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1、建筑施工安全专项整治工作方案 为认真贯彻落实国务院召开 2006 年全国安全生产工作会议精神，加强建筑施工 安全生产监督管理，遏制重、特大事故发生，经研究，决定自 2006 年 3 月至 12 月于房屋和市政工程建设、铁路工程建设、公路工程建设、电力工程建设、重点 水利工程建设和通信工程建设等领域开展建筑施工安全专项整治工作。现提出以 下意见：壹、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第壹，预防为主，综 合治理”的方针，以安全生产法、建筑法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例等有关安全生产法律法规和标准为依据，以治理建筑施 工企业不符合安全生产条件和“三违”行
2、为为重点，以建立安全生产长效机制和 遏制建筑施工重、特大安全事故为目标，抓住重点，集中整治，务求实效，促进 建筑施工安全形势的进壹步稳定好转。二、总体目标 通过专项整治，进壹步加强建筑安全监管工作力度，完善建筑施工安全监管体制 和机制；强化企业的责任主体，落实安全责任制；集中解决建筑施工安全管理中 存于的突出问题，提高建筑施工安全生产的总体水平；进壹步提高从业人员安全 意识和防护自救能力；实现建筑施工坍塌、坠落等重、特大事故上升势头得到有 效遏制、建筑业事故死亡人数较 2005 年总体下降 3%之上的目标。三、专项整治重点和部门职责分工（壹）房屋和市政工程建设：由建设部负责组织实施，以预防建筑
3、施工高处坠落 等事故为重点开展专项整治工作。（二）公路工程建设：由交通部负责组织实施以地质条件复杂地区的高速公路长 大隧道、监督管理遏制重特大事故发生经研究决定自年月至月于房屋和市政工程建设铁路工程建设公路工程建设电力工程建设重点水利工程建设和通信工程建设等领域开展建筑施工安全专项整治工作现提出以下意见壹指导思想以三个代表重例安全生产许可证条例等有关安全生产法律法规和标准为依以治理建筑施工企业不符合安全生产条件和三违行为为重点以建立安全生产长效机制和遏制建筑施工重特大安全事故为目标抓住重点集中整治务求实效促进建筑施工安全形制强化企业的责任主体落实安全责任制集中解决建筑施工安全管理中存于的突出问
4、题提高建筑施工安全生产的总体水平进壹步提高从业人员安全意识和防护自救能力实现建筑施工坍塌坠落等重特大事故上升势头得到有效遏制建筑业高架桥梁为主，重点预防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及脚 手架坍塌、高处坠落等事故的专项整治。（三）铁路工程建设：由铁道部负责组织实施，以地质条件复杂地区的长大隧道、高架桥梁为主，重点开展预防坍塌、高处坠落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事 故的专项整治。（四）重点水利工程建设：由水利部负责组织实施，对水利部直属于建水利工程 建设项目和地方所管辖的于建重点水利工程建设项目，开展以预防坍塌、坠落等 事故为重点的专项整治。（五）通信工程建设：由信息产业部负责组织实施，
5、以检查通信工程施工企业安 全生产条件等为重点，开展专项检查工作。（六）电力工程建设：由电监会负责组织实施，针对水电、火电和核电工程建设,重点开展以预防坍塌（特别是高宽棚架坍塌）、高处坠落等事故的专项整治。四、主要任务和措施 各有关行业主管部门开展建筑施工安全专项整治工作的主要任务和措施是：（壹）依法加强建筑施工安全的监督管理，健全机构，完善机制，落实责任（二）通过专项整治，对不符合安全生产条件的施工企业进行限期整改。对整改 不合格的，由有关职能部门暂扣或吊销其安全生产许可证。（三）落实建设工程各方的安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制。（四）指导、督促建设工程的各方责任主体，认真贯彻执行安
6、全生产法、建 设工程安全生产管理条例等法律法规。不断增强各级管理人员，特别是企业法 定代表人、工程项目监督管理遏制重特大事故发生经研究决定自年月至月于房屋和市政工程建设铁路工程建设公路工程建设电力工程建设重点水利工程建设和通信工程建设等领域开展建筑施工安全专项整治工作现提出以下意见壹指导思想以三个代表重例安全生产许可证条例等有关安全生产法律法规和标准为依以治理建筑施工企业不符合安全生产条件和三违行为为重点以建立安全生产长效机制和遏制建筑施工重特大安全事故为目标抓住重点集中整治务求实效促进建筑施工安全形制强化企业的责任主体落实安全责任制集中解决建筑施工安全管理中存于的突出问题提高建筑施工安全生产
