《以更积极的财政政策护航中国经济行稳致远.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《以更积极的财政政策护航中国经济行稳致远.docx（6页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 以更积极的财政政策护航中国经济行稳致远 今年以来，面对简单多变的国内形状势，中国经济总体保持稳中向好态势，但也面临不少困难和挑战。 保持中国经济列车行稳致远，一个重要前提是营造稳定可预期的宏观环境。当前，积极的财政政策如何更加积极？减税降费如何让企业有更多获得感？针对社会关切的热点问题，财政部部长刘昆承受了新华社记者采访。 积极财政政策不是“大水漫灌”式的强刺激 面对经济下行压力，中心已经明确，积极的财政政策要更加积极。 刘昆说，从执行状况看，今年积极财政政策的效应除了表现在大力减税降费，还有加快债券发行和提速预算执行，确保地方政府加快资金使用，尽快发挥效益。 数据显示，截至9月26日，地方
2、政府新增一般债券已完成全年规划的91.8%，新增专项债券已完成全年规划的85%；前8个月全国财政支出完成预算的67%，9月份进度连续加快。 刘昆说，积极的财政政策更加积极，绝不是要搞“大水漫灌”式的强刺激，而是要提高政策的前瞻性、敏捷性、有效性，在扩大内需和构造调整上发挥更大作用，推动经济高质量进展。下一步，积极的财政政策将从4方面连续发力： 加力减负。全面落实已出台的减税降费政策，同时抓紧讨论更大规模的减税、更加明显的降费措施，真正让企业轻装上阵、放手进展。 补齐短板。大力支持中心确定的重大工程建立，加强经济社会进展的薄弱环节。 促进消费。推动完善有利于提高居民消费力量的收入安排制度，深入讨
3、论论证个人所得税专项附加扣除方案等政策，增加居民收入，激发居民消费潜力。 节用裕民。政府要过“紧日子”，把省下的钱用于保障民生支出，用在老百姓身上，让人民过上好日子。 估计全年减税降费规模超1.3万亿元 在减税降费劲度持续加大背景下，今年上半年财政收入增幅高于GDP增幅引发舆论关注。 刘昆说，在积极财政政策作用下，今年减税降费劲度进一步加大。除年初确定的全年减税降费1.1万亿元的政策措施外，又出台了促进实体经济进展、支持科技创新等的一系列措施，估计全年减税降费规模超过1.3万亿元。 同时，财政部数据显示，全国一般公共预算收入从今年一季度同比增长13.6%，到上半年增长10.6%，再到前8个月增
4、幅放缓至9.4%，走出一条先扬后抑的曲线。 “我们在年初编制预算时已经预料到，今年上半年财政收入会保持肯定增速，但下半年增速将回落。”刘昆说。 对于舆论关切，他认为，一方面从国际同口径数据看，我国宏观税负并不高。“根据国际货币基金组织数据，2023年我国宏观税负为29%，世界各国平均水平为36.8%；2023年我国宏观税负为28.2%，2023年为27.2%，连续两年下降。” 另一方面，要看到GDP和财政收入增幅计算口径不同。 刘昆说，GDP增速以不变价计算，财政收入增速以现价计算，不能直接比照。比方，2023年GDP增速为6.9%，按现价计算为11.2%，比7.4%的财政收入增速高近4个百分
5、点。2023年上半年，GDP增速为6.8%，按现价计算为10%，而财政收入增速为10.6%，7、8月份财政收入增幅已回落至6.1%、4%，估计全年财政收入增速会低于以现价计算的GDP增速。 他强调，减税政策效应显现需要肯定的时间。如局部行业增值税税率从5月1日起下调，国内增值税前5个月平均增速为19.5%，自6月份以来渐渐下降，8月份已降至2.1%。“随着时间推移，企业对减税降费的获得感会有所增加。” “我们还在讨论更大规模的减税、更加明显的降费措施。”他表示，随着相关政策落地实施，后几个月财政收入增速将在低位徘徊。但在税负进一步降低状况下，估计全年收入能够完成年度预算，可能还会略有超收。 加
6、大对重点领域和关键环节投入力度 减税和增支，是积极财政政策发力的两大工具。 刘昆表示，今年以来，中心财政积极调整优化支出构造，严格掌握一般性支出，加强“三公”经费治理，加大对重点领域和关键环节的投入力度。 在推动区域均衡进展方面，今年中心对地方一般性转移支付3.9万亿元，增长10.9%，是近年来增幅最高的一年。在资金安排中，重点向中西部等财政困难地区倾斜，增加这些地方的财政保障力量，促进根本公共效劳均等化。 在支持打好三大攻坚战方面，今年大幅度增加中心专项扶贫资金，安排了1061亿元，同比增长23.2%，增加局部重点用于“三区三州”等深度贫困地区；安排大气、水、土壤三项污染防治资金405亿元，
7、投入力度为近年来最大。 在加强根本民生经费保障方面，今年中心财政安排就业补助资金469亿元，安排根本养老金转移支付6697亿元，安排困难群众救助补助资金1396亿元等，提高保障和改善民生水平。 在加大重点领域投入力度方面，刘昆表示，截至目前中心财政已累计下达地方基建支出4094亿元，占年初预算的94.2%，重点用于支持创新驱动、生态环保等领域根底设施建立，推动经济持续安康进展。 加大支出力度的同时，如何把钱花到实处，也关系着积极财政政策的效果。 日前，中共中心 国务院关于全面实施预算绩效治理的意见对外公布，明确了今后一段时间全面实施预算绩效治理的目标和方向。 “财政收入取之于民，用之于民，每一
8、分每一厘都应当花到刀刃上，必需做到花钱要问效，无效要问责。”刘昆说，财政部将会同有关方面仔细落实中心要求，努力做到“五个全”，即全掩盖、全方位、全过程、全周期、全监视，让绩效治理掩盖全部财政资金。 中国有力量克制中美经贸摩擦带来的冲击 美国新政府上任以来，奉行单边主义、爱护主义，不断升级对华经贸摩擦。 刘昆表示，美方的做法，损害了中国企业的利益，也损害外国在华企业的利益；同时扰乱了世界经济秩序，动摇了各国对将来经济进展的信念。国际货币基金组织已将全球经济预期增长率调低了0.7个百分点。 “我们一再强调，中国不想打贸易战，但也不怕打贸易战。”他说，依据世贸组织规章，为保卫自由贸易和多边体制，保卫
9、自身合法权益，中方已实行了有针对性的反制措施。 刘昆坦言，有局部地区、局部企业受到肯定冲击，但中国有力量把冲击的影响缩到最小。对于受影响企业，财政部门已经制定了帮扶措施，包括协调解决企业在出口方面的问题，支持受影响企业内部转岗和技能培训等，帮忙企业渡过难关。 此外，9月26日召开的国务院常务会议提出，将从今年11月1日起降低1585个税目工业品等商品进口关税税率，再次呈现我国主动扩大开放的决心。 刘昆表示，今年通过四次主动降关税，我国关税总水平将从去年的9.8%降至7.5%，这是我国兑现参加世贸组织承诺以后实行的主动扩大开放的行为，将惠及自身以及世界经济进展。 “从目前看，我国宏观经济指标保持平稳，GDP增速连续12个季度保持在6.7到6.9%之间，营商环境也有较大改善。我信任中国的企业包括外国在华企业会渡过这一难关，进展得越来越好。”刘昆说。