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1、大兴安岭地区瓶装饮用水产业振兴发展行动方案（2023-2026年）一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指 示批示精神，以省第十三次党代会精神为指引，以推动瓶装饮用 水产业高质量发展为主题，坚持产品多元创新、产业协同发展、 市场消费驱动、政府支持引导聚焦产业发展。以优质、稀缺水资 源为基础，以智能化、现代化产业体系为引领，以严格的食品安 全标准为保障，构筑瓶装饮用水产业差异化特色化优势，走出一 条满足特定市场需求、产业高质量发展的新道路。（二）基本原则坚持产品多元创新一一顺应消费需求新变化、消费方式
2、新潮 流、生产技术新变革的发展趋势，加速与数字经济、冰雪经济、 创意经济深度融合，推动产业创新发展。坚持产业协同发展一一加强区域产业协同谋划，统筹产业协同发展，着力优化资源配置，整合优质资源，构建多层次、多领 域的产业融合发展新机制。场所，提升整体品牌影响力和美誉度。打造网红品牌。引导企业拓宽“线上销售、线下体验”相结 合的经销模式，开展由政府背书、质量过硬的优质产品网络营销活 动，依托省内行业协会，侧重在517、双11、双12等时间节点开 展专题直播活动，做大做响一批网红品牌。（责任单位：地区工信局、地委宣传部、地区商务局，各相 关县（市、区）人民政府）三、保障措施（一）加强组织领导按照省工
3、业振兴统一部署，培育“链主”企业，形成省地县 （市、区）上下联动、部门横向推动、“链主”企业分工协作的 工作体系，深入分析制约产业链发展的难点、痛点、堵点，以问 题为导向，研究制定推进产业链发展的具体措施，建立工作台账 、细化任务分工、加强定期调度，协同高效推进落实。（二）强化政策扶持集中梳理、整合省、地、县（市、区）现有政策和资金等， 尽量向瓶装饮用水产业倾斜，积极做好相关政策宣传解读工作。 密切跟踪食品产业国家政策导向，为企业争取国家政策提供支持 ,全面调动和激发企业创新研发、增加生产和加快项目建设的积 极性，为加速推动转型升级、实现高质量发展提供有利政策保障（三）强化人才建设人才赋能，推
4、动与国内外高校和科研机构深化合作，实现从 单一项目研究向师资力量、实验室共享、人才交流等全方位合作 O重视产业高端人才、技术人才的培养，依托我省优质高校资源 ,对接企业需求，加快行业管理、产业研发、工程师和技术工人 等人才队伍建设。（四）维护公平竞争督促企业依法依规组织生产，严格落实质量安全主体责任， 依法查处非法经营、扰乱市场秩序的企业主体，杜绝恶性竞争， 依法坚决打击各类侵权假冒行为，保护我省瓶装饮用水品牌在省 内外的合法权益。集中开展打击虚假饮用天然矿泉水产品、无许 可开采、超量开采和非法取用矿泉水专项行动，维护守法经营和 公平竞争。坚持市场消费驱动一一充分发挥市场配置资源的决定性作 用
5、，激发市场主体活力和创造力，创新经营模式和业态，推动联 合重组，增加有效供给，促进优胜劣汰。（三）发展方向根据我省稀缺矿泉水资源少、矿泉水资源供给相对不足、低 端产品缺乏竞争力的实际，把握瓶装水振兴发展有利契机，依托 我区稀缺矿泉水丰富资源，以研发生产高附加值、高品牌价值的 差异化高端瓶装饮用水产品为主，在营销上把中心放在创造高端 消费需求上。集约开发，资源招商。坚持绿色、可持续开发，发挥优势、 统筹规划、资源整合、合理布局，推动产业集聚，集中进行招商 ,积极向引进外来战略投资者要发展，实现产业健康、协调、有 序发展。技术革新，结构优化。创新驱动，避免低端同质竞争，深挖 区内独特、稀缺矿泉水资
6、源的品质优势、功能优势，围绕“绿水 ”“安全健康”“天然纯净”的核心主题，研发医疗保健、美容 养生、孕婴养护等高端瓶装饮用水产品，实现产业层次跃升。项目驱动，扶优扶强。坚持高起点、高标准建设优质项目， 促进技术、人才、市场等资源向优势企业集中，培育龙头企业， 推动产业向时尚化、个性化、休闲化延伸，构建特色鲜明、配套 完备、竞争力强的产业体系。产业融合，服务延伸。推动产业与旅游、文化、康养等产业 多角度深入融合，进一步完善产业链延伸，形成矿泉水园区、旅 游风景区、康养小镇等多板块的发展模式，带动地区产业深度融 合发展。底线坚守，安全发展。宣传贯彻并严格执行产业安全法律法 规和质量标准，严控生产企
