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1、财经与管理 2009NO.4 China New中国新技术新产品 苗俊省（安徽恒正建设工程项目管理有限公司，安徽淮北 235000）摘 要：随着我国经济体制改革的不断深入，国民经济持续发展，怎样加强工程造 价管理，提高项目投资效益、做好工程施工成本控制，这是 当前投资和造价改革的一个重大课题。关键词：造价管理；施工成本控制；投资效益施工工程项目的成本控制，是指 工程施工过程中，把控制成本的观念渗透到施工技术、施工 施工管理的措施中，通过技术、方法比较、方法、所发生的费用。3.7 税金：税金按照工程总造价为基数计算。4编制目标责任成本和目标责任 预算做到人人有责可负，事事有人负责，指标到人，控
2、制到位，从而形成一个全员，全方位的成本控制网络和成本群管格局。经济分析和效果评价，对工程施工过程中所消耗 的资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项施工费用控 制在成本控制方案的范围之内。1 公平竞争合理招投标一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监 督；二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢 标；三是严格禁止招标人利用施工企业 找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；四 是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程 中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位
3、的社会信誉、资质情况、施工 能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又 能保证工程按质按时完成的中标单位。2 把好合同关 建设工程的施工合同是施工阶段造价控制的依据。它作为工程实施阶段造价控 制的主线条贯穿于该阶段的始末。因此在合同订立时，必须 对合同的合法性、合理性、严谨性、准确性、完整性进行全面审核，使工程造价在竞争中实现合 理确定，避免产生疏漏，造成后续索赔。3 项目成本预测 工程项目的中标价是该工程造价的上限，无特殊情况，不得突破此限。施工企 业要在中标价内，分析研究降低成本的措施，对各单位工程列出成本预测值，以此 控制成本的支出。项目部施工成本是与工程施
4、工活动直接相不断深入国民经济持续发展怎样加强工程造价管理提高项目投资效益做好工程施工成本控制这是当前投资和造价改革的一个重大课题关键词造价管理施工成本控制投资效益施工工程项目的成本控制是指工程施工过程中把控制成本的计算编制目标责任成本和目标责任预算做到人人有责可负事事有人负责指标到人控制到从而形成一个全员全方的成本控制网络和成本群管格局经济分析和效果评价对工程施工过程中所消耗的资源和费用开支进行指导监督调节和限制持公开公平公正的原则加强对招投标的监督二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质切实防止压标或低价抢标三是严格禁止招标人利用施工企业找活心切的特点人为地要求施工企业压价让利和提出垫
5、资施工等条件四是标关的成本。预测项目部施工成本，一般根据工程量清单或工程的报价计算该工程完成本工程需要消耗的人工、材 料、机械数量和现场管理费。因此，预测单价应低于投标价。3.1 确定人工费：人工费=实际工日单价X实际消耗定额 3.2 确定材料费：材料的价格随市场的供求上下波动，投标单价应及时掌握材 料的市场价格行情，确定合理的材料价格。材料费=现行的材料市场价格 材料消 耗量。3.3 确定机械费：机械费=机械台班费X机械台班消耗量。3.4 现场管理费：现场管理费计算无固定的公式。3.5 项目部管理成本：项目部管理成本主要根据工程项目的大小，项目部的人 员组成情况综合考虑。目前一般采取 按实计
6、算，总价控制”的原则，管理费用为工 程总造价的2%3%。项目部要严格审定开支项目，一般情况下不得突破。3.6 项目部上级机构成本：项目部的上级机构成本是指上级机构为组织施工生 产经营活动 工程中标后开工之前，造价编制与管理人员应指导项目部确定工程的目标责任 成本，项目部应根据目标责任成本编制控制计划。在中标额的基础上调整预算以确 定工程项目的预算成本，即从中标额中减掉间接费用、禾 I 润等项目；在确定预算成 本中的税金时，如果其数额高于或低于向业主收取的数额，要按实际应交数予以调 整；现场经费中的临时设施费根据实际需要进行调整，先将中标价中的临时设施费 减掉，再将施工现场实际产生的费用计入预算
7、成本。预算成本是项目部成本的最高 限额，严防突破。根据本工程的合 同承诺、不断深入国民经济持续发展怎样加强工程造价管理提高项目投资效益做好工程施工成本控制这是当前投资和造价改革的一个重大课题关键词造价管理施工成本控制投资效益施工工程项目的成本控制是指工程施工过程中把控制成本的计算编制目标责任成本和目标责任预算做到人人有责可负事事有人负责指标到人控制到从而形成一个全员全方的成本控制网络和成本群管格局经济分析和效果评价对工程施工过程中所消耗的资源和费用开支进行指导监督调节和限制持公开公平公正的原则加强对招投标的监督二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质切实防止压标或低价抢标三是严格禁止招标
8、人利用施工企业找活心切的特点人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件四是标工程所处环境、人才机的配备及市场发展趋势分别控制定出材料费、机械费、人工费及数量比较大的材料单价控制表，并制定出各分部分项工程的责任预算。项 目部以各分部分项工程 的实物量为基础，按照部门、施工队和班组的分工进行分解，形成各部门、施工队和班组的责任成本，为以后的成本控制作好准备。项目经理对 各工长签订以考核工期、质量、安全、成本为主要指标的分项工程承包合同，各工长将承包指标以施工 任务书形式落实到施工队组，各施工队组以企业定额为依据，对施工小组逐日下达 施工任务。5 建立企业内部施工定额 建立和完善企业内部的施工定
