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1、镇群众路途教化实践活动专项整治方案为深化实行党的十八大和十八届三中全会精神，十八届中纪 委三次全会精神，有效解决“四风”问题，依据中心教化实践活 动领导小组关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建 设的通知（群组发（2013） 23号）和省、市委相关文件精神、结 合我镇实际，特制定 镇“五整五建”专项行动实施方案。一、目标要求实践证明：专项整治是整改落实的重要途径和解决“四风” 问题的有效方法。 镇紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，重 点抓住查摆出来的和群众反映剧烈的“四风”方面突出问题进行 专项治理，推动全镇教化实践活动深化扎实有效开展。以亲密党 群干群关系为核心，以治庸提能、治懒增效、
2、治散正气、治贪正 纪为抓手，以解决好、实现好、维护好群众根本利益为落脚点， 强力推动机关干部作风建设，以优良的党风促政风带民风，努力 建设一支风清气正、干事创业的干部队伍，为镇经济社会发展供 应坚毅的组织和纪律保障。二、重点任务（-）以整治“四风”突出问题为重点，着力解决党员干部 作风不实的问题，构建改进作风建设长效机制。1、整治文山会海、检查评比泛滥（1）大力精简文件。从严限制各类文件简报一是坚持少发文、 发短文。凡国家法律和党内法规已作出明确规定的，一律不再印清、家属清、亲戚清、身边清，敢抓敢管，推动班子抓落实，督 促下级搞整治，切实发挥示范带动作用。（二）仔细组织实施各相关单位要进一步落
3、实整治措施，明确整治责任、进度时 限和标准要求，抓好工作落实。各村各单位要结合自身实际，明 确整治重点，制定具体整治支配，明确责任和时限，集中时间扎 实抓好整治。对已经开展整治的，要巩固整改成果、防止反弹； 尚未完成的，要加大推动力度；还未开展的，要刚好组织推动。 重点单位和部门要领先整治，以上带下、上下联动，强化整治效 果。发文件；二是削减各类简报，各部门对现有的简报要清理压缩。 三是加快党政机关信息化建设。（2）大力精简会议。一是严格会议审批。仔细实行省委、省 政府关于进一步精简会议和文件的规定，从严限制会议数量、 会期和参与人员规模；严禁以培训名义召开会议，简化会议程序, 削减出席会议领
4、导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。 对召开全镇性会议实行支配管理。未纳入年度会议的一般不得临 时召开，确因工作须要召开的需报镇党委政府主要领导批准。二 是严格限制会议数量。三是严格限制会议规模。各类会议只通知 有明确工作任务和与会议内容亲密相关的单位参与，其他单位一 律不陪会。四是缩短会期。五是严控会议经费。未经批准召开的 会议，会议经费一律不予报销。（3）规范对村和部门的检查活动。一是接着做好自查清理。 在2013年清理规范各类检查考核的基础上，依据归口管理、分级 负责的原则，由镇牵头接着对各相关单位检查考核活动进行逐项 清理登记，建立项目台账，按时保质完成清理任务。二是规范程 序
5、，分级管理。镇党委政府对重大决策部署、重要工作及镇领导 交办的重要事项的督促检查，由镇党委政府领导所支配工作涉及 的部门按程序进行统筹协调实施，或依据镇党委政府领导支配， 由所支配的单位或部门负责协调进行。进一步加大督促查处力度, 刚好发觉和订正工作中存在的问题，对有令不行、有禁不止的坚 决予以查处。（4）从严限制和规范评比表彰活动。集中整治检查评比表彰 活动过多过滥问题。没有法律、法规依据及党中心、国务院和省 委、省政府、市委、市政府明确要求开展的评比达标表彰评估项 目，一律予以取消；不得运用财政资金和向企业或社会摊派费用; 擅自开展评比达标表彰评估活动的，肃穆追究责任。2、整治违规配备和运
6、用公车、多占办公用房、违规建楼堂馆 所（1）严格公务用车管理。严格执行公务用车配备管理有关规 定，坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、 乱停乱放、公车私用等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员 运用配备给领导干部的公务用车。一是重点整治公务用车违法违 章行为。重点整治乱停放，无牌无证、假牌假证以及领导干部驾 驶公车、党员干部酒后驾驶、无证驾驶等违法违规行为。二是巩 固公务用车问题专项治理成果。依据相关文件要求，对全镇党政 机关、事业单位违规购置运用的公务用车进行全面清理，刚好自 查自纠和整改落实。（2）全面清理党政机关、领导干部和镇村干部办公用房。 严格执行中心、省委关于党政机
