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1、合肥市零碳示范工厂创建实施方案(2023-2025 )(征求意见稿)为深入贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院关于 碳达峰、碳中和的决策部署，加快推进合肥市工业绿色低碳转型, 根据工业和信息化部“十四五”工业绿色发展规划工业领域 碳达峰实施方案等要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考 察安徽重要讲话指示精神，坚决落实党中央关于碳达峰、碳中和 的重大战略决策部署，以推进产业绿色低碳转型为方向，以促进 减污降碳协同增效为核心，以实施节能降碳项目为抓手，加快能 源结构调整，提
2、高能源利用效率，持续降低能耗强度、碳排放强 度，推动工业领域绿色低碳发展。二、创建原则市场主导，多方参与。充分发挥市场在资源配置中的决定性 作用，更好发挥政府在政策制定、机制创新等方面的引导作用， 积极发挥第三方服务机构、行业协会、科研院所的技术支撑作用, 鼓励企业积极作为，持续提升节能降碳水平。系统谋划，示范引领。积极对接国家、省、市碳达峰实施方 案，建立零碳示范工厂创建工作和评价体系，鼓励节能降碳工作 基础好、潜力大的企业先行先试，积累创建经验，加大推广力度， 形成重点突出、有序推进、整体提升的示范引领效应。科技引领，数字赋能。注重基础创新，打造协同创新平台, 加大技术研发投入，扩大低碳、
3、零碳、负碳技术装备产品等要素 供给，推进重大节能低碳技术研发推广，强化新一代信息技术在 绿色低碳领域的创新应用，以数字化智能化赋能工业绿色发展。透明公开，程序规范。严格组织实施流程，加强监督管理, 杜绝数据造假和“运动式”减碳，创建结果及时向社会公开发布, 着力化解工业降碳过程中的各类风险隐患，确保创建和评价工作 客观有序。三、工作目标到2023年底，工业绿色低碳转型取得明显成效，能源资源 利用效率显著提升，培育一批绿色低碳发展典型，并在全市工业 领域大力推广。到2025年底，工业用能结构进一步优化，全市 单位工业增加值能耗和碳排放强度持续下降，主要工业产品单位 二氧化碳排放持续下降，零碳理念
4、深入人心，能源配置更加合理, 资源利用效率稳步提高，力争创建10个左右零碳示范工厂。四、创建要求（一）基本栗求1 .企业依法设立并在合肥市内具有独立法人资格，在建设和生产过程中遵守有关法律、法规、政策和标准。2 .企业主要管理者高度重视绿色低碳发展，内部设有专门机 构，负责零碳示范工厂的制度建设、教育培训、实施、考核及奖 励工作，建立目标责任制。3 .企业制定了零碳示范工厂建设中长期规划及量化的年度 目标和实施方案。4 .企业有较强的质量、职业健康、环保、安全生产和能源管 理水平，具有健全的质量管理体系、环境管理体系、职业健康安 全管理体系、能源管理体系，并通过第三方认证机构认证。5 .近三年
5、(成立不足三年的，按成立以来算)有下列情况的， 不得申报零碳示范工厂：(1)未正常经营生产的。(2)不遵守质量、安全、节能、环保等有关法律、法规、 政策和标准，被列入失信企业、法人代表黑名单的。(3)发生较大及以上安全、环境污染、质量等事故的。(4)被动态调整出绿色工厂和零碳示范工厂名单的。(5)在国家、省、市有关部门相关督查中被发现存在严重 问题，被列入节能监察整改名单、失信被执行人等。(二)指标要求评价指标要求分为一级指标和二级指标，满分100分。零碳 示范工厂必须满足各项必选要求，可选要求按照工厂满足程度在。分到满分中取值，最后按照权重汇总得分。具体参见合肥市 零碳示范工厂评价指标体系。