9、额，并注意对造价信息的收集整理和作用目前许 多西方发达国家均没有统一的定额体系，工程项目的计价主要以发达的市场信息和 施工企业内部的施工定额。我国的施工企业要想在日趋激烈的市场竞争中站住脚，要想早日与国际接轨，必须重视有关造价信息的收集整理和利用，根据企业自身的 特点，建立相应的施工定额体系。6 科学管理 6.1 建立责任权利相结合的责任考核制度责任权利相结合的成本管理模式和体 制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立经济实体，施工企业成本管理 的主体是施工项目经理部，施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及 施工作业队全体施工
10、人员，项目经理是项目成本管理主体的核心领导，这样形成了 一个以项目经理为核心的成本管理 体系。将项目施工费、不断深入国民经济持续发展怎样加强工程造价管理提高项目投资效益做好工程施工成本控制这是当前投资和造价改革的一个重大课题关键词造价管理施工成本控制投资效益施工工程项目的成本控制是指工程施工过程中把控制成本的计算编制目标责任成本和目标责任预算做到人人有责可负事事有人负责指标到人控制到从而形成一个全员全方的成本控制网络和成本群管格局经济分析和效果评价对工程施工过程中所消耗的资源和费用开支进行指导监督调节和限制持公开公平公正的原则加强对招投标的监督二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质切实
11、防止压标或低价抢标三是严格禁止招标人利用施工企业找活心切的特点人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件四是标管理费、利润等费用，分别进行全额细化和量化，层层分解到管理和施工的每 个项目、每个阶段、每个环节、每道工序上，对成本管理体系中的每个部门，每个 人的工作职责和范围要进行明确的界定；赋予相应的权利，以充分有效的履行职 责；在责任支配下完成工作任务后，需要用一定物质奖励去刺激，彻底打破过去那 种干好干坏一个样，干多干少一个样，真正 6.2 充分利用计算机等先进的软硬件设施，以实现科学地管理项目。施工企业 项目管理由于相关因素众多，需要收集和处理的信息量巨大，所以利用计算机等先 进的软硬
12、件设施进行项目管理是项目管理发展的趋势。目前国内外已经有了许多优 秀的项目管理软件。许多项目管理软件均提供了造价和进度的集成管理。6.3 从工艺、工序上控制成本对项目成本的管理，很大程度上取决于作业层的 管理力度，这是项目成本控制的关键所在。结合工程任务的实际情况，以施工定额 为标准，以施工队或班组为最基本的核算单元，推行内部定额工日和工序单价承包 制，对施工过程中的每道工序严格把关，让职工个人经济收入与完成工作量相联 系，调动挖潜降耗的积极性。通过合理组织施工队伍，积极提出合理化建议活动，优化施工方案等达到控制和降低成本的目的。6.4 从质量、进度上控制成本 在施工过程中，应注重质量和工期的
13、管理，正确处理质量控制、工期控制与成本控制的相互关系。由项目的三大目标组成的目标系统，是一 个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变 化，并受到它们的影响和制约。在制定项目建设目标时，应先对建设项目各种客观 因素和执行人可以采取的可能行动及这些可能后果进行综合研究，经过对具体情况不断深入国民经济持续发展怎样加强工程造价管理提高项目投资效益做好工程施工成本控制这是当前投资和造价改革的一个重大课题关键词造价管理施工成本控制投资效益施工工程项目的成本控制是指工程施工过程中把控制成本的计算编制目标责任成本和目标责任预算做到人人有责可负事事有人负责指标到人控制到从
14、而形成一个全员全方的成本控制网络和成本群管格局经济分析和效果评价对工程施工过程中所消耗的资源和费用开支进行指导监督调节和限制持公开公平公正的原则加强对招投标的监督二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质切实防止压标或低价抢标三是严格禁止招标人利用施工企业找活心切的特点人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件四是标分析，制定项目建设的具体目标。按规范施工，精工细作，杜绝发生返工和报废 做到优质和低成本的有机统一。6.5 从成本的费用组成上，强化成本控制根据成本控制的概念知道，实施成本 控制的关键在于制定成本控制的标准，因此，对成本实施控制的方法，也主要是用 不同标准的控制方 法。一般
15、来说，有定额控制和预算控制，无论是定额控制还是预算控制，按其费用的经济性质 来划分，基本上可分为对材料、机械费用的控制，对人工费的控制，其它费用的控 制等。7 完善造价管理措施 完善造价管理措施，力求准确进行造价管理、工程造价管理，也是一门新生事 物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新 的方法和政策，对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补完善，在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把工程造价推向一个先进水平 结束语 有效防止概算超估算、预算超概算、竣工结算超预算这一 三超”现象的发生，最大程度地合 理使用人力、物力、财力，从而将取得较好的
16、投资效益和社会效益。中国新技术新产品 不断深入国民经济持续发展怎样加强工程造价管理提高项目投资效益做好工程施工成本控制这是当前投资和造价改革的一个重大课题关键词造价管理施工成本控制投资效益施工工程项目的成本控制是指工程施工过程中把控制成本的计算编制目标责任成本和目标责任预算做到人人有责可负事事有人负责指标到人控制到从而形成一个全员全方的成本控制网络和成本群管格局经济分析和效果评价对工程施工过程中所消耗的资源和费用开支进行指导监督调节和限制持公开公平公正的原则加强对招投标的监督二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质切实防止压标或低价抢标三是严格禁止招标人利用施工企业找活心切的特点人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件四是标