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1、学习“千万工程”及“浦江经验”专题研讨发言心得“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，“浦江经验”是习近平总书记在浙江 工作期间亲自倡导并带头下访群众形成的好经验好做法，是习近平新 时代中国特色社会主义思想在浙江萌发和实践的现实明证，我们要做 好统筹推进、传承创新。“千万工程”和“浦江经验”不仅是“八八战略”的重要组成部 分，也是锻造“重要窗口”的鲜明标识。作为基层干部，要把相关经 验学习好运用好，自觉站稳人民立场，写好三本“民情日记”，扎根 基层汲取养分。一是进得了门、说得上话，写好“民情走访日记:“浦江经验” 强调领导干部多到基层困难大、群众意
2、见多的地方去，变“坐堂等访” 为主动下访，不断提高解决复杂问题和做好服务群众工作的能力和水 平。领导干部应如此，基层干部更应当好“大脚掌”、做好“贴心人”， 通过走访群众实现问需于民、问政于民、问计于民。要想“进得了门” “说得上话”，决不能“坐着车子转”“隔着玻璃看“，要走出办公室， 到群众家中唠唠家常、多到街头巷尾看看民生，直接了解群众所思所 想和所盼所愿，直接为群众办实事办好事，才能增进对群众的真情实 感，进一步密切党群干群关系，赢得基层群众对基层干部的信任。二是查得了情、解得了题，写好“民情解忧日记”。“浦江经验” 把工作落脚点放在“事要解决”上，通过化解具体矛盾让群众切身有 感。今年
3、，党中央决定，将“在全党大兴调查研究”作为此次主题教 获记功表彰；12名同志获评突出贡献个人，获记功表彰或通报表扬。关键词：“四级联动”向“一片美”转型近年来，我市坚持“四级联动”，推动美丽乡村建设从“一处美” 向“一片美”转型。以省美丽乡村示范县创建为目标，高起点绘制美 丽乡村建设蓝图，基本建成以“西施”为主题的“一环六线”景观线 骨干网，形成“点上盆景、线上风景、面上胜景、全域美丽“诸暨特 色风景长廊；依托小城镇环境综合整治行动成果，完善综合功能，建 成枫桥镇、山下湖镇、五泄镇等6个省级美丽乡村示范乡镇，东和乡、 同山镇、王家井镇等12个绍兴市级示范乡镇；以营造“一村一品、 一村一景”为主
4、题，多角度、全方位地挖掘村庄个性特色，成功创建 13个省级美丽乡村精品村、20个绍兴市级精品村，打造出“七彩五 泄” “浪漫东白湖”“湖光山色，时尚珠都” “美丽耀乡，养生福地”等 特色镇村品牌；推进农村“五星达标、3A争创”工作，在绍兴市第 一批“五星3A”创建中，235个行政村创成“五星达标村”，14个行 政村创成“3A示范村”，通过率居绍兴市首位。关键词：“四大整治”向“持久美”转型我市深入开展“四大整治”，推动美丽乡村建设从“一时美”向 “持久美”转型。生活污水治理提质扩面，在实现农村生活污水治理 全覆盖基础上，继续查找集镇和城市规划内行政村治理空白盲点，开 展14个镇、42个行政村、
5、98个自然村、2.6万农户就地生态化治理 行动。同时，组织污水治理“回头看”，启动48个改造提升项目，委 托第三方机构开展常态化暗访，督促专业运维公司规范运作；持续提 升生活垃圾分类，在实现农村生活垃圾分类全覆盖基础上，开展“五 个强化、十五个有“提升行动，坚持“每月一暗访一通报一总结”， 提升分类处置效果；深入推进农村公厕改造提升民生实事，全面消灭 露天粪坑和旱厕，目前改造提升公厕1952只；开展“美丽星”创建 工作，基本完成第一批277个村庄“三线”整治项目，全面启动第二 批199个村庄项目。同时，完善“五张清单、五好标准、五有要求“人居环境长效管 理机制，营造“群众催干、干部领干、村庄比
6、干”氛围。一次次的坚 持，收获了一份份沉甸甸的荣誉，我市已连续三年夺得“五水共治” 大禹鼎，创成国家生态城市，获评中国人居环境奖，多次获评省美丽 乡村先进县，生活污水治理、生活垃圾分类优胜县市。关键词：“四项改革”向“发展美”转型我市持续深化“四项改革”，推动美丽乡村建设从“形态美”向 “发展美”转型。严格按照土地确权十八个环节，用三年时间，全面 完成396个村，20.235万户，37.0436万亩农村土地承包经营权确权 登记颁证工作，目前已通过省级综合考评验收，被评为优秀等次；出 台闲置农房激活实施意见，推动闲置农房成为农村招商选资的新平台, 目前，激活农房454幢，吸纳社会资本4.47亿元