6、五、组织实施（一）工作职责市经济和信息化局负责合肥市零碳示范工厂创建、评价和监 管工作。各县（市）区、开发区经济和信息化主管部门负责本地 区零碳示范工厂的培育和申报推荐工作，并对零碳示范工厂进行 日常监督管理。鼓励有条件的县（市）区、开发区组织开展本区 域零碳示范工厂评价工作。企业根据本实施方案要求开展零碳示 范工厂创建和评价工作。（二）评价程序1 .开展培育。申报企业每年年初自愿向所在县（市）区、开 发区经济和信息化主管部门提出申请，经审核同意后列入当地培 育计划。2 .自主创建。列入培育计划的企业按照本实施方案开展创建 工作，并进行自我评价，编制合肥市零碳示范工厂评价报告。 评价结果符合要
7、求的企业，按程序向所在县（市）区、开发区经 济和信息化主管部门提交申报材料。申报企业应当对申报材料的 真实性、合法性和完整性负责，评价过程中如存在弄虚作假、欺 瞒现象等情况的，取消申报企业的申报资格，三年内不得再次申 报。3 .初审推荐。各县（市）区、开发区经济和信息化主管部门 负责组织对企业申报材料进行初审，筛选具有行业代表性和引领 性的企业，择优向市经济和信息化局推荐。4 .评审公布。市经济和信息化局对企业申报材料进行审查, 组织专家对推荐的申报材料进行评审，必要时进行实地核查，形 成审核意见。经审查，符合零碳示范工厂条件的企业名单在市经 济和信息化局网站公示7个工作日，无异议的纳入合肥市
8、零碳示 范工厂名单公开发布，并向社会宣传推广。六、监督管理（一）动态管理合肥市零碳示范工厂实行年度信息报送制度和动态管理制 度。每年年底企业应总结当年零碳示范工厂工作开展情况及取得 的成效，填报动态管理表，并书面报告所在县（市）区、开发区 经济和信息化主管部门。各县（市）区、开发区经济和信息化主 管部门及时汇总企业动态管理表，总结当年本地区零碳示范工厂 建设成效和存在的问题，并报送市经济和信息化局。（二）撤销资格有下列情况之一的，撤销其合肥市零碳示范工厂资格：1 .未按规定参加复核的；2 .复核结果不再符合相关评价标准的；3 .企业被依法终止的；4 .企业提供虚假材料和数据的；5 .企业自行要
9、求撤销其合肥市零碳示范工厂的；6 .企业发生较大及以上安全、环境、质量等事故，被列入失 信企业黑名单的；7 .在日常监督管理或节能监察过程中，发现不能继续保持合 肥市零碳示范工厂一般要求的。被撤销合肥市零碳示范工厂称号的企业，三年内不得重新申 报。市经济和信息化局对撤销合肥市零碳示范工厂的企业及时向 社会公开发布。（三）名称变更合肥市零碳示范工厂所在企业如发生更名，应在年度动态管 理时向市经济和信息化局申请名称变更。若发生重组等重大调整 的应在年度动态管理时向市经济和信息化局申请复核。市经济和 信息化局对变更名称的合肥市零碳示范工厂及时向社会公开发 布。七、保障措施（一）加强组织领导。充分发挥
10、各级职能部门作用，建立责 任明确、上下联动的工作机制，把创建零碳示范工厂作为本地区 碳达峰重点实施路径加以推进，加强对入选零碳示范工厂企业的 日常监管和指导。列入培育计划的企业要明确任务，切实做好方 案的组织实施。（二）完善政策支持。充分利用现有政策资金，支持企业开 展节能降碳项目建设。加强结果运用，对入选零碳示范工厂企业， 在申报工业绿色发展等财政资金中予以优先支持。鼓励各县（市） 区、开发区经济和信息化主管部门会同有关部门出台支持发展零 碳示范工厂的财政和金融鼓励政策。.（三）创新服务模式。鼓励科研机构、行业协会、第三方服 务机构发挥自身优势，加强科技创新、服务创新和商业模式创新， 为企业创建零碳示范工厂提供技术咨询、过程指导和指标评价工 作。强化低碳服务体系建设，培育本地绿色低碳服务机构，推行 合同能源管理，提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管 等“一站式”服务模式。.（四）加大宣传推广。依托自媒体、互联网等信息化平台， 利用全国节能宣传周、全国低碳日、六五环境日，开展多渠道、 多形式宣传培训L培养工业企业碳排放管理责任意识，总结推广 一批零碳示范工厂经验做法。鼓励入选零碳示范工厂的企业组织 碳减排相关公众开放日活动，引导建立全社会绿色生产消费模式, 为工业绿色低碳发展营造良好氛围。