《某某市能源局2023年“优化营商环境攻坚年”工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某某市能源局2023年“优化营商环境攻坚年”工作方案.docx（14页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、某某市能源局2023年优化营商环境攻坚年工作方案为全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于优化营 商环境的决策部署，按照全市“优化营商环境攻坚年”活动 安排，助力打造能源领域公平竞争、预期稳定的市场环境， 深化构建亲清政商关系，切实推动营商环境提质攻坚，有效 激发市场主体活力和社会创新力，有效提升全市营商招商和 产业项目建设水平，以能源领域一流的营商环境服务全市经 济增长和高质量发展，特制定本工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入学习贯彻党的二十大精神以及省委十届二次、三次全会精 神，全面落实市委、市政府决策部署，全面对标先进地市和 能源行业先进做法，坚
2、持问题导向和目标导向，强化攻坚举 措，提升发展质效。以“3+5+8”为主线，形成完备的攻坚举 措，着力打造3个工作专班、5项服务机制、8项优化措施， 能源领域营商环境持续优化，服务管理水平进一步提升，促 进发展的各项保障进一步完善，切实营造更加优质高效的政 务环境、更加规范有序的监管环境、更加贴心周到的服务环 境，将打造一流的营商环境作为能源高质量发展的必要保障, 助力加快构建能源高质量发展中国式现代化实践场景。源地块，为全市招商引资提供明确的资源清单（牵头领导： 刘峰；牵头科室：新能源科；牵头科室责任人：蒋雪峰；完 成时限：2023年8月取得阶段性进展并持续推进）。二是优 化土地资源要素保障
3、，探索示范老旧风电场和低效光伏电站 技术改造、原场址再建模式，进一步优化土地资源；结合乡 村振兴战略实施，支持分布式光伏、分散式风电项目建设， 分布式能源占地面积小，可以用闲散用地，与集中式项目形 成互补（牵头领导：刘峰；牵头科室：新能源科；责任科室： 电力和煤炭科；完成时限：2023年8月取得阶段性进展并持 续推进）。三是强化电网要素保障，推进已规划大同-怀来- 天津北1000千伏特高压开展前期工作，推进胜利-张北1000 千伏特高压实施，谋划将新的特高压通道纳入国家“十五五” 规划，确保“十四五”期间电网工程与电源建设规模相匹配; 对标青海省布局建设调相机、推进电力外送条件先行示范的 做法
4、（分布式调相机能为新能源场站提供次暂态、暂态、稳 态的全过程无功补偿与电压支撑），结合我市张雄特高压站汇 集的新能源场站装机容量大、送端区域新能源企业发电长期 受限、特高压工程送出能力未能得到充分利用的实际，分批 次、分阶段推动我市新能源企业布局一批调相机设备，第一 批推动康保、尚义、解放500千伏变电站汇集的16座新能源 场站建设27台分布式调相机，计划2023年建成13座。（牵 头领导：管涛；牵头科室：电力和煤炭科；完成时限：2023年8月取得阶段性进展并持续推进）5 .优化政策保障。一是对标江苏省盐城市（大丰区）以 资源招项目、以资源兴产业的做法和四川成都打造国际一流 营商环境标杆城市升
5、级政策体系经验做法，印发实施关于 促进新能源产业高质量发展的实施办法某某市可再生新能 源装备产业区建设方案某某市关于支持新能源产业发展优 惠政策等政策文件，通过奖励资源等优惠政策，吸引高端 装备产业落地，推动可再生能源开发与装备制造项目一体化 建设。二是对标倪岳峰书记在全省优化营商环境企业家座谈 会讲话精神优化金融环境有关要求，提供金融支撑，围绕能 源、新型基础设施等领域，年内常态做好项目谋划筛选和申 报，用足用好可再生能源示范区产业创新发展专项、政府债 券、基金等资金支持，有效缓解企业资金问题。三是充分发 挥产业支持政策作用，以资金奖励、风光指标奖励等优惠政 策，鼓励外地新能源产业来张投资兴