7、；围绕“有机构、 有制度、有规范、有品种、有数量”五项要求，推进农村产权交易平 台规范化建设，截至10月底，全市农村产权交易量1277笔，同比增 长111.07%,交易额11290.2万元，同比增长57.70%；丰富信贷产品， 创新推出“产权+信用”贷款，破解农民“融资难”和“融资贵”问 题。目前，农村产权+信用贷款已累计发放4657户，贷款金额达5.66 亿元，同比分别增长160.9%和138.17%。关键词：“四大途径”向“生活美”转型我市积极探索“四大途径。推动美丽乡村建设从“环境美”向“生 活美”转型。加快转变农业发展方式，坚持以特色化、品牌化、园区 化、集聚化为方向，全面提升农业综合
8、效益，现拥有珍珠、香椎、茶 叶、蓝莓等特色产业和米果果小镇等“国”字号三产融合典型、珍珠 电商小镇等省级产业振兴典型，获评全国首批国家现代农业示范区、 全国粮食生产先进县、全国一二三产业融合发展试点县市，2017年 农业发展综合评价位居全省第四位；探索“旅游+”模式，升级椎乡 养生休闲之旅、东白湖养生修行之旅、五泄观瀑寻梦之旅、白塔湖休 闲观光之旅、石壁湖农家美食之旅和安华湖运动体验之旅等精品乡村 旅游线路，引导农民群众转变生产方式，共享农旅融合发展红利；以 淘宝村、电子商务专业村和农村电商园区创建为载体，纵深推进“电 子商务进万村”工程，依托淘宝天猫等成熟的网络营销平台，多形式 开展农副产品
9、电商推广活动；深入实施集体经济转型发展三年行动计 划，打响集体经济消薄攻坚战，推行增收八条和节流四条，组织清产 核资工作。关键词：“四大行动”向“内在美转型我市深入实施“四大行动”，推动美丽乡村建设从“外在美”向 “内在美”转型。不断加强历史文化村落保护，整体推进古建筑与村 庄生态环境的综合保护、优秀传统文化的发掘传承、村落人居环境的 科学整治和乡村休闲旅游的有序发展，目前斯宅村等5个村列入省历 史文化保护重点村名单，椎王村等17个村列入一般村名单；培育和 践行社会主义核心价值观，通过编辑乡村故事，举办传统节会，开展 移风易俗活动，引导村民传承遵规守约、尊老爱幼、邻里互助、诚实 守信等良好乡风
10、，乡风文明建设不断深入；全面推进农村文化礼堂建 设，建成集学教、礼仪、娱乐于一体的文化礼堂207家；开展新时代 文明实践中心全国试点和移风易俗工作,加强道德讲堂等载体建设， 书香家庭、孝义家庭、绿色家庭不断涌现，向上向善的好德氛围日益 浓厚；强化基层组织体系建设，实施基层党建“五大引领”工程，全 力推进特色党建地标、党建示范带建设，目前全市拥有5条市级党建 示范带和29条镇级党建示范带，建成一批以枫源村为代表的“三治 融合”示范村和大唐“红袜子”、店口 “红帽子”等27个特色党建品 牌，农村基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发 挥。报道：描绘村美人和共富的动人画卷从三组数据看“
11、千万工程”二十年引领浙江山乡巨变正是江南春好时。从浙北水乡碧波荡漾，到浙中丘陵杨柳依依， 再到浙西南山区绿意盎然，浙江广袤的乡村一派生机勃勃。2003年，浙江省启动“千村示范、万村整治”工程：从全省选 择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村 建成全面小康示范村。“进一步推广浙江好的经验做法，因地制宜、精准施策，不搞政 绩工程，、形象工程”一件事情接着一件事情办，一年接着一年干， 建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、 幸福感J 2018年4月，习近平总书记作出重要指示。二十年久久为功，“千万工程”深刻改变了浙江乡村面貌，造就 了万千美丽乡村，引领
12、浙江山乡巨变，一幅村美人和共富的画卷正在 之江大地上徐徐铺展。森林覆盖率超过61%：重塑省域农村人居环境2003年6月，在时任省委书记习近平的倡导和主持下，以农村 生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江在全省启动这项“千村示范、万村整治”工程，开启了以改善农村生态环境、提高农 民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。“半山半水秀春妆，半乡半市家兴旺，半文半武竞风流,半耕半 读写诗章” 一一村歌开头的几句歌词，道出浙江省湖州市德清县洛舍 镇东衡村的独特韵味。走进村庄，鳞次栉比的浙派民居镶嵌在绿水青山之间，江南水乡 尽显秀美。眼前的风景让人难以想象，多年前的东衡村是另一番光景：钻头 轰鸣、尘
