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1、大找8住建多佞“第高监、除恁崽、促裒工、保平右”施工双修名全桧布名顶打动工仔方多为落实市住建委“防高坠、除隐患、促复工、保平安”施工 现场安全检查专项行动工作要求,深刻汲取生产安全事故教训, 进一步强化施工现场安全管理工作,防范化解事故风险,保障建 设项目顺利复工达产,为全国“两会”顺利召开营造良好、稳定 的安全生产环境,特制定本方案。一、工作目标深入学习贯彻党的二十大精神,坚持人民至上、生命至上, 树牢安全发展理念,全力保障人民群众生命和财产安全,维护社 会安全和稳定。突出抓好节后复工期间、全国“两会”期间大兴 区住建领域安全生产各项工作,全面消除施工现场安全隐患,坚 决防范高处坠落等各类生
2、产安全事故发生,全力推进建设工程有 序复工,确保全年施工安全管理工作顺利开展。二、组织领导区住房城乡建设委成立专项行动领导小组,统一领导全区住 建系统施工安全大检查专项行动开展。组长:冯秀海区住房城乡建设委主任副组长:张青松区住房城乡建设委副主任刘国红 区住房城乡建设综合执法大队大队长成员:区住建委安全科、监督站、综合执法大队全体成员。 领导小组办公室设在区住建委安全科,负责统筹协调专项行动相 关工作。三、检查范围全区所有办理施工许可手续的在施房屋建筑和市政基础设 施工程。四、检查时间即日起至全国“两会”闭幕。五、检查重点(一)项a复工情况一是节假日期间停工项目复工前自查报告制度落实情况。依
3、据关于实施建设工程施工现场恢复施工前自查报告制度和假期 施工前自查报告制度的通知(京建法20153号)要求,检 查建设单位牵头组织建设单位、勘察单位、设计单位、施工总承 包单位、监理单位五方责任主体对施工现场进行自查情况与项目 复工情况。二是施工现场安全管理体系建设情况。检查建设单位、监理 单位、施工单位安全管理机构设置、人员配置及制度建立情况。 施工总承包单位与分包单位安全管理协议签订情况。建设单位、 监理单位、施工总承包单位主要负责人在岗履职情况,专职安全 管理人员在岗履职情况。三是施工现场从业人员安全管理情况。一线作业人员管理履 行“四个一,要求情况,即入场后组织开展一次安全生产教育培训
4、、参加一次体验式安全培训、进行一次健康体检、留存一份安 全管理档案。安全生产教育培训考核不合格的人员、健康体检结 果存在不适合从事建筑施工疾病的人员,均不得上岗。安全管理 档案应包括教育培训记录、体验式培训记录、体检报告单等基本 情况。四是应急管理工作开展情况。应急管理预案编制情况,应急 处置流程设置情况,应急抢险人员、机械、物资情况,应急演练 组织开展情况。五是“危大工程”管理情况。危险性较大的分部分项工程 安全管理规定(住房城乡建设部令第37号)、北京市房屋建筑 和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施 细则(京建法201911号)规定落实情况,“危大工程”专 项方案的编审、
5、论证、验收与执行情况。(二)预防高处坠落相关措施落实情况一是高处作业时“四必须、三严禁、五不登”落实情况。即 施工企业必须编制施工方案、必须防护到位、必须教育培训、必 须定期体检,施工作业时严禁违章指挥、严禁违章作业、严禁违 反劳动纪律,现场人员身心不允许不登高、环境不满足不登高、 防护不到位不登高、设施不安全不登高、常识不了解不登高。二是安全培训教育、安全技术交底、班前喊话制度落实情况。 安全教育培训内容应包含施工现场常见的预防高处坠落的注意 事项与操作规程;应针对不同环境、不同作业工序制定培训和安 全技术交底内容,作业前对高处坠落预防措施专项交底情况;班前喊话时由班组长检查从事高处作业的工
6、人身体、心理状况和行 为习惯,对不适合从事高处作业的人员及时劝返。三是高处作业施工前安全防护设施验收情况。检查高处作业 施工前施工总承包单位、监理单位对安全防护设施进行检查、验 收的记录,严禁防护措施后补和走形式,安全防护设施不合格严 禁进行高处作业。四是高处作业人员作业时安全保障情况。高处作业人员佩戴 和使用高处作业安全防护用品、用具情况。遇5级以上强风、浓 雾、沙尘暴等恶劣气候,是否按规定停止露天攀登与悬空作业。 作业人员是否存在违章指挥、违章作业的情况。五是临边与洞口防护情况。在坠落高度基准面2米及以上进 行临边作业时防护措施设置情况,是否规范设置防护栏杆,并采 用密目式安全立网或工具式