6、业及已落户新能源企业 投资建设新项目，服务招商引资有效开展。（牵头领导：刘峰; 牵头科室：新能源科；责任科室：综合科、电力和煤炭科； 完成时限：2023年6月取得阶段性进展并持续推进）6 .优化发展平台。一是对标廊坊市各级各部门加大力度 跑部进京的做法，坚持“迈开两条腿、对接各部委”，积极主 动向国家部委和央企汇报，加大协调沟通力度，做好基础工 作，及时了解信息，掌握政策动向，提高跑办效率。利用好可再生能源示范区省部推进机制，积极跑办国家发改委、国 家能源局争取在协调解决示范区用地政策先行先试、建设国 家风光电装备循环利用检测中心及风光电装备循环利用产业 综合基地等方面给予积极支持；积极跑办国
7、家电网公司争取 支持开展绿电直供模式示范等（牵头领导：管涛；牵头科室: 综合科；责任科室：电力和煤炭科、新能源科；完成时限： 2023年8月取得阶段性进展并持续推进）。二是积极打造开 放的推介平台，充分发挥后奥运城市影响和可再生能源示范 区平台属性，邀请相关国家政府、能源企业、国际组织等机 构来我市举办高峰论坛、展会、研讨会等大型活动，开展有 效推介，为当地企业提供对接合作平台，为招商引资工作做 好铺垫。谋划筹备自有品牌会展活动，推动4月举办2023中 国（某某）可再生能源大会暨博览会，12月举办长城国际可 再生能源论坛（2023）,加大对外推介，释放能源发展优质条 件，以专场招商洽谈会推动招
8、商引资有效开展（牵头领导： 任靖；牵头科室：办公室；责任科室：新能源科、综合科、 电力和煤炭科；完成时限：2023年8月取得阶段性进展并持 续推进）。7 .优化电力服务。有效实施“三零”“三省”持续提升“获 得电力”水平。按照某某市人民政府办公室印发的某某市 简化电力接入工程行政审批实施办法，协调供电公司坚持 “能并则并、能简则简、分类处理”的原则，采取“互联网+服务“，低压用电项目实施免审批或备案，高压用电项目实施 并联审批，“一口申请、同步受理、并联审批、限时办结”， 打造审批环节少、办电时间短、投资造价低、政企服务优的 接电新模式，提升“获得电力”服务水平。（牵头领导：管涛; 牵头科室：
9、电力和煤炭科；完成时限：2023年8月取得阶段 性进展并持续推进）8 .优化成果转化。对标定州市有效打通成果转化通道的 做法，结合我市实际，一是鼓励企业开展风光技术创新示范, 鼓励企业开展相关课题立项，推进先进风电、光伏、储能技 术研发，在全国推广可复制、可借鉴经验。二是以太阳能大 赛为平台，蒋可再生能源与建筑紧密结合，开发被动式建筑, 使建筑生活用能来自可再生能源；积极推广高效异质结组件 应用，在光伏项目中广泛使用，进一步提升发电水平；积极 推广构网型风机在风电场的使用比例，探索验证其代替储能 功能的作用；认真组织即将到期风光电设备的循环利用研究, 推动到期设备科学利用。（牵头领导：刘峰；牵
10、头科室：新能 源科；责任科室：综合科；完成时限：2023年8月取得阶段 性进展并持续推进）。五、保障机制（一）提高思想认识。全市正处于加快打造“河北一翼、 融合推进“四大国家战略”、推动高质量发展的关键时期。抓 住机遇，加快发展，就要落实到行动中、体现在项目建设上,必须要有一流的营商环境作保障，要牢固树立心系企业、服 务企业的理念，切实解决好能源企业反映的问题，以最优质 的服务换来经济发展的动能和活力。（二）加强组织领导。成立市能源局“优化营商环境攻 坚年，领导小组，由主要负责人任组长，分管局长任副组长, 各相关科室负责人为成员；主要负责同志作为第一责任人， 亲自研究部署和组织推动“优化营商环