7、业准入标准，落实环境保护要求，加 强企业诚信管理体系建设，维护诚信经营和公平竞争，净化瓶装 饮用水产业市场，确保瓶装饮用水产业安全发展。（四）发展目标到2023年末，全区天然矿泉水资源及其衍生品生产规模达 到30万吨/年以上，产量达到1万吨/年以上；到2026年末， 全区天然矿泉水资源及其衍生品生产规模达到60万吨/年以上， 产量达到60万吨/年以上；建成生产能力达20万吨/年以上的 大型骨干企业1个；到2026年，全区瓶装饮用水加工企业高值 化高质化产品产能、创新能力和企业数字化管理水平显著提升， 全区瓶装饮用水产业规上企业达3户。（1）把大兴安岭地区打造成国内外知名的生态文明、环境友 好、
8、健康安全的矿泉水产业基地，形成规模大、品质高、效益好 和可持续发展的矿泉水产业体系、产品体系和现代化产业园。（2）进一步优化空间布局，逐步形成既有利于矿泉水资源开 发保护，又经济高效生态文明的保护区、开发区、深加工区，主 导产业、关联产业、园区、基地、产品等在区域空间上合理配置 的良好格局。（3）积极培育矿泉水优势产业企业，引进国内外具有较高知名 度的饮用水品牌企业落户兴安，建设一批饮用水重大项目。（4）大幅度提高生产的集约化和标准化水平，提升产品科技 含量，开发高档次、高附加值的产品，形成具有规模化生产中高 端矿泉水和深度加工矿泉水系列产品的能力。（5）实施名牌带动战略，积极引进或培育国际品
9、牌，着力 打造全国品牌，全省品牌，尽快提高大兴安岭地区矿泉水产品的 知名度。提高瓶装饮用水产品竞争力，推动创意设计在包装、功 能、品牌方面赋能，产品完成向高质、个性、方便、保健、医用 等中高端和满足情感、文化等多种复合需求转变升级，到2026 年新增2个省“三品”典型成果。（五）产业布局我区属于片状连续多年冻土和岛状融区多年冻土区，地下冰 层巨厚，水体晶莹剔透，水温常年在22左右，是国内少有的纯 天然、无污染矿泉水基地。已发现矿泉水产地100余处，其中经 过调查评价的20处。矿泉水类型主要包括锯型、硅型及锯硅复 合型，一些地区的氟、氮也达到了天然矿泉水标准。尤其是锂矿 泉水含量较高，适合开发中
10、高端产品和市场差异性开发。发展瓶 装水产业依托大兴安岭地区霍拉盆、开库康等山间盆地天然苏打 水和矿泉资源，吸引实力强、品牌及营销渠道好的国内矿泉水产 业头部企业，建设高端锯型、偏硅酸型或二者复合型的饮用、医 疗矿泉水产业集中区。全区已有采矿许可证的矿泉水开发企业6个：农夫山泉大兴 安岭矿泉水开发有限公司漠河天然矿泉水水源区，类型为锂锯质 天然矿泉水，生产规模50.60万立方米/年；漠河百环北极泉天 然饮品有限公司图强镇矿泉水，类型为硅质天然矿泉水，生产规 模0. 30万立方米/年；大兴安岭古里火山饮品有限公司大兴安岭 古里火山矿泉水，类型为锂质天然矿泉水，生产规模6万立方 米/年；大兴安岭呼中
11、布勒山天然矿泉水有限公司呼中矿泉水， 类型为锯硅质天然矿泉水，生产规模0. 14万立方米/年；大兴安 岭顺泰矿泉水有限公司塔河盘古饮用天然矿泉水，类型为勰质天 然矿泉水，生产规模0.50万立方米/年；呼玛县西娘山神泉饮品 有限公司呼玛镇饮用天然矿泉水，类型为硅质天然矿泉水，生产 规模0. 1万立方米/年。全区有矿泉水探矿权3宗：新林区碧洲镇矿泉水、塔河县十 八站小根河矿泉水、塔河县十八站十八驿矿泉水。正在办理采矿权有1宗：加格达奇啤酒厂天然矿泉水。二、重点任务（一）培育行业龙头，壮大产业规模培育龙头企业。支持存量企业，扩大生产和销售规模，实现“小升规”，带动在建工业项目尽快投达产，生成一批新建
12、入规 工业企业；强化顶层设计，促进各类要素向优势企业集中，重点 培育古里、农夫山泉、百环、十八驿等创新能力强、管理水平高、 市场前景好、具有自主知识产权的企业加快成长为骨干龙头。力 争到2026年，培育规上企业3户，打造出具有较高知名度的龙 江饮用水品牌。打造优势集群。研究形成漠河、塔河等地建设“矿 泉水之县”、“原产地示范区”和“品牌示范区”，推动瓶装饮 用水产业下游包装、物流等多个服务行业并举发展，形成规模效 应和协同效应强劲的瓶装饮用水产业优势集群。推进矿泉水项目早日达产。超前谋划矿泉水勘查开发项目， 以解决难点堵点为导向，密切跟踪新林碧洲矿泉水、塔河县十八 驿矿泉水、小根河矿泉水勘查项
