应收账款金额居高不下，呆账、坏账经常发生，给企业造成很大损失，严重影 响了企业的资金周转，加大了企业风险。究其原因，主要是没有建立必要的防 范机制和内控制度，普遍存在防范意识差，防范措施少，防范手段不够的问题。 因此，施工企业必须在一手抓清欠的同时，还要一手抓防范，以防新应收账款 拖欠的发生。一、拖欠工程款形成的原因在激烈的市场竞争中，除了工程的质优价廉之外，经营手段十分重要
34、，在法 规不健全、政府有关部门对工程上马前审批把关不严、对业主缺乏约束措施（如 无项目资本金保证制度）的情况下，垫资作为一种经营手段对承接工程任务，进 园贵”的重要因素。其实入园需求的迅速增长，与近年来出现的生育高峰有很 大关系。尽管学前教育发展很快，但仍然“跑”不过入园需求的井喷速度。1:长期以来，学前教育的重要性并未引起人们的足够重视。在一些地方，学前教育倍受冷落，举办学前教育的主要责任推向了市场，财 政投入长期过低。而这些本就数量不多的经费又仅仅投向了少数示范幼儿园， 由此导致学前教育资源总体规模不足与结构不均衡，这是造成“入园难”、 “入园贵”的主要原因。2：优质资源不足，家长“抢跑”
35、心态严重。家长对优质特色幼儿园的迫切追求，以及“不让孩子输在起跑线”的攀比心 理，使优质公立幼儿园和一些有知名度的私立幼儿园，成了家长们追棒的目 标。优质学前教育资源不足、学前教育发展不均衡，是导致“入园难”的重要 因素。3：农民工进城，流动留守幼儿大量增加与人口出生高峰一样，非户籍适龄儿 童的增加，也造成了巨大的入园压力。随着城市经济社会的快速发展，外来人口不断流入而且难以预测，使本来就 有限的学前教育资源出现短缺。4：幼儿教师队伍建设管理招生混乱，监管缺乏。长期以来，学前教育教师队伍收入不稳定，工资待遇没有得到很好的保障;很 多幼儿园的招生是自主招生，没有一个部门来进行统一收费监管。民办幼
36、儿园 无证办园难以根治，收费混乱，教育质量不高。5：幼儿园布局失衡、结构不合理、优质学前教育资源缺乏。随着新的小区建成，造成布局不合理;有的幼儿园重点放在园区的外部装修， 没有从实际出发，形成了学前教育服务重复，从而阻碍了幼儿身心发展规律和 健康快乐成长。解决策略策略1：强化政府责任，将学前教育纳入公共服务体系。学前教育是基础教育的基础，是国民教育的组成部分，是重要的社会公益事 业。推动学前教育发展、提高学前教育水平，是各级政府的一项重要公共职 能。强化政府责任，将学前教育纳入公共服务体系，是化解“入园难”的根本 一步吸引业主有着不可低估的作用；在其他条件相同的情况下，一定时期实行垫 资手段的
37、施工企业承接的施工任务必然大于不实行垫资手段的施工企业，这是 因为业主变相从施工企业处获取了一笔无息或低息贷款;所以，垫资对业主有相 当大的吸引力。正因如此，目前施工企业都广泛采用垫资来吸引业主，以达到 承接任务的目的;而部分业主又不讲诚信、不按合同办事，有法不依，使工程款 的拖欠成为必然产物。因此，市场竞争是工程款拖欠的根本原因，而工程款拖 欠又返过来促进市场竞争的加剧。二、拖欠工程款给企业造成的损失（一）机会成本。工程款被拖欠意味着施工企业不能及时收回工程款，而相应 要长期为业主垫付一笔相当数量的资金，由于这笔资金失去了投资盈利的机 会，便产生了垫款的机会成本。（二）加大了财务费用。工程款
38、被拖欠的施工企业为了资金周转顺畅，为了生 产的正常进行，不得不欠款和货款为继，为此势必加大财务费用；（三）加大收款成本。工程款被拖欠势必要想法收回，因此加大收款费用。如 发函费用，电话费，成立收款队或专人催款费、律师费和诉讼费等等。（四）坏账损失成本。被拖欠工程款的风险就是债权成本坏账，不但发生收款 费用后收不回欠款，而且会给施工企业造成巨大的损失，有可能导致企业的破 产。综上所述，施工企业为了增加市场竞争力，垫资如何把握不问清红皂白的垫 资，企业就有可能找死，如不垫资有可能等死;因此，如何把握垫资、如何防止 工程款的拖欠，就显得尤为重要。三、防止工程款拖欠主要应作好几下几项工作（一）慎重选择