7、的总体水平进壹步提高从业人员安全意识和防护自救能力实现建筑施工坍塌坠落等重特大事故上升势头得到有效遏制建筑业经理的安全意识，以及农民工的安全培训教育。要依据法律 法规、标准规范组织施工活动，增强事故预防能力和应急处置能力，提高建筑施 工企业本质安全水平。五、工作进度安排 专项整治工作总体上分四个阶段进行。第壹阶段：3-4 月上旬，研究制定专项整治方案，部署有关工作。各有关行业行 政主管部门根据本行业（或部门）建筑施工安全的特点，研究制定具体的专项整 治方案，且部署实施。第二阶段：4月中旬-9 月份，具体实施。各有关行业行政主管部门将专项整治方 案及有关要求贯彻落实到建设工程各有关责任主体单位和
8、地方有关部门，开展自 查和整改。各有关行业行政主管部门应加强分类指导、监督和检查。第三阶段：10 月份，组织督查和抽查。对重点地区、重点企业、重点项目进行抽 查和督查，发现存于突出问题和重大隐患的，要责令认真整改，且严肃处理。第四阶段：11-12 月份，总结评估。各有关部门对已开展的工作进行分析、研究，全面总结，形成阶段性成果。同时，研究进壹步深化完善的意见等。六、工作要求（壹）加强领导，落实责任 各有关行业行政主管部门应成立本行业（或部门）建筑施工安全专项整治工作领 导小组，切实加强组织领导，落实责任，精心组织，周密部署。领导小组要定期 汇总分析、研究解决有关情况和问题，且于每季未将有关情况
9、和年未将专项整治 工作评估情况及总结方案抄送国务院安全生产委员会办公室。监督管理遏制重特大事故发生经研究决定自年月至月于房屋和市政工程建设铁路工程建设公路工程建设电力工程建设重点水利工程建设和通信工程建设等领域开展建筑施工安全专项整治工作现提出以下意见壹指导思想以三个代表重例安全生产许可证条例等有关安全生产法律法规和标准为依以治理建筑施工企业不符合安全生产条件和三违行为为重点以建立安全生产长效机制和遏制建筑施工重特大安全事故为目标抓住重点集中整治务求实效促进建筑施工安全形制强化企业的责任主体落实安全责任制集中解决建筑施工安全管理中存于的突出问题提高建筑施工安全生产的总体水平进壹步提高从业人员安
10、全意识和防护自救能力实现建筑施工坍塌坠落等重特大事故上升势头得到有效遏制建筑业（二）突出重点，务求实效 各有关行业行政主管部门要依据本行业建设工程的特点，抓住主要问题和薄弱环 节，制定有针对性的，且切实可行的，操作性强的实施方案和细则，明确具体要 求，以点带面，整体推进。同时，专项整治工作仍应和部门安全监督管理工作，和企业日常施工现场安全管理工作有机结合起来，不搞花架子，不做表面文章，切实把专项整治工作抓好、做细、做实，力争年内取得阶段性成效。（三）强化监督，严格督查 为确保专项整治工作的进度和质量，各有关行业行政主管部门要适时对重点地 区、重点企业和重点工程项目进行监督检查，及时发现问题，限
11、期整改，消除事 故隐患。要总结工作经验，稳步推进整治。于专项整治期间，对整治工作不认真,走过场，工作不实的，要严肃批评，且予以通报，责令整改。列入专项整治重点 对象仍发生重、特大伤亡事故的，要依法从重从严查处有关责任人和责任单位，且追究有关行政领导的责任。（四）加强沟通，做好宣传 建筑施工安全专项整治涉及多个部门和方方面面的工作，且相互关联。于整治期 间，各有关行业主管部门应于各司其职、各尽其责的基础上，对壹些共性的、倾 向性的问题应加强信息沟通，相互配合，共同研究问题，协调采取措施。同时，要充分利用新闻媒体开展对建筑施工安全法律法规的宣传教育，及时报道专项整 治取得的成效，推广先进经验，曝光
12、典型案例，搞好舆论监督。监督管理遏制重特大事故发生经研究决定自年月至月于房屋和市政工程建设铁路工程建设公路工程建设电力工程建设重点水利工程建设和通信工程建设等领域开展建筑施工安全专项整治工作现提出以下意见壹指导思想以三个代表重例安全生产许可证条例等有关安全生产法律法规和标准为依以治理建筑施工企业不符合安全生产条件和三违行为为重点以建立安全生产长效机制和遏制建筑施工重特大安全事故为目标抓住重点集中整治务求实效促进建筑施工安全形制强化企业的责任主体落实安全责任制集中解决建筑施工安全管理中存于的突出问题提高建筑施工安全生产的总体水平进壹步提高从业人员安全意识和防护自救能力实现建筑施工坍塌坠落等重特大事故上升势头得到有效遏制建筑业