11、境攻坚年”各项工作, 明确工作标准、方法步骤和时间进度要求；分管领导抓落实, 各科室明确专人具体抓，进一步明确局内部责任分工；领导 小组每两周进行一次集中研究，及时解决重大事项和重要问 题；实行台账管理，定期通报各科室工作进展情况。（三）强化责任落实。充分发挥各专班和服务机制作用， 明确市县职责，加强市县联动，层层压实责任、落实任务， 推动工作有序推进；强化督导考核，建立评估考核体系，将 各项任务作为实施激励问责的重要依据，确保各项任务高质 量完成。二、主要目标通过开展“优化营商环境攻坚年”，对照自身问题和先进 经验做法，结合全市实际强化提升，切实推动能源领域营商 环境取得攻坚实效，打造更加便
12、利的发展环境，更加尊商、 亲商、重商的服务氛围，进一步激发经济发展的动能和活力, 推动项目投资建设持续提速，重大项目投资落实落地，招商 引资成效显著提升，形成能源领域发展要素齐备的营商沃土。三、存在问题和差距（一）存在问题一是部门协调联动作用发挥不强。在提升政务环境，服 务企业协调解决相关问题过程中，联系其他职能部门协作配 合、实现整体联动方面存在欠缺，联动作用发挥不明显。二 是下沉一线基层服务不够。基于人员少、日常事务多等因素, 下沉基层不够，对项目管理服务依赖室内会议，或通过电话 沟通、下发文件、视频调度等形式开展，深入企业和重大项 目建设工地开展实地调研服务频次较少，“第一手资料”掌握
13、程度有限，难以根据项目一线进展实际制定有针对性的服务 计划和措施。三是管理考核机制不健全。作为管理的重要环 节，目前建立运用针对项目建设完成情况的考核制度还不完 善，对县区政府和企业责任划分不够清晰，针对企业、县区 考核的程序、标准，方法不系统、不完备，导致对县区和企 业传导压力时缺乏考核依据，难以形成切实有效的约束力，在县区、企业项目建设任务未完成的情况下，缺乏行之有效 的奖惩激励措施，难以充分激发调动县区、企业干好工作的 潜力和积极性。（二）对标差距一是对标省内保定市聘请优秀企业家担任“保定市经济 发展顾问“，在产业规划、重大项目、民生项目建设上问计咨 询、征求意见建议，为企业发展把脉会诊
14、方面，我市未能充 分利用智库资源，为企业提供好的问计咨询服务；二是对标 省内定州市深入实施“京津研发、雄安研发、定州智造”产 业计划，精心构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合 的现代高效产业技术创新体系，从科技成果转化的每个环节 入手，打通成果转化通道，尽快让高校和科研院所的研发成 果在定州落地生“金”的做法，我市作为可再生能源示范区, 创新技术研发和成果孵化效果还不够明显；三是对标省内廊 坊市各级各部门加大力度跑部进京，争取支持、争取政策、 争取资金，全面对接央企、京企和知名民企等做法，我市跑 办对接力度不够，突破发展制约渠道有限。四是对标青海省 已建设分布式调相机提升电力外送条件的做法
15、，我市刚刚计 划在新能源场站建设分布式调相机；五是对标江苏省盐城市 出台关于加强能源资源开发利用管理的意见等政策文件, 以资源招项目、以资源兴产业的做法和四川成都打造国际一 流营商环境标杆城市持续升级政策体系经验做法，我市政策体系相对薄弱，且目前产业分布较为分散，落户我市的装备 制造企业主要以生产为主，不具备自主研发能力，对其上下 游产业带动作用不明显。U!、具体举措（一）建立完善3个工作专班。以项目建设带动产业发 展、以产业发展促进城市转型的思路，结合新能源产业的特 点，以推动新能源项目建设并网为重点，成立“手续办理、 电网推进、指导服务”三个工作专班，切实解决新能源项目 开发过程遇中到的困