39、投标项目，强化项目风险预测。随着投资主体多元化，国内外 的一些企业都可能成为建设业主，施工企业在承揽任务时，要搞好社会调查和 可行性研究，了解该项目是否列入了国家基本建设计划，建设单位的资质等级 和信誉度，投资的来源渠道、资金到位状况及施工环境等。如果建设单位要求 施工企业垫资施工的，还应当分析研究，考虑垫资的期限，存贷款利息的差额 以及建设单位的偿还能力等。切忌不顾客观条件是否允许，只要有标就投，有 活就干，盲目投标。特别是对一些钩鱼项目，一定要在情况得到充分掌握后， 再确定是否投标和上场，以便为工程款的及时回收奠定良好的基础。防止中标 后、干了活，业主没有钱造成新的拖欠。（二）强化合同意识
40、，规范合同的签订和执行。合同是当事人双方建立、变更 和解除民事法律关系的凭证，是产生和确立债权债务的基本依据，同时也是解 决纠纷的重要证据。工程施工合同是双方为明确权力和义务以达到各自的经济 目的而订立的协议文书，具有很强的法律依据。施工企业首先要把合同订立关, 使用建设部建筑工程承包合同的格式文本。企业的经营管理人员一定要熟悉合 同法规和条款，吃透其精神。对中标工程项目合同签订必须符合法律的规定， 合同的内容要反复推敲，考虑周全。凡是涉及到验工计价时间、方式及工程款 结算的违约条款，各自应承担的经济责任等必须填写清楚，切忌模棱两可，尽 量避免和消除可能出现的经济纠纷隐患。对于那些一开工就需要
41、施工企业垫付 大笔资金的项目，一定要谨慎行事，以防合同一签定就出现工程款拖欠的局 面。其次是合同的履行，作为施工企业应遵守和执行合同，要确保工程进度施 工质量，切不可违约而将自身置于被动地位。再次是加强合同管理，全面推行 合同动态管理制度、包括法人授权委托制度、合同签订审批制度、合同管理台 账制度、合同档案管理制度、合同管理人员岗位责任制度、合同统计报表制度 等。注意收集和保存证据，一旦产生纠纷，不至于因证据不全、资料不足而遭 受败诉的结果，防止给企业带来不应有的经济损失。（三）加强项目过程中的控制，切实改善经营管理的不规范行为。对变更设 计、增减工程量以及验工计价等相关事项，一定要经过业主的
42、签证认可才能作 为本期的收入入账，同时施工企业要督促建设单位按照工程进度及时进行验工 计价，防止工程进度与验工计价脱节和滞后。竣工项目要及时向业主办理竣工 决算，为全面清理项目外欠款打好基础。对业主供应材料和分包结算的，应及 时清理并做好结算工作，以防基础工作不完善给清收工程款带来困难。对企业 内部也要严格会计核算和报销制度，防止个别人与第三人恶意串通损害企业的 合法权益。（四）明确项目经理清欠的责任，从源头上防止工程款的拖欠。由于施工企业 点多面广，实行项目管理后，外欠款的增减变动均反映在工程项目部里，因 此，减少外欠款的重点也应放在项目部上。在与工程项目经理签订承包合同 时，就要明确经理是
43、清理工程款的第一责任人。在工程项目部的经济承包责任 书中应体现回收工程款的条款和责任，以及奖罚规定。对已完工程项目所欠工 程款，由原项目经理按期收回，工程款未收回的项目经理不予安排新的项目。 对正在施工的工程项目，在最后与项目部结算时，根据工程款的回收情况予以 兑现，要将收回工程款作为兑现工程结清尾款的主要依据。（五）加强企业内部经营管理，提高全体员工业务素质。建立和完善各类清欠 的规章制度，建立一整套的集施工管理、项目结算和清欠催收为一体的科学有 序的防控机制，本着清欠与防范相结合、防范与救治相结合的原则，切实改善 经营管理中不规范的做法，不规范的行为，深入研究造成企业外欠款的深刻原 因，积
44、极探索清欠工作的新途径，逐步把握清欠工作的规律，掌握清欠工作的 主动权。清防并举、减少旧欠、防止新欠。调研报告完整版7当前，中小企业已成为我国经济的重要组成部分，但融资难、融资贵一直是 困扰中小企业发展的重要因素。鼓励中小企业挂牌上市，推动中小企业股权交 易是解决中小企业融资难、融资贵的有效途径。总的来说，区企业上市步伐并 不是很快，2023年是全国上市风起云涌之年，区只有昱卓贸易、华发教育两家 企业在新三板上市成功，截至目前，区也只有7家企业上市。本报告对中小企 业上市情况进行了分析，并对推进区中小企业上市提出了相应的建议。一、区企业上市进程股份，在深市创业板上市成功。科技，在新三板上市成功