13、土飞扬，村里遍地是矿场，村民在家门口开采石矿，村庄水 体、空气、土地面临持续污染。在“千万工程”推进中，东衡村下决心关停所有矿场，此后摸索 着找到新出路一一制造钢琴。“以环境为代价的发展路子，不能再走了！”今年62岁的俞荣仁 曾是东衡村里100多个“矿老板”之一，如今在“中国钢琴之乡”洛 舍镇创办了一家钢琴制造企业。“回填矿场，琴声悠扬”，东衡村诗意蝶变的故事在浙江俯拾皆 是。“千万工程”造就万千美丽乡村。二十年间，浙江省2.7万个行 政村全面推进农村人居环境建设，省域乡村生态环境发生质的提升。从解决群众反映强烈的环境“脏乱差”问题做起，“污水革命” 全面完成垃圾革命”实现全域分类，“厕所革命
14、”实现全面覆盖， 美丽乡村形成全域格局。“清水永康江，清新丽州城J永康江畔，蓝天白云与碧绿江面 相互映照，人在江上栈道游览，犹如行走在画中。前不久召开的第27届中国五金博览会上，参会客商发现，这里 不仅是“中国五金之都”，更是生态宜人的绿色之城。2016年,永康市舟山镇端岩村端头自然村发起一场“垃圾革命”： 在村民垃圾分类基础上，二次分拣为15类。说起农村垃圾分类，端 岩村党支部书记俞海十分骄傲。一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。以“千万工程”为 抓手，浙江久久为功，扎实建设生态宜居的美丽乡村。2003年至2010年，“千村示范、万村整治”示范引领，综合整治 村庄环境，推动乡村更加整洁有
15、序；2011年至2020年，“千村精品、万村美丽”深化提升，推动乡村 更加美丽宜居；2021年至今，“千村未来、万村共富”迭代升级，形成“千村向 未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动局面。山更青、水更绿、天更蓝、地更净，近些年浙江农村人居环境测 评持续领跑全国，森林覆盖率超过61%,并成为首个通过国家生态省 验收的省份。农村居民年人均收入37565元：造福千万农民的民心工在浙江省衢州市龙游县詹家镇浦山村，村民在七彩田园跳起了竹 竿舞，与游客欢快互动。就在十年前，这片田园还是一家存栏3万多 头生猪的养殖场。关停大型生猪养殖场，拆除农村违建，改造农房墙体立面，将家 门口空地改造成“一米
16、菜园”以环境整治为起点，浦山村走上发 展新路。浦山村党支部书记黄伟民介绍，靠着浓浓的畲乡风情和美丽的村 庄环境，村里引进企业投资，带动村民发展民宿、农优产品等，在家 门口增收致富，村集体经营性收入也连年翻番至100多万元。田园变公园、村庄变景区、农房变客房、资源变资产，随着“千 万工程”持续深化，浙江美丽乡村催生多元新兴业态，助力三产融合 发展。2022年，浙江农村居民人均可支配收入达到37565元。”千万工 程是造福千万农民的民心工程。“浙江省乡村振兴研究院首席专家 顾益康认为，这项工程给农民带来了美丽生态、美丽经济和美好生活。带来切身的获得感、幸福感，让“绿水青山就是金山银山理念 在浙江深
17、入人心。经历多年快速增长，本世纪初的“中国水晶玻璃之都”一一浙江 省金华市浦江县，生态几乎走向绝境：每天直排1.3万吨水晶废水、 600吨水晶废渣，加上印染、造纸等污染，导致县域85%的河流变成 “牛奶河” “垃圾河”“黑臭河工随着“千万工程”大力推进，浦江铁腕治水：水晶企业关停并转， 从2.2万家骤减至526家，其中400多家集聚到园区发展。“那时候不少企业想不通，为什么有钱不赚，现在完全理解了！” 浙江浦江晶盛水晶有限公司负责人张福民坦言。今年56岁的张福民是浦江县浦阳街道石马头村村民，从家庭作 坊到入驻产业园，如今企业年营收突破3000万元、为100多名村民 提供就业岗位。他做水晶已经3
18、0多年，但发展方式发生了根本转变。“千万工程”改变了浦江：美丽的浦阳江焕发新生，经受生态洗 礼的水晶产业规模、附加值持续提升，农民在现代化产业园区里就业 创业。“千万工程”实施二十年，浙江抢先一步下好了这步关键棋，农 村人居环境建设中顺势展开绿色产业布局，又开启了乡村振兴的良性 循环，乡村产业发展、农民富裕程度走在全国前列。今年浙江省委一号文件关于2023年高水平推进乡村全面振兴 的实施意见提出，着力解决农业农村发展最迫切、农民群众反映最 强烈的实际问题。其中提到，锚定“农村基本具备现代生活条件”目标一一深化乡 村建设行动，推进农房改造、管线序化、村道提升，以“千万工程” 统领宜居宜业和美乡村
