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1、绩效评价的20种方法（一）目标评价法目标评价法，是将当期经济效益或社会效益水平与其预定目 标标准进行对比分析的方法。它分析所完成（或未完成）目标的因 素，从而评价支出绩效。此方法既可用于对部门和单位的评价， 也可用于周期性较长项目的评价，还可用于规模及结构效益方面 的评价。（二）综合评价法综合评价法，是在多种指标计算的基础上，根据一定的权数 计算出一个综合评价值，依据综合评价值对公共支出项目进行评 价。综合评价法是我国目前绩效评价使用最多的方法。我国政府 部门和地方政府大多采用这种方法，评价的准确度较高、较全 面，但在指标选择、标准值确定及权数计算等方面较复杂，操作 难度相对较大。该方法可综合
2、成本效益法、最低成本法、专家意 见法、生产函数法等各方法的优点，适用项目支出、单位支出、 部门支出和财政总体支出等各层次的绩效评价。（三）360度反馈评价法360度反馈评价法，是一种多角度进行的比较全面的绩效评 价方法，也称全方位考核法或全面评价法。它由审计对象的上 级、同级、下级以及客户综合评价同时结合自我评价综合而成。 所谓360度反馈评价，就是指帮助一个组织的成员（主要是管理 人员）从与自己发生工作关系的所有主体那里获得关于本人绩效 信息的反馈过程，这些信息来自包括上级、下属、平级同事、本人及客户和供应商等。360度反馈评价方位全、角度多、误差小; 实行匿名方式，比较客观；有助于促进组织
3、成员彼此之间的沟通 和互动，提高团体凝聚力和工作效率，促进组织变革与发展。但 这种方法也存在评价成本大、评价时间长、评价工作难度大等问 题，同时，需要对收集到的信息进行分门别类的统计和分析，往 往需要一些外部专业的咨询公司来指导完成。（四）公众评议法公众评议法，即通过公众问卷及抽样调查等方式，获取具有 重要参考价值的证据信息，来评价目标实现程度的方法。它是指 对于无法直接用指标计量其效益的支出项目，可以采取问卷统 计、测评等方式向公众进行该公共支出项目实施效益情况的调 查，以评判其效益高低。该方法适合于对公共管理部门和财政投 资兴建的公共设施进行评价，具有民主性、公开性的特点。（五）沃尔评分法
4、沃尔评分法，把若干财务比率用线性关系结合起来，以评价 企业的信用水平。沃尔选择了流动比率、产权比率、固定资产比 率、存货周转率、应收账款周转率、固定资产周转率和自有资金 周转率等7项指标，分别给定各自的分数比重，然后通过与标准 比率进行比较，确定各项指标的得分，从而对企业的信用水平做 出评价。沃尔评分法也可用于对经营者的绩效评价，其缺陷在于 所选定的指标不够科学全面，另外，当某项指标严重异常时，会 对总评分产生不合逻辑的重大影响。（六）综合指数评分法综合指数评分法，是在沃尔评分法的基础上改进发展而来 的。综合指数评分法增加了盈利指标和成长指标，使指标体系较 为完善；在给每个指标评分时，分别规定
5、了上限和下限，从而减 少了个别指标异常对总分的不合理影响，但其全部指标为财务指 标，可能会使经营者忽视非财务指标；由于评分时有标准分值作 基础，某一指标即使为负值，其得分也可能为正值，不甚合理。(七)平衡计分卡(BSC)平衡计分卡(BSC),是一种全面、系统、有效地考察和评价 企业经营业绩的财务和非财务指标体系的方法。它根据公司的战 略目标设计测评指标，从财务、流程、客户和创新学习能力四个 不同的维度对公司的经营管理绩效进行综合、全面、系统地测量 和评价。(八)关键绩效指标(KPI)法关键绩效指标(KPI)法，是指把对绩效的评估简化为对几个 关键指标的考核，将关键指标当作评估标准，把员工的绩效
6、与关 键指标做出比较的评估方法，在一定程度上是将目标管理法与帕 累托定律的有效结合。关键指标必须符合SMART原则：具体性 (Specific) 衡量性(Measurable)、可达性(At-tainable)、现 实性(Realistic)和时限性(Time -based)。这种方法的优点是 标准比较鲜明，易于做出评估。缺点是对简单的工作制定标准难 度较大，缺乏一定的定量性；绩效指标只是一些关键的指标，对 于其他内容缺少一定的评估。关键绩效指标设计流程：设计企业 级关键业绩指标；设计部门级关键业绩指标；设计岗位级关键业绩 指标；制定评分要素和评估标准；确定指标权重；对关键业绩指标 进行特性与
7、属性测试；构建指标逻辑；建立指标辞典。操作流程分 为三步：关键绩效指标体系的设计；关键绩效目标体系的制定；关 键绩效指标和目标的评估与调整。运用关键绩效指标法应注意的 事项：不同岗位应该有不同的关键业绩指标组合；关键业绩指标与 绩效目标的衡量，可量化的量化，难以量化的细化，但评估手段 要量化、可操作；激励指标与控制指标相结合。(九)目标管理(MBO)法目标管理(MBO)法，是一种综合性的绩效管理方法，是一种 以建立目标体系为基础的考核方法，它特别强调全体员工共同参 与设定具体的又确实能客观衡量工作业绩的目标。MBO将组织整 体目标逐层转化为各阶层与各单位的子目标，形成目标体系，同 时，以预定的
