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1、徐闻县应急管理局“谁执法谁普法”责任制实施方案为全面普及应急管理法律法规，培育应急管理法治文化，增 强法治宣传的及时性和实效性，提高依法治理能力，推动全社会 树立应急管理法治意识，切实为应急管理工作营造良好的法治环境, 根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于实行国家机关“谁执法 谁普法”普法责任制的意见和省、市、县相关文件、工作要求， 制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中 全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书 记关于应急管理、安全生产重要论述，落实党中央、国务院、应急 管理部，省、市、县关于应急管理、安全生产工作的重要决策部署, 着
2、力防风险、保稳定、建制度、补短板，全力防控重大安全风险, 推进应急管理体系和能力现代化。主要目标通过全面落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展以突发 事件应对法、安全生产法、防震减灾法等为主要内容 的应急管理相关法律、法规、规章、规程和标准的宣传教育，全面 提高市应急管理局干部职工的法律素质，提高县应急管理局依法管 理、依法行政、依法办事的水平;提高生产经营单位和广大从业人 员的法制观念和安全生产法律意识。坚持将法制宣传教育工作与 加强法制监督相结合，推进依法行政和法制化管理，将法制教育 和思想道德教育相结合，促进依法治安和法制安全建设，努力开 创安全生产法制宣传教育和安全生产工作新局面，促进全
3、县安全 生产形势的进一步好转。三、组织领导成立县应急管理局“谁执法谁普法”责任制工作领导小组（以 下简称“领导小组”），由党委书记、局长任组长，党委成员、 副局长任副组长，局各股室负责人为成员，领导小组下设办公室 在政策法规和新闻宣传科，负责“谁执法谁普法”责任制落实日 常工作。领导小组的主要职责是：统一领导、部署县应急管理局 普法工作，对全局普法情况进行监督、检查和指导，从组织机构 上保障“谁执法谁普法”责任制工作有序推进。四、工作原则（一）日常检查和普法教育相结合。各股室（中心）在对企 业的日常监督检查中，针对查出的问题隐患要给予明确的法律条 款解释，将普法教育与日常监督检查有机结合起来，
4、帮助企业健 全完善各类安全生产制度，提升企业本质安全水平。（二）执法检查和普法宣传相结合。将普法宣传教育渗透到 行政检查、行政许可等全过程，利用以案释法、以案普法、以案 学法等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法，通过广 泛 普法优化执法环境。（三）日常宣传和集中宣讲相结合。各股室（中心）要根据 自身职能，采取发放宣传册、业务咨询、培训讲座等多种方式，积 极开展日常法治宣传；要充分利用各种报刊杂志、政府网站、微 信工作群等广泛宣传；要将普法宣传深入融合“全国安全生产月” 5. 12防灾减灾宣传周”等活动中，通过各种有效形式，向执 法对象、服务对象以及社会公众开展集中宣讲活动，积极宣传、
5、普及应急管理、安全生产法律法规。（四）上下联动和属地管理相结合。各股室（中心）加强对 乡镇应急管理部门的督促指导,有效落实普法工作属地管理责任， 形成分级负责、协作配合的应急管理普法格局。五、职责任务根据法律、法规规定,按照职能界定，具有行政执法职能的各 股室（中心）是“谁执法谁普法”的责任主体。（一）办公室。负责保守国家秘密法党政机关公文处 理工作条例政府采购法招标投标法等法规法规的普法 工作。负责中国共产党章程关于新形势下党内政治生活的若 干准则中国共产党问责条例等党内法规的普法工作，把宪法 等法律法规和党内法规学习列入党委理论学习中心组年度学习计划。 负责把应急管理、安全生产、防灾减灾救
6、灾等法律法规纳入机关干部 教育培训内容，并将培训情况作为考核、晋升的重要依据。（二）政策法规新闻宣传股。负责在行政复议、行政应诉、 法制审核等工作中宣传贯彻相关法律法规；负责行政复议、行政 诉讼典型案例的收集、整理和汇总，牵头组织监管监察股室开展“以案释法”活动；加强安全生产法行政许可法行政复 议法行政处罚法广东省安全生产条例等法律法规的普 法宣传。负责将应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的法治宣传 教育纳入年度宣传教育工作总体部署；在“安全生产月”“防 灾减灾日”等活动中组织开展法治宣传教育，有针对性地开展国 家宪法日、重要法律法规颁布实施日等重要时间节点专题法治宣 传。（三）综合协调股。负责