19、建设。城乡居民收入比降至1.90：共同富裕建设示范先行走进浙江省绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村，村民门前屋后花木成林, 村里兰花基地幽香扑鼻。去年，这里村民人均收入超过12万元。“生活在像花园一样的村庄里，真是幸福！” 90岁的村民刘阿锦 每天早起在乡间小道漫步，然后到村里党群服务中心“健康小屋”测 血氧、量血压。去年，柯桥农村居民人均可支配收入达到51605元，在浙江90 个县（市、区）排名中位居榜首；城乡居民收入比仅为1.60,是浙江 省发展最协调均衡的县（市、区）之一。在“千万工程”引领下，村美人和共富成为浙江乡村发展最动人 的形态，这也为浙江高质量发展建设共同富裕示范区打下扎实基础。2022
20、年，浙江城乡居民收入比降至1.90,比上一年度缩小0.04。事实上，这一数据已经连续十年缩小，表明浙江乡村稳步进入加 速发展阶段，实现共同富裕未来可期。位于浙江省湖州市安吉县上量乡上墅村的大麓书院，占地约5亩 的院落被改造成茶馆、轻食餐厅、书店、酒吧、设计工作室等。院内 有一棵将近140年的香樟树，一群年轻人在品尝备受追捧的“树下咖 啡”。“农村环境好了，有了发展机会，越来越多的年轻人愿意扎根乡 村！”上墅村党总支书记、大麓书院合伙人蔡松鹤说。在浙江，十万农创客培育工程正在稳步推进，留住原乡人、唤回 归乡人、吸引新乡人，辐射带动百万农民共同发展。农创客扎根乡村、面向市场，队伍不断壮大，折射浙江
21、统筹城乡 迈上新台阶，也为浙江争创农业农村现代化先行省、高质量推进农业 农村领域共同富裕提供有力支撑。对于高水平推进乡村全面振兴，浙江省提出把提高县城承载能力 与深化“千万工程”结合起来，在城乡融合中提升乡村建设水平。以 统筹城乡的思路来抓乡村建设，既是顺势而为的务实举措，也是城乡 融合发展步入新阶段的标志。2019年，浙江“千万工程”经验走向全国，为扎实推进农村人 居环境整治工作提供实践路径。从美丽乡村到美丽浙江，再到为美丽中国建设探路，走过二十年 的“千万工程”展现时代生命力，正为中国式现代化建设带来更多有 益启不。在坚守中砥砺创新浙江“千万工程”启示录“一有阳光就灿烂，一有雨露就发芽“在
22、很多人眼中，浙江的 另外一个名字是：创新。浙江的创新如同一种空气，无处不在，从“八八战略”的提出， 到生态文明建设”大鼐的拉开，从“千万工程”的波澜壮阔，再到“文 化大省”、“活力浙江”、“平安浙江”、“法治浙江”每一个理论创新背 后的智慧力量，总能穿越重重迷雾，指引前路。今天解读“浙江精神”，应该要有新的涵义，那就是学会坚守， 懂得久久为功，秉承一张蓝图绘到底、一任接着一任干的“钉钉子” 精神。从表面看，坚守与创新，看似一对矛盾：有人说，伟大是“熬” 出来的，唯有坚守匠心，才能创造奇迹;也有人说，创新是灵魂，唯 有不断颠覆，才能走向成功。而用辩证唯物主义的眼光予以审视，这 其实是一对有机组合
23、。浙江的实践证明，成功的坚守需要以创新为前 提，伟大的创新需要以坚守为内涵。去年9月，联合国将最高环境荣誉一一“地球卫士奖”，授予浙 江省“千村示范万村整治”工程，以表彰其卓越贡献。这是中国再次 为世界多样化发展贡献的“中国智慧“与“中国方案从2003年至今， 这一工程仍然是浙江抓城乡统筹的“牛鼻子”，成为各级党委政府的 中心工作，也让千万乡村蝶变为美丽乡村，继而迸发出美丽经济的强 劲活力。带着对坚守与创新的思考，记者走进了浙江乡村，寻找思想 的源泉，成功的奥秘。从“单重奏”到“大合唱”浦阳镇位于杭州市萧山区南端，这里 因地处浦阳江畔而得名，然而水质污染一度成为“老大难近几年，通 过重拳整治，
24、绿水清波又重新回归。借着这股东风，镇里发展沿江、 沿山和沿路资源，重金打造风情小镇，发展美丽经济。走进尖湖村的山坳里，梨花漫山遍野，景在村中，村融景中。过 育的重要内容，而调查研究的根本目的是解决问题。“不驰于空想， 不鹫于虚声。”基层干部只有眼睛向下看、身子往下沉，充分了解人 民群众在想什么、盼什么，需求是什么，才能更好地找到切入口为群 众解决问题。遇到复杂问题时，敢于亮剑、勇于担当、迎难而上地去 面对、去解决，从而提高解决实际问题的能力。基层干部还要坚持人 民立场，拜人民为师，扎实践行群众路线，真破难、破真难，以心换 心帮助群众解决“身边事”，才能真正赢取群众的口碑与信任。三是带得了头、致