8、目标作为激励员工的工具，定期回馈上级共同讨论 进行绩效评估，是一种完整的规划与控制程序。(十)标杆管理法标杆管理法，即对经营管理活动状况进行观察和检查，通过 与组织内外部相同或者相似经营管理活动的最佳实务进行比较， 来考核和评价绩效的方法。它定义为“一个将产品、服务和实践 与最强大的竞争对手或是行业领导者相比较的持续流程”。标杆 管理活动分为五个阶段，每个阶段有3个步骤。一是计划阶段： 确认对哪个流程进行标杆管理；确定用作比较的公司；决定收集资 料的方法并收集资料。二是分析阶段：确定自己目前的做法与最 好的做法之间的绩效差异，拟定未来的绩效水准。三是整合阶段: 就标杆管理过程中的发现进行交流并
9、获得认同，确立部门目标。 四是行动阶段：制订行动计划；实施明确的行动并监测进展情况。五是完成阶段：处于领先地位；全面整合各种活动；重新调校标 杆。标杆管理分为四类：内部标杆管理、竞争标杆管理、职能标 杆管理和流程标杆管理。（十一）历史动态比较法历史动态比较法，是将某一类支出或项目的历史数据进行对 比分析，了解其历史上的变化及效益波动情况。它既可以看出其 发展趋势，也可以了解各种因素在不同时期的影响及作用机理， 进而分析其效益差异的成因及改进方向。该方法适用于项目支 出、单位支出和部门支出的绩效评价。（十二）费用职能比较法费用职能比较法，是将公共管理部 门及单位担负的社会职能与相关费用进行比较分
10、析，从而评估其 工作质量和效率。在公共管理部门及单位职能定位明确的情况 下，行使某一项职能所需的资金应有一定的数量约束，只要数量 约束是严格的，评估就会有比较充分的依据，部门和单位社会职 能行使情况及行政效率的高低就可能被评估出来。但职能具有扩 展性及不确定性，会相应增加评价的难度。（十三）经济增加值（EVA）法经济增加值（EVA）法，是一套以经济增加值理念为基础的财 务管理系统、决策机制、激励机制的评价制度。从算术角度来 说，经济增加值是从税后利润提取包括股东和债权人的所有资金 成本后的经济利润，是公司业绩衡量的指标，衡量企业创造的股 东财富的多少。（十四）最低成本法最低成本法，也称最低费用
11、选择法或最 低投入法，适用于那些不易观测或计算公共支出效益大小的情 况。该方法通过分析比较项目的投入，评价和选择费用或成本最 低为最优，如社会保障支出项目，以成本最低为原则来确定最终 的支出项目。该方法主要适用于对项目支出进行绩效评价。（十五）生产函数法生产函数法，即通过生产函数的确定，明确产出与投入之间 的函数关系，借以说明投入产出水平即经济效益水平的一种方 法。用公式表示就是:Y=f （A, K, L-）,其中Y为产出量，A、 K、L等表示技术、资本、劳动等投入要素。生产函数法不仅可 以准确评价综合经济效益，而且对评价资源配置经济效益、规模 经济效益、技术进步经济效益等都有重要作用，但函数
12、关系的确 定较为复杂。该方法更适合项目的绩效评价。（十六）“本量效”分析法“本量效”分析，是指将公共支出项目绩效评价中所涉及的 项目投入、项目产出与项目效果这三大类指标分别赋予“本量 效”的内涵。即将“项目投入”与“项目成本”相对应，“项目 产出”与“项目所涉及业务的数量”相对应，而“项目的最终结 果”与“项目的绩效“相对应。对公共支出项目的绩效评价，可 采用“本量效”分析方法，并将该分析方法贯穿于公共支出项目 的决策、实施和完成的全过程评价之中。（十七）功效系数法功效系数法，是指根据多目标规划原理，将所要考虑的各项 指标分别对照不同分类和分档的对应标准值，通过功效系数转化 为可以度量记分的方
13、法。综合分析判断法则是指综合考虑影响企 业经济效益和经营者业绩的各种潜在的或非计量的因素，参照评 议参考标准，对评议指标进行影响比较分析判断。根据国有资 本金绩效评价规则的规定，国有资本金绩效评价指标体系由基 本指标、修正指标和评议指标三个层次共32项指标构成，基本 指标和修正指标是定量指标，评议指标为定性指标。功效系数法 从理论上来说也属于综合指数法，它的改进之处在于在绩效评价 中所起的功效不同。将指标分为三个层次，更主要的是增加了非 财务指标，因而更加科学、完善。它的不足之处是：盈利指标所 占权重较高，达42%,而盈利指标较容易人为调节，从而诱使经 营者粉饰或片面追求权重较高的指标；修正指
14、标也仅仅是对基本 指标额进一步说明，并没有修正基本指标中存在的问题；这种方 法测算起来过于复杂，指标体系也不尽全面。（十八）模糊数学法模糊数学法，是采用模糊数学建立模型，对经济效益进行综 合评价的方法。其将模糊的、难以进行比较判断的经济效益指标 之间的模糊关系进行多层次综合评价计算，从而明确综合经济效 益的优劣。该方法适用于经济效益能准确计量的财政支出评价， 项目支出和单位支出的绩效评价均可采用。（十九）目标成果法目标成果法，即根据实际产出成果评价被审计单位或者项目 的目标是否实现，将产出成果与事先确定的目标和需求进行对 比，来确定目标实现程度的方法。（二十）专家意见法专家意见法，是指通过邀请在某一方面具有特长的若干专 家，对项目支出绩效进行评价后，汇总分析专家意见的一种评价 方法。