45、。贸易，8月在新三板上市成功。教育，10月在新三板上市成功。在此仅统计沪深两市和新三板上市企业，因为只有其具有强大的融资能力并 且交投活跃。二、新三板企业上市情况公开数据显示，新三板企业上市数量呈现爆发式增长。2023年上市企业356 家。2023年上市企业1222家，平均每月102家，6月挂牌总数已经突破2500 家。根据清科私募通数据统计，截止2023年6月11日，共有2559家企业成功 在全国中小企业股份转让系统挂牌，平均每月增加184家，按此速度发展， 2023年年底新三板挂牌公司数有望冲击4000家。此外，新三板市场规模迅速 扩张，新三板从2023年12月正式扩容至全国，市值仅136
46、9. 02亿人民币， 2023年8月新三板开启做市转让制度，成交量飙升，截止2023年5月底新三 板市场累计总市值为已经突破8500亿人民币，是2023年的6. 21倍。三、企业上市对区的意义企业上市对于企业来说拓宽了融资渠道，降低融资成本，提高企业知名度， 提升品牌影响力，规范企业各方面的规章管理制度，有助于企业做大做强，同 时对区的快速发展有着重要的意义。L有助于稳定企业扎根落户。企业上市注册在区，避免优秀的科技型企业被 其它地区通过各种途径吸纳走，有助于企业扎根落户区。2 .有助于规范管理稳固提高税收。规范而又严苛的财会制度、律师制度、企 业管理制度，彻底规范了企业管理，同时也让企业偷逃
47、税款无处遁形。长远来 看对于提高我区税收有着极其深远的意义和价值。3 .有助于扩大规模形成产业聚集。企业做大做强，其对相关联的上下游产业 必将形成虹吸效应，其上下游企业聚集所形成的集群效应将推动区内相关产业 快速升级，形成产业集群效应。4 .有助于打造区品牌扩大招商。如果说区大量企业上市，形成良性循环，如 果打造区管理能力强，企业上市速度快这样一张靓丽名片，必将引导大量想要 快速上市的企业入驻区，从而形成招商引资，企业快速入驻的效果。5 .有助于丰富产业强化金融业态。大量企业上市，必将引来大量的金融机构 入驻区。区是全市科技型企业最为密集的区的区域，高科技企业中还有很多的 小微企业不能上市融资
48、，但在快速发展初期却需要大量的资金，资金是企业的 快速成长初期的瓶颈，光靠政府无法解决企业的大量资金需求的瓶颈问题。而 宽松、巨大、多样的金融体系是高成长性企业发展的根基。大量的企业上市， 必将引来大量的金融机构入驻，这些金融业态将为高成长性企业提供大量的资 金支持，从而形成二三产业和金融业形成良性互动，共同繁荣。四、区企业上市步伐不快原因分析尽管上市对企业发展有着重要意义，但通过对区内企业进行调研发现，区内企业上市步伐整体不是很快。主要有以下几个原因:1 .企业发展处于垄断地位不差钱。处于全国垄断行业的企业，在发展过程中 竞争小，行业的天然壁垒性造成企业发展不差钱。2 .实际控制人不希望稀释
49、控制权。作为个人企业，不希望在企业上市之后， 稀释企业的实际控制权。3 .上市后规避税款异常困难。企业上市后要执行严苛的财会政策，而这些政 策让企业规避国家税款变得异常困难，对促进企业依法纳税有很好的促进作 用。4 .上市工作要消耗大量的现有资金。以新三板为例，其上市工作要使用大量 的自有资金，给付券商、会计师事务所、律师事务所等部门的佣金就在190万 左右，对于一个中小企业来说，一次性开支巨大。5 .上市初期要大量补交税款。上市企业严苛的财会制度要求企业补交大量的 税款，少则几十万多则上百万，企业负责人在没有看到上市所带来的利益的时 候，看到的是大量的利税的增加。五、推动企业上市的几点建议一是对企业上市工作加大宣传引导。加大对企业上市工作相关政策的宣传力