25、得了富，写好“民情共富日记:在推进“千 万工程”中，浙江省坚持“一张蓝图绘到底”，促进城乡融合发展， 以城带乡、以工促农、城乡互促共进，逐步形成了 “千村向未来、万 村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动局面，为共同富裕示范 区建设打下坚实基础。共富是每个基层发展的共同课题。基层干部是 基层建设、乡村发展的主力军，不仅要着眼于“关键小事”，更要放 眼于“发展大事”，在扎实推进共同富裕过程中必须把人民对美好生 活的向往作为奋斗目标，政治过硬、本领过硬、作风过硬，带头发动 广大党员群众积极参与到基层治理、乡村建设等各项工作中来，才能 推动城市、乡村都实现产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕的
26、发展新格局。2023年浙江“千万工程”经验案例专题学习研讨心得体 会发言材料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，深入提炼总结“千村 示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验做法，对学 去默默无闻的小村，如今成了 “网红村”，引来众多游客，还有不少 外国人。眼下，浦阳每个村都在创建美丽乡村，更将迎来一场场蝶变。事实上，对于乡村环境整治这件事，浙江已持之以恒抓了 16年 之久。时光回转到本世纪初。改革开放后，浙江工业经济高歌猛进, 群众收入增加了，但也为此付出了巨大代价：水脏了、山秃了，特别 是农村，环境脏乱差问题尤为突出。群众揶揄，走在浙江农村，要走 过许多垃圾村才能找到一个干净的村
27、。2002年，*同志到浙江工作。刚到任的118天里，他跑了 11 个市、25个县，为了多看几个点，不断压缩吃板时间，匆匆扒拉几口， 立刻赶往下一站。时任浙江省农办副主任、被*同志称为“省级农 民”的顾益康回忆说，有一次陪同*同志下村调研，看到一个村环 境很好。*同志问，这样的村在浙江多不多？顾益康如实告知：不多。据省农办摸排，当时浙江仅有4000个 村庄环境较好，剩余的3万多个村庄环境普遍较差。差到啥程度?像经济最发达的杭州、绍兴等地，农民有了钱，纷 纷盖起小别墅，可家里现代化，屋外脏乱差，垃圾靠风吹，污水靠蒸 发，河里满是垃圾和黑水，农民连洗拖把都嫌脏。当时，省里总结为“五个滞后”：村庄建设
28、规划滞后、村庄环境 建设滞后、村庄基础设施和服务设施建设滞后、农民的文化观念和行 为方式转变滞后、政府指导服务滞后。一些到过浙江考察的人士，曾 形象地概括为：“走了一村又一村，村村像城镇;走了一镇又一镇，镇 镇像农村。”*同志一路听，一路看，一路思考。2003年6月，一项名为“千 村示范、万村整治”的工程，在浙江拉开帷幕。*同志亲自部署： 全面整治1万个行政村，并把其中10()0个左右的中心村，建成全面 小康示范村。所要改变的就是农村现状，以此来促进城乡一体化。“千万工程” 一经推出，就普遍受到欢迎。许多农民感慨万分: 政府不仅免了我们的税，还出钱帮我们修桥铺路搞卫生呢!对此，顾 益康同样深有
29、感触：在浙江，改革开放以来，除了土地承包，还从来 没有一项工作像“千万工程”这样，让农民如此发自肺腑地认同;也 从来没有一项工作像“千万工程”这样，让政府投入那么大的精力、 财力。时至今日，浙江每年召开一次有关“千万工程”的现场会，省委 书记每次都亲临现场视察、指导、讲话。与会的，不仅有地方分管领 导，还有主要领导，足显省里重视程度。“千万工程”不仅赢得了民 心，也教育了广大干部，在全省上上下下迅速形成了城乡统筹的氛围 和合力。可以说，一项工程启动了浙江全省城乡统筹的大合唱!浙江原来 就有众多的农村“工程”，如交通部门的乡村康庄工程，水利部门的 千万农民饮用水工程、万里清水河道工程，林业部门的
30、万里绿色通道 工程、绿化示范村工程;经贸部门的千镇连锁万村放心店工程等，这 些工程纷纷聚集到“千万工程”瞋下，按照“示范村建到哪儿，配套 资金就跟到哪儿”的要求，跟进配套。“千万工程”也吸引着越来越多的“局外人士”：省电力部门主 动提出要求，将“新农村电气化工程”纳入新农村建设总体规划;一 流学府浙江大学主动要求参与新农村建设，与湖州市达成市校全面合 作协议;众多脱胎于农村的乡镇企业更是不甘落后，积极投身其中;等 等等等，不一而足。全省共有1.5万家企业参与新农村建设。从此,浙江的城乡统筹工作高潮迭起，终成浩荡之势，可以说，“千万工程”发挥了四两拨千斤的作用，成了浙江城乡统筹名副其实的“龙头工