7、指导协调和监督县安委会成员单位 开展安全生产相关法律法规普法工作；在组织协调全县性安全生 产检查以及专项督查、专项整治等工作中贯彻执行安全生产有关 法律法规，在职责范围内组织开展以案释法和警示教育活动。负 责生产安全事故调查处理、事故统计等法律法规的普法工作，加 强生产安全事故报告和调查处理条例以及安全生产诚信体 系建设等法律法规的普法宣传，指导监督县在依法开展生产安 全事故调查处理及整改落实过程中贯彻落实安全生产法律法规。（四）应急指挥和物资保障股。负责突发事件应对法 国家总体应急预案生产安全事故应急条例等法律法规的 普法工作，指导监督各级各部门和社会应急救援力量贯彻落实相关法 律法规。负责
8、协同相关部门开展水旱灾害防治法律法规的普法工作, 加强防洪法防汛条例抗旱条例广东省防洪条例 等法律法规的普法宣传，协同指导各乡镇各有关部门做好水旱灾 害防治法律法规贯彻落实。负责在灾情核查、损失评估、灾害救 助、救灾捐赠等工作中贯彻落实相关法律法规；负责自然灾害救 助等相关法律法规的普法工作。加强自然灾害救助条例社 会救助暂行办法救灾捐赠管理办法广东省自然灾害防范 与救助管理办法等法律法规的普法宣传，指导各地各部门做好 自然灾害救助、应急物资管理等法律法规的贯彻落实。（五）火灾防治股。负责会同相关部门开展火灾防治有关法 律法规的普法工作，加强消防法森林防火条例广东省消 防条例等法律法规的普法宣
9、传，有针对性地做好城镇、农村、 林区火灾防治法律法规宣传工作。（六）风险监测和减灾股。负责在局网站开辟普法用法专栏, 及时将应急管理、安全生产、防灾减灾救灾相关法律法规上传更 新，通过信息化技术创新开展普法工作。负责会同相关部门开 展地震和突发地质灾害防治相关法律法规的普法工作，加强防震 减灾法地质灾害防治条例等法律法规的普法宣传，指导各 地各部门做好地震、突发地质灾害应急救援等法律法规的贯彻落 实。（七）安全生产基础股。负责非煤矿山、工贸等行业相关安 全生产法律法规的普法工作，加强非煤矿山外包工程安全管理 暂行办法建设项目安全设施“三同时”监督管理办法非煤 矿矿山企业安全生产许可证实施办法等
10、法律法规的普法宣传，依 法监督检查相关企业贯彻执行安全生产法律法规和标准情况，依法 查处违法行为，在职责范围内组织开展以案释法和警示教育活动。负责危险化学品和烟花爆竹安全生产相关法律法规的普法工作， 加强危险化学品安全管理条例易制毒化学品管理条例 建设项目安全设施“三同时”监督管理办法、危险化学品 企业安全风险隐患排查治理导则、烟花爆竹安全管理条例 烟花爆竹经营许可实施办法等法规法规的普法宣传，依法监 督检查相关企业贯彻执行安全生产法律法规和标准情况，依法查 处违法行为，在职责范围内组织开展以案释法和警示教育活动。（八）执法监察股。负责非煤矿山、冶金、有色、建材、机 械、轻工、纺织、烟草、商贸
11、等工矿商贸行业及危险化学品和 烟花爆竹安全生产执法监察普法工作，依法监督检查相关行业 生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，负责安全 生产执法综合性工作，负责把相关法律法规纳入应急管理系统执法 人员业务培训内容；负责全县安全生产行政处罚典型案例的收集、 整理和汇总，在职责范围内组织开展以案释法和警示教育活动。负 责安全生产执法统计法律法规在应急管理系统和面向企业、社会公 众的普法工作。六、工作要求（一）加强法律法规的学习宣传和培训工作。局各股室（中 心）要加强领导，精心组织，总体推进。要坚持法律法规学习宣 传进基层，加强对生产经营单位主要负责人、管理人员及其他从业 人员的培训，将安全
12、生产法律知识列为安全教育培训的必修内容。 要坚持法律法规学习宣传进学校，培养学生的安全生产法制观念。要坚持法律法规学习宣传进社区、进企业，增强全民的安全生产法 律意识，营造人人关注安全、关爱生命的社会氛围。（二）严格落实“谁执法谁普法”工作责任。局各股室（中心） 负责人要带头学法、普法，大力学习宣传应急管理和安全生产专 业性法律法规和通用性法律法规。同时，要按照职责任务，切实做 好各自重点对象的普法宣传教育工作，严格落实“谁执法谁普法” 工作责任。（三）注重工作统筹推进有机结合。局各股室（中心）要 把普法工作与“安全生产三年专项行动” “系统防范化解道路 交通安全风险” “安全生产月” “安全生产南粤行” “全国防 灾减灾日”等重要活动和重要时间节点结合起来，全方位、多 渠道、多角度开展应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等法律 法规宣传，统筹推进普法工作有力有序有效开展。