16、难和问题。1 .手续办理专班。联合市林业和草原局、市行政审批局、 市自然资源和规划局、市发展和改革委抽调业务骨干成立手 续办理专班，聚集合力解决项目手续办理问题，力促项目早 开工、早建设、早并网；协助审批部门进一步规范能源领域 行政审批前置条件和审批标准，合理精简整合能源项目投资 建设审批流程；依托省、市一体化政务服务平台，推动更多 能源领域涉企事项网上办理，推动相关数据共享，降低制度 性交易成本。（牵头领导：刘峰；牵头科室：新能源科；责任 科室：综合科、电力和煤炭科；完成时限：2023年3月建立 专班，常态化发挥作用）2 .电网推进专班。联合市行政审批局、市林业和草原局、 市自然资源和规划局
17、、市发展和改革委、供电公司抽调业务 骨干成立电网推进专班，定期召开会议，加快列入规划电网 建设速度，确保与拟接入的电源项目同步建成、同步投产； 协调推进投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管 理系统与供电公司业务系统互联互通，提前启动配套电网工 程建设，让“电”等企业；协调供电部门做好新能源、分布 式能源、新型储能、微电网和增量配电网等项目接入电网及 电网互联服务，为相关项目开展接入系统设计提供必要的信 息；协调供电部门进一步优化接网基本流程和内部机制，简 化收资清单，进一步压缩接网申请受理、方案答复等环节办 理时限，在接网协议中明确接网工程建设时间，提高接网服 务效率。（牵头领导：管涛
18、；牵头科室：电力和煤炭科；完成 时限：2023年3月建立专班，常态化发挥作用）3 .指导服务专班。联合市行政审批局、市林业和草原局、 市自然资源和规划局、市发展和改革委、供电公司组成指导 服务专班，集成能源领域内部关联性强、办事频度高、企业 群众获得感强的事项，提供专项服务；主动服务对接项目单 位，定期组织召开项目用地需求、资金保障、协调服务等专 题调度会，集中交办重点项目建设问题和重大工作事项；协 同市发改委积极引导本地企业提升资源测评、工程规划、项 目设计、装备设计制造、检测认证、建设施工、电网接入、 工程验收、运行维护、项目收购等各环节的技术服务能力。（牵头领导：任靖；牵头科室：办公室；
19、责任科室：新能源 科、综合科、电力和煤炭科；完成时限：2023年3月建立专班，常态化发挥作用）（二）建立完善5项服务制。牢固树立心系企业、服务 企业的理念，建立完善前期指导服务、限时办结服务、跟踪 辅助服务、下沉一线服务、干部包联服务5项服务机制。1 .前期指导服务制。做好能源动态政策汇编、一揽子政 策措施明白卡、某某市能源局13条涉民便企事项清单抽 水蓄能核准手续办理指导手册等政策措施和各类项目申报 流程的政务公开，同时主动靠前服务，向基层和企业做好宣 传指导，将各类政策措施逐条梳理，对口推送、解读；重点 加强对煤电机组升级改造、电网、新能源、天然气管网、储 能等项目审批流程的指导，协助企业
20、把握政策导向，准确、 高效推动项目落地实施。（牵头领导：任靖；牵头科室：办公 室；责任科室：新能源科、电力和煤炭科、综合科；完成时 限：常态化推进）2 .限时办结服务制。持续优化政策咨询、业务办理等流 程，按照“三个一”工作标准，即“一表申请、一次告知、 一日办结”，最大程度减少办事环节、精简办事材料、压缩办 理时限。对符合要求的申报文件，1日内予以办结；对不符 合要求的申报文件，一次性告知补充修改内容后，按规定时 限予以办结；在收到企业反映的问题后，即刻与企业取得联 系，1日内回复办理情况。（牵头领导：任靖；牵头科室：办 公室；责任科室：新能源科、电力和煤炭科、综合科；完成时限：常态化推进）