31、程从“环境佳”到“生活便”“下姜村，梦开始的地方J走进淳安县的下姜村，这句旅游宣 传语赫然可见。今天的下姜村，“农家乐，民宿忙，游人如织到下姜。 “一个人口不到800人的小村庄，去年接待游客超过40万。而在15 年前，下姜村也有一句歌谣：“土墙房，半年粮，有女不嫁下姜郎J 说起总书记第一次来下姜村时的场景，老支书姜银祥还有点不好 意思。2003年4月24日，时任浙江省委书记*同志乘车从淳安县 城颠簸了 60多公里的“搓板路”，又坐了半小时轮渡，再绕100多 个盘山弯道辗转来到下姜村。如今再到下姜村，早已换了个模样，住在村里不比城里差。生活 非常便利，水、电就不用说了，公交车通到了家门口。房子大
32、，环境 好，要买点啥，出门就有各色小店，有点小毛病，村里的卫生服务站 也能看，方便得很。在推进“千万工程”时，浙江并未就环境抓环境，而是把它放到 了城乡统筹的高度，按照“让村里人像城里人一样全面享受公共服务 和生活便利”的要求，致力于城乡公共服务的均等化。因为所辖的每个县市都进入全国百强，社会和谐程度较高，因此， 嘉兴市早在2003年，就已成为全国第一个社保全覆盖的城市，并且 在全国地级城市中第一个制定城乡一体化发展规划纲要。那时， 作为城乡统筹的先行之地，嘉兴面临的问题正是整个浙江所需要突破 的：统筹将从有形领域转向无形领域;从浅层次的、用钱能够摆平的， 转向深层次的体制机制的建设。为此，浙
33、江先后建立了全省统一的就业制度，建立了最低生活保 障制度、被征地农民社会保障制度、新型农村合作医疗制度等。在教 育、卫生、文化等各个方面，浙江都提出了一系列的行动计划，逐渐 建立健全多层次、全覆盖的社会保障体系，配置公平、发展均衡的社 会事业体系，布局合理、城乡共享的公用设施体系，着力缩小城乡之 间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距。在基础实施上，浙江把“四好”农村路、万里清水河道、农民饮 用水源、小康体育村、现代商贸服务与农村土地综合整治、农村危旧 房和电气化改造等有机结合，统筹推进水电路气网等基础设施建设， 形成城乡全面覆盖、全线贯通的基础设施网络。与此同时，浙江又把“最多跑一次”改革
34、向乡村延伸。全面形成 以县城为龙头、中心镇为节点、中心村为基础的公共服务体系。运用 信息化技术手段，打破信息孤岛，推动教育培训、劳动就业、医疗卫 生、社会保障、文化娱乐、商贸金融等服务在服务中心延伸集成，基 本形成农村3()分钟公共服务图、2()分钟医疗卫生服务圈。最新统计数据显示，2018年，浙江农民人均收入达27302元， 连续34年位居全国各省区的首位。值得一提的是，浙江城乡居民收 入比同时再次处于全国各省区最低，去年这一数字为2.036:1,比上年 缩小0.018o随着新型城乡关系的建立，浙江城市经济与农村经济正 连为一体，城市文明与乡村文明相映成辉。从“公共品”到“市场品”各级政府投
35、入了如此多的人力、物力、财力，用于浙江乡村的改 造和提升，确实让生活在这里的老百姓，感受到了翻天覆地的变化, 但同时也提出了更大的问题：如果没有人气、没有产业，这些公共设 施的效益最多就只能让留守的儿童妇女得以享受，无法真正发挥其价 值，另一方面，后期的运维成本也是现实课题，根本无以为继。因此，在“千万工程”启动之初，浙江就将视角聚焦“市场化工 彼时的浙江，人均GDP已经超过了 3()0()美元，*判断：整个经济 社会进入了转型新阶段，人们对于休闲的需求会越来越旺盛。基于这 个判断，城乡之间的要素应当互相流通，一方面，要继续推进新型城 市化，鼓励农民进城，另一方面，要让乡村成为城市的后花园。怎
36、么让“公共品”变为“市场品”？产业是基础。从2005年，浙 江就召开了首次农家乐大会。农家乐作为一种新兴的业态，近年来为 全国各地所重视，而浙江的农家乐之所以具有活力和生命力，究其根 本，在于自始至终坚持了 “农民主体、村为基础、农旅结合从无 到有，从初级走向高级，从低端转为高中低结合，浙江农家乐走出了 一条符合自身资源禀赋、具有地方特色和人文特质的发展新路，成功 地开辟了农业增效、农民增收、农村繁荣的新渠道，也为浙江经济社 会发展增添了一大新亮点。安吉是“中国美丽乡村”的发源地，也是习近平总书记提出“两 山”论断的地方。没有名山大川，缺少驰名景点，这个地处浙北的小 县，旅游业却连续十多年呈两