7、关停止新建楼堂馆所和清理办 公用房的通知精神，凡是超过规定面积占有、运用办公用房以 及多处占用办公用房的，一律清理腾退；凡是豪华装修办公用房、 配备高档办公家具及办公用品的，坚决订正。领导干部配备运用 的办公用房，在退休或者调离时应当刚好腾退并交原单位。肃穆 查处领导干部违规多占住房。（3）严禁党政机关违反规定建设楼堂馆所。严格执行中心和 省委关于停止新建楼堂馆所的规定，5年内一律停止新建、扩建、 迁建、购置楼堂馆所，一律停建已批准尚未开工建设的楼堂馆所 项目。不得以任何名义新建、改造、扩建包括培训中心在内的各 类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目。严 格限制办公用房修理改造项
8、目，严禁豪华装修，不得支配财政性 资金用于上述设施或场所的修理改造。党政机关办公用房因运用 时间较长、设施设备老化、功能不全、存在平安隐患等不能满意 办公需求的，经批准可以进行修理改造，但要严格执行审批程序、 限制修理改造标准，严格党政机关租用办公用房管理。3、整治公款送礼、奢侈奢侈严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、 支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，肃穆查处索取、接受或 以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或 个人的财物，杜绝“红包”现象并签订承诺书。4、整治“三公”经费开支过大（1）严格执行“三公”经费预算。镇财政所要依据规定编制、 执行“三公”经费预
9、算。进一步推动“三公”经费预决算公开和 村财务公开。对单位超预算执行、无预算列支“三公”经费的状 况按有关规定进行处理。一是压缩各村、镇直各单位机关行政经 费。镇财政所要确保年度“三公”经费预算和总支出比较上年度 只减不增。二是进一步扩大“三公”经费公开的范围。通过党务、 政务等公开栏，具体公开“三公”经费，扩大公开内容和范围。 三是加强审计监督。将“三公”经费列为审计监督的一项重要内 容，对重点部门、单位实施专项审计，对审计中发觉的问题依法 作出处理。镇纪委和效能办定期对审计提出的整改建议落实状况 进行跟踪检查和追踪问效，刚好督促有关主管部门和被审计单位 实行有效措施进行整改。（2）严格公务
10、接待管理。制定并严格执行公务接待标准，建 立公务接待审批限制制度。严禁无公函接待，对无公函或无实质 性内容的公务活动一律不予接待。严禁私客公待、以举办会议、 培训等名义转支、转移、隐匿接待费，以招商引资等名义变相支 配公务接待。加强对招商引资活动经费的审计，规范招商引资工 作经费管理，按规定编制公务接待费预算。规范经费管理，防止 超标准接待和私客公待等行为，确保年度公务接待费只减不增。5、整治“形象工程”和“政绩工程”。（1）坚决遏制违反科学发展、盲目铺摊子、上项目以及盲目 “造城”的问题。一是进一步强化项目决策和谋划。围绕科学决 策、民主决策、深化开展调查探讨，刚好提出有关决策建议，坚 持敬
11、重客观规律、敬重经济发展水平、敬重实际须要，坚决遏制 违反科学发展、盲目铺摊子、上项目以及盲目“造城”的问题。 二是严格项目审批、核准和备案。重大项目要本着促进我镇促进 经济社会发展和民生改善的原则，充分发扬民主，敬重民意。从 审批、核准、备案的源头上杜绝建设“形象工程”和“政绩工程” 项目，并督促各相关单位严格把关。三是加强项目建设监督检查。 接着加强项目建设管理，确保项目依据批复内容有序推动。主动 运用明察暗访等方法开展督查，对督查中发觉的形象工程、政绩 工程和虚假行为，刚好依据有关规定，提出订正的建议和措施。 指导各部门各村重大决策后开展评估工作，刚好提出调整建议。(2)开展统计上弄虚作
12、假行为专项整治。通过开展自查、重 点抽查等方式，查处和订正一些单位和部门在农业统计、工业统 计和固定资产投资统计中存在的弄虚作假行为。(3)进一步建立完善干部考核评价机制，改进考核方法手段 和考核指标体系。一是健全完善干部考核评价指标体系。围绕经 济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，健全完善 干部考核评价指标体系，注意对考核评价信息的整合运用和综合 分析，把各部门的考核评价信息与组织部门开展的专项考核、年 度考核等结合起来，防止考核结果失真失实，提高考核工作效益, 把“三严三实”作为考核评价的重要内容，作为选拔任用提升的 重要标准，开展褒奖重用焦裕禄、沈浩式好党员好干部。二是强 化