21、3 .跟踪推动服务制。对项目建设情况和固投任务完成情 况实施动态化管理和跟进式督导通报，推进项目高效实施。 充分运用政企对话机制，通过工作群等灵活方式，覆盖各县 区能源企业，常态化征集企业诉求和存在问题，对需市直部 门解决的，形成办理清单，召开协调会帮助研究解决；需要 市政府研究解决的，形成诉求清单，报市优化营商环境领导 小组办公室进行对上协调；不属于政府办理的，向企业说明、 说清。（牵头领导：任晓伟；牵头科室：办公室；责任科室： 新能源科、电力和煤炭科、综合科；完成时限：常态化推进）4 .下沉一线服务制。结合线上跟踪服务，针对项目推进 缓慢、企业诉求等，下沉一线进行走访，现场详细了解情况,
22、对当下能够协调解决的事项，以召集相关部门会商等方式， 及时有效办理；对当下不能解决的，建立问题台账，按照归 口原则，明确责任科室和完成时限，持续跟踪推进，坚决做 到问题不解决，台账不销号；结合安全生产检查、督导调研 等工作开展，同步做好政策推送解读和入企服务，同时，严 格减少不必要的入企频次。（牵头领导：任晓伟；牵头科室： 办公室；责任科室：新能源科、电力和煤炭科、综合科；完 成时限：常态化推进）5 .干部包联服务制。由局领导分别牵头，包联重点县区 和重点项目，制定某某市能源局包联企业任务分解表，对包联企业进行摸底，充分了解企业发展计划、在建项目、存 在问题和主要诉求，实时掌握企业生产经营情况
23、，对企业逐一 建档立卡并动态更新。（牵头领导：任晓伟；牵头科室：办公 室；责任科室：新能源科、电力和煤炭科、综合科；完成时 限：常态化推进）（三）有效采取8项优化措施1 .优化服务水平。一是面向各县区能源部门，积极开展 新型能源强市工作培训会等多种类型的政策、业务培训，持 续提升能源队伍专业能力和管理、服务水平，同时向全市能 源企业集中开展政策宣传解读，将好的政策及时传递向对口 企业（牵头领导：任靖；牵头科室：办公室；责任科室：新 能源科、综合科、电力和煤炭科；完成时限：2023年8月取 得阶段性进展并持续推进）。二是对标保定市问计咨询服务， 充分利用某某产业联盟、高校、研究院等智库支撑，在产
24、业 规划、重大项目建设、招商引资路线等方面提供问计咨询帮 助。（牵头领导：刘峰；牵头科室：新能源科；责任科室：综 合科、电力和煤炭科；完成时限：持续推进）2 .优化管理水平。以科学监管服务能源行业安全、有序、 高效发展。一是优化能源行业市场准入机制，规范项目开发, 项目申报过程中，确保项目要素齐全、精准，严格落实企业 承诺制，保证项目批复后，选址和开发主体不再变更。二是 完善考核奖惩措施和诚信机制，定期对所有项目推进情况和固投任务完成进度进行更新，对于提前、按期或超额完成任 务目标的企业在之后项目申报时优先考虑（牵头领导：刘峰; 牵头科室：新能源科；完成时限：2023年8月取得阶段性进 展并持
25、续推进）。三是进一步健全能源安全监测预警和风险应 对机制，完善能源安全应急预案，确保全市能源行业安全生 产形势稳定，为营商环境优化、项目落地营造优良的安全生 产氛围。（牵头领导：刘峰；牵头科室：综合科；责任科室： 新能源科、电力和煤炭科；完成时限：常态化推进）3 .优化市场环境。对标倪岳峰书记在全省优化营商环境 企业家座谈会讲话精神优化市场环境有关要求，一是保障民 营企业平等获得能源资源，在我市风光等可再生能源项目申 报中，平等对待各类市场主体，坚持常态长效（牵头领导： 刘峰；牵头科室：新能源科；完成时限：常态化推进）。二是 抓好稳经济政策末端落实，年内持续推动保能源安全措施， 确保煤炭稳产保供，日均产量4500吨以上；指导县区落实好 天然气气量和储气气量需求，打造能源稳定供应的市场环境。 （牵头领导：管涛；牵头科室：电力煤炭科、综合科；完成 时限：2023年8月取得阶段性进展并持续推进）4 .优化发展要素。对标四川成都打造国际一流营商环境 标杆城市构建高效配置市场环境经验做法，全面统筹资源、 土地、电网等要素保障。一是充分利用可再生能源资源优势, 依托市县“可再生能源资源图谱”，全面排查可开发可再生能