13、目，加快勘查进度，早日实现探 转采。加格达奇区啤酒厂矿泉水项目，在采矿权办理、生产线建 设等环节做好服务，争取早日建设投产。（责任单位：地区工信局、地区自然资源局，各县（市、区） 人民政府（二）加快资源整合，开展精准招商推进矿权整合。按市场化需求运作，结合资源分布和企业生 产实际，严格规范矿泉水资源的矿权出让方式，及时收回矿权资 源，推进饮用天然矿泉水矿权依法清理和整合工作，实现矿权资 源的规模化、集约化开发。鼓励相关各地政府积极对省交投、产 投、农投等产业投资集团提供矿权整合资金支持，确保将重碳酸、 氨矿泉等稀缺矿泉水资源牢牢掌握在政府手中，由国有企业和国 有资本把控，依托稀缺资源整合带动偏
14、硅酸、苏打水资源进一步 优化配置，实现矿泉资源的集约化高效开发。加速招大引强。以我区矿泉资源特色为抓手，顺应“天然、 健康、绿色”的消费趋势，招大商、招强商，明确高端健康饮用 水定位，充分挖掘重碳酸、氢矿泉等稀缺资源价值，并带动偏硅 酸、苏打水饮用品同步开展招商引资。紧抓龙粤对口合作机遇， 瞄准实力强、品牌及营销渠道好的头部企业（例如百岁山、农夫 山泉、华润怡宝）进行产业招商，高起点谋划、推进年产20万 吨及以上的饮用天然矿泉水新建和改扩建项目（含水源基地建 设、产业链延伸等项目）。围绕矿泉水产业，招商引进从事绿色 食品、旅游康养、医疗保健等产业开发的相关行业龙头企业。招商项目：黑龙江省呼玛县
15、呼玛镇饮用天然矿泉水：类型为 硅质天然矿泉水，采矿许可证有效期2019年4月8日至2024年 4月8日。拟建9000平方米厂区，投资6000万元。可与原采矿 权人合作或独资，建10万吨/年的矿泉水生产销售企业。大兴安岭顺泰矿泉水有限公司塔河县盘古饮用天然矿泉水： 类型为含锯矿泉水。采矿许可证有效期2018年9月23日至2024 年10月12日。因缺少资金至今未建设厂房，现在只利用原樟岭 林场车库改造了一个年产1万吨矿泉水的实验厂。可与原采矿权 人合作或独资进行开发，建5万吨/年的饮用天然矿泉水生产销 售企业。大兴安岭布勒山天然矿泉水有限公司：类型为锯硅质天然矿 泉水。采矿权人为呼中林业局，采矿
16、许可证有效期2018年9月 4日至2022年9月29日，目前正在办理延续。投资1亿元，年 销售收入8000万元。可与原采矿权人合作或独资进行开发，建 5万吨/年的饮用天然矿泉水生产销售企业。（责任单位：地区工信局、地区自然资源局、地区商务局， 各县（市、区）人民政府（三）实施创新驱动，提升产业层次提升平台服务能力。充分发挥省内黑龙江省科学院火山与矿 泉研究所、黑龙江省绿色食品科学研究院等现有服务平台引领作 用，系统性提升食品产业创新体系效能，全面增强瓶装饮用水产 业高质量发展的内生动力。通过服务型科技创新平台，及时了解 企业技术需求，整合各类创新力量，促进创新要素向产业聚集， 做到企业需求有匹
17、配、难题有对接，加快创新科技成果转化。提高产品层次跃升。迎合消费升级新需求，不断开拓创新具 有宽广市场前景的新产品，瞄准中高端和特殊群体消费需求，研 发生产特色瓶装饮用水产品，延伸开发医疗康养、保健养生、孕 婴养护等产品，不断丰富产品品类，寻找差异化“卖点”，提高 产品附加值。推进创意设计在包装、功能、品牌方面赋能，支持企业在产品设计理念、使用方式、外观形象上加以创新，提供新 颖的消费体验，走中高端化、品牌化发展道路。提升创意设计水平。结合龙江冰雪特点、五大连池风景特色、 大兴安岭原生态优势，赋予产品文化内涵，引导企业，加强产品包 装、饮用体验、文化创意等方面的设计能力，推动产业与龙江文化、
18、地方特色、旅游康养、工艺体验等方面深度融合，探索由单一产业 供给，向文化、旅游综合供给延伸的创意经营模式，切实让产品展 现出区域特色气质，提升消费认可度。（责任单位：地区工信局、地区科技局、地委宣传部，各相 关县（市、区）人民政府）开展营销策划，打造知名品牌树立推广典型示范。实施“三品”专项行动，重点梳理省内瓶装饮用水产业相关成果，争取获评工信部产品、品牌方面典型 示范，并依托省内行业协会，联合抖音、快手等短视频平台及第 三方电商服务机构开展“三品”成果专题直播活动；组织省内优 质瓶装饮用水企业抱团参加相关展会、专项品鉴、专场推介等活 动，巩固提升一批消费认可度高的知名品牌。加大宣传力度。组织省内优质瓶装饮用水组团参加全国糖酒 会、中食展、广食展等国内有影响力的大型展会活动；利用媒体资 源加大对我省特色矿泉水品牌宣传力度，推动优质产品（区域品牌、 集体商标）入驻旅游景区、机场、大型商超、酒店和社区便利店等