13、对领导干部的综合分析。在村领导班子换届(任期)考察、领 导干部个别提拔任职考察、领导干部年度考核等工作开展中，把 依法行政、改善民生、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重 要考察内容，强化综合分析，正确评价干部。6、健全落实改进作风建设制度规定(1)镇党员领导干部和村干部围绕为民务实清廉、聚焦反对 “四风”作出公开承诺，建立特地的整改任务台账，确定整改时 限，依据不同整改任务和存在问题建立相应的整改时限，依据时 限要求分为短期整改和长期贯彻执行。镇活动办和群众路途督导 组刚好督导和加强督查，确保群众路途教化实践活动有步骤有支 配地扎实推动。（2）带动全镇党员干部仔细贯彻执行党政机关厉行节约反
14、对奢侈条例，下发相应宣扬册页，定期开展相关活动，做到广泛 宣扬，形成自觉意识。（-）以整治“小四风”为重点，着力解决党员干部形象不 佳的问题，构建促进勤政廉政长效机制。1、整治“庸懒慢浮贪”和“门难进、脸难看、事难办”（1）开展效能提升专项行动。镇效能办充分发挥督查作用， 深化推动机关“效能革命”，大力提升各村、镇直机关工作效率和 服务实力。着力简政放权，进一步优化审批程序，切实解决虚放 实不放、明放暗不放、关系切身利益的事项舍不得放等问题。推 动政务服务规范化建设。建立单位内部个人绩效考核制度。大力 推动阳光政务，推行公开承诺制、限时办结制、服务承诺制和首 问责任制。集中清理“吃空饷”、在编
15、不在岗、编外大量聘用人员。 深化基层和服务对象，听取看法、了解实情、解决群众反映的困 难和问题。（2）开展明察暗访专项行动。镇纪委要实行不打招呼、随机 抽查等方式，对各村，镇直各部门的作风状况进行明察暗访。对 发觉的作风问题，要刚好订正和通报，并肃穆处理相关责任人。2、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈奢侈（1）狠刹公款送礼、公款吃喝之风。推动各村、镇直各单位 厉行勤俭节约、反对铺张奢侈，建设节约型机关。严禁在公务活 动中以任何名义和形式赠送或接受用公款购买的礼品，严禁节日 期间用公款送节礼，肃穆查处索取或以借为名占用管理和服务对 象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大 吃大喝或支
16、配与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人 会所等场所公款吃喝的行为。严禁用公款购买、印制、邮寄、赠 送贺年卡、明信片、年历等物品。严禁各村、各单位用公款订购 除党报党刊外与业务工作无关的报刊杂志和音像资料。严禁春节 期间用公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼。建立通报曝光的长效 机制，对查处的违反中心八项规定和省委十项规定精神的典型案 例进行通报和在新闻媒体曝光。（2）狠刹奢侈之风。压缩规范各类节庆活动，坚决制止豪华 铺张办活动现象，严禁运用财政资金举办营业性文艺活动。坚决 订正用公款参与高消费等行为。3、健全落实促进勤政廉政制度规定。落实党风廉政建设责任制，主动推动惩治和预防腐败体系建 设
17、。镇纪委负责党风廉政建设责任制的全面贯彻执行和落实，将 建设状况计入年度岗责考核，肃穆查处滥用职权、玩忽职守、以 权谋私行为。（三）以整治侵害群众利益行为为重点，着力解决党群干群 关系不紧密的问题，构建维护群众利益长效机制。1、整治侵害群众利益行为（1）订正征地拆迁中损害群众利益行为。强化建设用地管理, 建立健全征地补偿标准听证等规章制度。依法合理确定征地补偿 标准，加大对征地补偿费发放的监督力度，妥当支配失地农夫的 生产生活。肃穆查处违反规定乱批乱占耕地、截留、挪用和拖欠 农夫征地补偿费用等问题。（2）订正损害涉农利益行为。集中开展涉农领域专项资金治 理，着重清查资金规模较大、涉及面广、农夫
18、关切、社会各界关 注的专项资金的发放和运用。坚决订正和查处截留、挤占、挪用、 骗取资金等问题，肃穆查处贪污、私分、挥霍资金以及权钱交易、 优亲厚友等腐败行为。以维护农夫合法权益为重点，坚持预防与 查处相结合，完善制度。运用网络、明察暗访多种手段强化监督, 保证涉农专项资金平安运行。2、整治加重农夫负担问题（1）坚决订正涉农乱收费问题。仔细贯彻执行上级各项惠民 利民政策，畅通民意表达诉求等机制。在征地拆迁、住房等方面 严格执行相关政策规定。提升群众工作中心对于群众接访等问题 处理的效能，着力将信访隐患化解在基层，下硬功夫化解销除信 访积案。三、组织保障（一）加强组织领导各村镇直各单位要高度重视“四风”突出问题专项整治工作, 把专项整治作为党的群众路途教化实践活动整改落实的重中之 重，以肃穆的看法、严格的标准、严明的纪律狠抓落实、务求实 效。针对作风方面的顽症痼疾，要重拳出击，拿出硬措施下猛药， 集中力气啃硬骨头，一项一项治理，一项一项突破。各村各单位 主要负责人特殊是“一把手”要以身作则、带头整治，做到自身