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1、第三单元 收入与分配 一、课标的基本要求 3.7 阐释我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，解析“效率优先、兼顾公平”的原则。3.8 评议一个由政府财政承担的工程项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。3.9 分析个人所得税、增值税等重要税种；知道税收是财政收入的主要来源；理解依法纳税是公民的基本义务。二、教材地位 教材第二单元阐述在社会主义基本经济制度下“如何生产”的问题，与此衔接，本单元进入收入与分配的学习，主要介绍我国的分配制度。本单元与第二单元呼应，重在解决“为谁生产”的问题，将视线由财富创造引向财富分配，引领学生进入新的经济生活领域。财富分配包括个人参
2、与收入分配和国家参与收入分配两个方面。我国的个人收入分配实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，这是由我国现阶段生产力发展水平和社会主义基本经济制度共同决定的。财政收入和支出是国家参与收入分配的两个方面，税收则是国家财政的主要来源，税收主要包括政府征税和百姓纳税两个方面。本单元的主要内容就是介绍个人收入分配和国家参与收入分配的基本知识，帮助学生了解我们社会主义国家的财富是如何分配的。整个经济生活就其活动的具体内容而言，包括了“生产什么、如何生产、为谁生产”紧密相连的三个部分。学生在了解前两个问题的基础上，进一步了解“为谁生产”的问题，可以获得对我国经济活动概貌的初步完整的认识；了解有关
3、我国收入分配的知识，可以为学生积极参与经济生活注入新的动力。三、教材结构 第二单元介绍完生产以后，接下来该介绍什么内容呢？逻辑十分明确，既然已经创造出了财富，那么接下来当然就得介绍这些财富该如何合理分配。因此，顺理成章，教材的第三单元的核心内容就是“财富分配”，告诉我们“为谁生产”。所以这两个单元，第二单元是谈财富的创造，第三单元是谈财富的分配。财富分配主要包括个人收入分配和国家收入分配两个方面。在第三单元的第七课，教材介绍个人收入的分配问题，所以第七课就叫“个人收入的分配”。这一课包括两个框题：“按劳分配为主体、多种分配方式并存”以及“兼顾效率与公平”。在第一框“按劳分配为主体、多种分配方式
4、并存”，第一目“按劳分配为主体”阐述了按劳分配的含义、必然性及其意义，指出它是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。在第二目“多种分配方式并存”，教材介绍了我国现阶段按劳分配以外的其他个人收入分配方式，重点介绍了按生产要素分配的含义及其意义。第二框“收入分配和社会公平”包括两目，第一目“社会公平的重要体现”首先介绍什么是公平，并告诉我们公平的收入分配是社会主义原则的体现，接着介绍我国如何在收入分配方面实现社会公平。在第二目“处理好效率与公平的关系”，教材首先介绍效率的含义，效率与公平之间的辩证关系，然后介绍我国是如何正确处理效率与公平问题的；最后是怎样兼顾效率与公平。在介绍完个人收入分
5、配后，第八课向我们介绍财政与税收。这一课包括两个框：“国家财政”及“征税和纳税”。第一框包含两个目：“财政及其作用”和“财政收入和支出”。在第一目“财政及其作用”中，首先介绍什么是财政、国家预算和国家决算，然后重点介绍了我国财政的三大作用。在第二目“财政收入和支出”中，主要介绍财政收入和财政支出的含义，主要要求学生把握财政收入的四个来源、影响财政收入高低的因素、财政支出的五个方面以及财政收支之间的关系。第二框“征税与纳税”是对第一框的深化。这一框包括两目：“税收及其种类”及“依法纳税是公民的基本义务”。在第一目，教材主要讲税收的基本理论，告诉我们什么是税收，重点是税收的基本特征强制性、无偿性及
6、固定性及三者之间的关系，我国税收的种类中，重点要求学生掌握增值税和个人所得税两种税种。在第二目“依法纳税是公民的基本义务”，则对学生进行依法诚信纳税教育，告诉学生为什么要依法纳税，违反税法的主要表现形式有哪些？违反税法将会受到哪些处罚。综合探究“提高效率、促进公平”。效率与公平问题是收入分配中的一个重点，也是学生理解的一个难点，同时又是当前我国社会经济生活中的热点问题。设计这个探究活动的目的在于通过学生收集资料、分组讨论、全班辩论、提出合理化建议等形式，让学生加深对这一问题的理解和认识，寻求二者之间的统一，培养一切从实际出发、实事求是的思想方法和用辩证的观点看问题的能力，树立走建设中国特色社会