37、位数增长，呈“井喷”之势。现在，安 吉整个县就像个大景区，“一乡一品、一村一韵、一步一景早在2007年，安吉率先在全国开展了以“村村优美、家家创业、 处处和谐、人人幸福”为核心内容的“中国美丽乡村”建设，把一个 县当做一个景区来规划，把一个村当做一个景点来设计，把一户人家 当做一个小品来打造。县委书记沈铭权说，安吉用建设中国最美县域 做统领，抓住了全域旅游这个核心，并拧紧了全域旅游的资源观、空 间观、产品观、产业观、主体观等5个“总开关在浙江，像安吉一样，乡村旅游风生水起的不在少数。这一产业 的全面开花,带来的不仅是人气与效益，更重要的是吸引了大量人才 回流。记者入住余杭一民宿，一问主人“樵夫
38、与山”，不料是当地农 业局辞职回乡的创业者;不经意间闯进德清“枫华山庄”，女主人范小 明居然是浙大法律系毕业的高材生;来到景宁大均乡“听泉山庄”，一 打听，老板娘小沈三姐妹原来都在上海打拼。记者调查发现，在浙江，到乡村从事三产已成为一种时尚和潮流。 这些创客背景各异，有记者，有律师，有教师，有海归，有设计师, 但无一例外，他们对乡村生活情有独钟，在城市见过世面，了解消费 需求，又善于利用现代营销手段，因此迅速成为乡村发展的生力军。和人才一起回流到乡村的还有资本，以及现代的经营理念和管理 模式。不管你出差到哪里，一按手机键就可以给家庭农场施肥加温, 这叫“智慧农业种水稻可以穿着皮鞋不下地，全程由
39、专业公司打理, 这是“社会化服务把百亩田地分为几百份，让城里人来认领，做个“周 末农夫”，属于“体验农业还有像众筹、直播等新花样，在浙江农村 早已屡见不鲜，好吃、好玩、好看成了浙江农业的新特色。乡村成了城市的后花园，城市成了乡村的CBDo如今，不少浙 江农民白天开着拖拉机下地干活，晚上开着小轿车进城吃板、购物、 唱歌;而到农村自驾游，则成了城市居民节假日的首选节目。城与乡 如胶似漆，正成为难以分割的整体。著名“三农”专家、浙江大学教授黄祖辉谈到，很多人到浙江学 习“千万工程”经验后，觉得难以复制，他们把关注点放在了资金上。 他认为，实际上“千万工程”是一个社区改善问题，学习浙江经验, 关键学什
40、么？核心在于：浙江通过植入产业，把社区的公共品变成市 场品。“生态宜居，如果光是针对本地村民，那需要一定的经济实力和 公共体制作支撑，是不可持续的，但如果是面向城市的，如果是和服 务业相结合，有了经济收入和市场机制后，那就是变成了市场品，如 此一来，垃圾污水、厕所运维等就能迎刃而解。”黄祖辉说。目前，浙江已有超过八成县市，将旅游业列为战略支柱产业。浙 江旅游业“十三五”规划明确，未来将坚持全域旅游发展战略，把全 省作为一个大景区来规划建设，推进全域旅游示范县（市、区）、旅 游风情小镇、休闲旅游示范村的三级联动创建。根据计划，到2020 年，浙江1万个乡村有望成为A级以上景区，其中1000个村还
41、将达 到3A级景区标准。从“颜值美”到“心灵美”在浙江省建德市三都镇境内，后源溪由峡谷至河谷盆地的隘口， 那里地势险要，村东有一山谓镇峰，如镇守此地的“大将一个村庄位 于镇峰前头，因此取名镇头村。2018年9月21日，镇头村文化礼堂正式启用，而这正好是全省 第1万座农村文化礼堂。为庆祝这一特殊时刻，浙江省委宣传部等单 位举力、“我们的家园一一万家农村文化礼堂庆丰收”活动，主会场 就设于镇头村。“千万工程”不仅仅是环境革命，还是一项“文化工程”，从最 早的种文化、送文化，到2013年，为顺应农民群众日益增长的精神 文化需求和农村文化发展实际，浙江省委、省政府提出打造农村文化 礼堂，通过文化引领实
42、现“心灵美”。去年，浙江又将“万家文化礼 堂引领工程”列入推进乡村振兴战略的“五大工程”之一。马美娥从小就爱跳舞，在建德市下涯镇之江村，绝对算文艺骨干, 平日里，就常常聚在文化礼堂表演。这次，她们表演的节目是杂技与 走秀，光听名字农作物语，就“土味十足”，而所用的道具都是产 自地里的花生、玉米。为了上场，大伙排练了一个多月，尽管天气炎 热，但个个干劲十足。慈溪市一位农村党支部书记说，建设文化礼堂过程中，他有3个 “想不到”：建设前，想不到村民的支持率这么高;建设中，想不到村 民的积极性这么高;建成后，想不到村民参与热情这么高。有了文化礼堂后，谁来管？又该如何“活”起来？据了解，全省 农村文化礼
43、堂有管理员9000余人、工作指导员3000余人、文化礼堂 志愿者1万余人，各级政府把支持和奖补农村文化礼堂建设资金列入 年度财政预算，县级财政为每个文化礼堂提供每年不少于2万元的运 行经费保障。现在，文化礼堂已成为浙江最有人气的“村庄客厅听一些农民群 众说，他们每天有事没事都要去礼堂里转转，家里来了客人，也要带 去看看。以前村民农闲时总是无所事事，甚至搞起了封建迷信活动。 自从有了文化礼堂，活动越来越丰富，到礼堂看看书、看电影，或跳 跳舞、吹拉弹唱，成了许多村民的新爱好。近些年，在浙江的不少农村，传颂着这样一段顺口溜：多写一个 字，少打一张牌;多一个球场，少一个赌场;多一场演出，少一场纠纷。
