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1、海原县2022年旱作节水农业技术推广项目春季覆膜保墙实施方案为加快实施乡村振兴战略，扎实推进农业供给侧结构性 改革，进一步加快我县农业增长方式转变和绿色农业发展， 特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，牢 固树立发展新理念，以巩固提升干旱地区农业综合生产能力, 保障农业生态安全为目标，创新技术模式和体制机制，示范 推广蓄水保堵、地膜减量增效和抗旱抗逆等技术，开展新技 术新产品试验示范，加强墙情监测，提高抗旱减灾能力，实 现资源高效利用，促进旱作区农业绿色高质量发展。二、基本原则（一）政府主导、部门联动。以乡
2、镇主导、部门联动， 全力推进农机农艺融合，覆膜与残膜回收利用并举，促进现 代农业健康、可持续发展。（二）因地制宜、效益优先。严格按照旱作节水农业技 术规程，合理选择地块，推进旱作节水农业向优势区域集中。（三）示范带动、稳定增收。发挥项目推动作用，通过 农机保障、人机结合、技物结合等综合方式，整合资金、技 术等优势资源，科学规划，精准实施，实现农业增效、农民 增收。（四）创新驱动、技术引领。增强农业科技创新能力, 推进生产良种化、全程机械化和先进技术集成化，建立相对 集中连片的旱作节水农业规模化种植基地，提升产业质量和 效益。三、目标任务2022年春季计划推广实施旱作节水农业技术推广面积 20万
3、亩，需用地膜1600吨（白膜1100吨，黑膜500吨）， 计划资金1970万元。白膜厚度为0.012mm,幅宽为 1200-1600mm；黑膜厚度为0.012mm,幅宽为1000mm；产 品质量要求达到国内市场同类产品质量，技术参数为：拉伸 负荷纵向为2.6N,横向为2.0N；断裂伸长率纵向为490%, 横向为600%；直角撕裂负荷率为1.1N,横向为1.3N,耐老 化。主要在马铃薯、玉米、瓜菜、小杂粮等主产乡镇实施, 其中脱贫户占种植面积的30%；通过示范推广地膜减量增效 蓄水保堵技术，构建以覆膜保堵集雨补灌为主的旱作节水农业 生产模式，集成“测土配方施肥、标准化覆膜、新品种推广”为 主的良
4、种良法综合配套措施，提高农作物抗旱抗逆能力，提升 天然降水利用效率，确保农业增产、农民增收，使农作物平 均亩产量提高20%以上，亩产值增加200元以上，标准化作 业率达到100%,良种应用率达到100%,病虫害防治率达到 100%,促进我县旱作农业迈上新台阶。四、资金来源项目总资金1970万元（农财项目资金500万元，衔接 资金1470万元），示范推广春季覆膜保墙面积20万亩，开 展旱作节水农业新技术、新产品、新模式试验示范，集中展 示，辐射带动旱作节水技术推广。五、进度安排（一）准备阶段（2021年12月6 0 2022年2月14 日）。制定全县2022年旱作节水农业技术推广项目实施方案,
5、安排部署春季覆膜工作，做好农膜招标采购、覆膜机械维修 等前期准备工作，广泛宣传动员，落实覆膜农户和地块。（二）实施阶段（2022年2月15日4月30日）。各 项目乡镇（种羊场）组织乡村干部和广大农民群众在农业技 术人员的指导下开展春季覆膜，因地制宜推广覆膜覆土、覆 膜覆土穴播、起垄覆膜、半膜覆盖、全生物降解膜覆盖、秸 秆覆盖保堵、抗旱保水剂应用、震压保埔、深松蓄水等旱作 雨养高效利用技术，配套探墙播种、一次性施肥等水肥耦合 技术。充分发挥农业社会化综合服务站的服务功能，为旱作 节水农业提供全程生产服务和物资配送。（三）验收阶段（2022年6月1日6月底）。先由各 项目乡镇进行自查验收，建档立卡
6、，并完成覆膜区域分布图 绘制工作，向县验收小组提交验收申请，由县项目验收小组 抽调人员组织验收，通过实地丈量和GPS打点的方法进行, 查档查卡，逐村逐户验收、汇总，向县领导小组提交验收结 果。六、工作措施（一）成立机构，加强领导。为加强组织领导，确保示 范推广项目工作顺利实施，成立县旱作节水农业技术推广项 目工作领导小组。组长：贾治林县政府副县长副组长：田风奇县农业农村局局长成员：秦勇马海军 常贤明 杨卫国 罗发强 穆华 马向东县委办公室主任 县政府办公室主任县委政研室主任 县发改局局长 县财政局局长 县乡村振兴局局长 县农业农村局副局长 各项目乡镇党委书记职 责：负责示范推广项目工作的组织领