7、主义道路的信念，提高贯彻党的路线、方针、政策的自觉性。四、内容线索 五、重点难点提示 1按劳分配为主体 分配制度是生产关系的重要方面。一个社会的分配制度直接取决于生产关系，取决于基本经济制度。按劳分配体现了我国社会主义的基本经济制度，体现了分配制度的社会主义性质。因此，它是本课的教学重点。2多种分配方式并存 分配 财政 税收 个人收入的分配 财政收入的分配 依法诚信纳税 分配制度和原则 财政及其作用 认识税收 兼顾效率与公平 财政收入和支出 增强纳税意识 懂得效率的意义，增强效率观念；培养公平意识，维护社会和平 兼顾公平的原则评议一个由政府财政承担的工程项目说明政府的财政支出对大众生活经济发展
8、的影响和作用分析个人所得税增值税等重要税种知道税收是财政收入的主要来源理解依法纳税是公民的基本义务二教材地位教材第二单元本单元与第二单元呼应重在解决为谁生产的问题将线由财富创造引向财富分配引领学生进入新的经济生活领域财富分配包括个人参与收入分配和国家参与收入分配两个方面我国的个人收入分配实行按劳分配为主体多种分配方式并存入分配的两个方面税收则是国家财政的主要来源税收主要包括政府征税和百姓纳税两个方面本单元的主要内容就是介绍个人收入分配和国家参与收入分配的基本知识帮助学生了解我们社会主义国家的财富是如何分配的整个经济生活一个社会的收入分配制度直接取决于它的基本经济制度。我国实行公有制为主体、多种
9、所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度。多种分配方式并存的收入分配制度是我国分配制度中的重要内容，只有把这个问题讲清楚，才能准确、完整地理解我国社会主义初级阶段的分配制度。所以，这也必然成为本课的教学重点，同时也是一个难点。3社会公平的重要体现 党的十七大指出“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现”，这个精神是统率第二框的基本精神。整个第二框就是围绕它展开论述的。强调收入分配与社会公平的关系，是基于当前我国收入分配方面的突出矛盾而言的。4税收的含义及基本特征 税收的含义和基本特征是本课最基本的理论。只有理解税收的本质，才能理解国家征税
10、的必然性，进而理解依法诚信纳税是公民的基本义务。5依法纳税是公民的基本义务 通过学习税收的基本知识，要认识依法纳税是公民的基本义务。自觉依法诚信纳税、履行公民的基本义务，是设置本框的出发点和落脚点。这样，此问题便成为实现本课情感、态度与价值观教育的重点内容。突出这一重点，教师应掌握以下几点。其一，纳税人的概念。其二，公民自觉纳税的必要性。其三，自觉诚信纳税，反对任何违反税法的行为。其四，要以主人翁的态度和高度责任感，积极关注国家对税收的征管和使用，以维护公民自身的合法权益。6处理好效率与公平的关系问题 效率与公平是人类一直追求的目标，二者是对立统一的关系。在我国社会主义市场经济中，我们应该怎样
11、处理效率与公平的关系呢？对于这个问题，教师应该把握好两个方面。其一，效率与公平的辩证关系。第一，二者存在对立的一面。效率与公平存在冲突，根源是资源的相对稀缺性。第二，在社会主义市场经济条件下，效率与公平又有一致性。一方面，效率是公平的物质前提和基础。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。其二，如何处理好效率与公平的关系。初次分配与再分配都要处理好效率与公平的关系。过去的提法是初次分配讲效率，再分配讲公平，教材从三个方面介绍了处理好效率与公平关系的原则：既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后
12、富。兼顾公平的原则评议一个由政府财政承担的工程项目说明政府的财政支出对大众生活经济发展的影响和作用分析个人所得税增值税等重要税种知道税收是财政收入的主要来源理解依法纳税是公民的基本义务二教材地位教材第二单元本单元与第二单元呼应重在解决为谁生产的问题将线由财富创造引向财富分配引领学生进入新的经济生活领域财富分配包括个人参与收入分配和国家参与收入分配两个方面我国的个人收入分配实行按劳分配为主体多种分配方式并存入分配的两个方面税收则是国家财政的主要来源税收主要包括政府征税和百姓纳税两个方面本单元的主要内容就是介绍个人收入分配和国家参与收入分配的基本知识帮助学生了解我们社会主义国家的财富是如何分配的整个经济生活