7、栏板封闭。水平洞口短边尺寸在1.5 米以下时,是否用坚实盖板封闭,有防止挪动、位移的措施;短 边长度大于1. 5米时,是否在四周必须设置不低于1. 2米的防护 栏杆,并采用密目网或工具式栏板封闭,孔洞中间设置水平安全 网。六是攀登与悬空作业时安全防护情况。攀登作业所用设施和 用具是否牢固可靠;钢结构施工的平面安全通道两侧是否设置安 全护栏或防护钢丝绳,在钢梁或钢桁架上行走的作业人员是否佩 戴双钩安全带;悬空作业是否有牢固的立足点,并配置登高和防 坠落的设施。(三)施工现场安全隐患排查情况一是生活区、办公区等临建用房隐患排查情况。按照建设 工程临建房屋技术标准规定,对办公区、生活区临时用房、施
8、工围挡等临时设施加固情况;对施工现场临时性用房空调设施、 大功率电气设备、电器线路检查情况。二是施工现场起重机械(移动式起重设备)隐患排查情况。 机械设备的保险、限位、配电线路等安全设施和装置情况,机械 设备投入使用前联合验收情况,特种作业人员持证上岗情况。三是施工现场临时用电安全管理情况。临时用电施工组织设 计编制、审批情况,施工现场电缆敷设情况;室外电气设备、配 电箱、电缆保护情况,电气设备是否符合“一机、一闸、一箱、 一漏”要求,配电箱内、用电设备旁杂物清理情况。四是施工现场重点部位巡查检查工作情况。施工现场的深基 坑、高支模、脚手架、有限空间作业等重点部位安全标识、安全 防护、验收监测
9、记录情况。五是毗邻地下管线区域动土施工管理情况。施工现场及毗邻 区域内地下管线相关资料移交情况,施工单位地下管线安全防护 方案和应急预案编制、审核及实施情况,土方开挖前建设信息发 布情况,在地下管线附近施工时巡视检查和监理旁站情况。六是城市更新、老旧小区改造工程安全管理情况。脚手架方 案编制、搭设、验收情况;出入口、通道口上方存在高处作业时, 安全防护棚搭设情况;消防设施、器材配备情况;动火作业情况, 是否履行动火审批制度,并设专人看护,电气焊、防水工程作业 时清除附近区域的易燃物、可燃物。沟槽开挖及建(构)筑物拆除期间是否在出入口等明显位置设置安全提示,在作业面设置临 时照明并在边缘设置警示
10、灯,防止居民靠近等。(四)施工现场消防安全管理情况一是消防安全培训教育与宣传引导情况。复工前施工安全教 育培训中,对施工现场消防安全常识、动火(看火)制度、消防 器材的使用方法、火灾处置的基本技能、火灾自救互救的基本要 领、危险化学品使用规程等内容培训情况。安全用火用电、扑救 初期火灾和火场逃生等消防安全知识宣传教育情况。二是易燃物、可燃物品清理与消防设施、器材配备情况。施 工现场、生活区及周边的易燃、可燃物品清理情况。“危化品” 仓储、使用环节管理情况。施工现场和生活区消防配套设施、灭 火器配置情况。三是施工现场动火作业安全管理情况。动火审批制度、审批 手续落实情况。动火作业前,周围可燃物清
11、理情况。动火监护人 员和监护措施落实情况,灭火器材配备情况。高处实施电(气) 焊接或切割等动火作业时,是否对作业的周围和下方实施防护遮 挡,高处动焊下部是否存在交叉施工作业。六、工作安排本次检查在各项目参建单位组织自查的基础上,区住建委开 展全覆盖执法检查。各项目参建单位要严格落实企业安全生产主 体责任,按照检查重点开展全面自查自纠,及时消除事故隐患, 提升施工现场的安全管理水平和从业人员的安全防范意识,于 2023年3月1日前,所有项目完成自查,形成自查清单。区住建委将对各项目自查开展情况、复工条件检查情况、预防高处坠 落措施落实情况、施工现场安全隐患排查情况、消防安全管理情 况等开展针对性
12、抽查检查。七、工作要求(一)高度重视,加强组织。各项目参建单位要高度重视本 次专项行动,加强组织领导,明确各方职责,确保各项要求落到 实处,对施工现场进行不留死角地全面排查,强化施工现场管理 措施事前事中的落实,着力消除各类事故隐患,保障我区住建系 统重要时期的安全生产形势平稳可控。对领导重视程度不高、组 织开展不力、检查力度不强的单位将采取约谈、通报等警示措施, 对存在违法违规行为较多的企业,由区住建委综合执法大队依法 对其进行处理。(二)因时制宜,确保实效。结合当前风干物燥、极端天气 多发的季节特点,节后返岗复工人员存在思想松懈麻痹的意识特 点,施工现场环境复杂、施工内容多样的工程特点,各项目开展 的安全教育培训与施工现场安全隐患排查工作要有针对性、靶向 性,确保专项行动目标顺利实现。