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1、 保持党群血肉联系之着力点 亲密党同人民群众的血肉联系始终是党的建立的一项重大任务。党的十八届六中全会再次强调，我们党来自人民，失去人民的拥护和支持，党就会失去根基。依据新时期党群关系的新特点新要求，我们要在总结运用以往胜利阅历和有效做法的根底上，积极探究群众工作的新思路新举措，提高工作的针对性实效性，唯此，党群之间的血肉联系才能得以保持和强化。 利用好新媒体这个平台 互联网的广泛应用，为一般群众供应了表达诉求、参政议政和行使监视权利的重要平台，也为党委政府精确了解民情、把握民意开启了视野宽阔的窗口。广阔党员干部要确立互联网思维，努力跟上互联网时代的进展潮流，主动学习和运用信息网络技术开展群众
2、工作。通过开展网络问政，推动网上政务公开、拓宽网上信访渠道、创新网络监视模式；通过开展网上便民效劳，健全上下联动的便民效劳网络；通过开设新闻中心、网站主页，定期搜集、整理和分析各类民情信息；通过实施网络舆论引导，主动占据网上思想阵地，促进党组织、政府与公众的沟通互动，消退隔膜，分散共识；通过建立政党网站、个人博客或组织党的领导人与群众网络对话等方式，实现党员领导干部与群众之间的快捷沟通和党群关系的良性互动。还可利用移动电视、手机报、短信等媒体，打通党政机关和群众之间、党员干部和群众之间的直接通道，从而实现党群之间“手牵手”“心连心”。 注意发挥社会组织作用 改革开放以来，我国各类社会组织得到空
3、前进展，截止目前，登记在册社会组织达67万个，遍布教科文等14个行业领域。培育和推动社会组织参加社会治理已经成为深化社会治理创新的根本趋势。社会组织是社会建立和治理的主体之一。它的参加，有利于不同群体实现自己意愿、维护自身权益，为人民群众理性表达利益诉求、有序扩大政治参加供应了重要的组织渠道，从而推动基层民主的进展。社会组织尤其在化解社会冲突冲突方面具有独特优势，当社会冲突潜滋暗长时，扎根于群众之中的社会组织往往能够在第一时间发出信号，早发觉、早预警、早处置，有效避开冲突升级；当社会冲突发生以后，社会组织又可以充当化解冲突的“灭火剂”“稀释剂”。所以，要积极支持社会组织开展适合群众特点的各项有
4、益活动，鼓舞它们以各种方式联系各自领域内的群众，并帮忙其解决工作中遇到的困难和问题。 坚持直接联系群众方法 要坚固树立群众观点，以百姓之心为心，真正把群众当仆人、当亲人、当教师，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关怀群众疾苦。一是尝试党代表接待选区群众制度。每位党代表每年安排肯定时间接待所在选区或所在社区群众，解答群众问题，听取意见建议，做好回复和办理工作。二是坚持“三同”制度。实践证明，三同是改善党群关系、遏制四风问题、促进决策科学化的有效途径，应当坚持下去。三是实行党员志愿效劳。学者郑永年曾建议“中共党员要志愿者化”，他在调研后指出，新加坡尽管是一党独大，但党员并不多，一般党员大都是
5、志愿者，帮忙执政党的议员和部长联系民众。近年来，国内一些地方党组织也在积极推动党员志愿效劳活动，总体上看，大都取得了良好的效果。这一做法，值得总结和推广。 构建群众利益协调机制 完善群众诉求表达机制，健全领导干部公开接访、巡回接访、下访巡访和阅批群众来信等信访制度，畅通群众控告申诉渠道，完善信息公开制度、听证制度、协商谈判制度、公民投票制度等，畅通工青妇、行业协会等社会组织利益诉求表达渠道。完善群众利益安排机制，突出按劳安排的主体地位，提高劳动酬劳在初次安排中的比重，把社会成员之间的收入差距和贫富差距掌握在合理限度内。完善群众利益维护机制，实行职工权益状况定期分析和报告制度，切实维护职工合法权
6、益。加强妇幼、农夫工和残疾人等重点群体、弱势群体的维权工作网络、渠道和制度建立，加大对群众在工资集体协商、征地拆迁、环境污染等方面维权的法律效劳力度，引导群众通过法律途径解决纠纷，从而到达顺民气、解民难、暖民意的目标。 加大民意在干部选任中的权重 用人上的不正之风，不仅影响政府形象，阻碍事业进展，而且松散了党心，冷却了民心。保持党群血肉联系，党员领导干部是重点和关键。其中，选好人用好人，让群众有更多的参加感，是做好群众工作最重要的根底和前提。要在坚决贯彻党管干部原则根底上，扩大干部选任工作中的程序民主，让群众有更多的发言权、选择权、打算权，以“权由民所授”来确保“权为民所用”。要加大“民意”在
7、干部选拔任用、考核评价、治理监视和鼓励保障中的作用，甚至打算作用，让各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用，使“能者上、平者让、庸者下”的用人导向蔚成风气。要进一步扩大干部考评中的民主，加快建立群众满足度测评体系，提高群众满足度在考核评价中的权重，用科学的制度促使各级领导干部真正俯下身子为老百姓办实事、办好事。 健全科学民主决策机制 近年来，一些地方消失重点工程“一上就闹，一闹就停”，甚至“朝令夕废”的困局，多数是由于这些重点工程和重大决策没有识民情、接地气。打破类似困局，必需完善深入了解民情、充分反映民意、切实珍惜民力的决策机制，推动决策的民主化、科学化。一要建立常常性的民意调研机制。通
8、过对政策时事热点和重大社会影响大事的快速反响调查以及社会民众心理调查等，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，为科学决策打牢民意根底。二要完善重大决策风险评估机制。建立专家论证、公众参加、专业组织测评等相结合的风险评估机制，凡事关经济社会进展和人民群众切身利益的重大决策、重大工程，都要进展评估。评估内容包括是否符合法律法规和国家政策，是否为绝大多数群众承受，是否符合本地区进展实际等，切实做到没有兼顾各方面利益的不出台，与民争利的不出台，配套措施跟不上的不出台。三要严格决策责任追究机制。对超越法定权限、违反法定程序的决策以及决策失误造成严峻后果的行为，依据中国共产党问责条例等文件精神，追究相关负责人的责任，防止“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”现象的发生。 （单位：江苏省徐州市委组织部讨论室）