7、导，研究制 定工作方案和工作措施，对项目建设进行监督、检查、指导， 解决项目建设中存在的困难和问题。领导小组下设办公室和4个工作小组。1 .领导小组办公室：组长：田风奇副组长：邹德强马向东成员：李海梅、张志英职 责：具体负责示范推广项目中各项目乡镇、相关部 门之间的协调，科学合理制定旱作节水农业技术示范推广项 目实施方案，定期不定期向领导小组汇报工作进展情况，并 组织考核。2 .项目招标采购及地膜发放小组：组长：马向东成 员：农技推广中心1人、农机中心1人职责：按照技术要求和质量，招标采购农用地膜和地 膜发放工作。各乡镇根据覆膜计划面积、地块落实花名册（脱 贫户占30%）及乡镇便函，由乡镇长和
8、分管领导签字后，工 作人员持便函和地块落实花名册到农业农村局领取地膜。3 .技术指导服务小组：组长：邹德强副组长：李海梅张志英成 员：农技推广中心、农机中心技术人员，各项目乡 镇农科中心主任职 责：农技推广中心负责项目建设全过程的覆膜保堵 技术指导、覆膜种植茬口推荐、新产品新技术新模式的的示 范推广，并负责培训技术人员和农户熟悉和掌握标准化旱作 节水农业技术应用水平，带动旱作节水农业技术大面积推广 应用，做好信息报送工作，解决项目实施中存在的农艺技术 问题；农机中心负责项目建设全过程农业机械维修和操作技 术指导服务、适宜我县新机具新技术的引进推广，解决项目 实施中存在的农机技术问题。4 .项目
9、验收小组：组长：马向东副组长：李海梅张志英成 员：发改局、财政局、乡村振兴局、农业农村局（农 技推广中心、农机中心）等单位验收工作人员职责：具体负责验收各乡镇春季覆膜面积及覆膜质 量，通过实地丈量、GPS打点的方法进行，查档查卡逐村逐 户验收，并撰写验收结果上报县旱作节水农业推广项目工作 领导小组。（二）高度重视，认真实施。各项目乡镇（种羊场）及 有关部门要把完成春季覆膜工作作为巩固脱贫攻坚成果，提 高农民收入的重要任务来抓，切实加强组织领导，实行部门 包乡抓服务，乡村干部包点抓落实的工作机制，靠实工作责 任，明确工作职责，要充分发挥农民的主体作用，确保2022 年春季覆膜工作任务圆满完成。（
10、三）明确职责，搞好服务。各项目乡镇（种羊场）是 春季覆膜保埔项目建设的主体，要按照集中连片、整村推进 的原则，进一步细化工作方案，因地适宜地落实好实施区域 和地点，乡镇要组织人员进村入户，广泛宣传，深入调查， 进一步核实分解任务，发现问题，及时研究解决。各乡镇（种 羊场）、各相关部门要各负其责、密切协作，强力推进全县 春季覆膜工作任务按时完成。项目乡镇（种羊场）负责做好 宣传动员、地块落实、项目实施、质量把关、进度保证等工 作；农业农村部门负责做好项目方案制定、争取、规划落实 以及种植茬口推荐、新品种引进筛选和质量把关验收等工作; 县、乡农业技术人员要指导和协助项目乡镇做好覆膜地块 GPS打点
11、、建档立卡、面积丈量、汇总等工作，为全面验收 打好基础。财政部门负责做好项目资金拨付等工作。财政、 农业农村部门负责协调做好农用地膜招标采购和农用地膜 管理、供应工作。（四）规范管理，细化任务。为切实加强旱作节水农业 地膜的监督管理，建立健全物资流向制度，确保补贴农户直 接受益，县农业农村局依据乡镇地块落实花名册、乡镇出具 的乡镇长签字的便函领取地膜。乡镇人民政府以行政村为单 位分户造册供给（其中脱贫户占30%）,并由主要领导、分 管领导、驻村干部、技术人员和农户签字确认，地膜发放工 作结束后，以行政村为单位将供膜情况张榜公布，接受群众 监督。严禁倒卖和贮存地膜，一经查处，将追究相关人员的 责任，情节严重的移交司法部门处理。（五）加强督查，严格考核。进一步健全完善项目目标 管理责任制考核办法，逐级签订目标责任书，夯实责任，确 保落实。在春季覆膜时期，县农业农村局将会同有关部门巡 回督促检查，及时解决出现的各类问题。各乡镇要按照项目 实施进度，及时向领导小组上报项目完成情况。工作结束后, 县委、政府将组织人员进行验收，对各乡镇覆膜工作完成情 况、档案资料等进行全面考核验收，通过实行严格的目标管 理和责任追究制度，确保覆膜保+商任务全面完成。附件：海原县2022年旱作节水农业春季覆膜保堵任务计划表