44、每天夜幕降临，华灯初上，许多村的文化广场上，闪动着大妈们动感 的舞步。而不远处，或许还会传来华尔兹舞曲声。可别小看了这些“业 余选手如今每逢文艺演出，许多村都能自导自演。建设文化礼堂，光热闹还不够，浙江省认为，这里更要成为乡土 文化和乡村记忆传承、延续的载体，形成属于这个村子、这些村民共 有的独特集体记忆，提升农民在精神层面的获得感、幸福感，实现“身 有所栖、心有所寄从文化礼堂到礼堂文化，浙江省将文明的种子种进了农民的心田 里。而散落在乡间的礼堂，也从一座座“盆景”，变成了一片片“风 景”，又通过发挥其在思想引导、道德教化、礼仪培养、文化熏陶等 方面的作用，衍生出一种文化生态，使农村文化礼堂成
45、为培育和践行 核心价值观的重要阵地。根据最新计划，从2018年起，浙江每年将继续建设3000家农村 文化礼堂，到2022年，有望实现人口 500人以上的村全覆盖。另一 方面，浙江还将努力实现“建管用育”一体化，做到“大门常开、内 容常新、活动常态”，使得建成的文化礼堂，真正成为美丽乡村和美好 生活相契合的精神家园。从“一时美”到“持久美”农村发展的春天，是靠改革唤醒的。对于“千万工程”而言，从 环境美，再到心灵美，再到产业兴旺，在这种可持续发展的力量中， 除了激发市场活力带来的源泉，还有一股更重要的力量，那就是通过 改革创新，来不断解放生产力。地处西南山区的丽水市，就充分领悟 到了农村改革的新
46、变化，并将这种理念升华为实践指南。说起丽水，不管去没去过，许多浙江人都会竖起大拇指。生态, 是这座山区城市最靓丽的标签。九山半水半分田，80%以上的森林覆 盖率，造就了这里无可比拟的生态环境。当整个华东地区“十面霾伏”, 唯有丽水保持一枝独秀，“中国生态第一市”的美誉名不虚传。然而因为地处偏僻，山多地少，让丽水的经济发展一直犹如“螺 蝌壳里做道场“，制约重重，举步维艰。曾经为了追求GDP,丽水也 一度大干快上工业项目，但由此造成的污染，也引得怨声载道。2006 年，丽水痛定思痛，下定决心：生态立市不再变!2013年，浙江正式 取消对丽水的GDP和工业总产值考核，并明确今后的发展道路就是 绿色生
47、态。对照历史与未来，丽水市委、市政府认为：在生态文明大行其道 的今天，丽水最大的资源是生态，最具潜力、最具希望的也是生态， 如何将绿水青山变为金山银山，最理想、最实际的道路，就是实行生 态农业、生态工业、生态服务业的“三产”联动发展。但绿色发展、生态产业毕竟只是个概念，想要落地，还有众多深 层次的问题待破解。比如，定位生态精品农业，前提要安全放心，则 必须实行标准化生产，这就需要通过土地流转，来实现适度规模经营; 又比如，主体想要发展产业，但苦于缺乏资金，如何推动手中的资产 变资本;延伸出来的还有，如何转移剩余农村劳动力，如何推动城乡 要素平等交换纵观这些问题，其背后牵扯到农村产权制度改革、农
48、村金融改革、 户籍制度改革、城乡一体化等一系列配套支撑，而且这些改革环环相 扣，缺一不可。否则，绿水青山变成金山银山，如同无本之木、无水 之源。正是在上述理念的指导下，丽水市开始了农村综合改革的步伐。同样的，浙江农民人均收入虽然连续领跑全国省区，但大头一直 是工资性收入。因此，如何在百尺竿头开辟农民增收的新途径，成为 浙江最为关注的热点、难点问题。农民财产权利保障、农村市场化改 革、城市化健康推进、现代农业发展和农民增收等，这一系列问题的 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实具有深刻意义。 今年是“千万工程”实施20周年，广大党员干部应把“千万工程” 作为主题教育的生动教材，续写初心不改、实干为要、担当在前的“时 代篇章坚持“从群众中来，到群众中去”，惠及“千家万户”，续写“一 枝一叶总关情”的“初心篇章“千万工程”以解决群众最关注的人 居环境问题为起点，以“村里的事情大家商量着办”的协商模式为路 径，不仅改善生态“提颜值”，而且数字赋能“增智慧”，更是拓新业 态“涨价值”，最终实现从“脏乱穷散”到“点绿成金”的华丽蝶变， 无数个“余村们”在绿水青山中端起了 “金饭碗”，无数个“下姜村” 走进了 “梦开始的地方:党员干部当读懂其中“强党性”的初心篇章， 始终奉行人民至上的服务理念，顺应居民和村民对美好生活的向往, 既要能理顺城市的那一端，又要能顾好乡村的这一头，既